Ecco com'è fatto un governo digitale

E se non doveste mai più compilare un modulo? In Estonia è già realtà: i cittadini svolgono quasi tutti i servizi pubblici online, dal fondare un'azienda al votare dal proprio computer, grazie all'ambiziosa trasformazione post-sovietica del Paese chiamata "e-Estonia". Una degli esperti del programma, Anna Piperal, ci spiega i principi chiave della progettazione che dà vita al "governo digitale" e ci illustra il motivo per cui il resto del mondo dovrebbe eliminare l'obsoleta burocrazia riguadagnando la fiducia dei cittadini.

Circa trenta anni fa,

il mio paese affrontò la necessità
di ricostruirsi da zero.

Dopo anni di occupazione sovietica

l'Estonia riconquistò l'indipendenza,
ma era rimasta senza nulla.

Nessuna infrastruttura,
amministrazione o codice giuridico.

Era un caos organizzativo.

Spinti dalla necessità

i capi di stato dell'epoca
dovettero prendere decisioni azzardate.

Quelle che il nostro Paese
poteva permettersi.

C'era molta incertezza e sperimentazione,

ma anche un pizzico di fortuna,

soprattutto grazie al fatto

che potevamo contare su molte
brillanti menti visionarie,

crittografi e ingegneri.

A quel tempo ero solo una bambina.

Oggi siamo definiti come la società
più digitalizzata della Terra.

Vengo dall'Estonia

e facciamo la dichiarazione
dei redditi online dal 2001.

Usiamo l'identità
e la firma digitale dal 2002.

Votiamo online dal 2005.

E oggi quasi tutti i servizi pubblici

che vi vengono in mente:

istruzione, polizia, giustizia,
fondare una società,

chiedere rimborsi,
controllare le cartelle mediche

o contestare una multa -

viene fatto tutto online.

Infatti faccio prima a dirvi

quali sono le tre cose
che ancora non facciamo online.

Dobbiamo presentarci personalmente
per ritirare la carta d'identità,

per sposarci o divorziare,

o per vendere una casa.

Solo questo.

Perciò non stupitevi

se vi confesso che ogni anno

io non vedo l'ora di fare
la dichiarazione dei redditi.

(Risate)

Perché tutto ciò che devo fare

è stare sul divano col mio cellulare,

scorrere qualche pagina

con dati precompilati
di reddito e detrazioni

e premere "applica".

Dopo tre minuti

ricevo il conteggio
della dichiarazione fiscale.

È un'esperienza davvero gratificante.

Nessun commercialista,

nessuna raccolta di scontrini,

nessun conto da fare.

Vi ho già detto che non metto piede
in un ufficio comunale

da circa sette anni?

Una delle caratteristiche
della vita moderna

che non ha più motivo di esistere,

viste le possibilità
della tecnologia di oggi,

è il labirinto della burocrazia.

In Estonia l'abbiamo quasi eliminata

in uno sforzo voluto dal governo,
che si è digitalizzato.

Il lavoro dei membri di gabinetto
nel e-cabinet è senza carta.

L'idea fondamentale che sta dietro
a questa evoluzione

è la trasformazione del ruolo dello Stato

e la digitalizzazione della fiducia.

Provate a pensarci.

Nella maggior parte dei Paesi,
il popolo non ha fiducia nel governo.

E a sua volta il governo
non si fida del popolo.

E tutte le procedure formali e complicate
basate sulla carta

dovrebbero risolvere quel problema.

Invece non è così.

Complicano solo la vita.

Credo che l'esperienza estone mostri
come la tecnologia sia il rimedio

per conquistare di nuovo la fiducia,

creando un sistema efficiente,

volto agli utilizzatori

e che risponde alle loro esigenze.

Non l'abbiamo ottenuto
digitalizzando la burocrazia così com'era.

Ma piuttosto accordandoci su alcuni
principi chiari e comuni,

ridefinendo regole e procedure,

eliminando la raccolta inutile di dati

e la duplicazione di funzioni,

diventando aperti e trasparenti.

Lasciate che vi mostri

alcuni dei principi
della e-Estonia di oggi.

In primis è fondamentale garantire
la privacy e riservatezza

dei dati e delle informazioni.

Questo si ottiene grazie
a una identità digitale sicura

emessa dallo Stato

e compatibile con tutto.

Infatti ogni estone ne ha una.

L'identità è accoppiata
a una firma digitale sicura

che è accettata, utilizzata
e legalmente vincolante

sia in Estonia che nell'Unione Europea.

Quando il sistema identifica
in modo corretto e sicuro l'utilizzatore,

dopo il login, darà accesso
ai dati personali del cittadino

e a tutti i servizi pubblici
nello stesso strumento,

permettendo l'autorizzazione
a ogni cosa con la firma digitale.

Un secondo principio,
uno dei più trasformativi,

si chiama "Solo una volta".

Significa che lo Stato
non chiederà gli stessi dati

per più di una volta

e li archivierà in un solo posto.

Ad esempio,

se avete già fornito l'atto di nascita
o di matrimonio all'anagrafe,

quello sarà l'unico luogo
dove quei dati saranno conservati.

Nessun'altra istituzione
ve li chiederà di nuovo.

"Solo una volta" è una regola fondamentale

perché definisce l'intera struttura
della raccolta dati del Paese,

quali informazioni vengono raccolte,

chi è il responsabile
della loro manutenzione,

evitando la centralizzazione dei dati,

la duplicazione dei dati

e garantendo che siano sempre aggiornati.

Questo approccio distribuito
evita anche il problema

del singolo punto di errore.

Visto che i dati
non possono essere replicati

o raccolti più di una volta,

significa che la struttura
deve garantire

un accesso sicuro e massiccio
a tutti quei dati costantemente,

in modo che l'istituzione pubblica
possa fornire un servizio.

Questo è proprio il ruolo
della piattaforma di scambio dati

chiamata X-Road

che viene utilizzata dal 2001.

Proprio come un'autostrada

connette i database e i registri
del settore pubblico,

i comuni e attività locali,

organizzando uno scambio di dati
in tempo reale, sicuro e regolamentato,

lasciando sempre una traccia verificabile
dopo ogni mossa.

Questo è uno screenshot
di una sezione notizie

che mostra tutte le richieste
raccolte su X-Road

e tutti i servizi che X-Road facilita.

Questa è una fotografia reale

di tutti i contatti tra i database
del settore pubblico e privato.

Come potete vedere,

non esiste un database centrale.

Riservatezza e privacy
sono importantissime.

Ma nel mondo digitale,

l'affidabilità e l'integrità
dell'informazione

sono fondamentali per il processo.

Ad esempio,

se qualcuno modifica
la vostra cartella medica

riguardo, poniamo, le allergie

senza che voi
o il vostro medico lo sappiate,

la cura potrebbe essere fatale.

Ecco perché in una società digitale,
un sistema come quello estone,

dove quasi non ci sono documenti cartacei,

ma quasi esclusivamente
documenti digitali,

l'integrità dei dati,

le regole di scambio di dati,
i componenti di software

e i log file sono fondamentali.

Utilizziamo un tipo di blockchain
che abbiamo inventato nel 2007,

molto prima che si sapesse
cosa fosse la blockchain,

per controllare e garantire
l'integrità dei dati in tempo reale.

Blockchain è il nostro sorvegliante

e una garanzia che ogni accesso ai dati

o ogni modifica dei dati venga registrata.

La proprietà dei dati
è un altro principio chiave del sistema.

Non siete preoccupati dal fatto che
i governi, le aziende tecnologiche

e le altre società nel mondo

dichiarino che i dati che avete fornito
appartengano a loro,

generalmente rifiutando
di divulgare questa informazione

e spesso non danno evidenza
di come i dati vengono usati

o condivisi con terze parti?

Non so, mi sembra una situazione
alquanto preoccupante.

Il sistema dell'Estonia
si basa sul principio

che un individuo è il proprietario
dei dati raccolti su di lui,

perciò ha il diritto di sapere
quali informazioni sono raccolte

e chi ne ha l'accesso.

Ogni volta che un poliziotto,
un dottore, o un dipendente statale

accede alle informazioni online
dei cittadini,

prima di tutto devono fare il log in
per poter accedere

alle informazioni necessarie
a svolgere il loro lavoro.

Secondariamente,
ogni volta che fanno richieste

queste sono salvate in un log file.

Questo log file dettagliato
fa parte dei servizi pubblici statali

e consente di avere una reale trasparenza,

garantendo che qualsiasi
violazione alla privacy

venga riportata ai cittadini.

Certo, questo è solo
un riassunto semplificato

di tutti i principî
su cui si fonda e-Estonia.

Ora il governo si sta attivando

per essere pronto all'utilizzo
dell'intelligenza artificiale

studiando una nuova generazione
di servizi pubblici -

servizi proattivi -

che si attiverebbero facilmente

basandosi sulle diverse situazioni
in cui le persone potrebbero trovarsi,

come il parto, la disoccupazione,
o avviare una società.

Portare avanti una società digitale
senza un backup cartaceo

può essere problematico, vero?

Anche se sappiamo
che i nostri sistemi sono sicuri

non si può mai essere troppo scrupolosi,
come ci è successo nel 2007,

quando accade il primo cyber incidente

che bloccò letteralmente parte delle reti,

rendendo impossibile
l'accesso ai servizi per delle ore.

Ce la siamo cavata.

Ma questo episodio ha posto
la sicurezza cibernetica

al primo posto dell'ordine del giorno

in termini di potenziamento e di back up.

Quindi, come si fa il back up

di un sistema
grande quanto un piccolo Stato

in cui tutto è molto vicino?

Ad esempio, si può esportare
una copia dei dati

fuori dal territorio nazionale

nello spazio extraterritoriale
delle ambasciate.

Oggi abbiamo delle ambasciate di dati

che conservano le risorse digitali
più importanti per l'Estonia,

garantendo la continuità dei processi,

la protezione dei nostri dati

e cosa più importante,
della nostra indipendenza.

Anche in caso di attacco fisico
al nostro Paese.

Alcuni di voi penseranno:

"Dov'è il lato negativo?"

Passare al digitale

è più efficiente dal punto di vista
amministrativo e finanziario.

Interfacciarsi prevalentemente
con computer

può far pensare che il fattore umano,

eleggere i politici

e partecipare ai processi democratici,

sia in una certa misura meno importante.

Ci sono anche delle persone

che si sentono minacciate
dalla tecnologia dilagante

che può far apparire le loro capacità
come superate.

Dopotutto, purtroppo,

amministrare un Paese
su una piattaforma digitale

non ci ha risparmiato
le lotte di potere politiche

e la polarizzazione della società,

come si è visto nelle ultime elezioni.

Finché saranno coinvolti gli esseri umani.

Un'ultima domanda.

Se nulla è subordinato
alla posizione geografica

e posso accedere a tutti i servizi
da qualsiasi parte del mondo,

perché allora qualcun altro
non potrebbe accedere a quei servizi

anche se non è residente in Estonia?

Cinque anni fa

abbiamo lanciato una start-up governativa
chiamata programma e-Residency

che ad oggi conta
decine di migliaia di persone.

Sono uomini e donne d'affari
di 136 Paesi diversi

che aprono la loro attività online,

che usano la banca online

e che guidano la loro società virtualmente

sulla piattaforma di e-Estonia

in rispetto della legge
dell'Unione Europea,

utilizzando una carta d'identità virtuale
simile alla mia

tutto questo da qualsiasi parte del mondo.

Il sistema estone non è legato
alla zona geografica

e mette al centro gli utilizzatori.

Dà la priorità all'inclusione,
alla chiarezza e affidabilità.

Mette sicurezza e trasparenza al centro.

E i dati nelle mani
dei legittimi proprietari,

le persone a cui si riferiscono.

Non dovete credermi sulla parola.

Provate voi stessi.

Grazie.

(Applausi)