為什麼持有出生證明是一種人權？

合法身分專家克莉絲汀．文茲說：全世界有超過十億人，大部分是孩童，沒有出生證明。在許多國家中，這就表示他們無法取得重要的服務，比如健康照護和教育。在這場演說中，她討論這個問題為什麼是我們這個時代最嚴重的人權違反情事，並分享了五項策略，可以確保人人都有出生登記並受到保護。

我十四歲時，

我的家人正在跑流程，要將
我的弟弟們從衣索比亞領養回來。

有一天，我母親問：

「寫他們的生日時要寫哪一天？」

「呃，不就是他們
出生的那一天嗎？」

可笑的問題。

接著，我母親說：

「克莉絲汀，你的兩個弟弟
都沒有出生證明書，

你覺得我們要如何
查出他們出生的日子？」

好震驚。

二十年後，我仍然在為此努力，

只是，現在不是試著解決
我弟弟沒有出生證明的謎，

而是解決全球的這個問題。

所以，出生證明
和國際發展有什麼關係？

為了回答這個問題，我們得要
回頭看看原始的開發重點，

人權的重點項目。

1948 年，世界人權宣言

史上第一次

設定了基本人權
和尊嚴的共同遠景，

適用於所有國家的所有人民：

第六條：

人人於任何所在有
被承認為法律上主體之權利。

或者，合法身分。

對孩子來說，這就是出生證明。

儘管這是一項世界人權，

現今有十億人沒有
存在於世界上的記錄，

這是我們這個時代
最嚴重的人權違反之一，

似乎卻沒有人知道這件事。

面臨世界貧困和饑荒之際，

確保世界上人人都有合法身分

似乎不那麼重要，

但，其實很重要。

在我的職涯初期，

我在孟買的貧民窟
和一位社工合作，

我們在追蹤一個小女孩的案例，

她在嬰兒時期染上小兒麻痺，
腰部以下都癱瘓。

我們到她家時，

我們發現她在地板上。

她的雙腿有嚴重的傷疤
且受到感染，

她營養不良，

她從來沒有上過學，

她人生中大部分的時間都被
關在這間又小又暗的房間中。

我們離開時，我問社工
這個案例的計畫是什麼，

她說：「我們先幫她
弄一張出生證明。」

我有點吃驚。

我說：「你不認為我們應該
幫她尋求某種社會協助，

找個安全的住處，協助她上學？」

她說：「沒錯，這就是為什麼
我們要幫她弄一張出生證明。」

要知道，沒有合法身分，

你不會被政府視為一個人。

沒有正式被認可存在的人，

就不能取得政府的服務，

政府只能提供服務

給他們知道的人。

因此，舉例來說，有人就會
被例行的免疫服務給忽略。

沒有合法身分的人不但沒有
被算進去，也不會受到保護。

他們屬於社會中最貧窮的成員，

來自最被邊緣化的社區。

他們是人口販運的受害者。

人口販子知道，如果一個人
本來就沒有存在的記錄，

要找到這個人就幾乎是不可能的事。

他們是剝削的受害者，
比如童婚及童工。

沒有出生證明，你要如何證明
一個孩子仍然是一個孩子？

他們是無國籍的人；

出生證明可以證明
你的父母是誰、在哪裡出生，

這兩項資訊是取得
國籍的主要因子。

全世界沒有合法身分的十億人中，

絕大部分都是孩童，
他們在出生時就沒有登記。

在開發程度最低的國家中，

超過六成的孩童
在出生時都沒有做記錄。

一項針對撒哈拉以南非洲
十七個國家所做的研究

發現有八成的孩童沒有出生證明。

在還沒有達成全民

都有出生登記的國家當中，

有二十六個國家要求要有
出生證明才能取得健康照護，

包括施打疫苗也要。

有三十七個國家要求
要有出生證明才能取得

幫助人民脫離貧困的社會協助。

有五十九個國家要求孩子要有

出生證明才能上學或完成學業。

通常，辦理其他形式的合法身分
也會需要出生證明，

比如國民身分證或護照。

幾乎每個國家都要求要有
某種形式的合法身分

才能投票、取得 SIM 卡，
或在銀行開戶。

事實上，全世界
有十七億人沒有銀行帳戶，

其中兩成的原因是因為
沒有合法身分文件。

不用是專家也看得出來，

這個問題乘以十億倍有多嚴重。

所以，並不意外，有證據顯示，

改善出生登記的普及率
與改善發展結果是息息相關的，

從扶貧，

到更佳的健康、營養、教育、

經濟改善，

以及安全、有秩序的移民。

2015 年，

世界領袖齊聚一堂，

保證他們會支持所有人的人權，

不拋棄任何人，

致力於終結貧困、

饑荒，

以及減少不平等。

但，他們要如何支持人權，

他們要如何知道有誰被拋棄，

如果他們打從一開始就根本

不知道這些人是誰、在哪裡？

因此，國家能怎麼做？

沒有一個世界通用的模型，

因為每個國家的情況
都是獨一無二的。

有五項已經證明過的干預方式
可以應用在任何制度上。

第一，減少距離。

第二，移除成本。

第三，簡化流程。

第四，移除歧視。

第五，增加需求。

性別歧視仍然是個檯面下的問題，

因為，男孩和女孩的登記比率
在統計上並沒有差異。

但，歧視並不是針對孩童——

是針對母親。

有三十五個國家
在登記孩子出生時會要求

要填寫父親的名字或要父親在場，
安哥拉是其中之一。

所以，在一些情況下，生父未知，

或是生父不願意
或者不能承認自己是父親，

根據法律，母親就無法

為他們自己的孩子登記出生。

為了處理這個問題，
安哥拉推出一項政策，

允許母親以單親家長的
身分為孩子做登記。

在坦尚尼亞，2012 年

只有 13% 的孩童有出生證明。

於是政府提出了一種新制度。

他們把登記中心開設在
既有的基礎機構中，

比如社區病房

和健康相關場所。

他們把服務帶到距離
有需求的人民更近的地方。

他們取消了收費。

他們把流程簡化及自動化，

讓人民可以現場領取出生證明。

為了增加需求，
他們推出了公眾意識活動，

讓人民知道有新的流程

以及為什麼為孩子
做出生登記如此重要。

短短幾年間，在實施
新制度的地區中，

83% 的孩童都有了出生證明，

現在他們正在
把這項制度推向全國。

所以，各位能做什麼？

我相信我們的人性
讓大家團結成為一體。

我們都住在地球上。
我們呼吸著相同的空氣。

雖然我們都無法選擇自己
生在何處、什麼樣的情況中，

但我們能選擇怎樣生活。

改變發生在覺醒的時刻

或同情的時刻，

那會鼓舞人採取行動。

透過我們集體的行動，

我們就會變成最強大的改變媒介。

如果不採取行動的代價是
無辜兒童被拋棄、不受保護、

無法接種疫苗、無法去上學、

長大成人之後無法
找到好的工作或投票、

被困在貧窮的循環當中、

被排除且不被看見，

那就要靠我們

來把這個議題從黑暗中翻出來，

攤到陽光底下。

因為，你並非每天
都有機會改變世界，

但今天你有機會。

謝謝。

（掌聲）