为什么有一纸出生证明是一项人权？

世界范围内超过 10 亿没有出生证明，其中大部分是儿童。合法身份专家克里斯汀 · 温兹（Kristen Wenz）道：在许多国家，这意味着他们无法使用诸如医疗保健和教育的重要的服务。她探讨了为什么这个问题是我们时代中最严重的人权侵犯之一——并分享了 五个策略，来确保每个人都有出生证明并受到保护。

所以，当我还是 14 岁时，

我的家人正在收养
来自埃塞俄比亚的弟弟们。

有一天，我妈妈问：

“我们应该把他们的生日定在哪天呢？”

“嗯啊，不就是他们出生的那天吗？”

可笑的问题。

接着，我妈妈说：

“但是，克丽丝塔，

你的弟弟们都没有出生证明，

所以，你有什么办法
查出他们的出生日期吗？”

我震惊了。

20 年后，我还在努力搞清楚这件事，

不过，现在不是为了解决

我弟弟们消失的出生证明，

而是解决这个全球性的问题。

所以，出生证明
和国际发展有什么关系？

为了回答这个问题，
我们需要回顾最初的发展议程，

即，人权议程。

在 1948 年，《世界人权宣言》，

首次，

设定了基本人权和尊严的基本愿景，

适用于所有国家和所有人民：

第六条，人人都应当拥有
在法律面前被承认为人的权利，

或者说，拥有合法身份。

对于孩子们来说，
就是一张出生证明。

尽管这是一项普世的基本人权，

至今，仍有 10 亿人
没有记录证明他们的存在。

这是我们当今时代里
最严重的人权侵犯行为之一，

但却似乎无人知晓。

面对世界贫困和饥饿，

确保世界上每个人都有一个合法身份

看起来不那么重要，

但其实很重要，

在我职业生涯的早期，

我与一位在孟买
贫民窟的社区工作者共事过，

我们在追踪一个小女孩的案例，

这个小女孩儿时患了小儿麻痹症，
腰部及以下都瘫痪了。

当我们到她家的时候，

我们发现她在地上。

她的腿伤痕累累且感染严重，

她营养不良，

她从来没有上过学校，

她大半的人生都困束在
这个小且黑的房间里。

当我们离开的时候，我问社工，
对于这个案例的计划是什么，

之后，她说：“首先，
我们必须帮她搞到出生证明。”

我有点惊讶。

我说：“难道你不认为
我们需要帮她获得一些社会帮助，

安排一个安全的地方住，
之后帮她注册学校吗？”

她说：“没错，这就是为何
我们需要帮她搞到一张出生证明。”

你看，没有一个合法身份，

你就不会被政府承认为一个人。

一个没有正式被认可存在的人
是无法享受政府的服务，

而且政府只能给他们知道的人

提供服务。

因此，人们会被忽视，
例如被常规的免疫服务忽略。

没有合法身份的人
不仅不被纳入统计且不被保护。

他们是来自最边缘化社区的、

最贫穷的社会成员。

他们是人口贩卖的受害者。

人口贩子知道如果一个人
从一开始就没有存在的记录，

想要找到他们近乎是不可能的。

他们是剥削的受害者，
例如，童婚和童工。

没有一张出生证明，你怎么证明
一个孩子仍旧是一个孩子？

他们没有国籍，

你的父母是谁，
以及你在哪里出生，

都由出生证明提供证据，

而这两个信息
是拥有国籍的两个主要因素。

在世界上 10 亿
没有合法身份的人口中，

大部分是在出生时
就从未被注册的孩子。

在最欠发达的国家里，

超过 60% 婴儿在出生时就未被登记。

一项针对撒哈拉以南非洲地区
17 个国家的研究发现，

80% 儿童没有出生证明。

在那些尚未实现

全民拥有出生登记的国家中，

有 26 个国家需要出生证明才能使用

包括疫苗在内的医疗保健服务。

有 37 个国家需要出生证明

才能获得旨在帮助人们脱贫的社会帮助。

之后有 59 个国家，需要出生证明，

才能注册学校，或是完成学业。

出生证明也通常是
申请其他形式合法身份的必需文件，

例如，身份证或是护照。

几乎在所有国家，都要求
某些形式的合法身份证明

来参与公投，购买电话卡，
或是在银行开户。

事实上，世界上 17 亿
没有银行账户的人中，

其中 20% 是因为
没有一张合法身份证件。

不是专家也看得出来
这是一个十亿倍的

大问题。

因此不足为奇，有证据表明

出生登记的覆盖率

和改善发展结果是息息相关的。

从扶贫，

到更好的健康、营养、教育、

经济进步，

和安全有序的移居。

在 2015 年，
世界各国领袖们齐聚一堂

并保证他们将维护所有人的人权，

在消除贫困、饥饿

和减少不平等方面

做出不遗余力地

努力。

但他们将如何维护人权，

他们要如何知道有人是否被抛弃，

如果他们从一开始就

不知道这些人是谁，或他们在哪里？

所以国家为解决这个问题能做些什么？

现在没有一个通用的模型方法，

因为每个国家的国情具有独特性。

但有五种行之有效的干预措施
能应用于任何系统。

第一，缩短距离。

第二，移除成本。

第三，简化流程。

第四，消除歧视。

第五，增加需求。

性别歧视依旧是一个隐藏的问题，

因为从统计数字上看
男女的出生登记率

没有什么差别。

但这里所谓的歧视
并非针对孩童，

而是针对孩子的母亲。

安哥拉作为 35 个国家的一员——

在孩子进行出生登记的时候，
要求提供父亲的姓名或父亲在场。

所以在未知生父是谁、父亲不愿意，

或是无法认领亲子关系的情况下，

法律上禁止母亲登记

她们自己孩子的出生。

所以为解决这个问题，
安哥拉制定了一个政策

允许母亲们作为单身母亲
登记孩子的出生。

在 2012 年，坦桑尼亚

只有 13% 的孩子有出生证明。

所以政府建立了一个新系统。

政府把出生登记中心
部署在现有的基础设施中，

例如，社区病房

和医疗机构。

所以政府把登记服务送到了
需要这项服务的人们身边。

他们也取消了登记费用，

简化并自动化登记流程，

所以家长们可以当场领到出生证明。

为了增加需求，政府开展了
一项提高公共意识的运动，

让人们了解新流程的实施

以及为什么为他们孩子
做出生登记很重要。

就在几年内，新系统试点区域

现在的出生证明的申领
覆盖了 83% 的孩童。

现在政府正在全国内推广
出生登记的新系统。

所以，你能做什么？

我相信我们的人性让大家团结一心。

我们住在同一个地球，
呼吸着同一片空气。

尽管我们无法选择出生，
或是出生的环境，

但我们可以选择如何生活。

某个瞬间的意识，
或某个时刻的同情

鼓舞人们付诸行动，

改变就会发生。

通过我们共同的行动，

我们能成为改变的最强有力推动者。

当不作为的成本是
无辜的孩子得不到保护，

无法接种疫苗，无法上学，

长大成人之后无法找到
体面的工作或是参与公投，

被困在一个贫困、被排斥，
不被看到的循环。

这便归结于我们

把这个问题从黑暗深处

带到大众面前。

因为你不是每天
都能有机会改变世界，

但是今天，

你有机会。

谢谢。

（掌声）