恩高濟‧歐康卓－伊威拉談非洲的商機

關於非洲，我們有不少負面印象：饑荒和疾病、衝突和貪腐。然而，恩高濟‧歐康卓－伊威拉告訴我們非洲國家不為人知的一面：關於改革、經濟成長和商業機會的事例。

非常感謝克里斯. 每個上來這個講臺的人

都說他們很緊張, 我不確定自己會不會緊張

但這是我第一次對這麼特別的觀眾群演講

我的演講不使用任何新穎的科技工具

也沒有投影片, 所以你們只能聽我說

(笑聲)

我今天主要想和大家分享幾則案例

並談談不同於你們印象中的非洲

提到非洲, 人們往往聯想到

HIV 與愛滋病的非洲,

瘧疾的非洲, 貧窮的非洲, 衝突不斷的非洲

還有充滿災難的非洲

沒錯, 這些都是事實

但這些並不是非洲的全貌

有時候我覺得疑惑, 思考為什麼會如此

因為這樣的非洲正在改變, 如同克里斯所說

非洲充滿機會

非洲的人們想靠自己的力量

改變自己的未來和命運

為達成目標, 非洲的人們尋求合作

這就是我今天的主題

我想以一則案例做開頭

這個案例標誌著非洲的轉變

2005 年 9 月 15 日, 奈及利亞前州長

Diepreye Alamieyeseigha 在倫敦

遭倫敦大都會警察局逮捕

他涉嫌盜用 800 萬美元

透過秘密帳戶洗錢

將贓款匯進自己和家人的戶頭

本次案件為倫敦大都會警察局

與奈及利亞經濟金融犯罪委員會聯手合作

由能幹又勇敢的努胡‧瑞巴杜領軍

成功在倫敦將 Diepreye Alamieyeseigha

逮捕歸案

Alamieyeseigha 原本想扮女裝

從倫敦逃回奈及利亞, 但沒有成功

和許多國家一樣, 我們的憲法規定

政府官員及總統享有刑事豁免權

然而, 奈及利亞國民

對 Alamieyeseigha 的行為感到非常氣憤

州立法院因而得以直接將其彈劾

現在, Alam 正在坐牢. 我們都簡稱他Alam

這個例子顯示, 非洲人民

不願再忍受領袖的貪腐

這個例子也顯示, 人們希望資源都能

妥善運用, 以人民福祉為出發點

而不是只讓少數菁英階級受惠

因此, 當你們聽聞在非洲層出不窮的貪腐案例

有一點必須明瞭, 非洲某些國家

的政府和人民都努力想改善這樣的情況

而且也有些成功的例子

不過, 這樣就代表問題結束了嗎? 其實沒有

我們還有很長的一段路要走, 我們有願景

這些成功都為我們的奮鬥寫下新的記錄

下次, 當你聽到貪腐

請不要認為我們無動於衷

請不要認為情況過於嚴重,

你們幫不上忙, 因為事實並非如此

我們願意為此努力. 在許多國家, 人們起來反抗

而且打了一場漂亮的仗, 在某些國家,

例如我的國家奈及利亞, 因為長久以來的獨裁專政

要成功非常不容易

但我們仍舊沒有放棄

也有一些成果

例如, 世界銀行與其他組織成立獨立監督委員會

在他們的監督之下,

政府持續進步

非洲經濟委員會的一項研究指出

有 28 個非洲國家政府正邁向清廉

在我們進入下個主題之前

容我補充一點

貪腐是當前重要的議題

人們不斷討論貪腐

一提到貪腐, 大家就想到非洲

那是多數人的印象, 將貪腐與非洲國家連結

但是, 如果 Alams 有辦法將 800 萬美元匯到倫敦,

如果有人有辦法從發展中國家流出

200 億到 400 億至已開發國家

如果他們做得到這點

那是怎麼回事? 難道已開發國家沒有貪腐嗎?

在你的國家, 如果你收到贓物, 你會不會被起訴呢?

因此, 當我們談到貪腐, 同時也要思考

地球上其他地方發生的事

錢為什麼會流向外國? 我們該怎麼阻止這些行動?

我現在和世界銀行共同執行一項新方案

盡我們最大的努力追回原有的資產

將流向國外的錢,

屬於開發中國家的錢討回來

如果我們拿得回 200 億

對某些國家來說,

這樣的金額遠比他們所獲得的援助總額來得多

(掌聲)

接下來我想談談改革的意願

非洲長期以來都是慈善與關懷的主角

但他們覺得累了, 我們覺得累了

我們十分感謝, 但我們知道,

若有心改革, 我們的命運掌握在自己手裡

很多非洲國家終於明白, 沒有人可以代替我們,

我們要靠自己的力量起而行動

我們可以邀集支持者參與, 但我們自己要先動起來

我們的經濟要改變, 領導階級要改變,

我們要變得更民主, 樂於改變與接收新資訊

這正是我們現在在奈及利亞作的事

奈及利亞是非洲大陸的大國之一

事實上, 我要很認真地告訴你們,

如果沒到過奈及利亞, 就等於沒到過非洲

(笑聲)

奈及利亞是南撒哈拉非洲四國之一

擁有 1 億 4000 萬人口, 人民組成非常複雜,

但我們的人民都十分有趣, 你永遠不會感到無聊

(笑聲)

我們現在做的就是

自我管理並改革

我們的領導人

支持改革, 也願意改革

我們自行設計並提出

一個全盤改革計畫

這個改革計畫不同於國際貨幣基金,

不同於我待了二十一年, 擔任常務副行長的世界銀行

沒有人可以幫我們, 我們要自力自強

這個計畫的目標在於

讓國家開始進行真正的商業活動

國家不應該從事

生產貨物或服務等商業行為

不僅沒有效率, 也不合適

我們決定將多數國營企業民營化

(掌聲)

因此, 我們決定開放多數市場

這個改革從 2003 年年底開始,

在那之前, 我剛從華盛頓

返國擔任財政部長

你們相信嗎? 我們的電信公司在 30 年裡

竟然只牽了 4500 條電話線?

(笑聲)

在我的國家, 擁有一台電話是非常奢侈的事

一般人沒辦法擁有, 必須靠賄賂

為了擁有電話, 什麼都得做

總統奧巴山約支持我們的方案

同意開放電信業民營

我們從只有 4500 條電話線進步到有 3200 萬 GSM 線

奈及利亞的電信市場成長率居全球第二

僅次於中國. 每年約有 10 億元資金投注在電信業

除了少數幾個聰明人以外, 沒有人知道

(笑聲)

最早加入的聰明人是

南非的 MTN 集團

在我擔任財政部長的三年間

他們每年的平均獲利為 3 億 6000 萬美元

在一個國民平均所得低於 500 美元的貧窮國家,

擁有 3億 6000 萬美元的市場,

由此可見非洲的潛力

MTN 集團沒有公開這個訊息, 但不久大家都知道了

奈及利亞人民開始籌組公司,

建立無線網路電信系統

之後陸續有三, 四家公司加入

但市場還未完全飽和

世人對此一無所知, 或者說他們毫無興趣

民營化是我們目前已經上路的政策

另一項政策是讓我們的財政制度更健全

若我們自己不做,

沒有人可以幫我們完成

奈及利亞的石油業很發達, 然而

其貪腐也是出了名, 政府欠缺良好的財政管理

我們怎麼改變這樣的狀況呢? 我們引進財政法規

讓財政預算與石油價格脫勾

以往, 我們以石油帶來的產值衡量預算

因為石油是我們最大宗, 收益最佳的產業

我們國家 70% 的收入都來自石油

我們讓預算與石油收入脫勾, 在那之後,

我們訂定的預算較石油收入來得少一些

因此可省下一筆錢

我們不知道是否能成功, 這項政策備受爭議

但可以確定的是, 我們的經費波動逐漸減緩

以往, 奈及利亞的經濟發展極度仰賴石油

石油價格上升時, 經濟成長快速

石油價格下跌, 我們的經濟也跟著衰退

我們甚至無法支付任何費用, 也無法發給薪水

新政策解決了這樣的窘境. 我們能夠節流

在我卸任之前, 共省下 270 億, 這些錢存在國庫

我於 2003 年就任前, 國庫只有 70 億

在我卸任前, 我們共省下約 300 億美元

現在, 財政管理制度得到改善,

國庫約有 400 億經費

這些錢支撐著我們的經濟, 使其得以穩定發展

我們的外匯率向來起伏不定

但現在已趨穩定, 也在掌控之中

方便商業人士做預測與評估

我們讓通貨膨脹從 28% 降至 11%

原本我們的國內生產毛額較十年前上升約 2.3%

現在已達到 6.5%

我們所做的轉變與改革

已可在經濟活動看到成果

更重要的是, 因為我們想擺脫對石油的依賴

擴大經濟活動範圍.

如同許多非洲國家一樣, 奈及利亞有很多機會

值得注意的是, 我們的成長並不是單靠石油

而是石油以外的其他產業

我們的農業成長超過 8%

電信業, 住宅業與建築業皆有所成長

這類例子不勝枚舉. 我舉這些例子是為了證明

只要總體經濟環境穩固

其他部門將擁有廣大的發展機會

如同我先前提到的, 我們的農業前景看好

我們有豐富的固體礦物

還有很多礦物尚未開發, 此外我們也明白,

若沒有合宜的立法, 就不可能發展礦業

所以我們訂定了採礦法規

這項法規與世界上其他礦業法規一樣完備

我們的住宅與房地產業前景看好

我的國家有 1 億 4000 萬人,

然而卻沒有大家所熟知的購物中心

這對於某些人來說是投資的機會

他們正摩拳擦掌, 準備一展鴻圖

現在, 進駐購物中心的企業

總營業額是他們預期中的四倍

現在, 房地產, 抵押市場等都活絡起來,

我們的財政服務如下:

我們原有 89 間銀行, 但大多不是辦理銀行業務

我們將其整併為 25 間

要求他們增加資本, 也就是股本

股本由原本的 2500 萬增加為 1 億 5000 萬美元

這些銀行經過整合後,

體系漸漸穩固, 吸引更多外資

英國的巴克萊銀行投入 5 億元,

渣打銀行投入 1 億 4000 萬元

我還可以舉出很多例子, 資金就這樣一波波湧入

保險業也是一樣

因此在金融服務方面, 我們有很多機會

對很多非洲國家來說, 旅遊業也是個前景在望的產業

如同世人所熟知, 很多東非國家致力於發展旅遊業

他們有野生動物, 大象等

不過, 最重要的還是

選擇有利旅遊業發展的管理方式

為什麼我會這樣說呢? 我想告訴大家

在非洲大陸的一個新興風潮

從 2000 年開始, 超過三分之二的非洲國家

走向開放與民主

舉行多黨民主選舉

雖然目前並不完善, 也可能無法達到完善,

但這股風潮不會停滯

過去三年來,

非洲大陸的年均增長率從

2.5% 進步到 5%

遠比許多 OECD 成員國來得高

很明顯地, 非洲的局勢正在改變

非洲大陸的衝突減少了

十年前, 約有十二起衝突

現在已減為三至四起零星衝突

其中最嚴重的, 無非就是蘇丹的達佛地區

此外還有鄰近效應,

當非洲的某一區起了衝突

整個大陸都會受到影響

不過我們必須瞭解

非洲並非只有一個國家, 而是有許多國家組成

如果我們將衝突縮減至只剩三, 四起

就表示有機會可以創造

穩定, 不斷成長, 激勵人心的經濟

我們有充足的機會

談到投資, 我只提一點

要幫助非洲, 當前最好的辦法就是

幫助我們用自己的力量站起來

從何幫起? 請協助我們創造工作機會

我所指的並不是挹注金錢對抗瘧疾

並不是挽救孩童的生命. 這些都很好, 但不是我的重點

請想像一下, 如果一個家庭的父母親都有工作

他們的孩子可以上學

他們有能力去看病, 買藥, 那不是很好嗎?

如果我們可以資助某些地區

幫助人們找到工作, 讓他們能自力更生,

而投資人又可以賺錢, 那不是很好的機會嗎? 我們還在等什麼呢?

我必須告訴大家,

目前大力資助非洲大陸的人, 以女性居多

(掌聲)

我這裡有一片光碟. 很抱歉, 我們可能沒有時間播放

我原本想讓大家看

光碟名稱是: "非洲: 商業新據點"

內容是一部影片,

這部影片曾獲得年度最佳紀錄片獎,

製做這部影片的女性

在六月將會到坦尚尼亞, 在那裡展開新的拍攝工作

這部影片呈現了非洲人, 尤其是非洲女性

如何克服一切困難發展商業, 其中包括國際貿易

影片中一位女性叫 Adenike Ogunlesi,

她是童裝製造商,

原本只是將縫製童裝當作嗜好, 後來自行創業

融合非洲當地的素材

與其他地方的素材

例如, 將燈心絨褲子改造為工作褲

加入非洲的素材. 她的設計非常有創意

生意十分成功, 甚至連美國的 Wal-Mart 公司都向她訂貨

(笑聲)

訂了 10000 件

這個例子顯示我們的人民是有能力辦得到的

非洲的婦女非常勤奮, 她們專心致志, 她們認真工作

我還可以舉出其他例子:

盧安達的 Beatrice Gakuba 從事花業,

每天早上, 她的花都會送至荷蘭阿姆斯特丹拍賣

除此之外, 她的公司還僱用了 200 位女性與男性

然而, 許多公司面臨資本不足的困境

因為非洲以外的其他國家不相信

我們辦得到. 沒有人認為非洲有市場

沒有人認為非洲有機會

但我現在站在這裡, 我要告訴大家, 沒有抓緊機會的人,

將永久失去機會

所以如果你們想幫助非洲, 可以考慮投資

想想 Beatrice 的例子, 想想 Adenikes 的例子

她們都在為全球經濟帶來不可思議的力量

同時也讓她們

的同胞獲得工作機會

這些家庭的孩子因而得以接受教育

因為他們的父母有足夠的經濟來源

所以, 我想邀請大家一起探索更多機會

當你到坦尚尼亞, 請注意,

我確信你一定會發現那裡充滿許多機會

若你參與其中, 不僅可為你自己帶來助益,

非洲人民與整個非洲大陸也可因而受惠

謝謝大家

(掌聲)