汚職に関する3つの神話

トリニダード・トバゴは1970年代にオイルマネーによって巨万の富を蓄えましたが、1982年に衝撃的な事実が明らかになり―経済発展のための投資資金のうち、3分の2が汚職で消失していたのです。この問題に30年間、立ち向かい続けてきたアフラ・レイモンドは、政府の腐敗の歴史を紐解きながら、金融犯罪としての汚職の見方を示します。
（TEDxPortofSpainにて撮影）

さて 今日お話したいのは

汚職問題についてです

汚職とは 自身の利益のために

地位を悪用すること
と定義されますが

時にその恩恵は

友人や家族 そして
支援者にまで及びます

いいですか？ 友人 家族 支援者たち
（拍手）

しかし私達は汚職について
もっと正しく理解し

これまで教わった誤解を

捨てる必要があります

自らの間違いを認める
勇気を持ち

汚職との闘い方を
考え直すべきです

まず汚職に対して
大きな神話があります

第１に 「汚職は実は犯罪ではない」
というものです

知り合いや家族と一緒にいる時

自分の国で起こった犯罪や

近所で起こった犯罪など
大事件の話はしますが

誰も汚職の話なんてしません

これが現実です

警視総監はテレビで
犯罪の話はしても

汚職は話題にしません

ましてや 国防大臣でも
犯罪には言及しても

汚職には触れません
（笑）

私が言いたいのは
汚職は犯罪です

納税者の税金を
横領する経済犯罪です

行政や民間での汚職は
もはや現実です

民間企業出身者として
言えるのですが

政府と無関係の民間企業でも

膨大な汚職があると
断言できます

お金をこっそり渡したり
する賄賂なんて

民間では日常茶飯事です

今日は 民間企業も介入する
公共機関の汚職に

焦点を当ててお話しします

第2の神話は 重要で
大きな誤解なのですが

私達はこれらの誤解を解いて

汚職について 正しい
認識を持つべきで

第２の重要な神話は

「汚職が問題だとしても

それはささいな問題だ」

という神話です

たかが10-15％に過ぎず

汚職は昔からずっと
永遠に続くから

規制する法律は作っても無駄だ
何もできるわけないと

これはとても危険な

神話だと言えます

世間に損害を与えます

ここで 30年前の ある出来事を

お話したいと思います

本日お集まりのここ
トリニダード・トバゴは

資源が豊かなカリブの小国で

1970年代始めに世界中の
石油価格が高騰した時

国は大きな利益を得ました

オイルマネーと呼ばれ
中央銀行はお金で溢れました

でも皮肉な事に

私達は今 その中央銀行にいます

そう 歴史には皮肉が
沢山あります

今からする話の多くは

中央銀行が大きく
関与しているのですが

役所は無責任だという話です

実はこのテラスの向こうの

隣の建物は財務省で

これも深い関係があります

つまり敵地でのスピーチ
ということです

（笑）（拍手）

まずお話したいのは

40年前にオイルマネーが
流れ込んできた時

当時の政府は 経済成長を
加速するために

様々な政府間協定を結ぼうと

手回しを始めました

国内でもいくつかの
最大級のプロジェクトが

アメリカ 英国 フランス等々

世界のいくつもの先進国と

政府間協定に沿って
計画されていきました

この中央銀行でさえも
―これも皮肉ですが

そのプロジェクトの
一環で建てられ

「ツインタワー」と呼ばれています

この過熱した状況に対して
危機感が持たれ

審議会が結成されました

そして30年前の1982年に

報告書が提出され

すぐに国家間の協定が
停止されました

当時の首相が国会で行った

予算演説を 私は忘れられません

まさにここでの演説は
まだ当時若かった私の

心に突き刺さったのです

彼が話したことを
お見せします

こちらです

彼はこう言いました

「実はオイルマネーや

税金などの

国家所得の３分の２が

無駄遣いあるいは盗まれたのでした」

10-15％ が純粋な被害額だなんて
言いますが

そんな作り話はやめましょう

まるで子供だましです
私達は真実に目を向け

社会で起きている問題に
向き合おうとしています

問題はその規模です

３分の２もの予算が消えたのです

この演説から30年たって

何か変わりましたか？

こんな恥ずかしい秘密は

世界中に暴露したくない
でも あえてします

４ヶ月前 この国で憲法を巡る
暴動が起こりました

これを「34項の失敗」
と呼んでいますが

この疑惑の法律が

まさに疑惑と言える法律が

不審な時期に

異議なく可決されたのです
（笑）

この怪しい人達を
こう呼びます

「ピアコ空港の被告人」

私の辞書にある造語です
（笑）

彼らはピアコ空港の被疑者です

これは憲法を巡る
大きな暴動でした

まさに腐敗した国会の
陰謀だと言えました

国の最高機関が
腐敗していたのです

私達は経済や財政を巡る

汚職と闘っているのです

いかに深刻な問題か
解りましたか？

大きな抗議活動もありました
ここにいる皆さんの中にも

何らかの形で抗議した
人もいるでしょう

そこで最も重要なことに
アメリカ大使館の要求で

議会は方針を変えて

この法律を廃止したのです

法律用語でいえば 撤廃です

実は議会は

巧妙な方法を使って この法律を
可決させていたのです

実際には次のようなことが
起こっていました

法律が可決されるかどうか
危うかったので

議会はこの法律を

我が国の50回目の独立記念日
つまり祝日に

成立させたのです

だから市民は暴動を起こしたのです

経済成長のためとはいえ
姑息な手段です

人々はこの不正を見抜き

私の知る限りで初めて

汚職に対する大規模な
抗議活動が行われました

これは私にとって大きな希望でした

こういう活動をしていると

自分の行動が無意味なのかと
感じてしまいますからね

この法律が可決され
撤廃される経緯を通じて

「ピアコ空港の犯罪者」の
悪事が明らかになりました

結果的に この法律が
裏目に出たのです

では 彼らは何を
したのでしょうか？

何が罰せられるべきなのでしょうか？

状況は少し複雑ですからね
何が問題なのでしょうか？

それは既に古くなっていた空港を

再建する大規模な
プロジェクトでした

総額で約2.5億米ドルの

プロジェクトです

そして 入札の過程で

汚職や不正が起こりました

何が行われていたのかを明らかにし

「汚職は小さな問題だ」という神話と

この話を関連付けるために

2枚目のスライドを見てみましょう

これは私が言ったことではなく

公訴局長官―検察のトップ―が
書面で語ったことです

彼は「このプロジェクトの2.5億米ドルの費用のうち

1.5億米ドルが 海外の口座へ

移されていた」と報告しました

1.5億米ドルもの税金が

海外の銀行口座へ
移されていたのです

私は疑り深い人間で

この問題には腹が立ちます
ですが

ここで一旦この話を止めて 別の話をしましょう

私が去年の11月にウォール・ストリートの

ズコッティ公園で見た
ことについての話です

肌寒い秋の日で あたりは
暗くなってきていました

ワン・ウォール・ストリートビルを見ながら

オキュパイ・ウォール・ストリートのデモで歩いていました

ある女性が プラカードを持っていました

見た目はぼろぼろでしたが

彼女は厚紙で作られ
マーカーで文字が書かれた

シンプルなプラカードを持っていました

そのプラカードの言葉は
私に衝撃を与えました

「怒らないのは 気にも留めないのと同じだ」
という言葉です

不正に怒らないのは
気にも留めていないのと同じなのです

このことを少し掘り下げて
考えてみましょう

私は考えました

では もし―

私はスパイ小説をたくさん読んでいたので
疑い深いのです―

（笑）
もし―

でもこういう間違いを正すためには

スパイ小説みたいなもので

勉強する必要があるでしょう？
（笑）

もしこれが初めてでは
なかったらどうでしょう？

誰かが逮捕されたのは

初めてかもしれませんが

同じようなことが以前にも
起きていたとしたら？

私がさきほど話した２つの例は

建設業に関する汚職でしたね

私は現在

Joint Consultative Council という
NPOで代表をしています

jcc.org.tt で検索してもらえれば
わかるのですが 私達は

公共の資金のやりとりでの
新しい資金調達のシステムを

作ろうとしています

もし興味があってもっと
詳しく知りたい方や

参加したい方 署名をして
くださる方は ぜひどうぞ

次に私がお話するのは

私が３年半以上も関わってきた
CL Financialという

企業に対して行われた

救済措置の

透明性と説明責任についてです

CL Financialというのは
カリブ最大の複合企業です

詳細は省きますが
この企業は

2009年には既に
破綻していたんです

2009年の1月なので

もう4年も前になりますね

ですが 政府はとても寛容で―

とても怪しいですね―
（笑）

前代未聞なほどの寛容さを見せ

当時の政府は

全ての借金を肩代わりする
という書類に署名しました

自信を持って断言しますが

これは世界の歴史で
初めてのことです

もう少し詳しく見て行きましょう

ウォール・ストリートの出来事のようだと
言われますが 全く違います

トリニダード・トバゴは他の土地とは
全く違うのです （笑）

他の場所と一緒にしては
だめなのです（拍手）

これはトリニダード・トバゴの出来事なのです

よそはよそ ウチはウチ です

話を戻しましょう

ウォール・ストリートでも
救済措置はされました

ロンドンでもされたように

ヨーロッパでは救済措置がされていました

アフリカでも 例えばナイジェリアでは
トリニダード・トバゴと同じように

6つの主要な銀行が同時に破綻しました

ナイジェリアの対応は
とても興味深いです

トリニダード・トバゴに比べると
とても上手に

危機に対処しました

世界中を見てみても

借金を全て肩代わりする救済措置を

法の規定を超えて行った国なんて
一つもありません

私達の国だけです
なぜでしょうか？

政府がとても寛容だから？
そうかもしれません

もう少し詳しく見てみましょう

私はこの出来事について 調査をして

AfraRaymond.com というサイトで

調査の結果を公表しています

AfraRaymond.com は私のブログで

人気はあまりないですがー

（笑）

そこで この「34項の失敗」という

国会による陰謀ですが

独立記念日という

祝うべき日に行われた
姑息な出来事について

私は調査結果を手に入れ

もう一度 見直して

過去の調査にも目を通し

役人の何人かとも意見を交換して

真実を見極めようとしました

「誰が何をしたのか」をです

そのために調査結果を見直しました

そして今年の5月に 財務省に対して

情報公開を申請しました

財務省はこの隣の建物ですね

財務省は中央銀行とは違います

財務省は 情報公開法の

対象となるのです

しかし 情報公開法の対象と
ならないものもあります

私達が今いる中央銀行は

情報公開法の対象となりません

なので 何も聞くことが出来ないし

何も答えてはくれません

これは1999年に成立した法律です

私はこの法律を利用して
４つの質問をしました

その質問と返答を皆さんに説明して

私達の国の状況を
把握してみましょう

トリニダード・トバゴは
他の国とは違うのです

まずはじめに

CL Financialの会計情報を
見せるよう請求しました

もし「見せれない」なら

財務省が作成する収支報告書や

法律を可決する判断 演説などは

どの数字を根拠に行われているのでしょうか？

冗談を言っている
ようなものです

質問に対して質問で返してきたのです

そして私の受け取った返事は

「どういう意味ですか？」というものでした

次に私は

CL Financialへの借金の貸し手の
リストを請求しました

なぜなら 私達の税金の

240億トリニダード・トバゴ ドルが
これに使われたのですから―

これは米ドルで約35億ドルです

この大金が―かつては資源で潤いましたが―
この小さな国から

拠出されたのです

さらに３つ目の質問で

誰がその35億米ドルを
受け取ったかを尋ねました

ここで背景について
少し話をしましょう

この背景がこれを理解する
手がかりになります

政府の中に ある役人がいて―

名前は言いませんが―

その役人は

情報公開法を使って
政治的主張を行い

キャリアを築きました

名前は言いませんよ
（笑）

重要なのは名前ではないからです

重要な事は その役人は

情報公開法を政治的主張のために
使ったということです

最も有名なケースは

私達が「裏奨学金事件」と呼ぶもので

政府の資金のうちの 900万米ドルが

全く公表されていない

奨学金に使われ続けていたのです

彼は情報公開法を利用して

裁判所命令を手にし

情報を公開させました

私は大変結構なことだと思いました

素晴らしいです

しかし 問題は

もし私達が情報公開法を利用して

裁判所に

900万米ドルの公的資金の情報を
公開させることができるなら

35億米ドルの行方について

情報公開を請求することも
私達の権利ではないかということです

そうですよね？ しかし財務省の

事務次官は

「この情報は例外だ」
と返答しました

私達はこうした「権力」と
闘っているのです

３つ目に言いたいことは

私が

CL Financialの役員に尋ねた

「公共福祉統合法に従って 申告を行ったか」
ということです

これはトリニダード・トバゴの法律で

国益を守るためのものです

これに基いて公務員は

資産や負債の申告をする
必要があります

そしてもちろん 彼らは
申告をしていませんでした

財務省も 彼らに申告を行うよう
指示していなかったのです

これが現状なのです

説明責任と透明性を
保障するはずの法律が

ないがしろにされているのです

私は法律に従って
この質問をしたのですが

相手にされませんでした

「34項の失敗」に対して

私達は行動を起こし続け
関心を持ち続けるべきです

これは国家の歴史上で
最大の無駄遣いです

そして 次にお見せする
方程式によると

これは国家の汚職の
最たる例なのです

これがその方程式です

国家の支出から

説明責任と

透明性を除いたものが

汚職の度合いに等しくなります

ロシア ナイジェリア アラスカでも

この方程式は成り立ち
私達はこの汚職と闘っているのです

私はこれからも活動を続け

財務省の問題に対する

解決策を考えていきます

もし個人的に裁判所へ出頭する
必要があれば そうします

私達は戦い続けます

Joint Consultative Councilも同様です

ここでトリニダード・トバゴ
から一歩引いて

新たな観点から

国際的なお話をしましょう

ヘザー・ ブルックという
ジャーナリストは

政府の汚職との闘いに
ついて報道していますが

彼女は私のことを [ Alaveteli.org ]
というサイトで紹介してくれました

[ Alaveteli.org ] によって私達は

情報公開に関する
データベースを公開し

議論ができます

他人が なにを申請したかを
知ることができ

どんな返事をもらったのかが
わかります

私達は互いに協力して
オープンデータベースを作り

これからどこに向かうべきなのか
理解を深めるべきなのです

汚職に関心を持つべきなのです

最後に私がお話ししたいのは

インドの素晴らしい
ウェブサイトである

IPaidABribe.com についてです

似たようなものは他にもあるのですが

私達はこのサイトに注目しています

IPaidABribe.com はとても
素晴らしいので

ぜひ見てください

話はここまでです
ぜひ神話を捨てる勇気を持ってください

汚職は犯罪です

汚職は大きな問題です

大きな問題で 経済犯罪なのです

そして一緒に活動を続けて

よりよい社会と
いつまでも繁栄する社会を

築きましょう
ありがとうございました