二つの政治体制の物語

欧米社会における一般的な考え方では、社会が発展するにともない、資本主義社会を形成し、複数党から成る民主主義になります。正しいですよね？中国人の投資家であり政治学者であるエリック・X・ リーの見解は違います。通常の概念にチャレンジするトークのなかで、現代国家を成功に導く道は一つではないことを語りかけます。

おはようございます

私はエリック・リーと申します
私はここで生まれました

いや 違います

こちらの上海で生まれました

当時は文化大革命の真っただ中でした

私の祖母は 私の産声と共に

銃声を聞いたそうです

子供の頃 こんな話を聞きました

人類について
知っておく必要があることを

全部教えてくれるものです

その話によれば 人間社会は全て
同じ段階を踏んで発展します

原始社会から始まり 奴隷社会

封建社会 資本主義 社会主義を経て

最後はどこに辿り着くでしょうか？

共産主義です！

遅かれ早かれ 全ての人類は

文化 言語 国籍に関係無く

政治的 社会的に発展を遂げた

最終段階に到達するでしょう

そして全ての民族が

地上の楽園で結束し

末永く幸せに暮らすでしょう

でも この物語を実現するには
善と悪との戦い

つまり 善たる社会主義と

悪たる資本主義との戦いで

善が勝たなければなりません

もちろん これはカール・マルクスの
理論を基にした

「メタナラティブ」でした

中国人はこれを取り入れました

私達はこの大きな物語を
来る日も来る日も教え込まれました

次第に私達の一部となり
すっかり信じ込みました

この物語はベストセラーものでした

全世界の３分の１の人々が

このメタナラティブのもとに住んでいました

その後 世界は一夜で変わってしまいました

私といえば 自分の信条が失敗したことに幻滅して

渡米して バークレーでヒッピーになりました

（笑）

そこで青年時代の私が経験したのは

まるで一つの物語では事足りないように

別の「メタナラティブ」を聞かされました

こちらも壮大な話で

人間社会はただ一つの終点に向かって

同じ段階を踏んで発展するという主張です

具体的に ご説明します

全ての社会は 文化や

キリスト教 イスラム教 儒教に関わらず

グループが基本的な単位である―

伝統的な社会から

個人が 原子のように自律した単位となっている

近代社会へと発展するはずで

ここでの個々人は 理性的であり

人々が欲しているのは だだ一つ

投票です

なぜなら 人々は合理的なので
投票さえすれば

良い政府が生まれて

末永く幸せに暮らせるからです

ここでも 地上の楽園ができるわけです

いずれ全世界で選挙制民主主義が選ばれて

これが唯一の政治体制となり
自由市場と共に

すべての人がお金持ちになります

でもこの物語を実現するには
またも格闘しなければいけません

そう 善と悪の間です

（笑）

善とは民主主義を支持する人々で

民主的な選挙を行わない悪の国に

時には力ずくで

世界中で民主主義を広める
ミッションを担っています

ジョージ・H・W・ブッシュ： 新世界秩序は・・・

ジョージ・W・ブッシュ： 世界の圧政を止め・・・

バラク・オバマ： 権力を有する者に対して

共通の基準を

[ ジョージ・W・ブッシュ：「任務完了！」]

（笑）（拍手）

この話もベストセラーになりましたね

Freedom Houseの統計によれば

民主主義国家の数は
1970年の45ヶ国から

2010年には115ヶ国になりました

過去20年もの間
西洋のエリート達は

休む間もなく 世界中で
この展望を売り回ったわけです

複数の政党が
政治権力の奪い合いをして

民衆が投票を行うことが

長きに渡って苦しんでいる
途上国に対する

唯一の救済の道です

この道を進めば 成功間違いなしというわけです

その道を外れれば すなわち失敗です

この時は中国人は これを取り入れませんでした

私も一回はだまされましたが・・・

（笑）

結果は歴史を見れば明らかでしょう

たった30年にして

中国は世界の最貧農業国から

世界第２位の経済大国になりました

６億５千万もの人々が

貧困から抜け出しました

その時期に成功した
全世界の貧困緩和の８割が

中国で行われました

つまり 全ての新・旧民主主義国家を

すべて合わせても

選挙を行わない 一党独裁国家が
成し遂げたことに届かないのです

私はこんな物を使って育ちました
食料配給券です

ある時 肉が一月一人 数百グラムで

配給されました

言うまでもありませんが
私は祖母の分まで食べました

いったい何が起こっているのだろう？と自問しました

ここ私のホームタウンでは

自分のビジネスが急成長しています

毎日のように新しい
会社が生まれています

人類史において ミドルクラスが

前例のない速さと
スケールで拡大しています

しかし 先ほどの大きな物語によると

こんなことは起こるはずがありません

そこで自分が唯一できること―
調査を行いました

ご存知のとおり 中国は中国共産党による

一党独裁の国家で

選挙は行いません

私たちの時代に優勢だった
政治論を用いて

３つの仮説が立てられました

中国の体制は運営的に柔軟性がなく

政治的に閉ざされていて
道徳的に正しくないと

実は 仮説は間違いでした

実際はその反対でした

中国の一党制は

３つの特徴があります

適応性 エリート主義 合法性です

ほとんどの政治学者は

一党制は本質的に

自己補正が不可能であると言います

ですから適応できずに長続きしないと仮定します

ところが 事実はどうでしょうか

世界で一番大きな国を 64年も存続させ

近年では他の追随が無いほど

中国共産党の政策は幅広いです

急進的な集団農場化から大躍進政策

農地の準私有化

文化大革命

鄧小平の市場改革

後継者の江沢民は
資本家の共産党入党を認める

大きな政治的一歩を踏み出しました

毛沢東の時代には
想像だにしなかったことです

ですから党の自己補正は
こんな劇的な形で行われています

制度的に 新しい規則は

機能不全に陥った規則を
補正する形で制定されます

例えば 任期制です

かつて 政治指導者の職務は終身制で

指導者はそれを利用して
権力を大きくしたり

自らのルールを押し付けたりしました

毛沢東は現代中国建国の父ですが

長きに渡る支配は
悲惨な失態をもたらしました

そこで中国共産党は

定年退職年齢を68～70歳に設定しました

よく耳にするのが

「中国の政治改革は
経済革命より大幅に遅れているので

政治改革が急務だ」という話です

でもこの批判は 政治的な偏見に隠された

言葉の罠です

つまり 最初から どんな変革がされるべきか

決めておいて

そうした変革だけが 政治改革と呼ばれうるのです

実際のところ政治改革は
決して止まったことはありません

30年前 20年前
もしくは10年前と比べても

地方レベルから中央トップの

統治方法をはじめ

中国社会における様々な側面が

今日では様変わりしています

根本的な政治改革無しに

このような変化は
実現不可能でしょう

大胆に聞こえるかもしれませんが

政治改革においては
中国共産党が世界の先駆者です

第２の仮定は
一党独裁国家は

権力が少数の手に掌握されることで

統制がきかず
腐敗が広がります

確かに腐敗は大きな問題です

でも まずは大きな枠組みで
考えてみましょう

皆さんの直感とは
相反するかもしれませんが

中国共産党は今日の世界で

能力主義が最も進んでいる
政治政党の一つです

中国の最高指導機関である
中央政治局は25名の委員から構成されます

現在の体制では その内５名だけが

いわゆる太子党と呼ばれる
特権階級の出身です

他の 国家主席や国務院総理を含めた20名は

一般家庭の出身です

中央委員会においては
300人以上在籍していますが

権力と富のある家庭の出身者の割合は

更に少なくなります

中国の大部分の上層リーダ達は

トップにのし上がる為
競争してきました

他の先進国や開発途上国の

支配層のエリート達と比べれば

中国共産党は出世のチャンスが

とても高いことが分かるでしょう

ここで問題なのは 一党制で

本当に こんなことができるのか？

欧米諸国には あまり知られていませんが

パワフルな政治組織をご紹介します

中国共産党中央組織部です

この組織は 最も成功している―

企業がうらやむほどの

巨大人材エンジンのような役割を担います

回転式のピラミッドのように運営されていて

３つの柱から構成されています

官公庁 国有企業

そして大学や政府管轄の事業を行う

社会組織です

それぞれ違う組織のため

統合された党幹部の育成を行っています

全３つの道において
大学卒業生を採用して

新卒レベルの役職を与えます
一番下の役職で

科員（Keyuan）と呼ばれます

その後４つの階級を経て

昇進していきます

副科長（Fuke） 科長（Ke） 副処長（Fuchu） 処長（Chu）

映画『ベスト・キッド』の空手技の名前ではなく

まじめな人事制度です

様々な仕事があり

村の健康管理の実施から

都市部の外国投資

企業の管理と広域です

年に一度 組織の党員の評価が行われます

上司や同僚
部下にインタビューを行い

素行調査も抜かりありません

世論調査も駆使して

成功者を昇進させます

幹部になる者たちは

この３分野全てで 仕事を経験することもできます

特に成功した幹部は
基礎の４つのレベルを超えて

副局長（Fuju） 局長（Ju）レベルに
躍進します

高官僚の道へと いざなわれます

その頃には こんな職責を負うようになります

数百万の人口を抱える地域や

数百万ドルの収入がある会社の統括です

このシステムの競争率の高さを
ご説明しましょう

2012年に副科長と科長レベルは
90万人おりました

副処長と処長レベルは60万人

副局長と局長レベルは たった4万人です

局長レベルを超える

数少ない優秀な役員は
更に数ランク昇格して

最後は中央委員会に入ります

このプロセスには20～30年かかります

後援者は関与するでしょうか？
もちろんです

でも基本的な動力は能力主義です

要するに党がやっているのは

中国が昔行っていた
指導教育システムの

現代版です

中国の新国家主席の習近平ですが

元党首の息子です
これは とても珍しいです

この手のケースは初めてでしょう

習近平でさえトップに昇りつめるのに
30年掛かりました

彼のキャリアは農村管理者から始まりました

政治局に入局した時には

全１億５千万の人口を有する地域を

統括していました

地域全体のGDPは１兆５億米ドルでした

さて 誤解しないでいただきたいのですが

誰かを批判するつもりはありません
単なる事実です

ジョージ・W・ブッシュを覚えていますか？

ちなみに批判ではないです

（笑）

彼がテキサス州知事になる前

オバマ大統領が大統領選に出馬する前には

中国の制度では　
小さな町の長にすらなれなかったでしょう

統括できないでしょう

ウィンストン・チャーチルはこう言いました

民主主義は酷いシステムだが
一番マシだ

チャーチルは中国共産党のことは
明らかに知らなかったみたいですね

欧米人は普通選挙権を使用した―

複数党の選挙が
唯一政治的に

正当であると考えます

「中国共産党は選挙で選ばれないのなら
正当性はどこにあるんだ？」

と聞かれたことがあります

「能力で判断したらどうだろう？」と答えました

事実でしたら確認できますよね

1949年に中国共産党が政権を握った時

中国は内戦から抜け出せず
他国からの武力侵略でズタズタでした

当時の平均寿命は41歳でした

今や中国は世界第２の経済大国です

産業の要で 人々の生活は

どんどん豊かになっています

ピュー研究所が中国人に意識調査を行ったところ

近年 こんな結果が出ています

国の方向性に満足している国民は85パーセント

５年前よりも良い状況であると考える国民は

70パーセントです

将来の展望は明るいと期待する人は

82パーセントにものぼります

ファイナンシャル・タイムズ紙が行った
世界の若者の意識調査で

先週発表された 最新の数字によると

中国のY世代の93パーセントが

国の将来に前向きです

これが先ほどの正当性の証拠でないとしたら
何が証拠になるでしょうか

これとは対照的に
世界のほとんどの選挙を行う選挙制民主主義国家は

評価が低いですね

ワシントンからヨーロッパまでの主要国政府が

どれほど機能不全に陥っているかは
この場で詳しく述べるまでもないでしょう

ほんの一握りの例外を除けば

選挙制を取り入れている
多くの開発途上国が

いまだ貧困や内乱に苦しんでいます

選挙で選ばれた政府なのに

数ヶ月で支持率が50パーセントを下回り

次期選挙まで どんどん下降していきます

民主主義とは 選んでは後悔するという

終わりのない繰り返しになってきています

このままだと危機に瀕しているのは

中国の一党制ではなく

民主主義ではないでしょうか

ここで間違った印象を与えたくありませんが

中国が素晴らしくて
これから超大国とか

世界一になるなんて言っていません

中国は大きな課題に直面しています

厳しい変革を伴う
社会・経済問題は

非常に複雑です

大気汚染 食の安全
人口問題です

政治面では 汚職が最悪の問題です

腐敗が蔓延し
制度を脆弱にしています

道徳的イメージにも影をおとします

でも ほとんどのアナリストは
この原因を見誤っています

腐敗は一党制がもたらすため

これを改善するには

全システムを変革しなければと言われています

しかし 注意深く見れば そうではないことが分かります

トランスペアレンシー・インターナショナル（TI）によると

腐敗指数の低い国ランキングで
ここ数年 中国は 170ヶ国中70～80位で

順位を上げています

世界最大の民主主義国家であるインドは

94位で順位を落としています

中国の下に位置する
約100の国々の

半数以上が選挙制による
民主主義国家です

ですから選挙が腐敗の万能薬なら

どうして低順位の国々は
立ち直れないんでしょうか？

私は投資家ですので
賭けをします

ですから 今日のトークで

ちょっと未来予想をしてみないと
フェアじゃないですよね

やってみましょう

今後 10年以内に
中国はアメリカを追い抜いて

世界一の経済大国になります

すべての開発途上国の中で

一人当たりの所得が ほぼトップになります

汚職は低減しますが
撲滅はされません

TIランキングで10～20ランクが上昇して

60位以内になるでしょう

経済変革が加速して
政治改革も継続します

一党制も固守されます

私たちは 一つの時代の終焉を迎えつつあります

普遍的主張となったメタナラティブによって

私たちは 20世紀に失敗したにもかかわらず

21世紀にも失敗しつつあります

メタナラティブは民主主義を

内側から破壊する癌です

ここで はっきりさせていただきますが

民主主義がダメだと言っているのではありません

その反対に 民主主義は西洋の発展と

近代社会の創造に寄与したと考えます

問題は多くの西洋のエリートが

自分たちの政治体制を過信していることが

現代の欧米諸国の病の根源なのです

彼らが他の国々に自分たちのやり方を

押し付ける時間を少しでも削って

自国の政治改革に時間を費やすならば

民主主義をうまく行なうチャンスがあるかもしれません

中国の政治モデルが
選挙による民主主義を

乗っ取るようなことは 決してありません

どこでも通用するとは考えていないからです

他の国には輸出できませんが
そこが重要です

中国の例が顕著である点は

代替案を提示しているのではなく

違う政治の形態が存在しうることを
自ら示しているのです

メタナラティブの時代を終わらせましょう

共産主義も民主主義も
どちらも素晴らしい理想かもしれません

でも それぞれの普遍性を
主張する時代は終わりました

周りの人たちや 自分の子供たちに

あるべき政治体制は一つであり
全ての社会が進むべき道は

一つであると教えるのは

もう止めましょう

間違っていますし あまりに無責任です

何より つまらないですしね

様々なものが存在できるという考えを
受け入れましょう

おそらく もっと面白い時代がやってきます

皆さんに迎え入れる勇気はありますか？

ありがとうございました

（拍手）

ありがとう どうもありがとう

ブルーノ・ジュサーニ： 質問がありますので

もう少しお話を聞かせてください

ここに来ている多くの方々や
概して欧米諸国では

民主主義体制が
機能不全に陥りつつあるという主張に

賛同するかと思います

ただ同時に
私たちの多くが不安に感じるのが

選挙によって選ばれない権力者がいて

彼らが 他からの監督や協議なしに

国家の利益について決定することです

中国のモデルのメカニズムについて
教えていただけますか？

国家の利益が国民のそれと相違した時は

国民が実際に批判することはできるんでしょうか？

政治学者のフランシス・フクヤマは

中国の体制を
「呼応する権威主義」と呼びました

厳密には違いますが
的を得た捉え方と考えます

中国で一番大きな

世論調査会社があるんですが

最大手のクライアントは
どこだと思いますか？

中国政府です

それも中央政府だけでなく

市や省政府から

最も小さい地区の役所までもが利用しています

常に世論調査を実施していて

ゴミ収集に満足していますか？

国政の方向性に満足していますか？
なんて聞いています

お分かりのとおり
中国には違った種類のメカニズムがあり

人々の考えや要求に きちんと呼応しています

私が言いたいのは
人々のニーズに応えるには

ひたすら選挙を繰り返す―

一つの政治体制しか存在しないという

思考から脱却すべきです

私は この世界で選挙が

呼応する政府を作るとは思えません

（拍手）

多くの方が賛同しているようですね

民主主義体制の一つの特徴は

市民社会が意思を表明できることです

先ほど中国において
政府と当局が

どれだけ支持を集めているか
具体的な数字を見せていましたね

でも 貴方は他の問題についても言及していました

大きな課題なんかです
他の方向に進みかねない

データも大量にあるはずです

何万もの動乱や抗議活動

環境保護抗議などです

これを見ると
中国のモデルは

国民が党の外で
市民社会が発言するような

自由が無いように見えるのですが

環境または その他によらず

中国には活発な市民社会があります

でも他国とは異なるので 皆さんは分からないでしょう

欧米の定義によると
市民社会とは

政治体制から分離されている―

あるいは それに反する立場でなければいけません

でも この定義は中国文化には該当しません

過去数千年もの間
中国には市民社会が存在しました

それでいて方向性が首尾一貫していて

政治秩序の一部でもあると考えます

大きな文化の違いですね

ブルーノ・ジュサーニ：TEDでシェアしてくれてありがとう
エリック・リー：ありがとう