Cum arată un guvern digital

Cum ar fi dacă niciodată nu ar mai trebui să completați documente pe suport de hârtie? În Estonia, aceasta este o realitate: cetățenii desfășoară aproape toate serviciile publice online, având posibilitatea să-și deschidă o afacere sau să voteze de pe laptop, mulțumită ambițiosului proiect post-sovietic de transformare digitală a națiunii, numit „e-Estonia”. Unul dintre experții programului, Anna Piperal, explică principiile cheie de proiectare a „e-guvernării” țării și arată de ce restul lumii ar trebui să le urmeze exemplul, pentru eradicarea birocrației învechite și recâștigarea încrederii cetățenilor.

Acum aproape 30 de ani,

țara mea se confrunta cu nevoia
de a reconstrui totul de la zero.

După ani de ocupație sovietică,

Estonia și-a recăpătat independența,
dar am rămas fără nimic.

Fără infrastructură,
fără administrație, fără cod juridic.

Haos organizațional.

Din necesitate,

liderii de stat de atunci
au avut de făcut alegeri îndrăznețe.

Alegeri pe care țara noastră
și le putea permite.

Au fost multe experimentări
și incertitudini,

dar am avut parte și de puțin noroc,

în special datorită faptului
că am putut conta pe un număr

de vizionari strălucitori,

criptografi și ingineri.

Eram doar un copil pe atunci.

Azi, suntem societatea
cea mai digitală de pe planetă.

Sunt din Estonia,

și ne-am declarat
impozitele online din 2001.

Folosim identitatea
și semnătura digitală din 2002.

Votăm online din 2005.

Iar în aceste zile,
aproape toată gama serviciilor publice

ce vi le puteți imagina:

educație, poliție, justiție,
înființarea unei companii,

cereri de beneficii,
accesarea fișei medicale,

sau contestarea amenzii pentru parcare,

toate acestea se fac online.

De fapt, este mult mai ușor să vă spun

care sunt cele trei lucruri
pe care încă nu le putem face online.

Trebuie să ne prezentăm
când ne ridicăm documentul de identitate,

când ne căsătorim sau divorțăm

sau când vindem imobiliare.

Cam asta-i tot.

Așa că să nu vă mirați

când vă spun că în fiecare an

abia aștept să încep
să-mi pregătesc declarația fiscală.

(Râsete)

Pentru că tot ce am de făcut

e să stau pe canapea cu un telefon mobil,

glisez câteva pagini cu date preîncărcate
despre venituri și deduceri,

și apăs butonul „depune”.

După trei minute,

văd cât e impozitul datorat.

Chiar simți că e o experiență plăcută!

Fără consilieri fiscali,

fără chitanțe de încasare,

fără calcule matematice.

Am menționat oare
că nu m-am prezentat la niciun ghișeu

de aproape șapte ani?

Într-adevăr,
unul din aspectele vieții moderne

a cărui existență nu mai are sens,

ținând cont de posibilitățile tehnologice
din zilele noastre,

este labirintul birocrației.

Am scăpat aproape complet de el
în Estonia,

printr-un efort coordonat de guvern,
care s-a digitalizat.

De exemplu, munca miniștrilor în e-Cabinet
implică un consum zero de hârtie.

Ideea centrală
din spatele acestei dezvoltări

este transformarea rolului statului

și digitalizarea încrederii.

Gândiți-vă la asta.

În majoritatea țărilor,
oamenii nu au încredere în guvernele lor,

iar guvernele, la rândul lor,
nu au încredere în oameni.

Toate procedurile formale complicate,
bazate pe hârtie,

sunt menite să rezolve această problemă.

Doar că nu o fac.

Pur și simplu, fac viața mai complicată.

Cred că experiența Estoniei arată
că tehnologia poate fi remediul

pentru recuperarea încrederii,

creând, în același timp,
un sistem de livrare a serviciilor

eficient, centrat pe utilizator,

care răspunde activ nevoilor cetățenilor.

Nu am realizat asta
prin digitalizarea birocrației în sine,

ci prin acceptarea
unor principii puternice comune,

reproiectarea unor reguli și proceduri,

eliminarea colectării datelor inutile

și a duplicării sarcinilor,

devenind deschiși și transparenți.

Permiteți-mi să vă prezint azi

câteva dintre principiile cheie
de proiectare a e-Estoniei.

În primul rând, e esențial să garantăm
intimitatea și confidențialitatea

datelor și informațiilor.

Acest lucru se realizează
printr-o identitate digitală puternică

care este emisă de stat

și compatibilă cu orice.

De fapt, fiecare estonian deține una.

Identitatea este dublată
de o semnătură digitală puternică

care este acceptată,
utilizată și cu efecte juridice

atât în Estonia,
cât și în Uniunea Europeană.

Când sistemul poate identifica corect
și în siguranță cine îl folosește,

după logare, va oferi acces
la datele personale ale cetățeanului

și la toate serviciile publice
într-un singur instrument,

și vă permite să autorizați orice
prin semnătura digitală.

Un al doilea principiu,
și unul dintre cele mai transformatoare,

se numește „O singură dată”.

Înseamnă că statul
nu poate cere aceleași date

mai mult de o singură dată,

nici nu le poate depozita
în mai multe locuri.

De exemplu,

dacă ați furnizat deja
certificatul de naștere sau de căsătorie

la evidența populației,

acesta este singurul loc
în care vor fi păstrate aceste date.

Și nicio altă instituție
nu le va mai solicita din nou.

„O singură dată”
este o regulă foarte puternică,

deoarece definește întreaga structură
a colectării de date dintr-o țară:

ce informații sunt colectate

și cine este responsabil
de menținerea acestora,

asigurându-ne că evităm
centralizarea datelor,

duplicarea acestora,

și garantează
că sunt de fapt actualizate.

Această abordare distribuită,
evită de asemenea

problema punctului unic de eșec.

Dar, deoarece datele nu pot fi reproduse

sau colectate de mai multe ori,

înseamnă că proiectarea
trebuie să aibă în minte

accesul robust și sigur
la aceste informații în orice moment,

încât instituția publică
să poată oferi un serviciu.

Acesta este exact rolul
platformei de schimb de date

numite X-Road,

care este în uz din 2001.

La fel ca o autostradă,

conectează bazele de date
și registrele din sectorul public,

municipalitățile
și întreprinderile locale,

organizând un schimb de date
în timp real, sigur și reglementat,

salvând o urmă controlabilă
după fiecare mișcare.

Iată o captură de ecran
a unei activități în direct,

afișând toate solicitările
efectuate pe X-Road

și toate serviciile
pe care le facilitează de fapt.

Iar aceasta e imaginea reală

a tuturor conexiunilor bazelor de date
din sectorul public și cel privat.

După cum puteți vedea,

nu există nicio bază de date centrală.

Confidențialitatea și intimitatea
sunt cu siguranță foarte importante.

Dar în lumea digitală,

fiabilitatea și integritatea informațiilor

este esențială pentru operațiuni.

De exemplu,

dacă cineva vă schimbă fișa medicală,

să spunem lista alergiilor,

fără știrea voastră
sau a medicului vostru,

tratamentul ar putea fi letal.

De aceea, într-o societate digitală,
un sistem precum unul estonian,

unde aproape că nu există
originale de hârtie,

ci există aproape
numai originale digitale,

integritatea datelor,

regulile de schimb de date,
componentele softului

și fișierele jurnal sunt esențiale.

Folosim o formă de blockchain
pe care am inventat-o în 2007,

cu mult înainte ca blockchain-ul
să devină ceva distinct,

pentru a verifica și garanta
integritatea datelor în timp real.

Blockchain este auditorul nostru

și promisiunea că nicio accesare a datelor

sau manipularea datelor,
nu rămâne neînregistrată.

Proprietatea datelor e un principiu cheie
în proiectarea sistemului.

Nu vă îngrijorează faptul că guvernele,
companiile tehnologice

și alte companii din întreaga lume

susțin că le aparțin
datele colectate despre voi,

în general refuzând
să ofere acces la aceste informații,

adesea nereușind să demonstreze
cum au fost utilizate

sau partajate cu terți?

Nu știu, pentru mine
pare o situație destul de deranjantă.

Sistemul estonian se bazează pe principiul

că orice persoană e proprietarul
datelor colectate despre sine,

având astfel dreptul absolut
de a ști ce informații sunt colectate

și cine le-a accesat.

De fiecare dată când un polițist,
un medic sau orice funcționar public

accesează online informații personale
ale cetățenilor,

mai întâi ajung să le acceseze
numai după logare

la informațiile pe care sunt autorizate
să le vadă ca să își facă treaba.

Și în al doilea rând,
de fiecare dată când fac solicitări,

acestea sunt salvate
într-un fișier jurnal.

Acest fișier jurnal detaliat
face parte din serviciile publice de stat

și permite transparență reală,

asigurându-se că violarea intimității
nu va rămâne neobservată de cetățean.

Acesta e doar un rezumat simplificat

al tuturor principiilor de proiectare
pe care e construită e-Estonia.

Guvernul se pregătește acum

pentru utilizarea inteligenței artificiale

și construirea unei generații
cu totul noi de servicii publice,

servicii proactive

care vor funcționa perfect

în cazul diverselor situații de viață
în care s-ar regăsi oamenii,

cum ar fi nașterea, șomajul
sau începerea unei afaceri.

Acum, desigur,

administrarea unei societăți digitale
fără copii de rezervă de hârtie

poate fi o problemă, nu?

Chiar dacă avem încredere
că sistemele noastre sunt solide,

nu putem fi niciodată prea precauți
așa cum am experimentat în 2007,

când a avut loc
primul incident cibernetic,

și a blocat literalmente
o parte din rețelele noastre,

ceea ce a făcut imposibilă
accesarea serviciilor timp de câteva ore.

Am supraviețuit.

Dar acest eveniment a pus
securitatea cibernetică în capul agendei,

atât în ceea ce privește consolidarea
platformei, cât și a backup-ului acesteia.

Deci, cum faceți o copie de rezervă
a unui sistem din toată țara,

într-un stat mic
în care totul este super închis?

Ei bine, de exemplu,
puteți exporta o copie a datelor

în afara teritoriului țării

într-un spațiu extrateritorial
al unei ambasade.

Astăzi, avem ambasade de date

care dețin cele mai critice
active digitale ale Estoniei,

garantând continuitatea operațiunilor,

protecția datelor noastre,

și cel mai important,
suveranitatea noastră.

Chiar și în cazul unui atac fizic
pe teritoriul nostru.

Unii dintre voi
s-ar putea gândi de acum:

Unde sunt dezavantajele?

Ei bine, când totul e digitalizat,

e mai eficient pe plan administrativ
și să fim sinceri, financiar.

Când înteracționezi în principal
cu sisteme informatice

ar putea crea impresia că factorul uman,

politicienii aleși

și participarea la procesele democratice

sunt oarecum mai puțin importante.

Și există de asemenea unii oameni

care se simt amenințați
de tehnologia omniprezentă

care le-ar putea face
abilitățile învechite.

Totuși, din păcate,

administrarea unei țări
pe o platformă digitală

nu ne-a salvat
de luptele de putere politică

și polarizarea în societate,

așa cum am văzut la ultimele alegeri.

Ei bine, câtă vreme e vorba de oameni.

O ultimă întrebare.

Dacă totul este independent de locație

și pot accesa toate serviciile
din orice parte a lumii,

de ce nu pot alții să apeleze
la unele dintre aceste servicii,

chiar dacă nu locuiesc
între granițele Estoniei?

Cu cinci ani în urmă,

am lansat o inițiativă guvernamentală
numită programul e-Rezidență

din care fac parte în prezent
zeci de mii de oameni.

E vorba despre oameni și femei de afaceri
din 136 de țări diferite,

care își deschid afacerile
în mod digitalizat,

își utilizează serviciile bancare online,

și își conduc companiile virtual,
pe platforma e-Estonia,

în cadrul legal al Uniunii Europene,

folosind o carte de identitate electronică
similară cu a mea

și toate acestea de oriunde din lume.

Sistemul estonian
este independent de locație

și centrat pe utilizator.

Acordă prioritate incluziunii,
deschiderii și fiabilității.

Pune în centru
securitatea și transparența,

iar datele sunt la dispoziția
proprietarului de drept,

a persoanei la care se referă.

Nu mă credeți pe cuvânt.

Încercați-l.

Mulțumesc.

(Aplauze)