Joseph Nye tentang pergeseran kekuatan global

Sejarawan dan diplomat Joseph Nye memberikan pandangan dari 30.000 kaki di atas mengenai pergeseran kekuatan antara Cina dan Amerika Serikat, dan dampak globalnya saat pergeseran ekonomi, politik, dan kekuatan "lunak" bergerak di seluruh dunia.

Saya ingin berbicara

tentang kekuatan pada abad ke-21.

Pada dasarnya, yang ingin saya bicarakan

adalah kekuatan sedang berubah,

dan ada dua jenis perubahan

yang ingin saya bahas.

Pertama adalah peralihan kekuatan,

yaitu perubahan kekuatan di antara negara-negara.

Dan versi sederhana dari pernyataan ini adalah

kekuatan beralih dari Barat ke Timur.

Yang kedua adalah penyebaran kekuatan,

di mana kekuatan berpindah

dari semua negara, baik Barat maupun Timur,

kepada pihak pihak yang bukan negara.

Kedua hal ini

adalah perubahan kekuatan besar

pada abad kita.

Dan saya ingin membahas keduanya secara terpisah

lalu bagaimana keduanya berhubungan

dan mengapa, ada akhirnya, mungkin akan ada berita baik.

Saat kita berbicara tentang peralihan kekuatan,

kita sering berbicara tentang kebangkitan Asia.

Sebenarnya hal ini harus disebut

pemulihan atau kembalinya Asia.

Jika kita melihat pada dunia

di tahun 1800,

lebih dari separuh penduduk dunia

tinggal di Asia

dan mereka membuat lebih dari separuh produk dunia.

Lalu pada tahun 1900:

setengah -- lebih dari setengah penduduk dunia -- masih tinggal di Asia,

namun mereka hanya

membuat seperlima produk dunia.

Apa yang terjadi? Revolusi Industri,

yang berarti bahwa tiba-tiba saja,

Eropa dan Amerika

menjadi pusat yang dominan di dunia.

Apa yang akan kita lihat pada abad ke-21

adalah Asia perlahan mulai kembali

menjadi tempat tinggal lebih dari setengah populasi dunia

dan penghasil lebih dari setengah produk dunia.

Hal ini penting, dan ini adalah pergeseran penting.

Namun saya akan sedikit berbicara

tentang pergeseran lain

yaitu penyebaran kekuasaan.

Untuk memahami hal ini

bayangkan dalam pikiran Anda:

biaya komputer dan komunikasi

telah turun 1000 kali lipat

antara tahun 1970

dan awal abad ini.

Itu adalah angka yang besar namun abstrak,

untuk lebih menjelaskannya,

jika harga mobil

turun secepat

harga dari komputer,

hari ini Anda dapat membeli mobil

dengan harga 5 dolar.

Lalu saat biaya teknologi apapun

menurun sedrastis itu,

penghalang bagi penggunanya akan turun;

semua orang dapat menjadi penggunanya.

Di tahun 1970,

jika Anda ingin berkomunikasi

dari Oxford ke Johannesburg

ke New Delhi

ke Brasilia

dan ke manapun sekaligus,

Anda bisa melakukannya,

teknologi itu sudah ada.

Namun untuk dapat melakukannya,

Anda haruslah sangat kaya --

pemerintah, perusahaan multinasional,

mungkin Gereja Katolik --

namun Anda haruslah sangat kaya.

Kini, semua orang mampu melakukannya

yang sebelumnya terbatasi oleh biayanya

dengan hanya beberapa pengguna,

jika harga untuk masuk ke kafe internet --

terakhir kali saya lihat, sekitar 1 pound per jam --

dan jika Anda memiliki Skype, ini gratis.

Jadi kemampuan

yang sebelumnya dibatasi

kini tersedia untuk semua orang.

Dan hal itu berarti

bukan era negara sudah berakhir.

Negara masih menjadi hal penting.

Namun panggungnya semakin penuh.

Negara tidak sendiri. Ada banyak pelaku lainnya.

Beberapa di antaranya bagus.

Oxfam,

pelaku non-pemerintah yang hebat.

Beberapa di antaranya buruk,

Al-Qaeda, pelaku non-pemerintah lainnya.

Namun pikirkan apa yang dilakukannya

pada cara berpikir kita tentang ungkapan dan konsep tradisional

Kita berpikir dalam hal perang

dan perang antarnegara.

Kembali di tahun 1941

saat pemerintah Jepang

menyerang Amerika Serikat di Pearl Harbor.

Sadarilah

bahwa aktor non-negara

menyerang Amerika Serikat di tahun 2001

dan membunuh lebih banyak orang Amerika

daripada yang dilakukan Jepang di tahun 1941.

Anda mungkin memikirkannya

sebagai privatisasi perang.

Jadi kita melihat perubahan besar

dalam hal penyebaran kekuatan.

Kini masalahnya adalah

kita tidak memikirkan hal itu dengan cara yang inovatif.

Jadi saya akan kembali

dan bertanya: apa kekuasaan itu?

Kekuasaan adalah kemampuan

untuk mempengaruhi orang lain

untuk mendapatkan hasil yang Anda inginkan,

dengan tiga cara.

Anda dapat menggunakan ancaman,

paksaan -- tipuan,

Anda dapat menggunakan imbalan --

hadiah,

atau dengan membuat seseorang

mengingini apa yang Anda inginkan.

Dan kemampuan membuat orang mengingini apa yang Anda inginkan

untuk mendapat hasil yang Anda inginkan

tanpa paksaan maupun imbalan

adalah yang saya sebut kekuatan lunak.

Dan kekuatan lunak ini telah banyak diabaikan

dan disalahpahami.

Namun hal ini sangat penting.

Sebenarnya, jika Anda dapat

menggunakan lebih banyak kekuatan lunak membuat

Anda dapat menghemat

penggunaan hadiah dan tipuan.

Secara tradisional, orang berpikir bahwa kekuasaan

adalah kekuatan militer.

Contohnya, sejarawan Oxford hebat

yang mengajar di universitas ini, A.J.P. Taylor

mengartikan kekuatan hebat

sebagai negara yang dapat menang dalam perang.

Namun kita perlu cerita baru

untuk memahami kekuatan pada abad ke-21.

Ini bukan hanya tentang memenangkan perang,

walaupun perang masih ada.

Ini bukan tentara mana yang menang;

namun juga cerita mana yang menang.

Dan kita harus lebih banyak berpikir tentang cerita

dan cerita siapa yang akan menjadi lebih efektif.

Kini saya akan kembali

pada pertanyaan

tentang pergeseran kekuatan

antarnegara

dan apa yang terjadi di sana.

Kisah yang kita gunakan

cenderung adalah bangkit dan jatuhnya

kekuatan besar.

Dan cerita yang ada sekarang adalah tentang

kebangkitan Cina

dan kemerosotan Amerika Serikat.

Memang, dalam krisis finansial 2008

banyak orang berkata ini adalah

permulaan dari akhir kekuatan Amerika.

Lempeng tektonik

dari politik dunia bergeser.

Dan sebagai contoh Presiden Medvedev dari Rusia

mengumumkan pada tahun 2008

ini adalah permulaan dari akhir

kekuatan Amerika Serikat.

Namun sebenarnya,

metafora kemerosotan ini

sering sangat menyesatkan.

Jika Anda melihat dalam sejarah, sejarah akhir-akhir ini,

Anda akan melihat siklus keyakinan

akan kemerosotan Amerika

datang dan pergi setiap 10 hingga 15 tahun

Di tahun 1958,

setelah Uni Soviet meluncurkan Sputnik,

itu adalah "Akhir dari Amerika."

Di tahun 1973, saat terjadi embargo minyak

dan ditutupnya jendela emas,

itu adalah akhir dari Amerika.

Di tahun 1980,

saat Amerika melewati masa peralihan di bawah Ronald Reagen,

dari sabuk ekonomi berkarat di wilayah barat

hingga ekonomi Silicon Valley di California,

itu adalah akhir dari Amerika.

Namun sebenarnya, yang kita lihat

tidak ada satupun yang benar.

Namun, orang sangat antusias

pada awal 2000-an,

berpikir bahwa Amerika akan melakukan hal

yang membawa kita kepada petualangan

kebijakan luar negeri yang membawa petaka

dan kini kita mulai merosot kembali.

Moral dari cerita ini

adalah semua cerita mengenai kebangkitan, kejatuhan, dan kemerosotan

memberi tahu kita tentang psikologi

yang mereka lakukan terhadap kenyataan.

Jika kita mencoba berforkus pada kenyataan,

maka kita harus berfokus pada

apa yang benar-benar terjadi

dengan Cina dan Amerika Serikat.

Goldman Sachs telah memperkirakan

bahwa Cina, ekonomi Cina

akan melewati ekonomi Amerika Serikat

di tahun 2027.

Jadi kita memiliki

sekitar 17 tahun

sebelum Cina menjadi lebih besar.

Suatu hari

dengan 1,3 miliar orang semakin bertambah kaya

Cina akan menjadi lebih besar daripada Amerika Serikat.

Namun hati-hatilah dengan perkiraan

seperti perkiraan Goldman Sachs ini

seolah-olah itu memberikan gambaran akurat

tentang peralihan kekuatan pada abad ini.

Saya akan memberi 3 alasan mengapa ini terlalu sederhana.

Yang pertama, ini adalah perkiraan garis lurus.

Anda tahu, semua mengatakan,

inilah laju pertumbuhan Cina, inilah laju pertumbuhan Amerika Serikat,

ini dia -- garis lurus.

Sejarah itu tidak lurus.

Sering ada benturan atau kecelakaan di dalam perjalanan

Hal kedua adalah

bahwa ekonomi Cina

akan melewati ekonomi Amerika Serikat, katakanlah di tahun 2030,

yang mungkin,

itu adalah ukuran total ekonomi,

namun bukan pendapatan per kapita --

yang tidak akan memberi gambaran tentang komposisi dari ekonomi itu.

Cina masih memiliki

daerah terbelakang yang luas.

Dan pendapatan per kapita adalah ukuran yang lebih baik

dari kemajuan ekonomi.

Dan orang Cina tidak akan menyusul atau melewati orang Amerika,

hingga masa yang lebih jauh,

setelah tahun 2050 dari abad ini.

Hal lain yang perlu disadari

adalah ini adalah

perkiraan satu dimensi.

Anda tahu, kekuatan ekonomi dilihat

dengan PDB.

Dan hal ini tidak banyak memberi tahu tentang kekuatan militer,

tidak banyak memberi tahu tentang kekuatan lunak.

Semuanya satu dimensi.

Dan juga, saat kita berpikir tentang kebangkitan

atau kembalinya Asia,

seperti yang saya sebut sebelumnya.

Perlu diingat Asia bukan hanya satu negara.

Jika Anda duduk di Jepang,

atau di New Delhi,

atau di Hanoi,

Anda akan melihat kebangkitan Cina

sedikit berbeda daripada jika Anda duduk di Beijing.

Sudah pasti, satu keuntungan

yang akan diperoleh orang Amerika

dari kekuatan di Asia

adalah semua negara itu

menginginkan kebijakan asuransi Amerika

terhadap kebangkitan Cina.

Ini seperti Meksiko dan Kanada

sebagai tetangga yang berseteru dengan Amerika Serikat,

di mana mereka tidak.

Jadi perkiraan sederhana

seperti dari Goldman Sachs ini

tidak memberi tahu apa yang kita perlu ketahui

tentang peralihan kekuatan.

Mungkin Anda bertanya, lalu mengapa ?

Mengapa hal ini penting? Siapa yang peduli?

Bukankah ini hanya permainan

dari para diplomat dan akademik?

Jawabannya adalah ini sangat penting.

Karena jika Anda percaya pada kemerosotan

dan Anda mendapat jawaban yang salah,

kenyataannya, bukan hanya mitos,

mungkin Anda memiliki kebijakan yang sangat berbahaya.

Saya akan memberikan contoh dari sejarah.

Perang Peloponnesian

adalah perseteruan besar

di mana sistem negara kota Yunani

runtuh sendiri

2.500 tahun yang lalu

Apa penyebabnya?

Thucydides, sejarawan hebat dari Perang Peloponnesian,

berkata itu adalah kebangkitan kekuatan Athena

dan ketakutan yang terjadi pada Sparta.

Perhatikan kedua sisi penjelasan itu.

Banyak orang beranggapan

bahwa abad ke-20

akan terulang di abad ke-21

di mana Perang Dunia Pertama

lautan api besar

di mana sistem negara Eropa

runtuh sendiri

dan menghancurkan dominasinya di dunia

yang disebabkan oleh

kebangkitan kekuatan Jerman

dan ketakutan yang terjadi di Inggris.

Jadi ada orang yang mengatakan

hal ini akan terulang kembali,

di mana ktia akan melihat

hal yang sama pada abad ini.

Tidak. Saya pikir itu salah.

Itu adalah sejarah buruk.

Karena satu hal, Jerman telah melewati Inggris

dalam kekuatan industri di tahun 1900.

Dan seperti yang saya katakan

Cina belum melewati Amerika Serikat.

Namun, jika Anda percaya

dan hal itu menciptakan ketakutan,

hal itu akan menciptakan reaksi berlebihan.

Dan bahaya terbesar yang ada

dalam menangani peralihan kekuatan

atau pergeseran ke Timur adalah ketakutan.

Mengambil ungkapan Franklin Roosevelt

dalam konteks yang berbeda,

hal terbesar yang harus kita takuti adalah ketakutan itu sendiri.

Kita tidak perlu takut pada kebangkitan Cina

atau kembalinya Asia.

Dan jika kita memiliki kebijakan

di mana kita menggunakan

sudut pandang sejarah yang lebih besar,

kita akan dapat

menangani proses ini.

Saya akan berbicara

tentang pembagian kekuasaan

dan hubungannya dengan penyebaran kekuasaan

lalu menggabungkan bersama kedua jenis ini.

Jika Anda bertanya bagaimana kekuasaan di dunia dibagikan,

kekuasaan akan terbagi

seperti papan catur tiga dimensi.

Papan di atas:

kekuatan militer.

Amerika Serikat adalah satu-satunya kekuatan super,

dan akan tetap seperti itu

untuk dua atau tiga dekade berikutnya.

Cina tidak akan menggantikan Amerika pada papan militer.

Papan tengah dalam papan catur tiga dimensi ini

adalah kekuatan ekonomi.

Ada banyak kutubnya.

Ada keseimbangan.

Amerika Serikat, Eropa,

Cina, Jepang

dapat saling mengimbangi.

Papan di bawah

adalah papan hubungan antarnegara,

semua yang melintasi perbatasan di luar kendali pemerintah,

hal-hal seperti perubahan iklim, perdagangan obat,

aliran uang,

wabah,

semua yang melintasi batas negara

di luar kendali pemerintah,

tidak ada yang mengatur.

Tidak masuk akal untuk menyebut adanya

satu atau banyak kutub.

Kekuatannya terbagi secara acak.

Dan satu-satunya cara untuk menyelesaikan masalah ini --

dan di sinilah banyak tantangan terbesar

di abad ini datang --

adalah melalui kerja sama,

melalui bekerja bersama

yang berarti kekuatan lunak menjadi lebih penting,

kemampuan untuk mengatur hubungan

untuk berurusan dengan masalah seperti ini

dan dapat melakukan kerjasama.

Cara lain untuk mengatakannya

adalah saat kita berpikir tentang kekuatan abad ke-21

kita ingin mengenyahkan gagasan

bahwa kekuatan selalu seimbang --

saya menang dan Anda kalah dan sebaliknya.

Kekuatan dapat juga menjadi positif

di mana kedua pihak menang.

Jika Cina mengembangkan keamanan energi yang lebih besar

dan kemampuan yang lebih baik

untuk mengendalikan masalah emisi karbon,

itu hal yang baik bagi kita

dan juga bagi Cina

dan juga bagi semua orang.

Jadi memberi kekuatan pada Cina

untuk mengatasi masalah karbon

baik untuk semua orang,

dan ini bukanlah tentang saya menang dan Anda kalah.

Ini adalah hal di mana semua menjadi pemenang.

Jadi saat kita berpikir tentang kekuasaan

di abad ini

kita ingin mengenyahkan pandangan

bahwa saya menang dan Anda kalah.

Saya tidak ingin menjadi Pollyannaisme.

Ada perang. Ada kekuatan.

Kekuatan militer itu penting.

Menjaga keseimbangan itu penting.

Semua hal ini masih ada.

Kekuatan keras masih ada

dan akan tetap ada.

Namun kecuali Anda belajar cara menggabungkan

kekuatan keras dan lunak

menjadi strategi yang saya sebut kekuatan cerdas,

Anda tidak akan dapat mengatasi masalah jenis baru

yang kini kita hadapi.

Jadi pertanyaan kunci yang perlu kita pikirkan saat melihat hal ini

adalah bagaimana kita bekerja sama

untuk kebaikan global

hal di mana kita semua diuntungkan?

Bagaimana kita menetapkan kepentingan nasional kita

sehingga ini bukan tentang menang dan kalah,

namun semuanya menang.

Dalam hal ini, jika kita menetapkan kepentingan kita,

sebagai contoh, Amerika Serikat

sama seperti Inggris menetapkan kepentingannya di abad ke-19

dengan mempertahankan perdagangan terbuka,

mempertahankan kestabilan keuangan, mempertahankan kebebasan pelayaran --

itu bagus bagi Inggris

dan juga bagi yang lain.

Dan di abad ke-21, kita harus berpikir seperti itu.

Bagaimana kita menghasilkan kebaikan global

yang baik bagi kita

dan sekaligus juga bagi orang lain?

Dan hal itu akan menjadi dimensi berita baik

tentang apa yang kita pikirkan

saat kita berpikir tentang kekuatan di abad ke-21.

Ada cara untuk menetapkan kepentingan kita

di mana, sementara melindungi diri dari kekuatan keras,

kita dapat mengatur bersama orang lain dalam jaringan

untuk menghasilkan, tidak hanya kebaikan bersama

namun cara kita meningkatkan kekuatan lunak.

Jadi jika kita melihat pada pernyataan

yang telah disebutkan mengenai hal ini,

saya terkesan saat Hillary Clinton

menggambarkan kebijakan luar negeri

dari pemerintahan Obama,

dia mengatakan kebijakan luar negeri pemerintahan Obama

adalah kekuatan cerdas

seperti dikatakannya, "menggunakan semua alat

di dalam kotak perlengkapan kebijakan kita."

Dan jika kita ingin mengatasi

dua pergeseran kekuatan besar yang saya sebutkan,

pergeseran kekuatan dari peralihan di antara negara-negara

dan dengan

penyebaran kekuatan dari negara

kita harus mengembangkan cerita baru tentang kekuasaan

di mana kita menggabungkan kekuatan keras dan lunak

menjadi strategi kekuatan cerdas.

Dan itu adalah berita baik dari saya. Kita dapat melakukannya.

Terima kasih banyak.

(Tepuk tangan)