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Joseph Nye nos habla sobre los desplazamientos mundiales de poder

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    Voy a hablarles
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    del poder en este siglo XXI.
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    Y, básicamente, lo que me gustaría contarles
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    es que el poder está cambiando
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    y hay dos tipos de cambios
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    que quiero tratar.
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    Uno es la transición de poder,
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    que es el cambio de poder entre estados.
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    Y la versión simple del mensaje
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    es que se mueve de Occidente a Oriente.
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    El otro es la difusión de poder,
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    la forma en que el poder pasa
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    de los estados, de Occidente u Oriente,
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    a los actores no estatales.
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    Esas dos cosas
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    son los dos grandes cambios del poder
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    de nuestro siglo.
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    Y quiero contarles cada uno por separado
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    y luego cómo interactúan
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    y por qué, al final, puede haber buenas noticias.
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    Cuando hablamos de transición de poder
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    a menudo hablamos del crecimiento de Asia.
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    Debería llamarse en verdad
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    la recuperación, o el retorno, de Asia.
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    Si mirásemos el mundo
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    de 1800,
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    encontraríamos que más de la mitad de la población mundial
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    vivía en Asia
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    y tenía más de la mitad de la producción mundial.
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    Avancemos rápido a 1900:
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    la mitad de la población del planeta, más de la mitad, todavía vive en Asia,
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    pero tiene
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    sólo un quinto de la producción mundial.
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    ¿Qué sucedió? La Revolución Industrial.
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    Que significó que, de repente,
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    Europa y EE.UU.
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    se volvieron el centro financiero del mundo.
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    Lo que vamos a ver en el siglo XXI
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    es a Asia volviendo gradualmente
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    a representar más de la mitad de la población del mundo
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    y a tener más de la mitad de la producción mundial.
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    Eso es importante, es un cambio importante.
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    Pero déjenme que les cuente un poquito
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    del otro cambio del que estoy hablando,
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    la difusión de poder.
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    Para entender la difusión de poder
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    piensen en lo siguiente:
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    los costos de informática y comunicaciones
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    han caído a una milésima parte de su valor
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    entre 1970
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    y el comienzo de este siglo.
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    Esto es un número grande y abstracto,
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    pero hagámoslo comprensible:
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    si el precio de un automóvil
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    hubiese caído tan rápidamente
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    como el de la potencia de cálculo,
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    hoy se podría comprar un auto
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    por 5 dólares.
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    Cuando el precio de una tecnología
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    cae tan estrepitosamente,
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    bajan las barreras de entrada;
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    todos pueden entrar en el juego.
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    Así, en 1970,
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    si uno quería comunicarse
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    de Oxford a Johanesburgo,
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    o a Nueva Delhi,
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    o a Brasilia,
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    o a cualquier lado simultáneamente,
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    se podía,
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    existía la tecnología.
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    Pero para poder hacerlo
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    había que ser muy rico:
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    un gobierno, una empresa multinacional,
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    quizá la Iglesia Católica,
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    pero uno tenía que ser muy rico.
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    Ahora todos pueden hacer
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    lo que previamente estaba restringido por precio
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    a unos pocos actores,
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    si tienen el precio de entrada a un cibercafé;
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    la última vez que miré costaba algo así como una libra la hora...
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    y si uno tiene Skype, es gratis.
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    De modo que cosas
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    que antes estaban restringidas,
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    ahora están disponibles para todos.
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    Y eso no significa
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    que se haya acabado la era del Estado.
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    El Estado todavía importa.
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    Pero el escenario está colmado.
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    El Estado no está solo. Hay muchos, muchos actores.
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    Algunos son buenos.
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    Oxfam,
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    un gran actor no gubernamental.
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    Algunos son malos.
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    Al Qaeda, otro actor no gubernamental.
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    Pero pensemos cómo cambia eso
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    nuestros términos y conceptos tradicionales.
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    Pensamos en términos de guerra
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    y de guerra entre estados.
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    Y remontándonos a 1941,
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    cuando el Gobierno de Japón
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    atacó a EE.UU. en Pearl Harbor.
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    Vale la pena destacar
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    que un actor no estatal
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    que atacó a EE.UU. en 2001
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    mató a más estadounidenses
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    que el Gobierno de Japón en 1941.
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    Podría entenderse esto
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    como la privatización de la guerra.
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    Estamos viendo un gran cambio
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    en términos de difusión de poder.
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    Ahora, el problema es
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    que no estamos pensando en esto de formas innovadoras.
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    Por eso déjenme volver
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    y preguntar: ¿qué es el poder?
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    El poder es sencillamente la capacidad
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    de afectar a otros
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    para obtener los resultados que queremos
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    y se puede hacer de tres maneras.
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    Se puede hacer con amenazas,
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    coerción... palos,
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    se puede hacer con pagos...
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    zanahorias,
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    o se puede hacer que otros
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    quieran lo mismo que uno.
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    Y esa capacidad de hacer que otros quieran lo mismo que uno
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    para obtener los resultados deseados,
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    sin coerción ni pagos,
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    es lo que llamo el "poder blando".
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    Y se ha descuidado mucho este poder blando,
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    ha sido muy malentendido.
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    Y es tremendamente importante.
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    De hecho, si aprendiéramos
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    a usar más poder blando,
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    se podría ahorrar mucho
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    en zanahorias y palos.
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    Tradicionalmente la gente pensaba en el poder
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    principalmente en términos de poder militar.
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    Por ejemplo, el gran historiador de Oxford
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    que enseñó en esta universidad, A.J.P. Taylor,
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    definió como gran potencia
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    al país capaz de imponerse en la guerra.
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    Pero necesitamos una nueva narrativa
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    para entender el poder en el siglo XXI.
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    No es sólo imponerse en la guerra,
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    aunque la guerra todavía persiste.
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    No es sólo qué ejército gana;
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    es también qué historia gana.
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    Y tenemos que pensar mucho más en términos de narrativas
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    y qué narrativa va a ser más eficaz.
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    Ahora déjenme volver
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    a la cuestión
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    de la transición de poder
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    entre estados
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    y qué está pasando ahí.
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    Las narrativas actuales
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    tienden a contar el ascenso y caída
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    de las grandes potencias.
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    Y toda la narrativa actual es sobre
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    el crecimiento de China
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    y la caída de Estados Unidos.
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    De hecho, con la crisis financiera de 2008,
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    mucha gente dijo que esto era
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    el comienzo del fin del poderío estadounidense.
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    Se estaban desplazando
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    las placas tectónicas de la política mundial.
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    Y el presidente Medvédev de Rusia, por ejemplo,
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    marcó en 2008 que
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    este era el comienzo del fin
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    del poderío de EE.UU.
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    Pero, de hecho,
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    esta metáfora de la caída
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    suele ser muy engañosa.
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    Si miramos la historia, la historia reciente,
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    veremos que los ciclos de creencia
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    en la caída estadounidense
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    van y vienen cada 10 ó 15 años más o menos.
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    En 1958,
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    después de que los soviéticos lanzaran el Sputnik,
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    era "el fin de Estados Unidos".
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    En 1973, con el embargo petrolero
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    y el cierre de la ventana del oro,
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    era el fin de Estados Unidos.
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    En la década de 1980,
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    cuando EE.UU. atravesaba una transición, en el período de Reagan,
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    de la economía "cinturón de óxido" del Medio Oeste
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    a la de Silicon Valley en California,
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    ese era el fin de EE.UU.
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    Pero, de hecho, lo que hemos visto
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    es que nada de eso era cierto.
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    De hecho, la gente estaba demasiado entusiasmada
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    en la década del 2000,
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    pensando que EE.UU. podría hacer algo
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    que nos llevara a alguna aventura
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    desastrosa de política exterior,
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    y de vuelta al cuento de la caída.
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    La moraleja de esta historia
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    es que estas narrativas de ascenso, caída y decadencia
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    nos hablan más de psicología
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    que de la realidad.
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    Si tratamos de centrarnos en la realidad,
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    entonces tenemos que focalizarnos
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    en lo que pasa realmente
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    en términos de China y Estados Unidos.
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    Goldman Sachs ha proyectado
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    que China, la economía china,
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    superará a la de EE.UU.
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    en 2027.
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    Así que tenemos
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    17 años más aproximadamente
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    antes de que China sea más grande.
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    Algún día,
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    con 1.300 millones de personas cada vez más ricas,
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    va a ser más grandes que Estados Unidos.
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    Pero sean muy cautelosos con proyecciones como estas,
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    como las de Goldman Sachs,
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    si quieren hacerse una imagen precisa
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    de la transición de poder en este siglo.
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    Permítanme mencionar 3 razones por las que es demasiado simple.
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    En primer lugar, es una proyección lineal.
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    Ya saben, todos dicen:
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    esta es la tasa de crecimiento de China, esta la de EE.UU.,
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    aquí van... línea recta.
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    La historia no es lineal.
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    A menudo hay baches en la carretera, accidentes en el camino.
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    La segunda cosa es
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    que la economía china
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    sobrepase a la estadounidense, digamos en 2030,
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    que puede ser,
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    considerando el tamaño de la economía total,
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    pero no el ingreso per cápita...
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    no indicará la composición de la economía.
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    China todavía tiene grandes áreas
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    de subdesarrollo.
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    Y el ingreso per cápita es una mejor medida
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    de la sofisticación de la economía.
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    Los chinos no lograrán alcanzar o pasar a los estadounidenses
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    hasta finales...
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    después de 2050, de este siglo.
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    El otro punto que vale la pena destacar
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    es lo unidimensional
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    de esta proyección.
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    Mira el poder económico
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    medido por el PIB.
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    No dice mucho sobre el poder militar,
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    no dice mucho sobre el poder blando.
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    Todo es en una sola dimensión.
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    Y, también, cuando pensamos en el crecimiento de Asia,
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    o el retorno de Asia,
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    como lo llamé un poco antes,
  • 10:00 - 10:03
    vale la pena recordar que Asia no es una sola cosa.
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    Si uno está en Japón,
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    o en Nueva Delhi,
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    o en Hanoi,
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    el punto de vista del ascenso de China
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    es un poco diferente que si uno está en Pekín.
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    De hecho, una de las ventajas
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    que tendrán los estadounidenses
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    en términos de poder en Asia
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    es que todos esos países
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    querrán una política de seguros de EE.UU.
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    contra el crecimiento de China.
  • 10:28 - 10:31
    Es como si México y Canadá
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    fueran vecinos hostiles de Estados Unidos,
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    cosa que no son.
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    Por eso estas proyecciones simples
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    del tipo de las de Goldman Sachs
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    no nos dicen lo que tenemos que saber
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    sobre la transición de poder.
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    Pero pueden preguntarse, bueno ¿y con eso qué?
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    ¿Por qué importa? ¿A quién le importa?
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    ¿Es acaso un juego
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    de diplomáticos y académicos?
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    La respuesta es que importa mucho.
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    Porque si uno cree en la caída
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    y le dan las respuestas incorrectas,
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    los hechos, no los mitos,
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    uno puede adoptar políticas muy peligrosas.
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    Déjenme darles un ejemplo de la historia.
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    La Guerra del Peloponeso
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    fue el gran conflicto
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    en el que se desintegró el sistema griego
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    de ciudad-estado
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    hace 2.500 años.
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    ¿Qué lo causó?
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    Tucídides, el gran historiador de la Guerra del Peloponeso,
  • 11:24 - 11:27
    dijo que fue el aumento de poder de Atenas
  • 11:27 - 11:30
    y el temor que creó en Esparta.
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    Observen las dos mitades de esa explicación.
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    Muchas personas argumentan
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    que el siglo XXI
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    va a repetir el siglo XX:
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    la Primera Guerra Mundial,
  • 11:42 - 11:44
    la gran conflagración,
  • 11:44 - 11:46
    en la que el sistema estatal europeo
  • 11:46 - 11:48
    se desintegró
  • 11:48 - 11:50
    y destruyó su centralidad en el mundo,
  • 11:50 - 11:52
    y que eso fue causado por
  • 11:52 - 11:54
    el aumento de poder de Alemania
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    y el temor que eso creó en Gran Bretaña.
  • 11:57 - 11:59
    Hay gente que nos está diciendo
  • 11:59 - 12:01
    que esto se va a reproducir hoy en día,
  • 12:01 - 12:03
    que vamos a ver
  • 12:03 - 12:06
    esto mismo en este siglo.
  • 12:06 - 12:08
    No. Pienso que eso es un error.
  • 12:08 - 12:10
    Es una mala lectura.
  • 12:10 - 12:12
    Por un lado, Alemania había superado a Gran Bretaña
  • 12:12 - 12:14
    en poderío industrial en 1900.
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    Y, como dije antes,
  • 12:16 - 12:19
    China no ha superado a Estados Unidos.
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    Pero también, si uno cree eso
  • 12:21 - 12:24
    y eso genera una sensación de miedo,
  • 12:24 - 12:26
    eso lleva a una reacción exagerada.
  • 12:26 - 12:28
    Y el mayor peligro que tenemos
  • 12:28 - 12:31
    al manejar esta transición de poder
  • 12:31 - 12:34
    del desplazamiento hacia Oriente, es el miedo.
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    Parafraseando a Franklin Roosevelt,
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    de un contexto diferente,
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    «a lo único que debemos temer es al miedo mismo».
  • 12:41 - 12:44
    No tenemos que temer al crecimiento de China
  • 12:44 - 12:46
    o al retorno de Asia.
  • 12:46 - 12:48
    Y si tenemos políticas,
  • 12:48 - 12:50
    si adoptamos políticas
  • 12:50 - 12:52
    con esa perspectiva histórica más amplia,
  • 12:52 - 12:54
    vamos a ser capaces de
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    manejar este proceso.
  • 12:56 - 12:58
    Permítanme decir unas palabras ahora
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    sobre la distribución de poder
  • 13:00 - 13:03
    y cómo se relaciona con la difusión de poder
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    para luego unir ambos conceptos.
  • 13:05 - 13:08
    Si uno quiere saber cómo se distribuye el poder en el mundo de hoy,
  • 13:08 - 13:11
    se distribuye como
  • 13:11 - 13:14
    un ajedrez tridimensional.
  • 13:14 - 13:16
    En el tablero superior:
  • 13:16 - 13:18
    el poder militar entre los estados.
  • 13:18 - 13:21
    Estados Unidos es la única superpotencia
  • 13:21 - 13:23
    y es probable que se mantenga de esa manera
  • 13:23 - 13:25
    durante 2 ó 3 décadas.
  • 13:25 - 13:28
    China no va a sustituir a EE.UU. en ese tablero militar.
  • 13:28 - 13:31
    El tablero medio de este ajedrez tridimensional:
  • 13:31 - 13:33
    el poder económico entre los estados.
  • 13:33 - 13:36
    El poder es multipolar.
  • 13:36 - 13:38
    Hay equilibradores.
  • 13:38 - 13:40
    EE.UU., Europa,
  • 13:40 - 13:42
    China, Japón,
  • 13:42 - 13:44
    pueden equilibrarse mutuamente.
  • 13:44 - 13:47
    El tablero inferior del ajedrez tridimensional:
  • 13:47 - 13:49
    el tablero de las relaciones transnacionales,
  • 13:49 - 13:52
    cosas que cruzan las fronteras fuera del control de los gobiernos:
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    el cambio climático, el comercio de drogas,
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    los flujos financieros,
  • 13:58 - 14:00
    las pandemias,
  • 14:00 - 14:02
    todas estas cosas que trascienden las fronteras
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    fuera del control de los gobiernos,
  • 14:04 - 14:06
    ahí nadie está a cargo.
  • 14:06 - 14:08
    No tiene sentido llamar a esto unipolar
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    o multipolar.
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    El poder está distribuido caóticamente.
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    La única manera de resolver estos problemas
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    -y aquí entran muchos de los desafíos
  • 14:16 - 14:18
    más grandes de este siglo-
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    es mediante la cooperación,
  • 14:20 - 14:22
    gracias al trabajo conjunto.
  • 14:22 - 14:25
    Es decir, que el poder blando se torne más importante,
  • 14:25 - 14:27
    esa capacidad para organizar redes
  • 14:27 - 14:29
    para hacer frente a este tipo de problemas
  • 14:29 - 14:32
    y poder lograr la cooperación.
  • 14:32 - 14:34
    Otra forma de decirlo
  • 14:34 - 14:37
    es que al pensar en el poder en el siglo XXI,
  • 14:37 - 14:39
    queremos alejarnos de la idea
  • 14:39 - 14:41
    de que el poder es siempre de suma cero:
  • 14:41 - 14:44
    mi ganancia es tu pérdida y viceversa.
  • 14:44 - 14:47
    El poder también puede ser de suma positiva,
  • 14:47 - 14:50
    donde tu ganancia puede ser mi ganancia.
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    Si China desarrolla una mayor seguridad energética
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    y una mayor capacidad
  • 14:55 - 14:57
    para hacer frente a sus problemas de emisiones de carbono,
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    es tan bueno para nosotros
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    como para China
  • 15:01 - 15:03
    y también para todos los demás.
  • 15:03 - 15:05
    Así que dar poder a China
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    para enfrentar sus propios problemas de carbono
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    es bueno para todos,
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    y no es una suma cero: yo gano, tú pierdes.
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    Es una suma en la que todos podemos ganar.
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    Así que cuando pensamos en el poder
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    en este siglo,
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    queremos abandonar este punto de vista
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    que es todo "yo gano, tú pierdes".
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    No quiero decir que haya que ser ultra optimista.
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    Las guerras persisten. El poder persiste.
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    El poder militar es importante.
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    Mantener el equilibrio es importante.
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    Todo esto aún persiste.
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    El poder duro está ahí,
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    y seguirá estando.
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    Pero a menos que uno aprenda a combinar
  • 15:42 - 15:44
    poder duro con poder blando
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    en estrategias que yo llamo de "poder inteligente",
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    no se podrá hacer frente a los nuevos tipos de problemas
  • 15:49 - 15:52
    que enfrentamos.
  • 15:52 - 15:55
    La pregunta clave que tenemos que hacernos al mirar esto es:
  • 15:55 - 15:57
    es, ¿cómo podemos trabajar juntos
  • 15:57 - 16:00
    para producir bienes públicos globales,
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    cosas de las que todos nos podamos beneficiar?
  • 16:03 - 16:05
    ¿Cómo definir nuestros intereses nacionales
  • 16:05 - 16:07
    de modo que no sean de suma cero,
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    sino de suma positiva?
  • 16:09 - 16:11
    En ese sentido, si definimos nuestros intereses,
  • 16:11 - 16:13
    por ejemplo, para los Estados Unidos,
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    la forma en que Gran Bretaña los definió en el siglo XIX,
  • 16:16 - 16:19
    manteniendo un sistema comercial abierto,
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    una estabilidad monetaria, la libertad de los mares,
  • 16:22 - 16:24
    eso era bueno para Gran Bretaña,
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    y también para los demás.
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    Y en el siglo XXI hay que hacer un paralelismo.
  • 16:29 - 16:32
    ¿Cómo producimos bienes públicos globales
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    que sean buenos para nosotros
  • 16:34 - 16:36
    pero buenos para todos al mismo tiempo?
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    Y esa va a ser la dimensión de buenas noticias
  • 16:38 - 16:40
    de lo que tenemos que considerar
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    al pensar el poder en el siglo XXI.
  • 16:43 - 16:46
    Hay maneras de definir nuestros intereses
  • 16:46 - 16:49
    en las que, mientras nos protegemos con poder duro,
  • 16:49 - 16:52
    podemos organizarnos con otros en redes
  • 16:52 - 16:55
    para producir no sólo bienes públicos
  • 16:55 - 16:58
    sino maneras de mejorar nuestro poder blando.
  • 16:58 - 17:01
    Así que si uno mira las declaraciones
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    que se han hecho al respecto.
  • 17:03 - 17:05
    Me impresionó cuando Hillary Clinton
  • 17:05 - 17:07
    describió la política exterior
  • 17:07 - 17:09
    de la Administración Obama;
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    dijo que la política exterior de la Administración Obama
  • 17:12 - 17:15
    iba a usar el poder inteligente,
  • 17:15 - 17:17
    según sus palabras: "la amplia gama de herramientas
  • 17:17 - 17:20
    disponibles en política exterior".
  • 17:21 - 17:23
    Y si vamos a lidiar
  • 17:23 - 17:26
    con estos dos grandes desplazamientos de poder que describí,
  • 17:26 - 17:29
    el cambio de poder representado por la transición entre estados
  • 17:29 - 17:31
    y el cambio de poder representado
  • 17:31 - 17:34
    por la difusión de poder de todos los estados,
  • 17:34 - 17:37
    vamos a tener que desarrollar una nueva narrativa del poder
  • 17:37 - 17:40
    en la que combinemos poder duro y blando
  • 17:40 - 17:43
    en estrategias de poder inteligente.
  • 17:43 - 17:46
    Y esa es la buena noticia que tengo. Podemos hacerlo.
  • 17:46 - 17:48
    Muchas gracias.
  • 17:48 - 17:54
    (Aplausos)
Title:
Joseph Nye nos habla sobre los desplazamientos mundiales de poder
Speaker:
Joseph Nye
Description:

El historiador y diplomático Joseph Nye nos brinda una mirada amplia de los desplazamientos de poder entre China y Estados Unidos y de sus consecuencias a medida que los poderes económicos, políticos y blandos se desplazan y mueven por todo el mundo.
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Video Language:
English
Team:
closed TED
Project:
TEDTalks
Duration:
17:55
Sebastian Betti added a translation

Spanish subtitles

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