エチオピア商品取引所(ECX)

経済学者イレイニ・ガブレ=マディンがエチオピア初の商品取引所設立を提案します。彼女のプランによると、富をつくり農家のリスクを減らすことで、世界で最も大きな援助受益国から近隣地域へ食料提供できる国へと変貌させることができる、ということを説明します。

ヒマラヤのふもとに隠れるように
小さな国があります

ここの美しい山々からは
遠く離れた

ブータン王国では
ちょっと変わったことをしています

国民総幸福量を割り出し
国民総生産(GNP)の代わりとして使うのです

国民総幸福量を割り出し
国民総生産(GNP)の代わりとして使うのです

なぜか？

幸福とは 運のいい一握りの人たちだけの
ためにあるわけではなく

全ての人々が持つ基本的人権だからです

そして ここで言う幸福とは？

幸福とは 選べる自由

自由に住む場所を選び

好きなことをして
好きなものを買って売る

もちろん 誰と いつ どういう
売買をするのかも自由です

選択の機会はどこにあるのでしょう？

一体誰が手に出来て
どうやったら主張できるのか

選択を主張する方法の1つは
市場を使うことです

正常に機能している市場は
選択肢を生み

その結果 そこに参加する人々は
自由に幸福を求めることが出来るのです

偉大なインドの経済学者アマルティア・センが
ノーベル賞を受賞したのは

飢饉の原因が
食料供給の枯渇ではなく

人々が市場に参加して
食料を手に入れることが出来ない －

正常に機能していない市場が問題なのだ
と発表したからです

1984年 人類最大の犯罪としか
言いようのない事件

およそ100万人もの人々が餓死したのは

私の生まれ故郷 エチオピアでのことです

食料がなかったのではなく　－

実際 エチオピア南部の肥えた国土では

あまるほどの食料が貯えてありましたが

北部の住民には 市場に参加して

食料を手に入れるすべはなかったのです

私の人生のターニングポイントとなりました

今日 アフリカに住む人々の大半は農家です

そしてアフリカの農家のほとんどは

小さな土地を耕し

とても小規模な資本をもとに生活しています

アフリカの農業は 世界でも最も
資本化されていないものの１つと言えます

耕されているのは 耕作に適した土地の
たった７%だけです

アジアでは40％にもなります

またヘクタール毎に使用される化学肥料は
アフリカでは22kgにとどまりますが

アジアでは144kgです

道路の数を比べると　アジアには
アフリカの農村地域の６倍もの数があります

アフリカに比べて ラテンアメリカには８倍の

アジアには３倍の数のトラクターがあります

今日 アフリカの小規模農家の生活には
あまり選択肢がなく

それほど自由とは言えません

彼らの生計は

貧困に圧迫され

彼らは収穫期直後の物価が一番安い時期に

懸命に働いて手に入れた
わずかな作物を売りに出すしか

選択肢がないのです

そしてその数ヵ月後

食料が底をつき始めた

物価がもっとも高騰する時期

自分の家族のための食べ物を
買いに来るのです

ここでの疑問は
どうしたら市場を確立できるのかということです

アフリカの農村地域にも存在する
革新的で実業的な

農家のパワーを活かせる市場です

もう１人の著名な経済学者
セオドア・シュルツは1974年に

農家が効率的であるのに貧しい と
述べた研究で

ノーベル賞を受賞しました

つまり 農家も一般市民と同じように合理的で

利益を求めているのです

これ以上ノーベル賞がなくても

農家が平等に市場に参画し

お金を稼ぎたいと思っている
ということは分かりますね

そして少なくとも 現時点で明らかなことは

アフリカはビジネスを始める準備が

できている ということ
農業というビジネスです

20年以上前
世界世論はアフリカ市場の自由化と

経済の構造自体を変革することを
求めていました

これは政府機関が

それまでに行っていたような

非効率な売買への介入をやめ

民間市場に全てを任せることを
意味していました

あれから25年　どうなったでしょう？

アフリカは自給自足できていますか？

農家は効率のいい商人になれましたか？

私たちが 今 こうして集まっているのは

きっと アフリカが世界で唯一

今後10年間で貧困と栄養不良が
増加する場所と

知っているからでしょう

現在 食料の輸入にかかる費用は

20年前の2倍にも上っており

一人当たりの食料自給率には変化がなく

化学肥料の使用率は上昇するどころか
減っているのです

なぜ農業市場は
当時の予想通りに成長しなかったのか？

西洋から促された市場改革について

15年間も大陸全土を飛び回り

農業市場について

10～15の国々で
何百人もの業者から話を聞き

どこで何を間違ったのかを調べてきました

期待されたこの市場改革は

どうやら本末転倒だったようです

その農業の手法同様

アフリカの市場は資本化されておらず
効率性に欠けます

調査の結果 分かったのは

取引にかかる費用や

地方の農業市場にて取引する際のリスクが

非常に高いということです

実際 市場に出回るのは

収穫量のたった1/3でしかありません

アフリカの市場経済が貧弱な理由は

道路や電話回線などの
インフラが無いためではなく

必要とされている市場の
仕組み自体が存在せず

市場情報や評価や基準など
確実に売り手と買い手とを

つなげる方法が無いためです

このため小規模な取引しか成り立たずに

商品売買は個人的な知人や
信用できる仲間内に限られます

またこれを理由に 商品が

生産者から消費者の手に届くまで

約４～５人の手をめぐり渡るだけでなく

そのたびに－
アフリカ中の農村で見ましたが

その袋も変わるのです

とてもおかしな事だと思いました

しかし何人もの業者から
同じ話を聞くうち

人々はこうすることでしか
品物の量や質を

見定めることができない ということに
気付いたのです

そして このことは

商品不足や価格変動のサインに
早く気づき対応出来るかどうかという

市場の能力に大きく影響しますし

価格そのものにも反映されます

私の計算では
マージンが26%にもなるのは

単に商品が査定されていなかったり

商品の基準や市場情報がなかったりで

繰り返し袋を変えざるをえないからで

結果的に 手数料がかさんでいるのです

アフリカで生産される農産物の
大半をつくる小規模農家は

盲目的ともいえるほど
何の情報もないまま市場にやってきます

自分の生産物に対する

需要があるはずと信じ

完全に商人のなすがままの方法で

地域に唯一ある地元の市場にやってきては

値段交渉も リスクを下げることもできません

リスクといえば
アフリカの食用作物の値段は世界で一番

価格変動が激しいのです

アフリカでは小規模農家が
最もこのリスクに直面します

私の意見では 世界中のどの地域
歴史上のどの時代と比べても

私の意見では 世界中のどの地域
歴史上のどの時代と比べても

アフリカの農家ほど
リスクを負っている人たちはいません

また世界中を探したとしても

アフリカの農家のような
リスクを負いながらにして

農業が発展した例はありません

たとえばエチオピアでは
とうもろこしの値段が

１年間に50%も増減します

このような市場リスクは
驚きに値するのですが

効率を上げるための種や
肥料などのテクノロジーに

農家が投資することだけでなく
食料安全保障などにも

密接な関係があります

例をあげると
2001年から2002年の２年間

エチオピアではとうもろこしが豊作でしたが

しっかりした市場のシステムがなかったため

国内のとうもろこしの値段が
80%も崩落したのです

このため収穫費用すら
稼げない農家も出たほどです

計算によると 2002年には30万トンもの

とうもろこしが畑に放置され
無駄になりました

半年後の2002年7月　エチオピアは
1400万人もの人々が飢餓に瀕した1984年と

同じレベルの食料飢饉を発表

同じく2002年

雨がよく降り あまるほどの

収穫を得た農家が

肥料を使うのをやめることを決め

実際に肥料の使用率が27%減りました

これこそ発育遅延の悲劇的な例であり
芽生え始めた緑の革命を

途中で止めるようなものといえます

これはエチオピアだけではなく

アフリカ全土で起こっていることなのです

今日私はこの状況を
嘆きに来たのではありません

変革が近い事を伝えるために来たのです

今のアフリカは援助を待っているのでも

ありきたりな外資の政策に頼るのでもありません

アフリカは成長を遂げ
ゆっくりではありますが

市場は自ら始まらない
と理解するようになりました

80年代は
上手く値段交渉することが

良しとされていました

これに影響を与える本も書かれ

政府と市場を分離することについて
述べられています

今となっては 正しく機能する市場とは

価格インセンティブだけでなく
正しい基盤作りに投資し

適切な制度によって 市場での革新が

進むような状態を作りだすことが定説です

そのような状況にあってこそ

アフリカの辺境地ででも 他の地域と同じように

革新が進められるのです

約３年前 私はそれまでワシントンでやっていた

世界銀行のシニアエコノミストの職を辞め

30年間も過ごした外国から

生まれ故郷のエチオピアに帰りました

理由はシンプルです

10年以上も

アフリカの農業市場について学び
政策立案者やドナーを

説得しつづけるなかで

今こそ行動に移す時と感じたからです

現在 私はエチオピアで

エチオピア商品取引所(ECX)の
設立に取り組んでいます

商品取引というコンセプトは

目新しいものではありません

事実1848年にはイリノイ川とミシガン湖が
交差するあたりの

小さな町で
82の穀物商人と農家が一丸となり

自分たちの力でよりよい取引をするための
仕組みを作りました

これこそがシカゴ商品取引所の始まりであり

現在 世界で最も有名な商品取引所です

当時 シカゴ商品取引所が

設立されたのと全く同じ理由で

エチオピアの農家も
商品取引所の恩恵にあずかるでしょう

アメリカ中西部の農家は

川上のシカゴの市場まで
船で穀物を運びました

もしそこで買い手が見つからなかったり

予期せず値段が下がったら
大きな負担なります

穀物を持ち帰る費用を浮かせるため

ミシガン湖に捨てることまであったそうです

大きなリスクと甚大な損害を避けるため

先物取引市場が生まれ

穀物の査定や卸売領収書の発行など

売買をするための基盤がしかれます

そこから 市場における最大の革新ともいえる
買い手と売り手とが

実際に穀物を目にすることなく

取引するシステムが出来上がりました

もはや穀物は距離や時間に縛られることなく

ずっと先 最長18か月先の分まで
取引できます

この革新があったからこそ
アメリカの農業が変わり

シカゴが小さな町の農業市場から

世界市場へ進出することにまでなったのです

前世紀では 商品取引は

発展の進んだ西欧諸国に限られたものと

考えられていました

綿やコーヒーやココアなど

グローバルサウスの生産物の

値段を左右するのは

北半球の国々にある商品取引所です

しかし それも変わりつつあります

おもにITの発展がもたらす

変化を目の当たりにしています

市場の優勢が新しい市場へと移っているのです

また過去10年間で西欧諸国の取引所

特にアメリカの 世界の取引に占める割合が

10年前の約半分にまで減りました

同様に たとえばインドでも
爆発的な発展がありました

地方の農家が取引所の仕組みを使うことで

過去3年間で270%もの
伸び高を見せています

これは低価格なVSATテクノロジーを介し

積極的に農家の市場参加を促した結果です

また中国の大連商品取引所は

３年前の2004年
シカゴ商品取引所を抜き

世界で２番目に大きな
商品取引所になりました

今エチオピアでは 史上はじめての

商品取引所を構築している最中です

シカゴやインドの例をまねるのではなく

エチオピア独自が抱えるニーズや現実

エチオピアの小規模農家に合わせた

システムを作ろうとしています

つまりECXとは
エチオピアのための商品取引所

参加する全ての人々が
恩恵を受けられる場所となり

健全で信用できる　
効率的で透明性のある仕組みが生まれ

小規模農家が先述のリスクに
対応できるようになります

私たちが構想する
エチオピア商品取引所の

ユニークなところは

統合的な視野を持つアプローチで

私たちはECX Edgeと呼んでいます

ECX Edgeとは ひとつの生態系を作りだし

市場はそこで自ら成長するのです

これまで アフリカの市場発展を調べる中で

断片的なアプローチでは問題解決しないと

学んだからこそ 辿り着いたシステムです

問題は 市場情報システムを
構築するドナーがいて

また別のところで
評価と基準の仕組みを作ろうとし

ほかにもICTや貨物保管について
作業する人々がバラバラにいる状態です

私たちがやろうとしているのは

取引が行われる生態系の全体

もしくはその環境自体を確立するということ

つまり取引所がシステム運営を行います

初めは大反対を食らうことでしょうが
私たちは エチオピアが

まだ完全に電子取引ができる状態
ではないとみています

また世界中のどの商品取引所にも

例はありませんが
地方各地にネットカフェのようなものを作り

市場取引の一部にするつもりです

私たちが地方アクセスセンターと呼ぶ

「ネットカフェ」に来ることで

各地の小規模農家や業者が
コンピュータを買う必要や

使いこなす必要なく

実際にアディスアベバの取引所で行われる

取引を観覧することができます

同時にこの市場に欠かせないことは

私たちが新しく構想したものの
ひとつでもあるのですが

中央の取引所が各地にある貯蔵所を運営し

評価証明や貨物保管も行うということです

そして独自の手形交換制度も設け

支払いが適切に
正しい値段と

正しいタイミングで行われることで

システムに信用性を持たせられます

取引所を構築する際にはもちろん

市場に参加する人たちとも協力し

市場の仕組み全体が作用するための

規定や法的基盤もつくりあげます

私たちのこの提案は

来月エチオピア議会に提出されます

ここで重要なことは
ECXの市場情報システムが

電子的に価格普及させる
VSATテクノロジーを介し

国内各地の農家にリアルタイムで
農作物の値段を

知らせられるということです

このことで農家と市場のかかわりが

根本的に変わることとなります

これまでの考え方は地域に限られたもので

住んでいる場所から一番近くて
平均約8~10kmほど

離れたところにある市場で

自分の商品が持つ付加価値や

適正な価値も知らないままに
売るしかなかったところ

今は中央市場での値段を知った上で
売買できるのです

これを期に全国区
世界へと視野も広がり始めました

人々は 売買に関してだけでなく

作付けについてまでも
将来の値段変動に関する

情報に基づいて
決断するようになりました

そして自分たちの作物が 市場において
付加価値という観点で

どのような評価を受けるか
が分かるようになりました

これらすべてが農家を変えます

そして業者が
ビジネスを行う方法も変わります

次から次へと続く裁定取引をやめ

より戦略的に考えて

余った穀物を足りない地域に
動かすようになります

エチオピアにこんな事ができるのでしょうか？

とても無理なようにも思えますが

新たな機会も生みます

この提案には大変な政治意思に加え

金融機関とICTを提携させて

法的地盤をならす必要があります

変化の風が吹いている今
実現できると信じています

新世紀エチオピアのための市場ECXは

約8カ月後にスタートします

一番最近行われたエチオピア議会は

この提案が私たちの国にとって
今一番重要な経済革新である

という大統領の発言で閉幕しました

大きな賭けに出ているのは知っています

ですが得られるものの方が
断然大きいのです

そして何より ECXはいつかアフリカ全土の

農業取引を行える市場になりえるのです

エチオピアの国内市場は
約10億ドルの価値があります

私たちの読みでは 今後5年間で

もしエチオピアが
その40%だけ稼働できたとして

たった25%だけ価値を加えることができたら
市場価値は２倍に跳ね上がります

エチオピアの農業市場は

南アフリカの穀物生産より30%高く

アフリカ第２のとうもろこし生産地を誇ります

可能性はあります

実現させる意志もあります

公約もしました

農家の選択肢を増やし

農業を成長させ アフリカを変える
魅力的な価値の提案が

できていると感じています

つまり私たちは 幸福を手に入れるための
ビジネスをしているのです

ありがとうございました
(拍手)

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