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所谓“开放政府资料”
指的是将政府为其需求所汇集的资料
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释放出来让民众依他们所需使用
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这指的是公开的政府部门资料
而“公开”的意思
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表示任何人都可以自由地使用
再使用 再散布出去
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“开放政府资料”
蕴意着一种转变公民与政府关系的运动
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透过这种转变
我们可以知道发生了什么事
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而当大家都知悉目前的状况时
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对公民和政府来说
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双方都可更容易地
公平的参与社会的事务
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我们的生活逐渐地被资料所左右
事实上生活本身就是资料的累积
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在此情况下
如果我们无法检视与我们息息相关的资讯
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例如我们生活的环境
民意代表是谁
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哪些企业和和政府有合作关系等等
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那民主就出问题了
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“开放资料”所涵盖的
远超过政府本身的范围
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政府基本上只是这个社会的成员之一
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我们现在所看到的
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实际上只是这个社会
在一个全球性巨大变迁中的一隅
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汇集众人的力量
我们拥有改变社会运作的能力
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藉由维基百科
或是系统性的资料收集
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我们能更全面的
描绘这个社会的运作模式
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以及我们如何处理自己生活的方式
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所以,我们正处在一个巨变的起点
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透过“开放政府资料”
我们有三种方式 可让这个世界变得更好
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第一:无论是公司 个人或是非营利组织
都可透过资料的公开
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建立有趣、实用与有价值的应用程式与服务
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第二:这与民主息息相关
这攸关我们如何参与政府的政策
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政府执政的透明度
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让我们知道 政府在做什么
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第三:我想,就是“为何不呢?”
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公开政府资料基本上没有什么成本
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所以为什么不把这些已经存在
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也汇集好的资料公开出来呢
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开放资料从很多方面来说都很重要
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而且每一点都一样重要
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透过资料的开放
我们可以从中寻找经济价值
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在这个经济不景气的时刻
经济价值对于许多人来说尤其重要
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创造更多工作机会 成立更多的公司
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获利的公司又可为政府带来更多的税收
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这些都是资料开放后可期望的利益
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当然还有比较传统的见解
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例如将资料公开
可以让大家检视是否有贪渎
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或是经费滥用的情况
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或是发掘与金钱无关
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但是却隐含不公或不法的行为
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我们可预期人们开始创造新事业
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例如为资料加入附加价值
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开发新的应用程式等等
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这除了是资讯透明的表现
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表示人们也可藉此
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为他们自己的生活做更好的决定
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透过这些以前取不到的资料
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这也让产出这些资料的组织部门
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在运作上变得更有效率与效能
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我们有个叫做 wheredoesmymoneygo.org 的计划
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用来说明缴纳的税金是如何被使用
我想这是个满重要的议题
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这应该是件满有趣的事情
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“这是我对政府最大的贡献 -
政府是如何使用这笔钱掉?”
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如果没有公开的政府资料
我就不能回答这个问题
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我们把联邦政府的污染数据
放到一个标有各个选区的地图上
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使用者可以透过邮递区号
或是地名来搜寻
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了解附近有哪些设施
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它们如何制造污染 制造了哪些污染
影响了哪些人
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这样一来
人们就可以开始调查你周遭的污染程度
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透过"MySociety"这个计划
我们建立了数个公民与社会相关的网站
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在这些公民与社会网站中
你可以知道
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“谁是我的民意代表?"
"我如何能写信给他们?"
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"他们在立法院发表了什么?"
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"他们都怎么投票?"
"他们怎么使用拿到的经费?"
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这是从民主层次上来说
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从公民方面来说
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我们可以在此提问
"街上那些问题如何解决?"
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"我要如何从政府那边得到我想要的资讯?"
这一类问题
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接下来还可有
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"通勤时遇到的问题怎么办?"
这一类的问题
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温哥华收垃圾的时间经常是动态变更
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而居民常常都会忘记
什么时候该把垃圾拿出去倒
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现在 他们可以上一个网站注册
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然后我们就会寄 email 通知他们
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“记得明天要把垃圾拿出去倒”
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这类应用程式操作简单
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任何人都能轻松使用
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成效也是立竿见影
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当人们看到 VanTrash (应用服务)
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他们就会问
这就是开放政府资料吗
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当我们回答“是”时
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他们就会说
“那我要更多这样的资讯和服务”
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从欧盟的层次来看
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如果把不同政府的资料
都汇整在同一个地方
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然后开始搜寻各国的资料
并比较得到的结果
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这应该会非常有趣
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在 Farmsubsidy.org 这个网站内
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我们把各国政府公布的讯息
都汇整到同一个资料中心
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公民就可直接在网路上
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搜寻包含他们自己的国家
与其他国家的资讯
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他们可比较欧盟境内
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不同地区农民所收到的补助款金额
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各国公民为这些政策付出了多少
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如果是在其他国家时
负担比例是否不同
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遑论其必要性
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在欧洲联盟体制下
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我们只是藉此启始了一个
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关系到全欧洲政策的讨论空间
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我最喜欢举的例子之一
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是世界银行的资料
在公开后不久
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一个团体写信来说
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他们捉取了所有的资料
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经过分析找出资料不齐全的地方
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然后把这个结果
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依照国家 资料栏目和年份
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将不齐全的部分
一一标示在地图上
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虽然这并没有告诉我们什么新资讯
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但是这种视觉呈现方式
是我们从来没有想过的
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同时 所有的资料与图档都是开放公开的
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目前的情况是
我们需要将资料释放出来
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和一个整理的统一标准
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来分类与交叉比较资料
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因为不管是在乌干达或是阿富汗
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我们不只需要知道
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英国或是美国的
援助资金做了什么
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更想知道的是如何来统筹这些资源
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我们有个计划名为
“国际援助资金透明度”
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我们计划开发出一套标准
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让政府所拨出的赞助
都能被透明地公开
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一方面
这赋予金援国家公民和纳税人
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监督自己国家政府的机会
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另一方面
也回应被援助的开发中国家的期望
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从该国政府
到公民社会组织与国会等
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对外来资金的流动有比较全面的了解
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这些资料的开放性与取得性
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能够彻底改善援助资金的
使用方式以及效率
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重要的是经由开放的程序
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资料能以不同的方式
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被再次使用和发表
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来回应不同社群各自的需求
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在汉斯罗斯林使用 Gapminder 软体
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做出的统计泡泡图中
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透过图表的变化与移动
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展示各国随着时间发展的改变
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在资料尚未公开前
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汉斯就已经在 Gapminder 图表中
用到了这些资料
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而结果是非常惊人
并提升大家对开发中国家的关注
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你要如何说服一个
对开放资料不感兴趣的政府
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让这个政府觉得
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这是个值得他们
投入资源来关注的议题呢
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我觉得在这里
关键在于有个“好的”示范
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如果有一个优秀并实用的服务
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尤其是那些简单易懂
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能提供明显附加价值与利益
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或是有特别商机的服务
应该会很有说服力
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我们有三个目标
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首先是建立一个以“开放资料”为核心的社群
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让世界上有志于此的城市一同加入
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然后 一个让民代与官员
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跟关心这议题的公民与参与者
能对话的空间
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和看看这些发生在全球各处超酷的东西
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了解整个世界正在改变
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知道其他人都在做这些
同时他们也可以一起来做
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最后 让我们一起来实现一些计划
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让每个社群都来实现一些东西
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因为 透过一个很炫的视觉呈现
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来发现我们所在的世界
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最能突显开放资料的重要性
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我们的使命在于
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提醒人们拥有政府公部门资料的重要性
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媒体记者可用这作为报导素材
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非政府组织可用这些来发展他们的运动
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或是开发网路服务
让公民上网读取最新资讯
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我们必须能证明给人们看
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一个开放政府资料的世界
比资料封闭的世界 更美好
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新科技最美好的
通常是那些还没有人想到的
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例如电力
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1820年 英国科学家法拉第
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在英国皇家学院证明电力给格雷斯顿看
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格雷斯顿看了之后对法拉第说
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“的确很巧妙 你可以让青蛙的腿抽动
但这能干麻?”
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法拉第回答
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“新生婴儿的又能干麻?”
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“长大后他们自然会有自己的未来”
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相对于“开放资料”
重点在于 我们生活在一个资讯时代
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在一个资讯社会中
资讯是世界上主要的基础建设
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检视人类解决问题的方式
不管问题有多复杂
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我们都想找个简单的解决方法
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所以 我想
我们必须妥善运用生活周遭的资料
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找出一个或许不是那么简单
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但是可行的解决方法
来回答我们面对的难题
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