WEBVTT

00:00:00.849 --> 00:00:02.320
ในทศวรรษที่ผ่านมา

00:00:02.344 --> 00:00:05.246
ดิฉันได้ศึกษากลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ

00:00:05.270 --> 00:00:09.137
องค์กรติดอาวุธ อย่างกลุ่มก่อการร้าย
กลุ่มกบฎ หรือทหารกองหนุน

00:00:09.588 --> 00:00:12.761
ดิฉันเก็บข้อมูลว่ากลุ่มเหล่านี้
ทำอะไรกันเวลาที่ไม่ได้จับปืน

00:00:12.785 --> 00:00:16.348
ฉันมีเป้าหมายว่า อยากเข้าใจ
กลุ่มหัวรุนแรงเหล่านี้ให้มากขึ้น

00:00:16.372 --> 00:00:20.062
และศึกษาหาวิธีการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน
จากการต่อสู้ด้วยความรุนแรง

00:00:20.086 --> 00:00:21.963
เป็นการเผชิญหน้าโดยไม่ใช้ความรุนแรง

00:00:21.987 --> 00:00:25.391
ฉันทำงาน ทั้งในพื้นที่จริง
ในแวดวงนโยบายรัฐ และในห้องสมุด


NOTE Paragraph

00:00:25.749 --> 00:00:30.860
ความเข้าใจกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ
จะช่วยให้เราแก้ไขความขัดแย้งในปัจจุบันได้

00:00:30.884 --> 00:00:32.440
เพราะสงคราม ได้เปลี่ยนรูปแบบแล้ว

00:00:32.464 --> 00:00:34.924
จากการต่อสู้กันระหว่างรัฐ

00:00:35.568 --> 00:00:36.719
ไม่ใช่อีกแล้ว

00:00:36.743 --> 00:00:40.681
ตอนนี้ มันได้กลายเป็นการต่อสู้ระหว่างรัฐ
และตัวละครที่ไม่ใช่รัฐ

00:00:41.236 --> 00:00:44.972
เช่น ในบรรดาข้อตกลงสันติภาพ 216 ฉบับ

00:00:44.996 --> 00:00:48.406
ระหว่างปี ค.ศ. 1975 และ 2001

00:00:48.430 --> 00:00:53.610
196 ฉบับเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐ 
และกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ

00:00:53.634 --> 00:00:56.871
เราจึงต้องเข้าใจกลุ่มก่อการเหล่านี้
เราต้องเข้าจัดการ

00:00:56.895 --> 00:01:01.784
หรือขจัดกลุ่มเหล่านี้ โดยใช้วิธี
คลี่คลายความขัดแย้งอย่างสัมฤทธิ์ผล

NOTE Paragraph

00:01:01.808 --> 00:01:03.222
แล้วต้องใช้วิธีไหนล่ะ

00:01:03.805 --> 00:01:06.809
เราต้องรู้ให้ได้ว่า องค์กรพวกนี้
คงอำนาจอยู่ได้อย่างไร

00:01:07.148 --> 00:01:09.941
เรารู้เยอะแล้ว ว่ากลุ่มพวกนี้
สู้อย่างไร สู้เพื่ออะไร

00:01:09.965 --> 00:01:13.019
แต่ยังไม่มีใครสนใจดูเลยว่า
พวกเขาทำอะไรกัน เวลาที่ไม่ได้ต่อสู้

00:01:13.043 --> 00:01:16.635
การต่อสู้ด้วยอาวุธ
และการเมืองแบบไร้อาวุธ เกี่ยวเนื่องกัน

00:01:16.659 --> 00:01:18.957
ทั้งสองกิจกรรม มีอยู่ในองค์กรเดียวกัน

00:01:18.981 --> 00:01:22.138
เราจะไม่อาจเข้าใจ
หรือกระทั่งกำราบพวกเขาได้

00:01:22.162 --> 00:01:24.050
หากเราไม่เข้าใจภาพรวม

NOTE Paragraph

00:01:25.140 --> 00:01:28.198
กลุ่มติดอาวุธในปัจจุบัน
เป็นองค์กรที่ซับซ้อน

00:01:28.222 --> 00:01:30.125
เช่น กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ของเลบานอน

00:01:30.149 --> 00:01:32.932
ซึ่งโด่งดังจากการก่อเหตุรุนแรง
ต่อต้านอิสราเอล

00:01:32.956 --> 00:01:35.791
แต่นับแต่การก่อตั้งเมื่อต้นทศวรรษ 1980

00:01:35.815 --> 00:01:38.400
ฮิซบอลเลาะห์ ยังตั้งพรรคการเมือง,

00:01:38.424 --> 00:01:41.741
เครือข่ายบริการสาธารณะ,
และหน่วยทหาร

00:01:41.765 --> 00:01:44.391
เช่นเดียวกัน กลุ่มฮามาสของปาเลสไตน์

00:01:44.415 --> 00:01:46.982
ซึ่งเรารู้จักจากการจู่โจมอิสราเอล
โดยใช้ระเบิดพลีชีพ

00:01:47.006 --> 00:01:50.210
ก็เป็นผู้ดูแลฉนวนกาซ่า
นับแต่ปี ค.ศ. 2007 ด้วย

00:01:50.234 --> 00:01:52.912
ฉะนั้น กลุ่มก่อการพวกนี้ยัง
มีกิจกรรมอื่นนอกจากยิงปืน

00:01:53.453 --> 00:01:54.612
หลากหลายกิจกรรม

00:01:55.239 --> 00:01:58.254
พวกเขาสร้างเครือข่าย
กระจายข่าวสารซับซ้อน

00:01:58.278 --> 00:02:00.421
สถานีวิทยุ, ช่องโทรทัศน์

00:02:00.445 --> 00:02:03.398
เว็บไซต์อินเทอร์เน็ต
รวมถึงโซเชียล มีเดีย

00:02:03.422 --> 00:02:05.714
ที่คุณเห็นนี้ คือนิตยสารของไอซิส

00:02:05.738 --> 00:02:08.863
ตีพิมพ์เป็นภาษาอังกฤษ
และเป็นช่องทางรับคนร่วมขบวนการ

00:02:09.259 --> 00:02:12.166
กลุ่มติดอาวุธยังมีการลงทุน
เพื่อระดมเงินสนับสนุน

00:02:12.190 --> 00:02:16.053
ไม่ได้ไปปล้นใคร
แต่ทำธุรกิจหากำไรจริงจัง

00:02:16.077 --> 00:02:18.467
เช่น บริษัทก่อสร้าง

00:02:18.491 --> 00:02:20.374
กิจกรรมเหล่านี้ คือกุญแจสำคัญ

00:02:20.398 --> 00:02:22.818
ที่ทำให้กลุ่มนี้
สามารถเสริมความเข้มแข็ง

00:02:22.842 --> 00:02:24.197
และระดมเงินทุน

00:02:24.221 --> 00:02:27.093
เพื่อรับสมัครกองกำลัง
และเสริมสร้างภาพลักษณ์ชื่อเสียง

NOTE Paragraph

00:02:27.537 --> 00:02:29.276
อีกอย่างหนึ่งที่กลุ่มติดอาวุธทำ

00:02:29.300 --> 00:02:31.960
คือการสร้างความสัมพันธ์ที่เหนียวแน่น
กับชาวบ้าน

00:02:31.984 --> 00:02:34.433
โดยลงทุนในงานบริการสังคม

00:02:34.457 --> 00:02:37.300
พวกเขาสร้างโรงเรียน บริหารโรงพยาบาล

00:02:37.324 --> 00:02:41.080
เปิดสอนวิชาอาชีพ หรือปล่อยกู้ขนาดย่อย

00:02:41.104 --> 00:02:44.881
ฮิซบอลเลาะห์ ให้บริการทุกอย่างนี้
และอย่างอื่นๆ อีก

00:02:44.905 --> 00:02:47.714
กลุ่มติดอาวุธยังพยายาม
ชนะใจชาวบ้าน

00:02:47.738 --> 00:02:51.638
โดยเสนอบางสิ่งที่ภาครัฐไม่อาจให้ได้

00:02:51.662 --> 00:02:53.713
คือความปลอดภัย และความคุ้มครอง

00:02:54.141 --> 00:02:58.101
การเติบโตในระยะแรกกลุ่มตาลีบัน (Taliban)
ในอัฟกานิสถานที่ลุกโชนด้วยสงคราม

00:02:58.125 --> 00:03:01.002
หรือกระทั่งจุดเริ่มต้นความรุ่งเรือง
ของไอซิส

00:03:01.026 --> 00:03:04.084
สามารถเข้าใจได้โดยการศึกษา
วิธีการที่กลุ่มเหล่านี้

00:03:04.108 --> 00:03:06.324
มอบความคุ้มครองให้ประชาชน

00:03:06.348 --> 00:03:08.619
แต่โชคไม่ดี ที่ในกรณีนี้

00:03:08.643 --> 00:03:11.889
การมอบความคุ้มครอง
มาพร้อมราคาอันสูงลิบอย่างยากแบกรับ

00:03:11.913 --> 00:03:13.323
ต่อบรรดาประชาชน

00:03:13.347 --> 00:03:17.588
แต่โดยทั่วไปแล้ว การให้
บริการแก่สังคมช่วยเติมช่องว่าง

00:03:17.612 --> 00:03:19.873
ช่องว่างด้านการปกครองที่รัฐบาลทิ้งไว้

00:03:19.897 --> 00:03:22.492
และทำให้กลุ่มเหล่านี้สามารถ
เพิ่มความแข็งแกร่ง

00:03:22.516 --> 00:03:23.714
และอิทธิพลของตนเองได้

00:03:24.040 --> 00:03:28.446
เช่น ชัยชนะการเลือกตั้งในปี ค.ศ. 2006
ของพรรคฮามาสแห่งปาเลสไตน์

00:03:28.470 --> 00:03:32.049
จะดูน่าประหลาดใจมาก หากเราไม่ได้รับรู้
งานด้านบริการสังคมที่กลุ่มนี้ทำ

NOTE Paragraph

00:03:32.696 --> 00:03:35.070
นี่เป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากๆ

00:03:35.094 --> 00:03:37.571
แต่ในโลกตะวันตก
พอเราเห็นเรื่องกลุ่มติดอาวุธ

00:03:37.595 --> 00:03:39.797
เรากลับนึกถึงแต่การก่อความรุนแรง

00:03:39.821 --> 00:03:42.693
ซึ่งยังไม่มากพอจะทำให้เราเข้าใจถึง
ความแข็งแกร่ง กลยุทธ์

00:03:42.717 --> 00:03:44.979
หรือวิสัยทัศน์ระยะยาวของกลุ่มเหล่านี้

00:03:45.393 --> 00:03:46.953
กลุ่มเหล่านี้มีลักษณะผสม

00:03:46.977 --> 00:03:50.301
พวกเขาเติบใหญ่ได้ จากการเติม
ช่องว่างที่รัฐบาลทิ้งไว้

00:03:50.325 --> 00:03:53.705
ดำเนินงาน ทั้งโดยใช้อาวุธ
และเวทีการเมือง

00:03:53.729 --> 00:03:56.949
ต่อสู้ด้วยการก่อความรุนแรง
และให้ความปกป้องคุ้มครอง

NOTE Paragraph

00:03:57.431 --> 00:04:01.439
ยิ่งองค์กรเหล่านี้มีความซับซ้อน
และแยบคายขึ้นเท่าไหร่

00:04:01.463 --> 00:04:04.804
เราก็ยิ่งคิดถึงพวกเขาในฐานะขั้วตรงข้าม
ของภาครัฐได้น้อยลงเท่านั้น

00:04:04.828 --> 00:04:07.107
คุณจะเรียกกลุ่มแบบ
ฮิซบอลเลาะห์อย่างไรดี

00:04:07.131 --> 00:04:10.446
พวกเขาบริหารเขตปกครอง
ดูแลการดำเนินงานทั้งหมด

00:04:10.470 --> 00:04:13.604
พวกเขาเก็บกวาดขยะ
จัดการระบบท่อน้ำทิ้ง

00:04:13.628 --> 00:04:16.339
นี่เป็นตัวละครรัฐ หรือกลุ่มกบฏ

00:04:16.720 --> 00:04:20.057
หรืออาจเป็นตัวละครแบบอื่น
ที่ทั้งแปลกใหม่ และแตกต่าง

00:04:20.081 --> 00:04:21.762
แล้วไอซิสล่ะ

00:04:21.786 --> 00:04:23.056
เส้นแบ่งพร่าเลือนแล้ว

00:04:23.080 --> 00:04:26.838
เราอยู่ในโลกที่มีทั้งรัฐ,
กลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ, และกลุ่มที่อยู่กึ่งกลาง

00:04:26.862 --> 00:04:30.275
ยิ่งมีจำนวนรัฐที่อ่อนแอ อย่างเช่น
ในตะวันออกกลางเยอะขึ้นเท่าไหร่

00:04:30.299 --> 00:04:33.775
ตัวละครที่ไม่ใช่รัฐ ก็จะมีบทบาท
และเข้ามาเติมช่องว่างเยอะขึ้นเรื่อย ๆ

00:04:33.799 --> 00:04:36.925
สำหรับรัฐบาล นี่เป็นเรื่องสำคัญ
เพราะจะต่อต้านกลุ่มเหล่านี้ได้

00:04:36.949 --> 00:04:40.399
พวกเขาจะต้องลงทุนในเครื่องมือ
ที่ไม่ใช่การทหารให้เยอะขึ้น

00:04:41.202 --> 00:04:42.673
การปิดช่องว่างการปกครอง

00:04:42.697 --> 00:04:46.126
ต้องเป็นหัวใจสำคัญของ
วิธีการจัดการอย่างยั่งยืน

00:04:46.150 --> 00:04:49.789
เรื่องนี้ยังสำคัญอย่างยิ่ง
สำหรับกระบวนการสร้างสันติภาพ

00:04:49.813 --> 00:04:51.844
หากเราเข้าใจกลุ่มติดอาวุธได้ดีขึ้น

00:04:51.868 --> 00:04:54.330
เราก็จะรู้ว่า ควรเสนอมาตรการจูงใจ
แบบใด

00:04:54.354 --> 00:04:58.130
เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน
จากการใช้ความรุนแรงสู่การหยุดความรุนแรง

NOTE Paragraph

00:04:58.487 --> 00:05:02.131
ในการต่อสู้รูปแบบใหม่
ระหว่างรัฐ และกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐนี้

00:05:02.155 --> 00:05:04.807
กำลังทางทหารอาจชนะการสู้รบ

00:05:04.831 --> 00:05:07.664
แต่มันไม่อาจสร้าง
สันติภาพหรือความมั่นคงได้

00:05:08.085 --> 00:05:09.933
หากจะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้

00:05:09.957 --> 00:05:14.762
เราต้องใช้การลงทุนระยะยาว
เพื่อปิดช่องว่างด้านความคุ้มครอง

00:05:14.786 --> 00:05:16.787
ปิดช่องว่างด้านการปกรอง

00:05:16.811 --> 00:05:19.902
ที่ทำให้กลุ่มก่อการเหล่านี้
เติบโตขึ้นมาได้นับแต่เริ่มต้น

NOTE Paragraph

00:05:20.220 --> 00:05:21.371
ขอบคุณค่ะ

NOTE Paragraph

00:05:21.395 --> 00:05:24.952
(เสียงปรบมือ)