1
00:00:00,849 --> 00:00:02,320
ในทศวรรษที่ผ่านมา

2
00:00:02,344 --> 00:00:05,246
ดิฉันได้ศึกษากลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ

3
00:00:05,270 --> 00:00:09,137
องค์กรติดอาวุธ อย่างกลุ่มก่อการร้าย
กลุ่มกบฎ หรือทหารกองหนุน

4
00:00:09,588 --> 00:00:12,761
ดิฉันเก็บข้อมูลว่ากลุ่มเหล่านี้
ทำอะไรกันเวลาที่ไม่ได้จับปืน

5
00:00:12,785 --> 00:00:16,348
ฉันมีเป้าหมายว่า อยากเข้าใจ
กลุ่มหัวรุนแรงเหล่านี้ให้มากขึ้น

6
00:00:16,372 --> 00:00:20,062
และศึกษาหาวิธีการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน
จากการต่อสู้ด้วยความรุนแรง

7
00:00:20,086 --> 00:00:21,963
เป็นการเผชิญหน้าโดยไม่ใช้ความรุนแรง

8
00:00:21,987 --> 00:00:25,391
ฉันทำงาน ทั้งในพื้นที่จริง
ในแวดวงนโยบายรัฐ และในห้องสมุด


9
00:00:25,749 --> 00:00:30,860
ความเข้าใจกลุ่มติดอาวุธที่ไม่ใช่รัฐ
จะช่วยให้เราแก้ไขความขัดแย้งในปัจจุบันได้

10
00:00:30,884 --> 00:00:32,440
เพราะสงคราม ได้เปลี่ยนรูปแบบแล้ว

11
00:00:32,464 --> 00:00:34,924
จากการต่อสู้กันระหว่างรัฐ

12
00:00:35,568 --> 00:00:36,719
ไม่ใช่อีกแล้ว

13
00:00:36,743 --> 00:00:40,681
ตอนนี้ มันได้กลายเป็นการต่อสู้ระหว่างรัฐ
และตัวละครที่ไม่ใช่รัฐ

14
00:00:41,236 --> 00:00:44,972
เช่น ในบรรดาข้อตกลงสันติภาพ 216 ฉบับ

15
00:00:44,996 --> 00:00:48,406
ระหว่างปี ค.ศ. 1975 และ 2001

16
00:00:48,430 --> 00:00:53,610
196 ฉบับเป็นข้อตกลงระหว่างรัฐ 
และกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ

17
00:00:53,634 --> 00:00:56,871
เราจึงต้องเข้าใจกลุ่มก่อการเหล่านี้
เราต้องเข้าจัดการ

18
00:00:56,895 --> 00:01:01,784
หรือขจัดกลุ่มเหล่านี้ โดยใช้วิธี
คลี่คลายความขัดแย้งอย่างสัมฤทธิ์ผล

19
00:01:01,808 --> 00:01:03,222
แล้วต้องใช้วิธีไหนล่ะ?

20
00:01:03,805 --> 00:01:06,809
เราต้องรู้ให้ได้ว่า องค์กรพวกนี้
คงอำนาจอยู่ได้อย่างไร

21
00:01:07,148 --> 00:01:09,941
เรารู้เยอะแล้ว ว่ากลุ่มพวกนี้
สู้อย่างไร สู้เพื่ออะไร

22
00:01:09,965 --> 00:01:13,019
แต่ยังไม่มีใครสนใจดูเลยว่า
พวกเขาทำอะไรกัน เวลาที่ไม่ได้ต่อสู้

23
00:01:13,043 --> 00:01:16,635
การต่อสู้ด้วยอาวุธ
และการเมืองแบบไร้อาวุธ เกี่ยวเนื่องกัน

24
00:01:16,659 --> 00:01:18,957
ทั้งสองกิจกรรม มีอยู่ในองค์กรเดียวกัน

25
00:01:18,981 --> 00:01:22,138
เราจะไม่อาจเข้าใจ
หรือกระทั่งกำราบพวกเขาได้

26
00:01:22,162 --> 00:01:24,050
หากเราไม่เข้าใจภาพรวม

27
00:01:25,140 --> 00:01:28,198
กลุ่มติดอาวุธในปัจจุบัน
เป็นองค์กรที่ซับซ้อน

28
00:01:28,222 --> 00:01:30,125
เช่น กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ของเลบานอน

29
00:01:30,149 --> 00:01:32,932
ซึ่งโด่งดังจากการก่อเหตุรุนแรง
ต่อต้านอิสราเอล

30
00:01:32,956 --> 00:01:35,791
แต่นับแต่การก่อตั้งเมื่อต้นทศวรรษ 1980

31
00:01:35,815 --> 00:01:38,400
ฮิซบอลเลาะห์ ยังตั้งพรรคการเมือง,

32
00:01:38,424 --> 00:01:41,741
เครือข่ายบริการสาธารณะ,
และหน่วยทหาร

33
00:01:41,765 --> 00:01:44,391
เช่นเดียวกัน กลุ่มฮามาสของปาเลสไตน์

34
00:01:44,415 --> 00:01:46,982
ซึ่งเรารู้จักจากการจู่โจมอิสราเอล
โดยใช้ระเบิดพลีชีพ

35
00:01:47,006 --> 00:01:50,210
ก็เป็นผู้ดูแลฉนวนกาซ่า
นับแต่ปี ค.ศ. 2007 ด้วย

36
00:01:50,234 --> 00:01:52,912
ฉะนั้น กลุ่มก่อการพวกนี้ยัง
มีกิจกรรมอื่นนอกจากยิงปืน

37
00:01:53,453 --> 00:01:54,612
หลากหลายกิจกรรม

38
00:01:55,239 --> 00:01:58,254
พวกเขาสร้างเครือข่าย
กระจายข่าวสารซับซ้อน

39
00:01:58,278 --> 00:02:00,421
สถานีวิทยุ, ช่องโทรทัศน์

40
00:02:00,445 --> 00:02:03,398
เว็บไซต์อินเทอร์เน็ต
รวมถึงโซเชียล มีเดีย

41
00:02:03,422 --> 00:02:05,714
ที่คุณเห็นนี้ คือนิตยสารของไอซิส

42
00:02:05,738 --> 00:02:08,863
ตีพิมพ์เป็นภาษาอังกฤษ
และเป็นช่องทางรับคนร่วมขบวนการ

43
00:02:09,259 --> 00:02:12,166
กลุ่มติดอาวุธยังมีการลงทุน
เพื่อระดมเงินสนับสนุน

44
00:02:12,190 --> 00:02:16,053
ไม่ได้ไปปล้นใคร
แต่ทำธุรกิจหากำไรจริงจัง

45
00:02:16,077 --> 00:02:18,467
เช่น บริษัทก่อสร้าง

46
00:02:18,491 --> 00:02:20,374
กิจกรรมเหล่านี้ คือกุญแจสำคัญ

47
00:02:20,398 --> 00:02:22,818
ที่ทำให้กลุ่มนี้
สามารถเสริมความเข้มแข็ง

48
00:02:22,842 --> 00:02:24,197
และระดมเงินทุน

49
00:02:24,221 --> 00:02:27,093
เพื่อรับสมัครกองกำลัง
และเสริมสร้างภาพลักษณ์ชื่อเสียง

50
00:02:27,537 --> 00:02:29,276
อีกอย่างหนึ่งที่กลุ่มติดอาวุธทำ

51
00:02:29,300 --> 00:02:31,960
คือการสร้างความสัมพันธ์ที่เหนียวแน่น
กับชาวบ้าน

52
00:02:31,984 --> 00:02:34,433
โดยลงทุนในงานบริการสังคม

53
00:02:34,457 --> 00:02:37,300
พวกเขาสร้างโรงเรียน บริหารโรงพยาบาล

54
00:02:37,324 --> 00:02:41,080
เปิดสอนวิชาอาชีพ หรือปล่อยกู้ขนาดย่อย

55
00:02:41,104 --> 00:02:44,881
ฮิซบอลเลาะห์ ให้บริการทุกอย่างนี้
และอย่างอื่นๆ อีก

56
00:02:44,905 --> 00:02:47,714
กลุ่มติดอาวุธยังพยายาม
ชนะใจชาวบ้าน

57
00:02:47,738 --> 00:02:51,638
โดยเสนอบางสิ่งที่ภาครัฐไม่อาจให้ได้

58
00:02:51,662 --> 00:02:53,713
คือความปลอดภัย และความคุ้มครอง

59
00:02:54,141 --> 00:02:58,101
การเติบโตในระยะแรกกลุ่มตาลีบัน (Taliban)
ในอัฟกานิสถานที่ลุกโชนด้วยสงคราม

60
00:02:58,125 --> 00:03:01,002
หรือกระทั่งจุดเริ่มต้นความรุ่งเรือง
ของไอซิส

61
00:03:01,026 --> 00:03:04,084
สามารถเข้าใจได้โดยการศึกษา
วิธีการที่กลุ่มเหล่านี้

62
00:03:04,108 --> 00:03:06,324
มอบความคุ้มครองให้ประชาชน

63
00:03:06,348 --> 00:03:08,619
แต่โชคไม่ดี ที่ในกรณีนี้

64
00:03:08,643 --> 00:03:11,889
การมอบความคุ้มครอง
มาพร้อมราคาอันสูงลิบอย่างยากแบกรับ

65
00:03:11,913 --> 00:03:13,323
ต่อบรรดาประชาชน

66
00:03:13,347 --> 00:03:17,588
แต่โดยทั่วไปแล้ว การให้
บริการแก่สังคมช่วยเติมช่องว่าง

67
00:03:17,612 --> 00:03:19,873
ช่องว่างด้านการปกครองที่รัฐบาลทิ้งไว้

68
00:03:19,897 --> 00:03:22,492
และทำให้กลุ่มเหล่านี้สามารถ
เพิ่มความแข็งแกร่ง

69
00:03:22,516 --> 00:03:23,714
และอิทธิพลของตนเองได้

70
00:03:24,040 --> 00:03:28,446
เช่น ชัยชนะการเลือกตั้งในปี ค.ศ. 2006
ของพรรคฮามาสแห่งปาเลสไตน์

71
00:03:28,470 --> 00:03:32,049
จะดูน่าประหลาดใจมาก หากเราไม่ได้รับรู้
งานด้านบริการสังคมที่กลุ่มนี้ทำ

72
00:03:32,696 --> 00:03:35,070
นี่เป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากๆ

73
00:03:35,094 --> 00:03:37,571
แต่ในโลกตะวันตก
พอเราเห็นเรื่องกลุ่มติดอาวุธ

74
00:03:37,595 --> 00:03:39,797
เรากลับนึกถึงแต่การก่อความรุนแรง

75
00:03:39,821 --> 00:03:42,693
ซึ่งยังไม่มากพอจะทำให้เราเข้าใจถึง
ความแข็งแกร่ง กลยุทธ์

76
00:03:42,717 --> 00:03:44,979
หรือวิสัยทัศน์ระยะยาวของกลุ่มเหล่านี้

77
00:03:45,393 --> 00:03:46,953
กลุ่มเหล่านี้มีลักษณะผสม

78
00:03:46,977 --> 00:03:50,301
พวกเขาเติบใหญ่ได้ จากการเติม
ช่องว่างที่รัฐบาลทิ้งไว้

79
00:03:50,325 --> 00:03:53,705
ดำเนินงาน ทั้งโดยใช้อาวุธ
และเวทีการเมือง

80
00:03:53,729 --> 00:03:56,949
ต่อสู้ด้วยการก่อความรุนแรง
และให้ความปกป้องคุ้มครอง

81
00:03:57,431 --> 00:04:01,439
ยิ่งองค์กรเหล่านี้มีความซับซ้อน
และแยบคายขึ้นเท่าไหร่

82
00:04:01,463 --> 00:04:04,804
เราก็ยิ่งคิดถึงพวกเขาในฐานะขั้วตรงข้าม
ของภาครัฐได้น้อยลงเท่านั้น

83
00:04:04,828 --> 00:04:07,107
คุณจะเรียกกลุ่มแบบ
ฮิซบอลเลาะห์อย่างไรดี?

84
00:04:07,131 --> 00:04:10,446
พวกเขาบริหารเขตปกครอง
ดูแลการดำเนินงานทั้งหมด

85
00:04:10,470 --> 00:04:13,604
พวกเขาเก็บกวาดขยะ
จัดการระบบท่อน้ำทิ้ง

86
00:04:13,628 --> 00:04:16,339
นี่เป็นตัวละครรัฐ? หรือกลุ่มกบฏ?

87
00:04:16,720 --> 00:04:20,057
หรืออาจเป็นตัวละครแบบอื่น
ที่ทั้งแปลกใหม่ และแตกต่าง?

88
00:04:20,081 --> 00:04:21,762
แล้วไอซิสล่ะ?

89
00:04:21,786 --> 00:04:23,056
เส้นแบ่งพร่าเลือนแล้ว

90
00:04:23,080 --> 00:04:26,838
เราอยู่ในโลกที่มีทั้งรัฐ,
กลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ, และกลุ่มที่อยู่กึ่งกลาง

91
00:04:26,862 --> 00:04:30,275
ยิ่งมีจำนวนรัฐที่อ่อนแอ อย่างเช่น
ในตะวันออกกลางเยอะขึ้นเท่าไหร่

92
00:04:30,299 --> 00:04:33,775
ตัวละครที่ไม่ใช่รัฐ ก็จะมีบทบาท
และเข้ามาเติมช่องว่างเยอะขึ้นเรื่อยๆ

93
00:04:33,799 --> 00:04:36,925
สำหรับรัฐบาล นี่เป็นเรื่องสำคัญ
เพราะจะต่อต้านกลุ่มเหล่านี้ได้

94
00:04:36,949 --> 00:04:40,399
พวกเขาจะต้องลงทุนในเครื่องมือ
ที่ไม่ใช่การทหารให้เยอะขึ้น

95
00:04:41,202 --> 00:04:42,673
การปิดช่องว่างการปกครอง

96
00:04:42,697 --> 00:04:46,126
ต้องเป็นหัวใจสำคัญของ
วิธีการจัดการอย่างยั่งยืน

97
00:04:46,150 --> 00:04:49,789
เรื่องนี้ยังสำคัญอย่างยิ่ง
สำหรับกระบวนการสร้างสันติภาพ

98
00:04:49,813 --> 00:04:51,844
หากเราเข้าใจกลุ่มติดอาวุธได้ดีขึ้น

99
00:04:51,868 --> 00:04:54,330
เราก็จะรู้ว่า ควรเสนอมาตรการจูงใจ
แบบใด

100
00:04:54,354 --> 00:04:58,130
เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนผ่าน
จากการใช้ความรุนแรงสู่การหยุดความรุนแรง

101
00:04:58,487 --> 00:05:02,131
ในการต่อสู้รูปแบบใหม่
ระหว่างรัฐ และกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐนี้

102
00:05:02,155 --> 00:05:04,807
กำลังทางทหารอาจชนะการสู้รบ

103
00:05:04,831 --> 00:05:07,664
แต่มันไม่อาจสร้าง
สันติภาพหรือความมั่นคงได้

104
00:05:08,085 --> 00:05:09,933
หากจะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้

105
00:05:09,957 --> 00:05:14,762
เราต้องใช้การลงทุนระยะยาว
เพื่อปิดช่องว่างด้านความคุ้มครอง

106
00:05:14,786 --> 00:05:16,787
ปิดช่องว่างด้านการปกรอง

107
00:05:16,811 --> 00:05:19,902
ที่ทำให้กลุ่มก่อการเหล่านี้
เติบโตขึ้นมาได้นับแต่เริ่มต้น

108
00:05:20,220 --> 00:05:21,371
ขอบคุณค่ะ

109
00:05:21,395 --> 00:05:24,952
(เสียงปรบมือ)