WEBVTT 00:00:01.867 --> 00:00:04.867 Consideremos ahora la historia de la privatización del agua en una de mis 00:00:04.867 --> 00:00:08.967 ciudades favoritas: Buenos Aires 00:00:08.967 --> 00:00:12.567 Antes de la privatización, no todos tenían buenas conexiones de agua 00:00:12.567 --> 00:00:16.133 en Buenos Aires eso era el 70% de la población 00:00:16.133 --> 00:00:22.767 y esto es pre-1992 cuando el gobierno aún abastecía el agua 00:00:22.767 --> 00:00:26.967 solamente 58% de la gente en la ciudad estaban conectado a el sistema de aguas residuales 00:00:26.967 --> 00:00:32.033 y como es de esperar, eran los pobres los que tenían menos posibilidades de estar conectados 00:00:32.033 --> 00:00:35.167 los resultados eran generalmente: falta de inversión y mantenimiento 00:00:35.167 --> 00:00:37.400 mal servicio al consumidor 00:00:37.400 --> 00:00:41.633 era común que el servicio de agua fuera interrumpido o que la presión del agua fuera baja 00:00:41.633 --> 00:00:44.967 dentro de las proveedoras de agua era común ver que tenían exceso de empleados 00:00:44.967 --> 00:00:50.800 Había altas tasas de "aguas no contabilizadas" que es agua que simplemente se pierde en el sistema 00:00:50.800 --> 00:00:53.033 y nadie sabe que pasa con ella 00:00:53.033 --> 00:00:55.933 es una medida de ineficiencia en los sistemas de agua 00:00:55.933 --> 00:00:58.433 y existían también baja recolección de pagos 00:00:58.433 --> 00:01:00.733 y también tasas muy bajas de uso de medidores 00:01:00.733 --> 00:01:03.900 solamente cerca de un 1% de todas las conexiones tenía algún tipo de medidor 00:01:03.900 --> 00:01:07.533 así que significaba que marginalmente si la gente usaba mas agua o no eran cuidadosos 00:01:07.533 --> 00:01:11.767 no necesariamente tendrían que pagar por ella 00:01:11.767 --> 00:01:14.900 además de todo esto, había problemas notables para el medio ambiente 00:01:14.900 --> 00:01:20.233 la gente que no tenía sistema de aguas residuales seguido usaban pozos negros o fosas sépticas 00:01:20.233 --> 00:01:25.100 para depositar aguas contaminadas y esto terminaba contaminando las fuentes de agua subterráneas 00:01:25.100 --> 00:01:30.600 Entonces lo que pasó en 1992 es que el suministro de agua en Buenos Aires fue privatizado 00:01:30.600 --> 00:01:35.533 y esto fue parte de una gran ola de privatización alrededor del país 00:01:35.533 --> 00:01:41.067 lo que fue parte de un mayor plan de reformas económicas en Argentina durante ese mismo periodo 00:01:41.067 --> 00:01:44.700 En Buenos Aires había una concesión con un grupo de firmas foráneas 00:01:44.700 --> 00:01:49.067 y había un contrato de 30 años con la ciudad 00:01:49.067 --> 00:01:52.567 en donde el agua sería suministrada y el sistema sería mantenido por 30 años 00:01:52.567 --> 00:01:55.367 pero por su puesto esto no era "laissez-faire" o un mercado competitivo 00:01:55.367 --> 00:02:01.933 el precio era todavía regulado y el consorcio fue supervisado por una agencia gubernamental 00:02:01.933 --> 00:02:04.100 ¿Cuales fueron los resultados? 00:02:04.100 --> 00:02:07.933 Bueno, hay un estudio sobre la privatización del agua en argentina generalmente 00:02:07.933 --> 00:02:12.330 en donde se muestra de la mortalidad infantil bajo 8% en las zonas de privatización 00:02:12.330 --> 00:02:15.563 y un 26% en las zonas mas pobres de esas áreas 00:02:15.563 --> 00:02:17.995 por su puesto esas son muy buenas noticias 00:02:17.995 --> 00:02:21.764 si quisiera leer mas al respecto lea: Galiani, Gertler y Schargrodsky "Agua para la vida" 00:02:21.764 --> 00:02:24.864 ¿Cuales fueron algunos otros de los resultados positivos? 00:02:24.864 --> 00:02:27.541 En general hubo mas conexiones de agua en las ciudades 00:02:27.541 --> 00:02:31.697 en un periodo de 6 años (1992-1997) las conexiones subieron de 70%-83% 00:02:31.697 --> 00:02:34.830 Hubo mucho mayor inversión en el sistema del suministro de agua 00:02:34.830 --> 00:02:39.430 Hubo menos "aguas no contabilizadas", en general una mejor idea de que es lo que sucedía 00:02:39.430 --> 00:02:42.797 Hubo mayor productividad en la compañía de agua 00:02:42.797 --> 00:02:45.197 y el tiempo de respuesta a las quejas de el consumidor bajó 00:02:45.197 --> 00:02:46.764 y la presión del agua mejoró 00:02:46.764 --> 00:02:49.697 esos resultados bastante positivos 00:02:49.697 --> 00:02:55.030 Ésta es la fuente de esos números y una buena fuente para ese episodio en general 00:02:55.030 --> 00:03:00.064 Así que puedes pensar que la privatización del agua hizo que buenos aires se convirtiera en una cuidad mas feliz 00:03:00.064 --> 00:03:05.197 por desafortunadamente no resultó exactamente así 00:03:05.197 --> 00:03:08.630 hubo problemas muy graves debido a este esfuerzo de privatización 00:03:08.630 --> 00:03:14.064 Uno de ellos es que el costo de la conexión subió en un 84% que es un número considerable 00:03:14.064 --> 00:03:17.097 así que la conexión resultó para muchas familias demasiado cara 00:03:17.097 --> 00:03:23.897 para una familia pobre común, los primeros dos años de una conexión costaban mas o menos 18% de sus ingresos 00:03:23.897 --> 00:03:27.064 La conexión para las aguas residuales subió en un 46% 00:03:27.064 --> 00:03:30.564 claro, había mas conexiones que representaban una mejoría 00:03:30.564 --> 00:03:34.064 pero la mala noticia es que la gente estaba pagando mucho mas por esas conexiones 00:03:34.064 --> 00:03:38.064 Notará que el precio para aquellos que ya estaban conectados con anterioridad subió mucho menos 00:03:38.064 --> 00:03:41.764 Los usuarios que ya estaban conectados tendían a ser las familias de mayor ingreso 00:03:41.764 --> 00:03:44.697 así que ellos se beneficiaron mas gracias a estas reformas 00:03:44.697 --> 00:03:48.864 el mayor problema de estas reformas en cierta forma al menos en términos de dinero 00:03:48.864 --> 00:03:54.264 en vez de calidad de agua fue sentida mayormente por los pobres 00:03:54.264 --> 00:03:59.130 por estas razones la gente no terminó estando tan feliz con estas reformas como lo esperaban 00:03:59.130 --> 00:04:04.030 mantén en mente que este problema de la cuota para las conexiones es muy importante para asuntos del agua 00:04:04.030 --> 00:04:07.686 si fijas una cuota muy baja de conexión por ley o regulación 00:04:07.686 --> 00:04:12.764 eso significa que la compañía del agua no tiene incentivos de ir a conectar las casas de los pobres 00:04:12.764 --> 00:04:17.030 si dejas que las cuotas de conexión suban mucho eso significa que las casas pobres 00:04:17.030 --> 00:04:18.330 estarán pagando mucho 00:04:18.330 --> 00:04:23.130 es muy difícil en este caso el encontrar un balance feliz 00:04:23.130 --> 00:04:28.430 también se puede debatir si bajo estas reformas hubo un incentivo para medir en exceso 00:04:28.430 --> 00:04:32.130 durante los 90's el porcentaje de las conexiones de agua 00:04:32.130 --> 00:04:36.630 que tenían medidores cambiaron de un 1% lo cual es muy bajo a un 12% 00:04:36.630 --> 00:04:39.830 aún que esto todavía quiere decir que aproximadamente un 88% de los usuarios 00:04:39.830 --> 00:04:44.697 puede abrir el agua y usar cuanto ellos quieran sin tener que pagar nada por ella 00:04:44.697 --> 00:04:46.997 eso no parece ser muy eficiente y no lo es 00:04:46.997 --> 00:04:50.897 pero el problema es el siguiente: el costo de poner el medidor es de 200 dolares 00:04:50.897 --> 00:04:54.497 y mientras pase el tiempo se le tiene que dar mantenimiento al medidor 00:04:54.497 --> 00:04:58.797 así que 200 dolares para una familia pobre en Buenos Aires es muy caro 00:04:58.797 --> 00:05:04.997 y de una manera u otra la compañía de agua hace que la familia pobre pague por ese medidor 00:05:04.997 --> 00:05:08.197 discutiblemente el sistema terminó en el peor de ambos escenarios 00:05:08.197 --> 00:05:11.864 en donde las familias pobres estaban pagando mucho por esos medidores tan caros 00:05:11.864 --> 00:05:16.673 y al mismo tiempo muchas otras familias todavía seguían usando el agua sin pagarla 00:05:16.673 --> 00:05:23.997 así que había una carga de distribución negativa y también una ineficiencia de no haber tenido muchos medidores 00:05:23.997 --> 00:05:26.397 ¿Que sucedió a final de cuentas? 00:05:26.397 --> 00:05:28.264 El contrato fue re-negociado en 1997 00:05:28.264 --> 00:05:33.264 Y luego fue re-negociado de nuevo después de la crisis económica de Argentina en el 2001 00:05:33.264 --> 00:05:39.130 lo que paso en esa crisis económica fue que el valor del peso argentino cayó considerablemente 00:05:39.130 --> 00:05:44.264 y las compañías de agua pensaron que tenían el derecho de subir los precios para compensar por esa devaluación 00:05:44.264 --> 00:05:47.364 el gobierno no creía que ellos tenían ese derecho y las compañías si 00:05:47.364 --> 00:05:50.264 y esto resultó en contestaciones, acusaciones y demandas 00:05:50.264 --> 00:05:55.330 y finalmente la compañía respondió al bajo nivel de precios reales según su punto de vista 00:05:55.330 --> 00:06:00.330 invirtiendo menos y bajando la calidad de sus varios servicios de suministro de agua 00:06:00.330 --> 00:06:03.530 esto provocó que el gobierno se disgustara y que los usuarios se disgustaran 00:06:03.530 --> 00:06:09.230 y finalmente este supuesto contrato de 30 años se abolió en el 2006 00:06:09.230 --> 00:06:17.030 y el sistema del suministro de agua de la ciudad de Buenos Aires volvió a propiedad y manejo del gobierno 00:06:17.030 --> 00:06:20.411 la gente difiere sobre que tan buena o mala fue esta privatización 00:06:20.411 --> 00:06:23.897 parece que trajo consigo beneficios significativos al sistema 00:06:23.897 --> 00:06:27.197 pero tuvo dos problemas, que resultaron ser fatales: 00:06:27.197 --> 00:06:31.264 1) La gran carga de la distribución costo cayó sobre los pobres de la ciudad 00:06:31.264 --> 00:06:35.030 a pesar de que tenían mejores servicios de agua, de manera significativa 00:06:35.030 --> 00:06:40.697 2)La compañía y el gobierno nunca pudieron tener una buena relación 00:06:40.697 --> 00:06:45.001 en donde hubiera confianza para proceder con inversiones requeridas para el sistema 00:06:45.001 --> 00:06:51.797 y para establecer los precios requeridos de tal manera que fueran políticamente y económicamente aceptables 00:06:51.797 --> 00:06:56.364 de cualquier forma este es un episodio significativo para entender los pros y los contras 00:06:56.364 --> 00:07:00.364 de la privatización del suministro de agua en naciones en vías de desarrollo