1
00:00:01,867 --> 00:00:04,867
Consideremos ahora la historia de la privatización del agua en una de mis

2
00:00:04,867 --> 00:00:08,967
ciudades favoritas: Buenos Aires

3
00:00:08,967 --> 00:00:12,567
Antes de la privatización, no todos tenían buenas conexiones de agua

4
00:00:12,567 --> 00:00:16,133
en Buenos Aires eso era el 70% de la población

5
00:00:16,133 --> 00:00:22,767
y esto es pre-1992 cuando el gobierno aún abastecía el agua

6
00:00:22,767 --> 00:00:26,967
solamente 58% de la gente en la ciudad estaban conectado a el sistema de aguas residuales

7
00:00:26,967 --> 00:00:32,033
y como es de esperar, eran los pobres los que tenían menos posibilidades de estar conectados

8
00:00:32,033 --> 00:00:35,167
los resultados eran generalmente: falta de inversión y mantenimiento

9
00:00:35,167 --> 00:00:37,400
mal servicio al consumidor

10
00:00:37,400 --> 00:00:41,633
era común que el servicio de agua fuera interrumpido o que la presión del agua fuera baja

11
00:00:41,633 --> 00:00:44,967
dentro de las proveedoras de agua era común ver que tenían exceso de empleados

12
00:00:44,967 --> 00:00:50,800
Había altas tasas de "aguas no contabilizadas" que es agua que simplemente se pierde en el sistema

13
00:00:50,800 --> 00:00:53,033
y nadie sabe que pasa con ella

14
00:00:53,033 --> 00:00:55,933
es una medida de ineficiencia en los sistemas de agua

15
00:00:55,933 --> 00:00:58,433
y existían también baja recolección de pagos

16
00:00:58,433 --> 00:01:00,733
y también tasas muy bajas de uso de medidores

17
00:01:00,733 --> 00:01:03,900
solamente cerca de un 1% de todas las conexiones tenía algún tipo de medidor

18
00:01:03,900 --> 00:01:07,533
así que significaba que marginalmente si la gente usaba mas agua o no eran cuidadosos

19
00:01:07,533 --> 00:01:11,767
no necesariamente tendrían que pagar por ella

20
00:01:11,767 --> 00:01:14,900
además de todo esto, había problemas notables para el medio ambiente

21
00:01:14,900 --> 00:01:20,233
la gente que no tenía sistema de aguas residuales seguido usaban pozos negros o fosas sépticas

22
00:01:20,233 --> 00:01:25,100
para depositar aguas contaminadas y esto terminaba contaminando las fuentes de agua subterráneas

23
00:01:25,100 --> 00:01:30,600
Entonces lo que pasó en 1992 es que el suministro de agua en Buenos Aires fue privatizado

24
00:01:30,600 --> 00:01:35,533
y esto fue parte de una gran ola de privatización alrededor del país

25
00:01:35,533 --> 00:01:41,067
lo que fue parte de un mayor plan de reformas económicas en Argentina durante ese mismo periodo

26
00:01:41,067 --> 00:01:44,700
En Buenos Aires había una concesión con un grupo de firmas foráneas

27
00:01:44,700 --> 00:01:49,067
y había un contrato de 30 años con la ciudad

28
00:01:49,067 --> 00:01:52,567
en donde el agua sería suministrada y el sistema sería mantenido por 30 años

29
00:01:52,567 --> 00:01:55,367
pero por su puesto esto no era "laissez-faire" o un mercado competitivo

30
00:01:55,367 --> 00:02:01,933
el precio era todavía regulado y el consorcio fue supervisado por una agencia gubernamental

31
00:02:01,933 --> 00:02:04,100
¿Cuales fueron los resultados?

32
00:02:04,100 --> 00:02:07,933
Bueno, hay un estudio sobre la privatización del agua en argentina generalmente

33
00:02:07,933 --> 00:02:12,330
en donde se muestra de la mortalidad infantil bajo 8% en las zonas de privatización

34
00:02:12,330 --> 00:02:15,563
y un 26% en las zonas mas pobres de esas áreas

35
00:02:15,563 --> 00:02:17,995
por su puesto esas son muy buenas noticias

36
00:02:17,995 --> 00:02:21,764
si quisiera leer mas al respecto lea: Galiani, Gertler y Schargrodsky "Agua para la vida"

37
00:02:21,764 --> 00:02:24,864
¿Cuales fueron algunos otros de los resultados positivos?

38
00:02:24,864 --> 00:02:27,541
En general hubo mas conexiones de agua en las ciudades

39
00:02:27,541 --> 00:02:31,697
en un periodo de 6 años (1992-1997) las conexiones subieron de 70%-83%

40
00:02:31,697 --> 00:02:34,830
Hubo mucho mayor inversión en el sistema del suministro de agua

41
00:02:34,830 --> 00:02:39,430
Hubo menos "aguas no contabilizadas", en general una mejor idea de que es lo que sucedía

42
00:02:39,430 --> 00:02:42,797
Hubo mayor productividad en la compañía de agua

43
00:02:42,797 --> 00:02:45,197
y el tiempo de respuesta a las quejas de el consumidor bajó

44
00:02:45,197 --> 00:02:46,764
y la presión del agua mejoró

45
00:02:46,764 --> 00:02:49,697
esos resultados bastante positivos

46
00:02:49,697 --> 00:02:55,030
Ésta es la fuente de esos números y una buena fuente para ese episodio en general

47
00:02:55,030 --> 00:03:00,064
Así que puedes pensar que la privatización del agua hizo que buenos aires se convirtiera en una cuidad mas feliz

48
00:03:00,064 --> 00:03:05,197
por desafortunadamente no resultó exactamente así

49
00:03:05,197 --> 00:03:08,630
hubo problemas muy graves debido a este esfuerzo de privatización

50
00:03:08,630 --> 00:03:14,064
Uno de ellos es que el costo de la conexión subió en un 84% que es un número considerable

51
00:03:14,064 --> 00:03:17,097
así que la conexión resultó para muchas familias demasiado cara

52
00:03:17,097 --> 00:03:23,897
para una familia pobre común, los primeros dos años de una conexión costaban mas o menos 18% de sus ingresos

53
00:03:23,897 --> 00:03:27,064
La conexión para las aguas residuales subió en un 46%

54
00:03:27,064 --> 00:03:30,564
claro, había mas conexiones que representaban una mejoría

55
00:03:30,564 --> 00:03:34,064
pero la mala noticia es que la gente estaba pagando mucho mas por esas conexiones

56
00:03:34,064 --> 00:03:38,064
Notará que el precio para aquellos que ya estaban conectados con anterioridad subió mucho menos

57
00:03:38,064 --> 00:03:41,764
Los usuarios que ya estaban conectados tendían a ser las familias de mayor ingreso

58
00:03:41,764 --> 00:03:44,697
así que ellos se beneficiaron mas gracias a estas reformas

59
00:03:44,697 --> 00:03:48,864
el mayor problema de estas reformas en cierta forma al menos en términos de dinero

60
00:03:48,864 --> 00:03:54,264
en vez de calidad de agua fue sentida mayormente por los pobres

61
00:03:54,264 --> 00:03:59,130
por estas razones la gente no terminó estando tan feliz con estas reformas como lo esperaban

62
00:03:59,130 --> 00:04:04,030
mantén en mente que este problema de la cuota para las conexiones es muy importante para asuntos del agua

63
00:04:04,030 --> 00:04:07,686
si fijas una cuota muy baja de conexión por ley o regulación

64
00:04:07,686 --> 00:04:12,764
eso significa que la compañía del agua no tiene incentivos de ir a conectar las casas de los pobres

65
00:04:12,764 --> 00:04:17,030
si dejas que las cuotas de conexión suban mucho eso significa que las casas pobres

66
00:04:17,030 --> 00:04:18,330
estarán pagando mucho

67
00:04:18,330 --> 00:04:23,130
es muy difícil en este caso el encontrar un balance feliz

68
00:04:23,130 --> 00:04:28,430
también se puede debatir si bajo estas reformas hubo un incentivo para medir en exceso

69
00:04:28,430 --> 00:04:32,130
durante los 90's el porcentaje de las conexiones de agua

70
00:04:32,130 --> 00:04:36,630
que tenían medidores cambiaron de un 1% lo cual es muy bajo a un 12%

71
00:04:36,630 --> 00:04:39,830
aún que esto todavía quiere decir que aproximadamente un 88% de los usuarios

72
00:04:39,830 --> 00:04:44,697
puede abrir el agua y usar cuanto ellos quieran sin tener que pagar nada por ella

73
00:04:44,697 --> 00:04:46,997
eso no parece ser muy eficiente y no lo es

74
00:04:46,997 --> 00:04:50,897
pero el problema es el siguiente: el costo de poner el medidor es de 200 dolares

75
00:04:50,897 --> 00:04:54,497
y mientras pase el tiempo se le tiene que dar mantenimiento al medidor

76
00:04:54,497 --> 00:04:58,797
así que 200 dolares para una familia pobre en Buenos Aires es muy caro

77
00:04:58,797 --> 00:05:04,997
y de una manera u otra la compañía de agua hace que la familia pobre pague por ese medidor

78
00:05:04,997 --> 00:05:08,197
discutiblemente el sistema terminó en el peor de ambos escenarios

79
00:05:08,197 --> 00:05:11,864
en donde las familias pobres estaban pagando mucho por esos medidores tan caros

80
00:05:11,864 --> 00:05:16,673
y al mismo tiempo muchas otras familias todavía seguían usando el agua sin pagarla

81
00:05:16,673 --> 00:05:23,997
así que había una carga de distribución negativa y también una ineficiencia de no haber tenido muchos medidores

82
00:05:23,997 --> 00:05:26,397
¿Que sucedió a final de cuentas?

83
00:05:26,397 --> 00:05:28,264
El contrato fue re-negociado en 1997

84
00:05:28,264 --> 00:05:33,264
Y luego fue re-negociado de nuevo después de la crisis económica de Argentina en el 2001

85
00:05:33,264 --> 00:05:39,130
lo que paso en esa crisis económica fue que el valor del peso argentino cayó considerablemente

86
00:05:39,130 --> 00:05:44,264
y las compañías de agua pensaron que tenían el derecho de subir los precios para compensar por esa devaluación

87
00:05:44,264 --> 00:05:47,364
el gobierno no creía que ellos tenían ese derecho y las compañías si

88
00:05:47,364 --> 00:05:50,264
y esto resultó en contestaciones, acusaciones y demandas

89
00:05:50,264 --> 00:05:55,330
y finalmente la compañía respondió al bajo nivel de precios reales según su punto de vista

90
00:05:55,330 --> 00:06:00,330
invirtiendo menos y bajando la calidad de sus varios servicios de suministro de agua

91
00:06:00,330 --> 00:06:03,530
esto provocó que el gobierno se disgustara y que los usuarios se disgustaran

92
00:06:03,530 --> 00:06:09,230
y finalmente este supuesto contrato de 30 años se abolió en el 2006

93
00:06:09,230 --> 00:06:17,030
y el sistema del suministro de agua de la ciudad de Buenos Aires volvió a propiedad y manejo del gobierno

94
00:06:17,030 --> 00:06:20,411
la gente difiere sobre que tan buena o mala fue esta privatización

95
00:06:20,411 --> 00:06:23,897
parece que trajo consigo beneficios significativos al sistema

96
00:06:23,897 --> 00:06:27,197
pero tuvo dos problemas, que resultaron ser fatales:

97
00:06:27,197 --> 00:06:31,264
1) La gran carga de la distribución costo cayó sobre los pobres de la ciudad

98
00:06:31,264 --> 00:06:35,030
a pesar de que tenían mejores servicios de agua, de manera significativa

99
00:06:35,030 --> 00:06:40,697
2)La compañía y el gobierno nunca pudieron tener una buena relación

100
00:06:40,697 --> 00:06:45,001
en donde hubiera confianza para proceder con inversiones requeridas para el sistema

101
00:06:45,001 --> 00:06:51,797
y para establecer los precios requeridos de tal manera que fueran políticamente y económicamente aceptables

102
00:06:51,797 --> 00:06:56,364
de cualquier forma este es un episodio significativo para entender los pros y los contras

103
00:06:56,364 --> 00:07:00,364
de la privatización del suministro de agua en naciones en vías de desarrollo