WEBVTT

00:00:01.000 --> 00:00:02.809
近三十年前，

00:00:02.833 --> 00:00:06.914
我的國家面臨得
從零開始重建一切。

00:00:07.333 --> 00:00:09.518
在被蘇聯併吞多年之後，

00:00:09.542 --> 00:00:13.768
愛沙尼亞再次獨立，
但我們什麼都不剩。

00:00:13.792 --> 00:00:18.226
沒有基礎建設、政府或法典。

00:00:18.250 --> 00:00:20.125
組織完全混亂。

00:00:20.708 --> 00:00:23.176
出於需求，當時的國家領導人

00:00:23.196 --> 00:00:25.434
必須做出一些大膽的選擇。

00:00:25.458 --> 00:00:27.821
我們國家負擔得起的選擇。

00:00:28.042 --> 00:00:30.934
那時有許多實驗和不確定性，

00:00:30.958 --> 00:00:32.768
但也有點運氣，

00:00:32.792 --> 00:00:35.434
特別是我們能夠仰賴一些

00:00:35.568 --> 00:00:38.230
出色且有遠見的人、密碼專家，

00:00:38.250 --> 00:00:39.888
以及工程師。

00:00:40.208 --> 00:00:42.148
那時我還小。

00:00:42.500 --> 00:00:46.922
如今，我們被稱為
世上最數位化的社會。

NOTE Paragraph

00:00:48.167 --> 00:00:49.755
我來自愛沙尼亞，

00:00:49.775 --> 00:00:53.366
從 2001 年起我們就在線上報稅。

00:00:53.583 --> 00:00:58.192
2002 年起我們就開始
用數位身分和簽章。

00:00:58.333 --> 00:01:01.598
2005 年起我們就在線上投票。

00:01:01.708 --> 00:01:04.390
現今，大概你能想出的

00:01:04.430 --> 00:01:06.288
各種公眾服務：

00:01:06.542 --> 00:01:11.059
教育、警政、司法、創立公司、

00:01:11.083 --> 00:01:13.976
申請福利、查看你的健康記錄，

00:01:14.000 --> 00:01:16.059
或者申訴停車罰單，

00:01:16.083 --> 00:01:18.519
一切都透過線上完成。

00:01:19.167 --> 00:01:21.934
事實上，比較容易的是告訴各位

00:01:21.958 --> 00:01:25.002
有哪三件事我們
還無法在線上做到。

00:01:25.375 --> 00:01:28.537
我們必須親自領取的身分文件、

00:01:28.792 --> 00:01:30.851
結婚或離婚，

00:01:30.875 --> 00:01:32.684
或是買賣房地產。

00:01:32.708 --> 00:01:34.403
大致上就這樣。

00:01:36.208 --> 00:01:40.181
這就是為什麼大家不用太驚訝，

00:01:40.181 --> 00:01:41.934
聽到我說，每年我都

00:01:41.958 --> 00:01:45.851
等不及要開始報稅了。

NOTE Paragraph

00:01:45.875 --> 00:01:46.893
（笑聲）

NOTE Paragraph

00:01:46.917 --> 00:01:48.934
因為我需要做的就只有

00:01:48.958 --> 00:01:51.059
坐在沙發上，拿著手機，

00:01:51.083 --> 00:01:55.101
滑過幾個頁面，其中收入
和扣除額的資料都預填好了，

00:01:55.125 --> 00:01:56.809
按下「送出」即可。

00:01:56.833 --> 00:01:58.393
三分鐘之後，

00:01:58.417 --> 00:02:01.059
我就可以看到退稅金額。

00:02:01.083 --> 00:02:05.005
這其實像是個很值得的體驗。

00:02:05.417 --> 00:02:07.163
沒有稅務諮詢員，

00:02:07.458 --> 00:02:09.499
不用收集收據，

00:02:09.750 --> 00:02:11.411
不用計算。

00:02:12.625 --> 00:02:14.643
我剛有沒有提到，近七年來

00:02:14.663 --> 00:02:17.418
我未曾踏入任何一間政府機關？

NOTE Paragraph

00:02:18.667 --> 00:02:21.976
的確，現代生活的其中一項特色，

00:02:22.000 --> 00:02:24.528
已經沒有存在的理由，

00:02:24.548 --> 00:02:27.018
考量到現今的科技，

00:02:27.042 --> 00:02:29.464
那就是官僚體系的繁雜。

00:02:29.708 --> 00:02:32.351
在愛沙尼亞，我們幾乎
完全擺脫了這情況，

00:02:32.375 --> 00:02:36.518
本身就是數位化的政府
出手協調完成了這件事。

00:02:36.542 --> 00:02:41.458
比如，內閣部長們
絕對是數位無紙化作業。

NOTE Paragraph

00:02:43.375 --> 00:02:46.476
這種發展背後的中心思想

00:02:46.500 --> 00:02:49.184
是轉換國家的角色，

00:02:49.208 --> 00:02:52.125
並將信任數位化。

00:02:52.833 --> 00:02:54.101
想想看。

00:02:54.125 --> 00:02:57.770
在大部分的國家裡，
人民不相信他們的政府。

00:02:58.000 --> 00:03:00.828
相對的，政府也不相信人民。

00:03:01.083 --> 00:03:04.351
所有複雜的紙本正式流程

00:03:04.375 --> 00:03:06.851
為的就是要解決這個問題。

00:03:06.875 --> 00:03:09.143
只是問題並沒有解決。

00:03:09.167 --> 00:03:12.183
這些流程只讓生活變得更複雜。

00:03:12.417 --> 00:03:15.237
我相信，愛沙尼亞的經驗說明了

00:03:15.257 --> 00:03:18.934
科技可以是贏回彼此信任的解藥，

00:03:18.958 --> 00:03:20.934
同時創造出一個有效率、

00:03:20.958 --> 00:03:24.976
以使用者為中心的服務實作系統，

00:03:25.000 --> 00:03:28.458
主動回應公民的需求。

NOTE Paragraph

00:03:29.833 --> 00:03:33.768
我們不是將官僚體制依樣數位化。

00:03:33.792 --> 00:03:38.184
而是協調出幾條
不可動搖的基本原則，

00:03:38.208 --> 00:03:40.684
重新設計規則和流程，

00:03:40.708 --> 00:03:43.309
捨掉不必要的資料收集

00:03:43.333 --> 00:03:45.268
和重複作業，

00:03:45.292 --> 00:03:48.348
變成開放且透明的。

NOTE Paragraph

00:03:48.875 --> 00:03:50.268
讓我帶大家一瞥

00:03:50.292 --> 00:03:53.958
現今設計「e 愛沙尼亞」時
採用的一些重要原則。

00:03:56.042 --> 00:03:59.583
首先，資料與資訊的隱私和保密性

00:03:59.603 --> 00:04:02.603
是至關重要的。

00:04:03.083 --> 00:04:06.253
藉由國家所發行的

00:04:06.273 --> 00:04:08.518
完善的數位身分，

00:04:08.542 --> 00:04:10.559
並與一切相容。

00:04:10.583 --> 00:04:13.142
事實上，每位國民都擁有數位身分證。

00:04:14.000 --> 00:04:18.559
這個證件的第二重保障
是完善的數位簽章，

00:04:18.583 --> 00:04:22.098
在愛沙尼亞和歐盟都被接受、

00:04:22.118 --> 00:04:25.500
都可使用，且都具有法律效力。

00:04:26.708 --> 00:04:31.161
當公民登入系統後，若系統能夠妥善、

00:04:31.181 --> 00:04:36.635
安全地辨視出使用者身分，
就會讓該市民取得個人資料

00:04:37.042 --> 00:04:40.568
以及所有公共服務，
只要用單一工具即可，

00:04:40.833 --> 00:04:44.863
還能夠透過數位簽署
來進行各種授權。

NOTE Paragraph

00:04:46.583 --> 00:04:50.226
第二條原則，也是
最具顛覆性的原則之一，

00:04:50.250 --> 00:04:52.691
叫做「僅一次」。

00:04:53.292 --> 00:04:55.562
意思就是，國家不能

00:04:55.582 --> 00:04:58.684
索取同樣的資料一次以上，

00:04:59.083 --> 00:05:02.519
也不能將資料儲存在
一個以上的地方。

00:05:02.917 --> 00:05:04.184
比如，

00:05:04.208 --> 00:05:07.143
如果你已經提供過
出生或結婚證明

00:05:07.167 --> 00:05:09.101
給登記戶籍的機關，

00:05:09.125 --> 00:05:12.059
這些資料就只會儲存在這裡。

00:05:12.083 --> 00:05:16.625
其他機關永遠不能
再跟你要這些資料。

00:05:17.583 --> 00:05:20.684
「僅一次」是非常強大的規則，

00:05:20.708 --> 00:05:24.544
因為它定義了國家的
整體資料結構，

00:05:24.792 --> 00:05:26.476
要收集哪些資訊、

00:05:26.500 --> 00:05:29.268
誰要負責維護這些資料，

00:05:29.292 --> 00:05:32.393
確保我們能避免資料集中化、

00:05:32.417 --> 00:05:34.184
資料重複，

00:05:34.208 --> 00:05:37.208
並保證資料是最新的。

NOTE Paragraph

00:05:38.792 --> 00:05:40.622
採用這種分散式的方法，

00:05:40.642 --> 00:05:44.457
也能避免單點故障的問題。

00:05:45.083 --> 00:05:48.226
但因為無法複製資料，

00:05:48.250 --> 00:05:50.351
也不能收集第二次，

00:05:50.467 --> 00:05:53.309
那就表示，設計時要切記

00:05:53.333 --> 00:05:56.851
要能隨時安全、穩定
強健地取得那些資訊，

00:05:56.875 --> 00:06:00.244
讓公共機關能夠提供服務。

NOTE Paragraph

00:06:01.208 --> 00:06:05.559
這正是資料交換平台的功能，

00:06:05.583 --> 00:06:07.768
這個平台叫做 X-Road，

00:06:07.792 --> 00:06:10.726
從 2001 年啟用。

00:06:11.708 --> 00:06:13.554
它就像高速公路一樣，

00:06:13.574 --> 00:06:17.018
能連結公部門資料庫和登記名冊、

00:06:17.042 --> 00:06:19.851
當地的自治市和企業，

00:06:19.875 --> 00:06:25.309
以整理出即時、安全、
受控管的資料交換，

00:06:25.333 --> 00:06:29.542
為每個動作存下可稽核的記錄。

00:06:31.500 --> 00:06:34.143
這張螢幕截圖上的即時動態訊息

00:06:34.167 --> 00:06:37.059
呈現出 X-Road 上進行的所有請求

00:06:37.083 --> 00:06:40.458
以及它促成的所有服務。

00:06:41.542 --> 00:06:44.835
這張圖是真實資料，

00:06:44.865 --> 00:06:48.740
公、私部門資料庫間的所有連結。

00:06:49.000 --> 00:06:50.268
各位可以看到，

00:06:50.292 --> 00:06:53.026
圖上沒有所謂的中央資料庫。

NOTE Paragraph

00:06:53.833 --> 00:06:57.559
保密性和隱私絕對非常重要。

00:06:57.583 --> 00:06:59.476
但在數位世界裡，

00:06:59.500 --> 00:07:02.476
資訊的可靠性和完整性

00:07:02.500 --> 00:07:04.995
對運作而言同樣重要。

00:07:05.458 --> 00:07:09.066
比如，若有人更改
你的醫療健康記錄，

00:07:09.083 --> 00:07:11.101
假設改了過敏資料，

00:07:11.125 --> 00:07:13.400
但你和你的醫生都不知情，

00:07:13.708 --> 00:07:15.853
治療就可能會致命。

00:07:16.625 --> 00:07:20.518
那就是為什麼，在像
愛沙尼亞這樣的數位社會，

00:07:20.542 --> 00:07:23.309
幾乎完全沒有文件正本，

00:07:23.333 --> 00:07:26.530
幾乎只有數位正本時，

00:07:26.958 --> 00:07:28.665
資料完整性、

00:07:29.083 --> 00:07:31.934
資料交換規則、軟體元件，

00:07:31.958 --> 00:07:34.393
以及紀錄檔案是至關重要的。

00:07:35.583 --> 00:07:40.528
我們採用的是 2007 年
自行開發的區塊鏈，

00:07:40.792 --> 00:07:43.899
早在區塊鏈竄紅之前，

00:07:44.167 --> 00:07:48.625
便將它用在即時檢核
及確認資料的完整性。

00:07:49.417 --> 00:07:51.583
區塊鏈是我們的稽核者，

00:07:51.792 --> 00:07:55.101
並保證所有的資料存取

00:07:55.125 --> 00:07:58.351
或資料操作都會留下記錄。

NOTE Paragraph

00:08:02.083 --> 00:08:06.790
設計系統時的另一條
重要原則是：資料所有權。

00:08:07.625 --> 00:08:09.890
你難道不會擔心，

00:08:09.910 --> 00:08:14.018
政府、科技公司，
及世界各地的企業

00:08:14.042 --> 00:08:17.434
宣稱他們擁有那些
收集到關於你的數據，

00:08:17.458 --> 00:08:21.037
他們通常都拒絕開放這些資訊，

00:08:21.625 --> 00:08:24.976
且通常無法證實這些資料的用途

00:08:25.000 --> 00:08:27.167
或如何與第三方共享？

00:08:28.333 --> 00:08:32.118
對我來說這種情況相當惱人。

NOTE Paragraph

00:08:34.083 --> 00:08:37.684
愛沙尼亞的系統有一條基礎原則，

00:08:37.708 --> 00:08:42.226
那就是收集到的資料如果
與你有關，其所有權就歸你，

00:08:42.250 --> 00:08:47.309
因此你有權可以知道
你被收集的資料有哪些，

00:08:47.333 --> 00:08:49.727
以及誰曾經取得這些資料。

00:08:50.208 --> 00:08:54.309
每當有警察、醫生，
或任何公務員

00:08:54.333 --> 00:08:57.663
在線上存取公民的個人資訊時，

00:08:57.917 --> 00:09:00.889
首先，他們必須登入，

00:09:00.909 --> 00:09:05.556
才能存取那些被授權的相關作業資料。

00:09:05.792 --> 00:09:09.809
第二，每當他們發出請求，

00:09:09.833 --> 00:09:12.355
檔案都會留下記錄。

00:09:14.667 --> 00:09:19.018
這詳細的紀錄檔案
是國家公共服務的一部分，

00:09:19.042 --> 00:09:21.268
能夠帶來公開透明，

00:09:21.292 --> 00:09:26.758
確保若隱私被侵犯時，
該公民不會不知情。

NOTE Paragraph

00:09:28.000 --> 00:09:32.138
當然，這只是針對
「e 愛沙尼亞」的

00:09:32.178 --> 00:09:36.472
所有基礎設計原則
做的簡單摘要。

00:09:37.917 --> 00:09:40.333
現在，政府在逐步著手

00:09:41.458 --> 00:09:45.476
準備使用人工智慧，

00:09:45.500 --> 00:09:49.226
並建立全新一代的公共服務——

00:09:49.250 --> 00:09:50.851
主動服務，

00:09:50.875 --> 00:09:52.684
將流暢地啟動，依據

00:09:52.708 --> 00:09:55.976
人們可能遇到的不同生活狀況，

00:09:56.000 --> 00:10:00.750
比如生孩子、失業，或創業。

NOTE Paragraph

00:10:03.250 --> 00:10:04.518
當然，

00:10:04.542 --> 00:10:07.851
營運數位社會，沒有紙本備份

00:10:07.875 --> 00:10:09.929
可能會是個問題，對吧？

00:10:10.417 --> 00:10:13.434
雖然我們相信系統很穩固，

00:10:13.458 --> 00:10:18.659
太小心永遠不為過，就像
我們在 2007 年經歷了

00:10:18.792 --> 00:10:22.559
第一起網路資安事件，

00:10:22.583 --> 00:10:25.309
它真的阻斷了我們的部分網路，

00:10:25.333 --> 00:10:28.667
數小時都無法取得服務。

00:10:29.583 --> 00:10:31.226
我們度過了。

00:10:31.250 --> 00:10:36.132
但這個事件之後，
網路安全成為首要議題，

00:10:36.500 --> 00:10:40.917
包括強化與備份這個平台。

NOTE Paragraph

00:10:41.958 --> 00:10:46.168
你要如何在一切都
相距不遠的小國家中

00:10:46.182 --> 00:10:48.508
備份全國的系統？

00:10:49.500 --> 00:10:53.768
比如，你可以把資料的複本匯出

00:10:53.792 --> 00:10:55.893
到國家領土以外，

00:10:55.917 --> 00:10:59.675
到境外的大使館。

00:11:00.542 --> 00:11:03.851
現今，我們有這些資料大使館，

00:11:03.875 --> 00:11:08.010
存有愛沙尼亞最重要的數位資產，

00:11:08.333 --> 00:11:12.933
將確保系統正常運作，
我們的資料受到保護，

00:11:12.958 --> 00:11:16.226
及最重要的，確保我們的主權，

00:11:16.250 --> 00:11:20.369
若有天國家領土受到實體攻擊。

NOTE Paragraph

00:11:22.042 --> 00:11:24.018
在座有些人可能在想：

00:11:24.042 --> 00:11:25.958
這麼做有哪些缺點呢？

00:11:27.083 --> 00:11:28.933
全部數位化

00:11:29.583 --> 00:11:34.317
在行政上會更有效率，
老實說，在財務上亦是如此。

00:11:34.875 --> 00:11:37.518
主要接觸的介面都是電腦系統，

00:11:37.542 --> 00:11:40.351
可能會塑造一種印象，
認為人為因素、

00:11:40.375 --> 00:11:42.184
民選政治人物，

00:11:42.208 --> 00:11:44.161
以及參與民主過程

00:11:44.185 --> 00:11:46.692
似乎沒那麼重要。

00:11:47.042 --> 00:11:48.893
也有一些人

00:11:48.917 --> 00:11:51.434
覺得受到科技普及的威脅，

00:11:51.458 --> 00:11:53.917
他們的技能可能會被淘汰。

00:11:55.708 --> 00:11:58.059
總之，不幸地，

00:11:58.083 --> 00:12:00.018
在數位平台上經營國家

00:12:00.042 --> 00:12:03.768
並無法讓我們免於政治權力鬥爭

00:12:03.792 --> 00:12:06.041
和社會的兩極化，

00:12:06.417 --> 00:12:08.976
從上次選舉就可以看出這一點，

00:12:09.000 --> 00:12:11.542
因為人為的介入。

NOTE Paragraph

00:12:13.917 --> 00:12:15.961
最後一個問題。

00:12:16.667 --> 00:12:19.059
如果一切都和所在位置無關，

00:12:19.083 --> 00:12:22.726
我可以從世界上任何
一個角落取得服務，

00:12:22.750 --> 00:12:25.509
何不讓愛沙尼亞境外的人

00:12:25.533 --> 00:12:28.764
利用這些服務？

00:12:30.000 --> 00:12:31.476
五年前，

00:12:31.500 --> 00:12:35.851
我們推出「 e 住所專案」
這個政府新創計畫，

00:12:35.875 --> 00:12:39.593
至今已經結合了數萬人。

00:12:40.417 --> 00:12:42.683
這些人是商人，男女都有，

00:12:42.703 --> 00:12:45.502
來自 136 個不同國家，

00:12:45.750 --> 00:12:48.851
以數位的方式
建立他們的事業，

00:12:48.875 --> 00:12:51.315
在線上做理財，

00:12:51.500 --> 00:12:56.785
並在「e 愛沙尼亞」平台上
以遠端的方式經營公司，

00:12:57.417 --> 00:13:00.323
在歐盟的法律框架之下，

00:13:01.125 --> 00:13:04.851
使用的電子身分證和我的很類似，

00:13:04.875 --> 00:13:08.167
及世界上任何地方的電子身分證。

00:13:09.625 --> 00:13:13.143
愛沙尼亞的系統與所在位置無關，

00:13:13.167 --> 00:13:14.851
以使用者為中心。

00:13:14.875 --> 00:13:19.807
它最重視的是：無所不包、
開放，以及可靠。

00:13:20.042 --> 00:13:23.995
它的核心是安全及透明度。

00:13:24.292 --> 00:13:28.064
資料也交到具有
正當性的擁有者手上，

00:13:28.208 --> 00:13:30.684
即，資料所指稱的人。

00:13:30.708 --> 00:13:32.684
不用就此聽信我的片面之詞。

00:13:32.708 --> 00:13:34.309
請親自試試看。

NOTE Paragraph

00:13:34.333 --> 00:13:35.684
謝謝。

NOTE Paragraph

00:13:35.708 --> 00:13:40.250
（掌聲）