1
00:00:01,000 --> 00:00:02,809
近三十年前，

2
00:00:02,833 --> 00:00:06,914
我的國家面臨得
從零開始重建一切。

3
00:00:07,333 --> 00:00:09,518
在被蘇聯併吞多年之後，

4
00:00:09,542 --> 00:00:13,768
愛沙尼亞再次獨立，
但我們什麼都不剩。

5
00:00:13,792 --> 00:00:18,226
沒有基礎建設、政府或法典。

6
00:00:18,250 --> 00:00:20,125
組織完全混亂。

7
00:00:20,708 --> 00:00:23,176
出於需求，當時的國家領導人

8
00:00:23,196 --> 00:00:25,434
必須做出一些大膽的選擇。

9
00:00:25,458 --> 00:00:27,821
我們國家負擔得起的選擇。

10
00:00:28,042 --> 00:00:30,934
那時有許多實驗和不確定性，

11
00:00:30,958 --> 00:00:32,768
但也有點運氣，

12
00:00:32,792 --> 00:00:35,434
特別是我們能夠仰賴一些

13
00:00:35,568 --> 00:00:38,230
出色且有遠見的人、密碼專家，

14
00:00:38,250 --> 00:00:39,888
以及工程師。

15
00:00:40,208 --> 00:00:42,148
那時我還小。

16
00:00:42,500 --> 00:00:46,922
如今，我們被稱為
世上最數位化的社會。

17
00:00:48,167 --> 00:00:49,755
我來自愛沙尼亞，

18
00:00:49,775 --> 00:00:53,366
從 2001 年起我們就在線上報稅。

19
00:00:53,583 --> 00:00:58,192
2002 年起我們就開始
用數位身分和簽章。

20
00:00:58,333 --> 00:01:01,598
2005 年起我們就在線上投票。

21
00:01:01,708 --> 00:01:04,390
現今，大概你能想出的

22
00:01:04,430 --> 00:01:06,288
各種公眾服務：

23
00:01:06,542 --> 00:01:11,059
教育、警政、司法、創立公司、

24
00:01:11,083 --> 00:01:13,976
申請福利、查看你的健康記錄，

25
00:01:14,000 --> 00:01:16,059
或者申訴停車罰單，

26
00:01:16,083 --> 00:01:18,519
一切都透過線上完成。

27
00:01:19,167 --> 00:01:21,934
事實上，比較容易的是告訴各位

28
00:01:21,958 --> 00:01:25,002
有哪三件事我們
還無法在線上做到。

29
00:01:25,375 --> 00:01:28,537
我們必須親自領取的身分文件、

30
00:01:28,792 --> 00:01:30,851
結婚或離婚，

31
00:01:30,875 --> 00:01:32,684
或是買賣房地產。

32
00:01:32,708 --> 00:01:34,403
大致上就這樣。

33
00:01:36,208 --> 00:01:40,181
這就是為什麼大家不用太驚訝，

34
00:01:40,181 --> 00:01:41,934
聽到我說，每年我都

35
00:01:41,958 --> 00:01:45,851
等不及要開始報稅了。

36
00:01:45,875 --> 00:01:46,893
（笑聲）

37
00:01:46,917 --> 00:01:48,934
因為我需要做的就只有

38
00:01:48,958 --> 00:01:51,059
坐在沙發上，拿著手機，

39
00:01:51,083 --> 00:01:55,101
滑過幾個頁面，其中收入
和扣除額的資料都預填好了，

40
00:01:55,125 --> 00:01:56,809
按下「送出」即可。

41
00:01:56,833 --> 00:01:58,393
三分鐘之後，

42
00:01:58,417 --> 00:02:01,059
我就可以看到退稅金額。

43
00:02:01,083 --> 00:02:05,005
這其實像是個很值得的體驗。

44
00:02:05,417 --> 00:02:07,163
沒有稅務諮詢員，

45
00:02:07,458 --> 00:02:09,499
不用收集收據，

46
00:02:09,750 --> 00:02:11,411
不用計算。

47
00:02:12,625 --> 00:02:14,643
我剛有沒有提到，近七年來

48
00:02:14,663 --> 00:02:17,418
我未曾踏入任何一間政府機關？

49
00:02:18,667 --> 00:02:21,976
的確，現代生活的其中一項特色，

50
00:02:22,000 --> 00:02:24,528
已經沒有存在的理由，

51
00:02:24,548 --> 00:02:27,018
考量到現今的科技，

52
00:02:27,042 --> 00:02:29,464
那就是官僚體系的繁雜。

53
00:02:29,708 --> 00:02:32,351
在愛沙尼亞，我們幾乎
完全擺脫了這情況，

54
00:02:32,375 --> 00:02:36,518
本身就是數位化的政府
出手協調完成了這件事。

55
00:02:36,542 --> 00:02:41,458
比如，內閣部長們
絕對是數位無紙化作業。

56
00:02:43,375 --> 00:02:46,476
這種發展背後的中心思想

57
00:02:46,500 --> 00:02:49,184
是轉換國家的角色，

58
00:02:49,208 --> 00:02:52,125
並將信任數位化。

59
00:02:52,833 --> 00:02:54,101
想想看。

60
00:02:54,125 --> 00:02:57,770
在大部分的國家裡，
人民不相信他們的政府。

61
00:02:58,000 --> 00:03:00,828
相對的，政府也不相信人民。

62
00:03:01,083 --> 00:03:04,351
所有複雜的紙本正式流程

63
00:03:04,375 --> 00:03:06,851
為的就是要解決這個問題。

64
00:03:06,875 --> 00:03:09,143
只是問題並沒有解決。

65
00:03:09,167 --> 00:03:12,183
這些流程只讓生活變得更複雜。

66
00:03:12,417 --> 00:03:15,237
我相信，愛沙尼亞的經驗說明了

67
00:03:15,257 --> 00:03:18,934
科技可以是贏回彼此信任的解藥，

68
00:03:18,958 --> 00:03:20,934
同時創造出一個有效率、

69
00:03:20,958 --> 00:03:24,976
以使用者為中心的服務實作系統，

70
00:03:25,000 --> 00:03:28,458
主動回應公民的需求。

71
00:03:29,833 --> 00:03:33,768
我們不是將官僚體制依樣數位化。

72
00:03:33,792 --> 00:03:38,184
而是協調出幾條
不可動搖的基本原則，

73
00:03:38,208 --> 00:03:40,684
重新設計規則和流程，

74
00:03:40,708 --> 00:03:43,309
捨掉不必要的資料收集

75
00:03:43,333 --> 00:03:45,268
和重複作業，

76
00:03:45,292 --> 00:03:48,348
變成開放且透明的。

77
00:03:48,875 --> 00:03:50,268
讓我帶大家一瞥

78
00:03:50,292 --> 00:03:53,958
現今設計「e 愛沙尼亞」時
採用的一些重要原則。

79
00:03:56,042 --> 00:03:59,583
首先，資料與資訊的隱私和保密性

80
00:03:59,603 --> 00:04:02,603
是至關重要的。

81
00:04:03,083 --> 00:04:06,253
藉由國家所發行的

82
00:04:06,273 --> 00:04:08,518
完善的數位身分，

83
00:04:08,542 --> 00:04:10,559
並與一切相容。

84
00:04:10,583 --> 00:04:13,142
事實上，每位國民都擁有數位身分證。

85
00:04:14,000 --> 00:04:18,559
這個證件的第二重保障
是完善的數位簽章，

86
00:04:18,583 --> 00:04:22,098
在愛沙尼亞和歐盟都被接受、

87
00:04:22,118 --> 00:04:25,500
都可使用，且都具有法律效力。

88
00:04:26,708 --> 00:04:31,161
當公民登入系統後，若系統能夠妥善、

89
00:04:31,181 --> 00:04:36,635
安全地辨視出使用者身分，
就會讓該市民取得個人資料

90
00:04:37,042 --> 00:04:40,568
以及所有公共服務，
只要用單一工具即可，

91
00:04:40,833 --> 00:04:44,863
還能夠透過數位簽署
來進行各種授權。

92
00:04:46,583 --> 00:04:50,226
第二條原則，也是
最具顛覆性的原則之一，

93
00:04:50,250 --> 00:04:52,691
叫做「僅一次」。

94
00:04:53,292 --> 00:04:55,562
意思就是，國家不能

95
00:04:55,582 --> 00:04:58,684
索取同樣的資料一次以上，

96
00:04:59,083 --> 00:05:02,519
也不能將資料儲存在
一個以上的地方。

97
00:05:02,917 --> 00:05:04,184
比如，

98
00:05:04,208 --> 00:05:07,143
如果你已經提供過
出生或結婚證明

99
00:05:07,167 --> 00:05:09,101
給登記戶籍的機關，

100
00:05:09,125 --> 00:05:12,059
這些資料就只會儲存在這裡。

101
00:05:12,083 --> 00:05:16,625
其他機關永遠不能
再跟你要這些資料。

102
00:05:17,583 --> 00:05:20,684
「僅一次」是非常強大的規則，

103
00:05:20,708 --> 00:05:24,544
因為它定義了國家的
整體資料結構，

104
00:05:24,792 --> 00:05:26,476
要收集哪些資訊、

105
00:05:26,500 --> 00:05:29,268
誰要負責維護這些資料，

106
00:05:29,292 --> 00:05:32,393
確保我們能避免資料集中化、

107
00:05:32,417 --> 00:05:34,184
資料重複，

108
00:05:34,208 --> 00:05:37,208
並保證資料是最新的。

109
00:05:38,792 --> 00:05:40,622
採用這種分散式的方法，

110
00:05:40,642 --> 00:05:44,457
也能避免單點故障的問題。

111
00:05:45,083 --> 00:05:48,226
但因為無法複製資料，

112
00:05:48,250 --> 00:05:50,351
也不能收集第二次，

113
00:05:50,467 --> 00:05:53,309
那就表示，設計時要切記

114
00:05:53,333 --> 00:05:56,851
要能隨時安全、穩定
強健地取得那些資訊，

115
00:05:56,875 --> 00:06:00,244
讓公共機關能夠提供服務。

116
00:06:01,208 --> 00:06:05,559
這正是資料交換平台的功能，

117
00:06:05,583 --> 00:06:07,768
這個平台叫做 X-Road，

118
00:06:07,792 --> 00:06:10,726
從 2001 年啟用。

119
00:06:11,708 --> 00:06:13,554
它就像高速公路一樣，

120
00:06:13,574 --> 00:06:17,018
能連結公部門資料庫和登記名冊、

121
00:06:17,042 --> 00:06:19,851
當地的自治市和企業，

122
00:06:19,875 --> 00:06:25,309
以整理出即時、安全、
受控管的資料交換，

123
00:06:25,333 --> 00:06:29,542
為每個動作存下可稽核的記錄。

124
00:06:31,500 --> 00:06:34,143
這張螢幕截圖上的即時動態訊息

125
00:06:34,167 --> 00:06:37,059
呈現出 X-Road 上進行的所有請求

126
00:06:37,083 --> 00:06:40,458
以及它促成的所有服務。

127
00:06:41,542 --> 00:06:44,835
這張圖是真實資料，

128
00:06:44,865 --> 00:06:48,740
公、私部門資料庫間的所有連結。

129
00:06:49,000 --> 00:06:50,268
各位可以看到，

130
00:06:50,292 --> 00:06:53,026
圖上沒有所謂的中央資料庫。

131
00:06:53,833 --> 00:06:57,559
保密性和隱私絕對非常重要。

132
00:06:57,583 --> 00:06:59,476
但在數位世界裡，

133
00:06:59,500 --> 00:07:02,476
資訊的可靠性和完整性

134
00:07:02,500 --> 00:07:04,995
對運作而言同樣重要。

135
00:07:05,458 --> 00:07:09,066
比如，若有人更改
你的醫療健康記錄，

136
00:07:09,083 --> 00:07:11,101
假設改了過敏資料，

137
00:07:11,125 --> 00:07:13,400
但你和你的醫生都不知情，

138
00:07:13,708 --> 00:07:15,853
治療就可能會致命。

139
00:07:16,625 --> 00:07:20,518
那就是為什麼，在像
愛沙尼亞這樣的數位社會，

140
00:07:20,542 --> 00:07:23,309
幾乎完全沒有文件正本，

141
00:07:23,333 --> 00:07:26,530
幾乎只有數位正本時，

142
00:07:26,958 --> 00:07:28,665
資料完整性、

143
00:07:29,083 --> 00:07:31,934
資料交換規則、軟體元件，

144
00:07:31,958 --> 00:07:34,393
以及紀錄檔案是至關重要的。

145
00:07:35,583 --> 00:07:40,528
我們採用的是 2007 年
自行開發的區塊鏈，

146
00:07:40,792 --> 00:07:43,899
早在區塊鏈竄紅之前，

147
00:07:44,167 --> 00:07:48,625
便將它用在即時檢核
及確認資料的完整性。

148
00:07:49,417 --> 00:07:51,583
區塊鏈是我們的稽核者，

149
00:07:51,792 --> 00:07:55,101
並保證所有的資料存取

150
00:07:55,125 --> 00:07:58,351
或資料操作都會留下記錄。

151
00:08:02,083 --> 00:08:06,790
設計系統時的另一條
重要原則是：資料所有權。

152
00:08:07,625 --> 00:08:09,890
你難道不會擔心，

153
00:08:09,910 --> 00:08:14,018
政府、科技公司，
及世界各地的企業

154
00:08:14,042 --> 00:08:17,434
宣稱他們擁有那些
收集到關於你的數據，

155
00:08:17,458 --> 00:08:21,037
他們通常都拒絕開放這些資訊，

156
00:08:21,625 --> 00:08:24,976
且通常無法證實這些資料的用途

157
00:08:25,000 --> 00:08:27,167
或如何與第三方共享？

158
00:08:28,333 --> 00:08:32,118
對我來說這種情況相當惱人。

159
00:08:34,083 --> 00:08:37,684
愛沙尼亞的系統有一條基礎原則，

160
00:08:37,708 --> 00:08:42,226
那就是收集到的資料如果
與你有關，其所有權就歸你，

161
00:08:42,250 --> 00:08:47,309
因此你有權可以知道
你被收集的資料有哪些，

162
00:08:47,333 --> 00:08:49,727
以及誰曾經取得這些資料。

163
00:08:50,208 --> 00:08:54,309
每當有警察、醫生，
或任何公務員

164
00:08:54,333 --> 00:08:57,663
在線上存取公民的個人資訊時，

165
00:08:57,917 --> 00:09:00,889
首先，他們必須登入，

166
00:09:00,909 --> 00:09:05,556
才能存取那些被授權的相關作業資料。

167
00:09:05,792 --> 00:09:09,809
第二，每當他們發出請求，

168
00:09:09,833 --> 00:09:12,355
檔案都會留下記錄。

169
00:09:14,667 --> 00:09:19,018
這詳細的紀錄檔案
是國家公共服務的一部分，

170
00:09:19,042 --> 00:09:21,268
能夠帶來公開透明，

171
00:09:21,292 --> 00:09:26,758
確保若隱私被侵犯時，
該公民不會不知情。

172
00:09:28,000 --> 00:09:32,138
當然，這只是針對
「e 愛沙尼亞」的

173
00:09:32,178 --> 00:09:36,472
所有基礎設計原則
做的簡單摘要。

174
00:09:37,917 --> 00:09:40,333
現在，政府在逐步著手

175
00:09:41,458 --> 00:09:45,476
準備使用人工智慧，

176
00:09:45,500 --> 00:09:49,226
並建立全新一代的公共服務——

177
00:09:49,250 --> 00:09:50,851
主動服務，

178
00:09:50,875 --> 00:09:52,684
將流暢地啟動，依據

179
00:09:52,708 --> 00:09:55,976
人們可能遇到的不同生活狀況，

180
00:09:56,000 --> 00:10:00,750
比如生孩子、失業，或創業。

181
00:10:03,250 --> 00:10:04,518
當然，

182
00:10:04,542 --> 00:10:07,851
營運數位社會，沒有紙本備份

183
00:10:07,875 --> 00:10:09,929
可能會是個問題，對吧？

184
00:10:10,417 --> 00:10:13,434
雖然我們相信系統很穩固，

185
00:10:13,458 --> 00:10:18,659
太小心永遠不為過，就像
我們在 2007 年經歷了

186
00:10:18,792 --> 00:10:22,559
第一起網路資安事件，

187
00:10:22,583 --> 00:10:25,309
它真的阻斷了我們的部分網路，

188
00:10:25,333 --> 00:10:28,667
數小時都無法取得服務。

189
00:10:29,583 --> 00:10:31,226
我們度過了。

190
00:10:31,250 --> 00:10:36,132
但這個事件之後，
網路安全成為首要議題，

191
00:10:36,500 --> 00:10:40,917
包括強化與備份這個平台。

192
00:10:41,958 --> 00:10:46,168
你要如何在一切都
相距不遠的小國家中

193
00:10:46,182 --> 00:10:48,508
備份全國的系統？

194
00:10:49,500 --> 00:10:53,768
比如，你可以把資料的複本匯出

195
00:10:53,792 --> 00:10:55,893
到國家領土以外，

196
00:10:55,917 --> 00:10:59,675
到境外的大使館。

197
00:11:00,542 --> 00:11:03,851
現今，我們有這些資料大使館，

198
00:11:03,875 --> 00:11:08,010
存有愛沙尼亞最重要的數位資產，

199
00:11:08,333 --> 00:11:12,933
將確保系統正常運作，
我們的資料受到保護，

200
00:11:12,958 --> 00:11:16,226
及最重要的，確保我們的主權，

201
00:11:16,250 --> 00:11:20,369
若有天國家領土受到實體攻擊。

202
00:11:22,042 --> 00:11:24,018
在座有些人可能在想：

203
00:11:24,042 --> 00:11:25,958
這麼做有哪些缺點呢？

204
00:11:27,083 --> 00:11:28,933
全部數位化

205
00:11:29,583 --> 00:11:34,317
在行政上會更有效率，
老實說，在財務上亦是如此。

206
00:11:34,875 --> 00:11:37,518
主要接觸的介面都是電腦系統，

207
00:11:37,542 --> 00:11:40,351
可能會塑造一種印象，
認為人為因素、

208
00:11:40,375 --> 00:11:42,184
民選政治人物，

209
00:11:42,208 --> 00:11:44,161
以及參與民主過程

210
00:11:44,185 --> 00:11:46,692
似乎沒那麼重要。

211
00:11:47,042 --> 00:11:48,893
也有一些人

212
00:11:48,917 --> 00:11:51,434
覺得受到科技普及的威脅，

213
00:11:51,458 --> 00:11:53,917
他們的技能可能會被淘汰。

214
00:11:55,708 --> 00:11:58,059
總之，不幸地，

215
00:11:58,083 --> 00:12:00,018
在數位平台上經營國家

216
00:12:00,042 --> 00:12:03,768
並無法讓我們免於政治權力鬥爭

217
00:12:03,792 --> 00:12:06,041
和社會的兩極化，

218
00:12:06,417 --> 00:12:08,976
從上次選舉就可以看出這一點，

219
00:12:09,000 --> 00:12:11,542
因為人為的介入。

220
00:12:13,917 --> 00:12:15,961
最後一個問題。

221
00:12:16,667 --> 00:12:19,059
如果一切都和所在位置無關，

222
00:12:19,083 --> 00:12:22,726
我可以從世界上任何
一個角落取得服務，

223
00:12:22,750 --> 00:12:25,509
何不讓愛沙尼亞境外的人

224
00:12:25,533 --> 00:12:28,764
利用這些服務？

225
00:12:30,000 --> 00:12:31,476
五年前，

226
00:12:31,500 --> 00:12:35,851
我們推出「 e 住所專案」
這個政府新創計畫，

227
00:12:35,875 --> 00:12:39,593
至今已經結合了數萬人。

228
00:12:40,417 --> 00:12:42,683
這些人是商人，男女都有，

229
00:12:42,703 --> 00:12:45,502
來自 136 個不同國家，

230
00:12:45,750 --> 00:12:48,851
以數位的方式
建立他們的事業，

231
00:12:48,875 --> 00:12:51,315
在線上做理財，

232
00:12:51,500 --> 00:12:56,785
並在「e 愛沙尼亞」平台上
以遠端的方式經營公司，

233
00:12:57,417 --> 00:13:00,323
在歐盟的法律框架之下，

234
00:13:01,125 --> 00:13:04,851
使用的電子身分證和我的很類似，

235
00:13:04,875 --> 00:13:08,167
及世界上任何地方的電子身分證。

236
00:13:09,625 --> 00:13:13,143
愛沙尼亞的系統與所在位置無關，

237
00:13:13,167 --> 00:13:14,851
以使用者為中心。

238
00:13:14,875 --> 00:13:19,807
它最重視的是：無所不包、
開放，以及可靠。

239
00:13:20,042 --> 00:13:23,995
它的核心是安全及透明度。

240
00:13:24,292 --> 00:13:28,064
資料也交到具有
正當性的擁有者手上，

241
00:13:28,208 --> 00:13:30,684
即，資料所指稱的人。

242
00:13:30,708 --> 00:13:32,684
不用就此聽信我的片面之詞。

243
00:13:32,708 --> 00:13:34,309
請親自試試看。

244
00:13:34,333 --> 00:13:35,684
謝謝。

245
00:13:35,708 --> 00:13:40,250
（掌聲）