0:00:01.000,0:00:02.809
近三十年前，

0:00:02.833,0:00:06.914
我的國家面臨得[br]從零開始重建一切。

0:00:07.333,0:00:09.518
在被蘇聯併吞多年之後，

0:00:09.542,0:00:13.768
愛沙尼亞再次獨立，[br]但我們什麼都不剩。

0:00:13.792,0:00:18.226
沒有基礎建設、政府或法典。

0:00:18.250,0:00:20.125
組織完全混亂。

0:00:20.708,0:00:23.176
出於需求，當時的國家領導人

0:00:23.196,0:00:25.434
必須做出一些大膽的選擇。

0:00:25.458,0:00:27.821
我們國家負擔得起的選擇。

0:00:28.042,0:00:30.934
那時有許多實驗和不確定性，

0:00:30.958,0:00:32.768
但也有點運氣，

0:00:32.792,0:00:35.434
特別是我們能夠仰賴一些

0:00:35.568,0:00:38.230
出色且有遠見的人、密碼專家，

0:00:38.250,0:00:39.888
以及工程師。

0:00:40.208,0:00:42.148
那時我還小。

0:00:42.500,0:00:46.922
如今，我們被稱為[br]世上最數位化的社會。

0:00:48.167,0:00:49.755
我來自愛沙尼亞，

0:00:49.775,0:00:53.366
從 2001 年起我們就在線上報稅。

0:00:53.583,0:00:58.192
2002 年起我們就開始[br]用數位身分和簽章。

0:00:58.333,0:01:01.598
2005 年起我們就在線上投票。

0:01:01.708,0:01:04.390
現今，大概你能想出的

0:01:04.430,0:01:06.288
各種公眾服務：

0:01:06.542,0:01:11.059
教育、警政、司法、創立公司、

0:01:11.083,0:01:13.976
申請福利、查看你的健康記錄，

0:01:14.000,0:01:16.059
或者申訴停車罰單，

0:01:16.083,0:01:18.519
一切都透過線上完成。

0:01:19.167,0:01:21.934
事實上，比較容易的是告訴各位

0:01:21.958,0:01:25.002
有哪三件事我們[br]還無法在線上做到。

0:01:25.375,0:01:28.537
我們必須親自領取的身分文件、

0:01:28.792,0:01:30.851
結婚或離婚，

0:01:30.875,0:01:32.684
或是買賣房地產。

0:01:32.708,0:01:34.403
大致上就這樣。

0:01:36.208,0:01:40.181
這就是為什麼大家不用太驚訝，

0:01:40.181,0:01:41.934
聽到我說，每年我都

0:01:41.958,0:01:45.851
等不及要開始報稅了。

0:01:45.875,0:01:46.893
（笑聲）

0:01:46.917,0:01:48.934
因為我需要做的就只有

0:01:48.958,0:01:51.059
坐在沙發上，拿著手機，

0:01:51.083,0:01:55.101
滑過幾個頁面，其中收入[br]和扣除額的資料都預填好了，

0:01:55.125,0:01:56.809
按下「送出」即可。

0:01:56.833,0:01:58.393
三分鐘之後，

0:01:58.417,0:02:01.059
我就可以看到退稅金額。

0:02:01.083,0:02:05.005
這其實像是個很值得的體驗。

0:02:05.417,0:02:07.163
沒有稅務諮詢員，

0:02:07.458,0:02:09.499
不用收集收據，

0:02:09.750,0:02:11.411
不用計算。

0:02:12.625,0:02:14.643
我剛有沒有提到，近七年來

0:02:14.663,0:02:17.418
我未曾踏入任何一間政府機關？

0:02:18.667,0:02:21.976
的確，現代生活的其中一項特色，

0:02:22.000,0:02:24.528
已經沒有存在的理由，

0:02:24.548,0:02:27.018
考量到現今的科技，

0:02:27.042,0:02:29.464
那就是官僚體系的繁雜。

0:02:29.708,0:02:32.351
在愛沙尼亞，我們幾乎[br]完全擺脫了這情況，

0:02:32.375,0:02:36.518
本身就是數位化的政府[br]出手協調完成了這件事。

0:02:36.542,0:02:41.458
比如，內閣部長們[br]絕對是數位無紙化作業。

0:02:43.375,0:02:46.476
這種發展背後的中心思想

0:02:46.500,0:02:49.184
是轉換國家的角色，

0:02:49.208,0:02:52.125
並將信任數位化。

0:02:52.833,0:02:54.101
想想看。

0:02:54.125,0:02:57.770
在大部分的國家裡，[br]人民不相信他們的政府。

0:02:58.000,0:03:00.828
相對的，政府也不相信人民。

0:03:01.083,0:03:04.351
所有複雜的紙本正式流程

0:03:04.375,0:03:06.851
為的就是要解決這個問題。

0:03:06.875,0:03:09.143
只是問題並沒有解決。

0:03:09.167,0:03:12.183
這些流程只讓生活變得更複雜。

0:03:12.417,0:03:15.237
我相信，愛沙尼亞的經驗說明了

0:03:15.257,0:03:18.934
科技可以是贏回彼此信任的解藥，

0:03:18.958,0:03:20.934
同時創造出一個有效率、

0:03:20.958,0:03:24.976
以使用者為中心的服務實作系統，

0:03:25.000,0:03:28.458
主動回應公民的需求。

0:03:29.833,0:03:33.768
我們不是將官僚體制依樣數位化。

0:03:33.792,0:03:38.184
而是協調出幾條[br]不可動搖的基本原則，

0:03:38.208,0:03:40.684
重新設計規則和流程，

0:03:40.708,0:03:43.309
捨掉不必要的資料收集

0:03:43.333,0:03:45.268
和重複作業，

0:03:45.292,0:03:48.348
變成開放且透明的。

0:03:48.875,0:03:50.268
讓我帶大家一瞥

0:03:50.292,0:03:53.958
現今設計「e 愛沙尼亞」時[br]採用的一些重要原則。

0:03:56.042,0:03:59.583
首先，資料與資訊的隱私和保密性

0:03:59.603,0:04:02.603
是至關重要的。

0:04:03.083,0:04:06.253
藉由國家所發行的

0:04:06.273,0:04:08.518
完善的數位身分，

0:04:08.542,0:04:10.559
並與一切相容。

0:04:10.583,0:04:13.142
事實上，每位國民都擁有數位身分證。

0:04:14.000,0:04:18.559
這個證件的第二重保障[br]是完善的數位簽章，

0:04:18.583,0:04:22.098
在愛沙尼亞和歐盟都被接受、

0:04:22.118,0:04:25.500
都可使用，且都具有法律效力。

0:04:26.708,0:04:31.161
當公民登入系統後，若系統能夠妥善、

0:04:31.181,0:04:36.635
安全地辨視出使用者身分，[br]就會讓該市民取得個人資料

0:04:37.042,0:04:40.568
以及所有公共服務，[br]只要用單一工具即可，

0:04:40.833,0:04:44.863
還能夠透過數位簽署[br]來進行各種授權。

0:04:46.583,0:04:50.226
第二條原則，也是[br]最具顛覆性的原則之一，

0:04:50.250,0:04:52.691
叫做「僅一次」。

0:04:53.292,0:04:55.562
意思就是，國家不能

0:04:55.582,0:04:58.684
索取同樣的資料一次以上，

0:04:59.083,0:05:02.519
也不能將資料儲存在[br]一個以上的地方。

0:05:02.917,0:05:04.184
比如，

0:05:04.208,0:05:07.143
如果你已經提供過[br]出生或結婚證明

0:05:07.167,0:05:09.101
給登記戶籍的機關，

0:05:09.125,0:05:12.059
這些資料就只會儲存在這裡。

0:05:12.083,0:05:16.625
其他機關永遠不能[br]再跟你要這些資料。

0:05:17.583,0:05:20.684
「僅一次」是非常強大的規則，

0:05:20.708,0:05:24.544
因為它定義了國家的[br]整體資料結構，

0:05:24.792,0:05:26.476
要收集哪些資訊、

0:05:26.500,0:05:29.268
誰要負責維護這些資料，

0:05:29.292,0:05:32.393
確保我們能避免資料集中化、

0:05:32.417,0:05:34.184
資料重複，

0:05:34.208,0:05:37.208
並保證資料是最新的。

0:05:38.792,0:05:40.622
採用這種分散式的方法，

0:05:40.642,0:05:44.457
也能避免單點故障的問題。

0:05:45.083,0:05:48.226
但因為無法複製資料，

0:05:48.250,0:05:50.351
也不能收集第二次，

0:05:50.467,0:05:53.309
那就表示，設計時要切記

0:05:53.333,0:05:56.851
要能隨時安全、穩定[br]強健地取得那些資訊，

0:05:56.875,0:06:00.244
讓公共機關能夠提供服務。

0:06:01.208,0:06:05.559
這正是資料交換平台的功能，

0:06:05.583,0:06:07.768
這個平台叫做 X-Road，

0:06:07.792,0:06:10.726
從 2001 年啟用。

0:06:11.708,0:06:13.554
它就像高速公路一樣，

0:06:13.574,0:06:17.018
能連結公部門資料庫和登記名冊、

0:06:17.042,0:06:19.851
當地的自治市和企業，

0:06:19.875,0:06:25.309
以整理出即時、安全、[br]受控管的資料交換，

0:06:25.333,0:06:29.542
為每個動作存下可稽核的記錄。

0:06:31.500,0:06:34.143
這張螢幕截圖上的即時動態訊息

0:06:34.167,0:06:37.059
呈現出 X-Road 上進行的所有請求

0:06:37.083,0:06:40.458
以及它促成的所有服務。

0:06:41.542,0:06:44.835
這張圖是真實資料，

0:06:44.865,0:06:48.740
公、私部門資料庫間的所有連結。

0:06:49.000,0:06:50.268
各位可以看到，

0:06:50.292,0:06:53.026
圖上沒有所謂的中央資料庫。

0:06:53.833,0:06:57.559
保密性和隱私絕對非常重要。

0:06:57.583,0:06:59.476
但在數位世界裡，

0:06:59.500,0:07:02.476
資訊的可靠性和完整性

0:07:02.500,0:07:04.995
對運作而言同樣重要。

0:07:05.458,0:07:09.066
比如，若有人更改[br]你的醫療健康記錄，

0:07:09.083,0:07:11.101
假設改了過敏資料，

0:07:11.125,0:07:13.400
但你和你的醫生都不知情，

0:07:13.708,0:07:15.853
治療就可能會致命。

0:07:16.625,0:07:20.518
那就是為什麼，在像[br]愛沙尼亞這樣的數位社會，

0:07:20.542,0:07:23.309
幾乎完全沒有文件正本，

0:07:23.333,0:07:26.530
幾乎只有數位正本時，

0:07:26.958,0:07:28.665
資料完整性、

0:07:29.083,0:07:31.934
資料交換規則、軟體元件，

0:07:31.958,0:07:34.393
以及紀錄檔案是至關重要的。

0:07:35.583,0:07:40.528
我們採用的是 2007 年[br]自行開發的區塊鏈，

0:07:40.792,0:07:43.899
早在區塊鏈竄紅之前，

0:07:44.167,0:07:48.625
便將它用在即時檢核[br]及確認資料的完整性。

0:07:49.417,0:07:51.583
區塊鏈是我們的稽核者，

0:07:51.792,0:07:55.101
並保證所有的資料存取

0:07:55.125,0:07:58.351
或資料操作都會留下記錄。

0:08:02.083,0:08:06.790
設計系統時的另一條[br]重要原則是：資料所有權。

0:08:07.625,0:08:09.890
你難道不會擔心，

0:08:09.910,0:08:14.018
政府、科技公司，[br]及世界各地的企業

0:08:14.042,0:08:17.434
宣稱他們擁有那些[br]收集到關於你的數據，

0:08:17.458,0:08:21.037
他們通常都拒絕開放這些資訊，

0:08:21.625,0:08:24.976
且通常無法證實這些資料的用途

0:08:25.000,0:08:27.167
或如何與第三方共享？

0:08:28.333,0:08:32.118
對我來說這種情況相當惱人。

0:08:34.083,0:08:37.684
愛沙尼亞的系統有一條基礎原則，

0:08:37.708,0:08:42.226
那就是收集到的資料如果[br]與你有關，其所有權就歸你，

0:08:42.250,0:08:47.309
因此你有權可以知道[br]你被收集的資料有哪些，

0:08:47.333,0:08:49.727
以及誰曾經取得這些資料。

0:08:50.208,0:08:54.309
每當有警察、醫生，[br]或任何公務員

0:08:54.333,0:08:57.663
在線上存取公民的個人資訊時，

0:08:57.917,0:09:00.889
首先，他們必須登入，

0:09:00.909,0:09:05.556
才能存取那些被授權的相關作業資料。

0:09:05.792,0:09:09.809
第二，每當他們發出請求，

0:09:09.833,0:09:12.355
檔案都會留下記錄。

0:09:14.667,0:09:19.018
這詳細的紀錄檔案[br]是國家公共服務的一部分，

0:09:19.042,0:09:21.268
能夠帶來公開透明，

0:09:21.292,0:09:26.758
確保若隱私被侵犯時，[br]該公民不會不知情。

0:09:28.000,0:09:32.138
當然，這只是針對[br]「e 愛沙尼亞」的

0:09:32.178,0:09:36.472
所有基礎設計原則[br]做的簡單摘要。

0:09:37.917,0:09:40.333
現在，政府在逐步著手

0:09:41.458,0:09:45.476
準備使用人工智慧，

0:09:45.500,0:09:49.226
並建立全新一代的公共服務——

0:09:49.250,0:09:50.851
主動服務，

0:09:50.875,0:09:52.684
將流暢地啟動，依據

0:09:52.708,0:09:55.976
人們可能遇到的不同生活狀況，

0:09:56.000,0:10:00.750
比如生孩子、失業，或創業。

0:10:03.250,0:10:04.518
當然，

0:10:04.542,0:10:07.851
營運數位社會，沒有紙本備份

0:10:07.875,0:10:09.929
可能會是個問題，對吧？

0:10:10.417,0:10:13.434
雖然我們相信系統很穩固，

0:10:13.458,0:10:18.659
太小心永遠不為過，就像[br]我們在 2007 年經歷了

0:10:18.792,0:10:22.559
第一起網路資安事件，

0:10:22.583,0:10:25.309
它真的阻斷了我們的部分網路，

0:10:25.333,0:10:28.667
數小時都無法取得服務。

0:10:29.583,0:10:31.226
我們度過了。

0:10:31.250,0:10:36.132
但這個事件之後，[br]網路安全成為首要議題，

0:10:36.500,0:10:40.917
包括強化與備份這個平台。

0:10:41.958,0:10:46.168
你要如何在一切都[br]相距不遠的小國家中

0:10:46.182,0:10:48.508
備份全國的系統？

0:10:49.500,0:10:53.768
比如，你可以把資料的複本匯出

0:10:53.792,0:10:55.893
到國家領土以外，

0:10:55.917,0:10:59.675
到境外的大使館。

0:11:00.542,0:11:03.851
現今，我們有這些資料大使館，

0:11:03.875,0:11:08.010
存有愛沙尼亞最重要的數位資產，

0:11:08.333,0:11:12.933
將確保系統正常運作，[br]我們的資料受到保護，

0:11:12.958,0:11:16.226
及最重要的，確保我們的主權，

0:11:16.250,0:11:20.369
若有天國家領土受到實體攻擊。

0:11:22.042,0:11:24.018
在座有些人可能在想：

0:11:24.042,0:11:25.958
這麼做有哪些缺點呢？

0:11:27.083,0:11:28.933
全部數位化

0:11:29.583,0:11:34.317
在行政上會更有效率，[br]老實說，在財務上亦是如此。

0:11:34.875,0:11:37.518
主要接觸的介面都是電腦系統，

0:11:37.542,0:11:40.351
可能會塑造一種印象，[br]認為人為因素、

0:11:40.375,0:11:42.184
民選政治人物，

0:11:42.208,0:11:44.161
以及參與民主過程

0:11:44.185,0:11:46.692
似乎沒那麼重要。

0:11:47.042,0:11:48.893
也有一些人

0:11:48.917,0:11:51.434
覺得受到科技普及的威脅，

0:11:51.458,0:11:53.917
他們的技能可能會被淘汰。

0:11:55.708,0:11:58.059
總之，不幸地，

0:11:58.083,0:12:00.018
在數位平台上經營國家

0:12:00.042,0:12:03.768
並無法讓我們免於政治權力鬥爭

0:12:03.792,0:12:06.041
和社會的兩極化，

0:12:06.417,0:12:08.976
從上次選舉就可以看出這一點，

0:12:09.000,0:12:11.542
因為人為的介入。

0:12:13.917,0:12:15.961
最後一個問題。

0:12:16.667,0:12:19.059
如果一切都和所在位置無關，

0:12:19.083,0:12:22.726
我可以從世界上任何[br]一個角落取得服務，

0:12:22.750,0:12:25.509
何不讓愛沙尼亞境外的人

0:12:25.533,0:12:28.764
利用這些服務？

0:12:30.000,0:12:31.476
五年前，

0:12:31.500,0:12:35.851
我們推出「 e 住所專案」[br]這個政府新創計畫，

0:12:35.875,0:12:39.593
至今已經結合了數萬人。

0:12:40.417,0:12:42.683
這些人是商人，男女都有，

0:12:42.703,0:12:45.502
來自 136 個不同國家，

0:12:45.750,0:12:48.851
以數位的方式[br]建立他們的事業，

0:12:48.875,0:12:51.315
在線上做理財，

0:12:51.500,0:12:56.785
並在「e 愛沙尼亞」平台上[br]以遠端的方式經營公司，

0:12:57.417,0:13:00.323
在歐盟的法律框架之下，

0:13:01.125,0:13:04.851
使用的電子身分證和我的很類似，

0:13:04.875,0:13:08.167
及世界上任何地方的電子身分證。

0:13:09.625,0:13:13.143
愛沙尼亞的系統與所在位置無關，

0:13:13.167,0:13:14.851
以使用者為中心。

0:13:14.875,0:13:19.807
它最重視的是：無所不包、[br]開放，以及可靠。

0:13:20.042,0:13:23.995
它的核心是安全及透明度。

0:13:24.292,0:13:28.064
資料也交到具有[br]正當性的擁有者手上，

0:13:28.208,0:13:30.684
即，資料所指稱的人。

0:13:30.708,0:13:32.684
不用就此聽信我的片面之詞。

0:13:32.708,0:13:34.309
請親自試試看。

0:13:34.333,0:13:35.684
謝謝。

0:13:35.708,0:13:40.250
（掌聲）