Поздравляю!
Вы только что выиграли в лотерею,
однако приз — не деньги или роскошный круиз,
а место в законодательном органе вашей страны.
И вы не единственный счастливый победитель.
Таким же образом выбрали всех ваших коллег-законодателей.
Подобное государственное устройство может показаться вам странным,
и уж тем более не демократическим.
Выборы являются воплощением демократии, правильно?
Однако древние афиняне, придумавшие это слово, были иного мнения.
Выборы в афинской демократии играли небольшую роль,
должности занимали случайные люди из группы граждан-добровольцев.
В отличие от распространённой сейчас представительной демократии,
где избиратели выбирают лидеров для принятия законов и решений от их имени,
в Афинах V века до нашей эры существовала прямая демократия,
которая предполагала широкое участие
по принципу ho boulomenos — «любой, кто желает».
Так, любой из почти 30 000 граждан, имеющих право быть избранными,
мог присутствовать на экклесии —
народном собрании, собиравшемся несколько раз в месяц.
В принципе, любой из почти 6 000 явившихся на любое заседание
имел право обратиться к своим согражданам,
выдвинуть закон
или подать публичный иск.
Разумеется, галдящая одновременно толпа в 6 000 человек,
не смогла бы сделать управление страной эффективным.
Потому афинская система опиралась на 500 членов государственного совета,
так называемого буле́,
который устанавливал повестку дня и оценивал предложения,
в дополнение к сотням присяжных и судей, решающих юридические вопросы.
Вместо голосования или назначения
люди на эти должности выбирались жребием.
Этот процесс случайного отбора известен как жеребьёвка.
Голосования использовали только для должностей,
требовавших опыта и знаний,
например, для военачальников.
Но это считалось аристократией, то есть властью лучших,
в отличие от демократии — власти многих.
Как же сложилась эта система?
Демократия в Афинах возникла после долгого периода
социальной и политической напряжённости, отмеченной конфликтом между кланами знати.
Полномочия, присущие исключительно элите,
такие как выступления на собраниях и подсчёт голосов,
теперь стали доступны обычным гражданам.
Возможность обычных граждан выполнять эти задачи
стала основным элементом демократической идеологии в Афинах.
Гражданское участие из привилегии
превратилось в обязанность всех граждан.
Вместе с жеребьёвкой и строгим ограничением по срокам полномочий
оно предотвращало формирование правящих классов и политических партий.
По стандартам XXI века
афинское «правление многими» исключало очень многих жителей.
Женщины, рабы и иностранцы были лишены полноценного гражданства,
а если отсеять тех, кто был слишком молод для участия,
то от общей численности населения правоспособных афинян оставалось 10–20%.
Некоторые древние философы, в том числе Платон,
относились с пренебрежением к демократии, считая её анархией и правлением дураков.
Но сегодня это слово предстаёт в таком положительном свете,
что совершенно разные режимы отождествляют себя с ней.
В то же время некоторые разделяют скептицизм Платона о мудрости толпы.
Многие современные демократические режимы решили этот конфликт,
позволив гражданам избирать тех, кого они считают подходящими
для издания законов от их имени.
Однако это создаёт свои проблемы,
в том числе влияние богатства
и появление профессиональных политиков
с интересами, отличными от желаний избирателей.
Отразится ли возрождение выборов жеребьёвкой на эффективном управлении,
основанном на различии и представительстве законодательной власти?
Или современные политические должности, так же, как и афинские военачальники,
требуют специальных знаний и умений?
Вам, скорее всего, не стоит надеяться
выиграть портфель в правительстве вашей страны.
Но там, где вы живёте,
вас могут выбрать в присяжные,
в объединение граждан
или в другой совещательный орган.
Это примеры того, как демократические принципы жеребьёвки
сохраняются до сих пор.