hiho～大家好，我是志祺！
今天就讓圖文不符用７分 49 秒的時間
和大家一起來聊聊「樁腳」是什麼吧
歡迎回到「生難字彙大辭海，神秘名詞大解析
獻給有聽沒有懂的你」
最近國民黨台南市議員謝龍介質疑
前陣子沸沸揚揚的國安局「吳宗憲」私菸案
很有可能是因為「綠營」要送禮給地方的樁腳
所以才會一次買這麼多
謝龍介要求，檢察總長應該要介入調查
那關於謝議員的質疑，或許還要等調查出來才能確認
但這反而也讓我突然好奇了起來
「樁腳」這兩個我們常聽到的字
到底是什麼意思呢？
樁腳，閩南語俗稱「柱仔跤」
根據教育部的國語字典，樁腳主要是在選舉期間
替候選人拉票，同時本身也掌握票源的地方人物
它大致可以分為兩類
首先是「政治類」的樁腳
他們可能是具有民意基礎的前任或是現任的官員
比方說「鄉長」、「里長」、議長等等
那其次，是「組織性」的樁腳
他們可能是組織的總幹事、主任
比方說農會、漁會、水利會、社區發展協會等等的
那綜合以上來看，樁腳可能是來自於地方的各路人馬
甚至有時候一位樁腳，他可能會同時屬於這兩種類別
但他們到底是怎麼出現的呢？
關於樁腳的出現
或許我們可以先從地方社會的發展脈絡開始看起
無論是現在還是過去，一個地區如果想要建設或發展
通常都會非常仰賴當地的仕紳家族的協助
因為他們的社經地位高、家族人脈廣
有錢有人，所以在地方上面
常常會有舉足輕重的影響力
而他們跟其他外部勢力的各種結盟或者互惠的合作
久而久之，可能就會建立出所謂的
「地方派系」或「家族政治」
在剛開始的時候，他們跟選舉或是民主政治的連結
可能還沒有很深刻
但因為他們具備了高度的影響力跟動員力
所以從古至今，通常都是統治階層亟欲合作的對象
那到了民主社會
這些地方的仕紳可能就是樁腳的潛在人選
過去國民黨剛到台灣的時候
為了穩定混亂的政治局勢
延續先前他們在中國的組織經驗
以鬥爭或是合作之類的方式
優先把臺灣各地的農會、漁會、地方派系納入麾下
藉此獲得一些實質的地方控制的權力
那在一黨獨大的威權體制時代
這種地方派系跟中央政府之間的互利關係
其實更像是一種垂直的「侍從結構」
那配合度高的人，不僅能夠獲得政府的青睞
得到不錯的回饋
也能夠透過黨國給予的資源
繼續鞏固他們在地方的政治權力跟經濟的利益
而這種「政黨－地方派系－民眾」的地方利益結構
就是最典型的樁腳關係
那好的，說到這裡，我們似乎可以進一步來研究看看
一位民主時代的候選人
通常是怎麼建立自己的樁腳體系的呢？
候選人跟樁腳之間的關係
通常都是自己的親戚，或是有地緣關係的好友
那如果候選人本身跟當地沒有任何的地緣關係
可能就得靠自己蹲點深耕
了解選民的輪廓、地方建設的需求
加上他人引薦背書
漸漸的建立起自己的地方人脈跟聲望
那在這樣的過程中，他也可能會慢慢的累積
死忠的支持者
而這些人可能就是候選人的初期樁腳
靠著他們的協助或介紹
候選人就更有機會能夠接觸到地方的政治領袖
而這些樁腳之所以願意協助候選人
除了他們本身交情好、認同他的理念之外
也可能是雙方之間有著利益交換的關係
例如物質上的酬謝，或是事業上面的協助等等
那隨著選舉進入籌備期，這個樁腳體系
大致會需要三種行為來動員地方的選民
首先是「佈樁」
主要樁腳會先透過各種聚會、拜訪
然後確認可動員的人力，建立一些初步的樁腳體系
那接著會展開分區的作戰
也就是將選區劃分成數個小塊，指派小樁腳
小樁腳們再透過各種人脈的關係牽線
取得可動員的選民清單
而其次是「搶樁」，透過各種利誘
直接把其他陣營的樁腳拉來自己這邊
但實務上
「搶樁」也有可能會在「佈樁」的時候同步進行
一邊佈置自己的樁腳，同時搶別人的樁腳
來壯大自己的樁腳體系
那經歷完「佈樁」跟「搶樁」定好「動員名單」之後
接下來，樁腳就會著手進行「固樁」
比方說透過舉辦「免費的餐會」
「登門拜訪搏感情」、或者是傾聽各地的基層民意
接受民眾的委託
藉此建立選民對特定候選人的好感與支持
但這樣動員選民的過程，其實有人在質疑
會不會其實就是在賄選呢？
那關於這個問題，我們需要先了解一下賄選的定義
以公職人員選舉罷免法第99條來看(2019年1/9的修正)
是這樣子寫的：
那用白話一點的方式來解釋的話，如果候選人或樁腳
利用「現金買票」、招待「旅遊」「餐會」
作為動員的手法的話，可能就會有賄選的嫌疑
那儘管樁腳動員的過程，可能遊走在違法的邊緣
但從新聞資料來看
類似的行為每到選舉卻還是層出不窮
那這種動員方式是真的會讓選民投給特定的候選人嗎？
有人認為這樣的做法是不管用的
因為有時候樁腳跟選民只是同選區
但不是真的鄰居
關係相對薄弱之下，人情壓力也未必真的那麼有效
更何況，投票畢竟是沒有記名嘛
選民最後會投給誰，大家也不會知道
但也有些人認為，這些動員手法
其實是非常有效的
由於那些樁腳可能是自己的親友
又或者是「熱心助人的里長」
選民基於對這些樁腳的信任感
就會願意相信他推薦的候選人
而且，如果地方選民處在前面所說的
「侍從」結構中的話
也可能會在權衡考量之下，決定投給特定的候選人
那就像我們一開始所提到的
在實務上，樁腳維繫關係的基礎
除了地緣跟人情之外
通常都還有一些錯綜復雜的階層利益關係
那無形之中就有點像是
把樁腳跟選民綁在同一條船上的感覺
那在這樣子的環境之下
與其冒著翻船的風險大家一起遭殃
或許跟著樁腳的指示做事、然後得到相對應的回饋
反而是一個比較理性的選擇
此外，也有研究顯示
勤跑婚喪喜慶或是基層的候選人
除了能夠增加曝光、貼近民意之外
也能強化樁腳動員地方的力量
而一個有效的樁腳動員
也能夠有效的鞏固候選人的基本票數
因此，我們或許也能夠理解
為什麼在這個時代
跑紅白場、樁腳啊、固樁啊，這種東西
會是這麼重要的一件事了
好的，那聊到這邊
最後也來分享一下我自己的想法吧～
就我的觀察會發現，其實樁腳文化的這個現象
是一連串非常複雜的結構所造成的
只要有人，就會有利益關係
而這也就是一種政治問題
我覺得，在一個民主社會中
候選人和樁腳建立合作關係
未必全然都是一種負面的行為
例如里長這個角色好了
為了協助居民解決淹水的問題
他可能就需要跟議員合作
請他幫忙在議會上面爭取預算、推動購置抽水站
那若是議員能夠順利的幫大家解決問題
那里長回到地方跟居民宣傳議員的政績
好像還算合理
但有時候這當中的利益迴避問題
也容易帶來爭議的空間
而另外一方面，當樁腳的競選模式成為普遍的常態
可能也會壓縮到青年或素人參政的機會
要是你沒有錢、你沒有人脈
大概就很難建立起自己的樁腳體系
想要打破舊政治的結構，也幾乎等於不可能
同時，隨著時代的演進
樁腳的動員模式，也可能變得更多元了
像是有了line、臉書後援會的社團
或者是樁腳所能觸及到的這些群眾
可能就比以前還要廣泛很多
某種程度上，網路上面的意見領袖
廣義上或許也能被視為新型態的「樁腳」
那再加上社群平台的演算法
群眾可能會因此接收過多「片面的」特定訊息
甚至是假訊息，那久而久之
不同陣營間的對立，恐怕也會變得越演越烈
破壞民主政治非常重要的「互信」價值
所以這邊我也想來問問大家噢
如果你是一個充滿理想的素人
你會決定用哪種方式，投入政治圈呢？
Ａ：以無黨籍的身分，白手起家，在地方慢慢耕耘
Ｂ：加入主要政黨，以黨的人脈和資源打下好基礎
Ｃ：其他，留言告訴我們吧！
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「隨時都在默默耕耘人脈的樁腳
到底是什麼角色」！
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那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落
我們明晚再見囉～掰比！