1
00:00:01,725 --> 00:00:04,642
오늘 저는 교통 정체에 대해 말씀드리려고

2
00:00:04,642 --> 00:00:05,996
여기에 섰습니다.

3
00:00:05,996 --> 00:00:08,257
교통 정체는 광범위한 현상입니다.

4
00:00:08,257 --> 00:00:11,117
전 세계의 모든 도시에 존재합니다.

5
00:00:11,117 --> 00:00:13,065
생각해 보면, 약간 놀라운 일이죠.

6
00:00:13,065 --> 00:00:16,028
도시들이 실제로 얼마나 다른지 생각해 보세요.

7
00:00:16,028 --> 00:00:17,790
전형적인 유럽의 도시들은

8
00:00:17,790 --> 00:00:20,782
밀집된 도시 중심부에 편리한 대중교통 체계를 갖고 있지만

9
00:00:20,782 --> 00:00:23,237
대부분 도로 확보율은 그리 높지 않습니다.

10
00:00:23,237 --> 00:00:25,686
하지만 그 반대인 미국의 도시들도 있죠.

11
00:00:25,686 --> 00:00:28,477
(이것이 혼자 움직이네요.)

12
00:00:28,477 --> 00:00:31,483
하여튼, 미국 도시들은

13
00:00:31,483 --> 00:00:34,411
넓은 지역에 많은 도로망이 분산되어 있으며,

14
00:00:34,411 --> 00:00:35,870
대중교통 수단이 거의 없죠.

15
00:00:35,870 --> 00:00:38,080
그리고 이제 막 떠오르는 세계의 도시들이 있습니다.

16
00:00:38,080 --> 00:00:39,606
이 도시들에는 다양한 교통 수단이 혼합되어 있고,

17
00:00:39,606 --> 00:00:42,148
혼합 토지 이용 형태를 갖고 분산되어 있기도 하지만

18
00:00:42,148 --> 00:00:44,747
종종 도시 중심부는 매우 밀집되어 있습니다.

19
00:00:44,747 --> 00:00:47,149
전 세계의 교통계획가들은 여러가지 시도를 해 왔죠:

20
00:00:47,149 --> 00:00:50,803
서로 다른 수많은 척도를 사용했습니다: 과밀하거나 분산된 도시,

21
00:00:50,803 --> 00:00:53,354
많은 도로, 혹은 많은 대중교통수단, 혹은 자전거 전용도로,

22
00:00:53,354 --> 00:00:56,140
보다 많은 정보, 그 외에도 다른 많은 것을을

23
00:00:56,140 --> 00:00:59,934
시도했지만 아무것도 효과가 없었죠.

24
00:00:59,934 --> 00:01:02,937
그런데 이런 모든 시도에는 한가지 공통점이 있습니다.

25
00:01:02,937 --> 00:01:05,288
기본적으로 러시아워에 운전을 하는 대신에

26
00:01:05,288 --> 00:01:08,615
사람들이 해야할 방안을 찾아내는 것입니다.

27
00:01:08,615 --> 00:01:11,727
요점은 근본적으로 다른 사람들이 어떻게 해야할지

28
00:01:11,727 --> 00:01:14,929
계획하는 것을 의미합니다. 사람들을 위해서 그들의 생활을 계획해주는 것이죠.

29
00:01:14,929 --> 00:01:17,381
이제, 복잡한 사회 시스템을 계획하는 것은

30
00:01:17,381 --> 00:01:20,456
하기 어려운 일이 되었습니다. 한 예를 들려 드리죠.

31
00:01:20,456 --> 00:01:23,183
1989년, 베를린 장벽이 무너졌을 때,

32
00:01:23,183 --> 00:01:25,805
런던의 한 도시 계획가는 모스크바에 있는

33
00:01:25,805 --> 00:01:28,355
동료의 전화를 받았습니다.

34
00:01:28,355 --> 00:01:30,873
"나 블라디미르인데, 런던의 빵공급은

35
00:01:30,873 --> 00:01:33,895
누가 책임지고 있는지 좀 알려줄래?"

36
00:01:33,895 --> 00:01:35,548
이야기는 이렇게 진행됩니다.

37
00:01:35,548 --> 00:01:37,518
"무슨 소리야 누가 그런걸 책임지냐니,

38
00:01:37,518 --> 00:01:38,789
그런 것은 없어."

39
00:01:38,789 --> 00:01:40,671
"하지만 누군가 책임자가 있어야 되잖아.

40
00:01:40,671 --> 00:01:44,327
그게 얼마나 복잡한 시스템인데 책임자가 어떻게 없겠어?"

41
00:01:44,327 --> 00:01:47,433
"아니, 아니, 정말 그런 사람 없어.

42
00:01:47,433 --> 00:01:50,034
내 말은 그런건 생각해본 적도 없다는 뜻이야.

43
00:01:50,034 --> 00:01:52,623
그냥 자동으로 조직되는 거지.:"

44
00:01:52,623 --> 00:01:55,200
저절로 조직되는 것입니다.

45
00:01:55,200 --> 00:01:58,043
이것이 자동으로 조절되는 능력을 지닌

46
00:01:58,043 --> 00:02:00,771
복잡한 사회 시스템의 한 예인 것입니다.

47
00:02:00,771 --> 00:02:03,359
이것은 아주 깊이있는 통찰입니다.

48
00:02:03,359 --> 00:02:06,672
아주 복잡한 사회 문제를 해결하려 할 때,

49
00:02:06,672 --> 00:02:08,388
해야 하는 것은 거의 대부분

50
00:02:08,388 --> 00:02:09,979
동기를 만들어 내는 것입니다.

51
00:02:09,979 --> 00:02:11,923
자세한 것까지 계획하지 않아도,

52
00:02:11,923 --> 00:02:14,543
사람들은 무엇을 해야할지,

53
00:02:14,543 --> 00:02:16,403
새로운 틀에 어떻게 적응해야 할지 알아냅니다.

54
00:02:16,403 --> 00:02:19,894
교통 혼잡을 해결하기 위해 이런 생각을 어떻게

55
00:02:19,894 --> 00:02:21,530
이용할 수 있는지 보시죠.

56
00:02:21,530 --> 00:02:23,762
이것은 제 고향인 스톡홀름의 지도입니다.

57
00:02:23,762 --> 00:02:27,403
스톡홀름은 약 인구 2백만의 중간크기 도시입니다.

58
00:02:27,403 --> 00:02:30,192
하지만 스톡홀름에는 강이 많습니다.

59
00:02:30,192 --> 00:02:33,469
이것은 좁고 오래된 다리가 많다는 의미죠.

60
00:02:33,469 --> 00:02:36,504
즉, 교통체증이 심하다는 의미인 것입니다.

61
00:02:36,504 --> 00:02:40,144
이 빨간 점들이 가장 혼잡한 부분인데,

62
00:02:40,144 --> 00:02:42,721
도시 중심부로 들어가는 다리들 입니다.

63
00:02:42,721 --> 00:02:45,247
그런데, 대중교통 수단을 늘리거나

64
00:02:45,247 --> 00:02:47,084
도로를 건설하는데 돈을 쏟아 붓지 말고

65
00:02:47,084 --> 00:02:49,685
병목현상이 일어나는 곳을 지나는 차에

66
00:02:49,685 --> 00:02:53,900
1~2 유로의 사용료를 징수하자는 의견이 나왔습니다.

67
00:02:53,900 --> 00:02:56,824
1~2 유로는 그리 큰 액수가 아닙니다.

68
00:02:56,824 --> 00:02:59,481
주차료, 기름값 등과 비교해서 말압니다.

69
00:02:59,481 --> 00:03:02,199
즉, 사람들은 운전자가 그런 적은 액수에 반응할 것이라고

70
00:03:02,199 --> 00:03:04,637
생각하지 않았다는 것이죠.

71
00:03:04,637 --> 00:03:05,937
그런데 틀렸습니다.

72
00:03:05,937 --> 00:03:09,965
러시아워때 20%의 차를 줄이는데 1~2 유로로도

73
00:03:09,965 --> 00:03:12,349
충분했던 것입니다.

74
00:03:12,349 --> 00:03:15,900
20%면 상당히 큰 수치라고 생각하실 겁니다.

75
00:03:15,900 --> 00:03:18,107
하지만 나머지 80%가 문제로 남아 있지 않습니까?

76
00:03:18,107 --> 00:03:19,976
그래도 80%의 교통량은 여전히 존재합니다.

77
00:03:19,976 --> 00:03:23,243
하지만 이것도 틀렸습니다. 왜냐하면, 교통은

78
00:03:23,243 --> 00:03:25,935
비선형적 현상이기 때문인 것이죠. 즉,

79
00:03:25,935 --> 00:03:29,076
일단 어떤 한계 수용점을 넘어서면,

80
00:03:29,076 --> 00:03:32,244
혼잡은 정말로 빠르게 증가하기 시작하기 때문입니다.

81
00:03:32,244 --> 00:03:34,704
그렇지만 다행히도, 그 반대로 작용하기도 하죠.

82
00:03:34,704 --> 00:03:38,035
만약 교통량을 다소라도 줄일 수 있다면,

83
00:03:38,035 --> 00:03:41,664
혼잡은 생각 이상으로 빠르게 줄어듭니다.

84
00:03:41,664 --> 00:03:44,555
2006년 1월 3일 혼잡세가 도입되었습니다.

85
00:03:44,555 --> 00:03:49,159
이것은 혼잡세가 부과되기 하루 전인 1월 2일

86
00:03:49,159 --> 00:03:53,142
스톡홀름의 전형적인 도로 사진 입니다.

87
00:03:53,142 --> 00:03:56,955
혼잡세 부과 첫날의 사진은 바로 이런 모습이었습니다.

88
00:03:56,955 --> 00:03:59,875
이것이 도로에서 20%의 차량이

89
00:03:59,875 --> 00:04:01,940
빠져나간 결과인 것이죠.

90
00:04:01,940 --> 00:04:04,650
이렇게 교통 혼잡을 드라마틱하게 줄일 수 있습니다.

91
00:04:04,650 --> 00:04:08,308
앞서 말했듯, 운전자들이 적응한 것입니다.

92
00:04:08,308 --> 00:04:10,810
오래지 않아 그들이 혼잡세에 익숙해지면,

93
00:04:10,810 --> 00:04:12,758
다시 도로로 나올 것이라고 생각할 수 도 있죠.

94
00:04:12,758 --> 00:04:16,434
그것도 틀렸습니다. 이것은 6년 반전의 일이었으며,

95
00:04:16,434 --> 00:04:18,417
스톡홀름은 이 혼잡 통행료가 부과된 이래로

96
00:04:18,417 --> 00:04:22,406
기본적으로 똑같이 낮은 교통 혼잡을 유지해 왔습니다.

97
00:04:22,406 --> 00:04:24,677
보시다시피, 2007년을 보면, 재미있는 차이를 볼 수

98
00:04:24,677 --> 00:04:26,140
있습니다.

99
00:04:26,140 --> 00:04:28,529
이 혼잡 통행료가 처음에는

100
00:04:28,529 --> 00:04:31,625
시범적으로 도입된 것이어서, 1월에 시작했다가

101
00:04:31,625 --> 00:04:35,594
시민 투표 결과에 따라 7월 말에 다시 폐지되었습니다.

102
00:04:35,594 --> 00:04:38,188
그러다가 2007년에 다시 도입되었습니다.

103
00:04:38,188 --> 00:04:42,388
이것은 물론 놀라운 과학적 실험의 기회가 되었답니다.

104
00:04:42,388 --> 00:04:46,525
시작부터 정말 재미있는 실험이었죠.

105
00:04:46,525 --> 00:04:48,306
실제로 두번 실험할 수 있었죠.

106
00:04:48,306 --> 00:04:50,415
개인적으로, 저는 1년에 한번씩 정도 했으면 좋겠습니다.

107
00:04:50,415 --> 00:04:51,903
하지만 그렇게는 못하게 하겠죠.

108
00:04:51,903 --> 00:04:54,088
하여튼 참 재미 있었습니다.

109
00:04:54,088 --> 00:04:57,473
하여튼, 우리는 추적을 했고, 그때 어떤 일이 일어 났었는지 볼까요?

110
00:04:57,473 --> 00:05:01,339
이 사진은 7월 31일 혼잡통행료 부과

111
00:05:01,339 --> 00:05:03,117
마지막날 입니다. 앞서 보았던 것과 똑같은 도로지만 그때는 여름이에요.

112
00:05:03,117 --> 00:05:04,861
스톡홀름의 한 여름은 날씨가 좋아서

113
00:05:04,861 --> 00:05:07,111
1년중 아주 좋은 때이죠.

114
00:05:07,111 --> 00:05:09,954
그리고 혼잡 통행료 폐지 첫날의 사진은

115
00:05:09,954 --> 00:05:11,321
이렇습니다.

116
00:05:11,321 --> 00:05:13,984
모든 차들이 다시 돌아왔죠. 운전자들을 칭찬해야 할 정도였어요.

117
00:05:13,984 --> 00:05:16,894
그들의 적응은 정말 빨랐습니다.

118
00:05:16,894 --> 00:05:19,141
바로 첫 날 모두 돌아온 것입니다.

119
00:05:19,141 --> 00:05:24,491
이런 효과는 계속되었죠. 2007년 수치는 이렇습니다.

120
00:05:24,491 --> 00:05:26,822
이런 교통 수치는 정말 흥미진진하고

121
00:05:26,822 --> 00:05:29,473
좀 놀랍기 까지 합니다. 그리고 아주 유용합니다.

122
00:05:29,473 --> 00:05:32,232
여기 가장 놀라운 것이 있는데요, 제가 오늘 보여드릴 것은

123
00:05:32,232 --> 00:05:36,262
그 수치가 아니라 바로 이것입니다.

124
00:05:36,262 --> 00:05:39,593
이 그래프는 혼잡통행료에 대한 지지도인데요,

125
00:05:39,593 --> 00:05:42,262
2006년 봄 혼잡통행료가 처음 도입되었을 때,

126
00:05:42,262 --> 00:05:46,579
사람들은 격렬하게 반대했습니다.

127
00:05:46,579 --> 00:05:49,607
인구의 70%가 반대를 했었죠.

128
00:05:49,607 --> 00:05:51,255
통행료가 부과되어 있을 때, 사람들은 점점 더

129
00:05:51,255 --> 00:05:54,716
싫어했을 것이라고 생각할 수 있을 것입니다.

130
00:05:54,716 --> 00:05:57,869
아니었습니다. 그 반대로 70%의 사람들이

131
00:05:57,869 --> 00:06:01,570
혼잡세 유지를 지지하는 사람들이 70%정도까지 이르렀습니다.

132
00:06:01,570 --> 00:06:03,411
다시 말하자면, 이것은

133
00:06:03,411 --> 00:06:06,218
스톡홀름 인구의 70%가 이전에 무료였던 것에

134
00:06:06,218 --> 00:06:10,211
사용료를 내고 싶어한다는 의미입니다.

135
00:06:10,211 --> 00:06:13,837
어떻게, 왜 이런 걸까요?

136
00:06:13,837 --> 00:06:16,837
이런 식으로 생각해보죠. 누가 변했나요?

137
00:06:16,837 --> 00:06:19,463
도로에서 사라진 그 20%의 운전자들은

138
00:06:19,463 --> 00:06:21,408
어떤 면에서 분명히 불만을 가질 것입니다.

139
00:06:21,408 --> 00:06:23,742
그러면 그들은 어디로 갔죠? 우리가 이걸 이해한다면,

140
00:06:23,742 --> 00:06:27,872
어떻게 사람들이 혼잡세에 만족할 수 있는지를 알아낼 수 있을 것입니다.

141
00:06:27,872 --> 00:06:30,274
그래서 많은 운송업체의 도움을 받아

142
00:06:30,274 --> 00:06:32,109
누가 변했는지 그 20%는 어떻게 된 것인지 알아보기 위해

143
00:06:32,109 --> 00:06:33,864
설문조사를 실시했습니다.

144
00:06:33,864 --> 00:06:38,278
결과는 그들 자신도 모르겠다는 것이었습니다. (웃음)

145
00:06:38,278 --> 00:06:43,126
어떤 이유에선지 운전자들은 그냥 --

146
00:06:43,126 --> 00:06:46,622
예전과 같은 방식으로 운전한다고 확신하고 있었습니다.

147
00:06:46,622 --> 00:06:48,878
왜일까요? 그것은 교통 패턴이 생각보다

148
00:06:48,878 --> 00:06:51,277
훨씬 덜 안정적이기 때문입니다.

149
00:06:51,277 --> 00:06:54,108
매일 사람들은 새로운 결정을 하고 변합니다.

150
00:06:54,108 --> 00:06:56,533
그들 주변의 세상도 변합니다, 그리고 매일

151
00:06:56,533 --> 00:06:59,786
모든 이런 결정들이 자신들도 모르는 사이에

152
00:06:59,786 --> 00:07:01,753
러시아워일때 운전하는 습관으로 부터

153
00:07:01,753 --> 00:07:04,337
조금씩 멀어지게 만드는 것입니다.

154
00:07:04,337 --> 00:07:06,382
자신들도 전혀 느끼지 못하고 있었습니다.

155
00:07:06,382 --> 00:07:09,183
또 다른 질문은, 누가 사람들의 마음을 바꾸는가 입니다.

156
00:07:09,183 --> 00:07:11,149
누가 사람들의 생각을 바꾸는 것일까요? 왜 그럴까요?

157
00:07:11,149 --> 00:07:13,675
그래서 저희는 사람들이 왜 자신의 생각을 바꾸는지,

158
00:07:13,675 --> 00:07:18,051
어떤 부류의 사람들이 마음을 바꾸는지 알아 보려고 다시 설문조사를 했습니다.

159
00:07:18,051 --> 00:07:20,944
이 조사에서, 반 이상의 사람들이

160
00:07:20,944 --> 00:07:24,829
자신이 마음을 바꾼적이 없다고 대답했습니다.

161
00:07:24,829 --> 00:07:27,116
그들은 처음부터 쭉 통행료 부과에

162
00:07:27,116 --> 00:07:29,805
호의적이었다고 확신하고 있었습니다.

163
00:07:29,805 --> 00:07:31,524
이것은 이런 통행료 징수없이 20%까지 교통량을

164
00:07:31,524 --> 00:07:34,517
줄일 수 있는 위치에 와 있다는 것을 의미합니다.

165
00:07:34,517 --> 00:07:37,728
그렇게 크게 혼잡을 줄였음에도 사람들은

166
00:07:37,728 --> 00:07:41,275
자신들이 변한 것 조차도 모르고 있습니다.

167
00:07:41,275 --> 00:07:45,186
그리고 이것을 계속해서 지지해 왔다고 믿고 있습니다.

168
00:07:45,186 --> 00:07:48,660
이것이 바로 복잡한 사회문제를 해결하려 할 때의

169
00:07:48,660 --> 00:07:51,292
넛지 효과인 것입니다. 사회문제를 해결하려 할 때,

170
00:07:51,292 --> 00:07:54,922
어떻게 적응하라고 일러줄 필요가 없습니다.

171
00:07:54,922 --> 00:07:57,109
그냥 옳은 방향으로 살짝 그들을 밀기만 하면 되는 것입니다.

172
00:07:57,109 --> 00:07:58,831
옳게만 하면,

173
00:07:58,831 --> 00:08:00,883
사람들은 실제로 변화를 받아들일 것입니다.

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00:08:00,883 --> 00:08:03,945
옳은 계획을 제시한다면, 사람들은 그것을 지지할 것입니다.

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00:08:03,945 --> 00:08:07,270
감사합니다. (박수)