1
00:00:01,725 --> 00:00:04,642
Hola. Estoy aquí para hablar de congestión,

2
00:00:04,642 --> 00:00:05,996
es decir, de atasco de tráfico.

3
00:00:05,996 --> 00:00:08,257
La congestión vial es
un fenómeno generalizado.

4
00:00:08,257 --> 00:00:11,117
Existe, básicamente, en todas
las ciudades del mundo,

5
00:00:11,117 --> 00:00:13,065
lo que es un poco sorprendente
si se piensa en ello.

6
00:00:13,065 --> 00:00:16,028
Es decir, piensen en lo diferentes
que son en realidad las ciudades.

7
00:00:16,028 --> 00:00:17,790
Quiero decir, están las típicas
ciudades europeas,

8
00:00:17,790 --> 00:00:20,782
con un núcleo urbano denso,
buen transporte público

9
00:00:20,782 --> 00:00:23,237
en su mayoría,
sin mucha capacidad vial.

10
00:00:23,237 --> 00:00:25,686
Pero luego, por el contrario,
están las ciudades estadounidenses.

11
00:00:25,686 --> 00:00:28,477
[las imágenes atrás] se mueven
por sí mismas, está bien.

12
00:00:28,477 --> 00:00:31,483
Como iba diciendo,
las ciudades estadounidenses:

13
00:00:31,483 --> 00:00:34,411
muchas vías dispersas en grandes áreas,

14
00:00:34,411 --> 00:00:35,870
casi no hay transporte público.

15
00:00:35,870 --> 00:00:38,080
Y luego están las ciudades del mundo emergente

16
00:00:38,080 --> 00:00:39,606
con una variada mezcla de vehículos,

17
00:00:39,606 --> 00:00:42,148
diversos usos del suelo,
también bastante dispersos

18
00:00:42,148 --> 00:00:44,747
pero a menudo con un núcleo urbano muy denso.

19
00:00:44,747 --> 00:00:47,149
Los planificadores de tráfico
de todo el mundo han intentado

20
00:00:47,149 --> 00:00:50,803
muchas medidas diferentes:
ciudades densas o ciudades dispersas,

21
00:00:50,803 --> 00:00:53,354
muchas vías o mucho transporte público,

22
00:00:53,354 --> 00:00:56,140
o muchos carriles para bicicletas
o más información,

23
00:00:56,140 --> 00:00:59,934
o muchas cosas diferentes,
pero nada parece funcionar.

24
00:00:59,934 --> 00:01:02,937
Pero todos estos intentos
tienen una cosa en común.

25
00:01:02,937 --> 00:01:05,288
Básicamente son intentos de definir

26
00:01:05,288 --> 00:01:08,615
lo que la gente debería hacer en lugar
de conducir el coche en hora punta.

27
00:01:08,615 --> 00:01:11,727
Se trata, en cierto modo,
de intentos de planificar

28
00:01:11,727 --> 00:01:14,929
lo que las personas deberían hacer,
organizar su vida.

29
00:01:14,929 --> 00:01:17,381
Ahora bien, planear un complejo sistema social

30
00:01:17,381 --> 00:01:20,456
es una cosa muy difícil,
y les voy a contar una historia.

31
00:01:20,456 --> 00:01:23,183
En 1989, cuando cayó el muro de Berlín,

32
00:01:23,183 --> 00:01:25,805
un urbanista de Londres
recibió una llamada telefónica

33
00:01:25,805 --> 00:01:28,355
de un colega en Moscú que decía, básicamente:

34
00:01:28,355 --> 00:01:30,873
"Hola, soy Vladimir. Me gustaría saber

35
00:01:30,873 --> 00:01:33,895
¿quién está a cargo del suministro
de pan de Londres?"

36
00:01:33,895 --> 00:01:35,548
Y el urbanista de Londres respondió:

37
00:01:35,548 --> 00:01:37,518
"¿Qué quiere decir,
quién está a cargo del... ?

38
00:01:37,518 --> 00:01:38,789
Mire Ud., nadie está a cargo".

39
00:01:38,789 --> 00:01:40,671
"Ah, pero seguro que alguien
debe ser responsable.

40
00:01:40,671 --> 00:01:44,327
Quiero decir, es un sistema muy complicado.
Alguien debe controlar todo eso".

41
00:01:44,327 --> 00:01:47,433
"No. No. Nadie lo hace.

42
00:01:47,433 --> 00:01:50,034
O sea, básicamente...
no he pensado realmente en ello.

43
00:01:50,034 --> 00:01:52,623
Básicamente se organiza solo".

44
00:01:52,623 --> 00:01:55,200
Se organiza solo.

45
00:01:55,200 --> 00:01:58,043
Es un ejemplo de un sistema social complejo

46
00:01:58,043 --> 00:02:00,771
que tiene la capacidad de autoorganizarse,

47
00:02:00,771 --> 00:02:03,359
y esa es una idea muy profunda.

48
00:02:03,359 --> 00:02:06,672
Al intentar resolver problemas
sociales muy complejos,

49
00:02:06,672 --> 00:02:08,388
lo que hay que hacer,
la mayoría de las veces,

50
00:02:08,388 --> 00:02:09,979
es crear los incentivos.

51
00:02:09,979 --> 00:02:11,923
Uno no planea los detalles

52
00:02:11,923 --> 00:02:14,543
y las personas decidirán qué hacer,

53
00:02:14,543 --> 00:02:16,403
cómo adaptarse a este nuevo marco.

54
00:02:16,403 --> 00:02:19,894
Veamos cómo podemos usar esta idea

55
00:02:19,894 --> 00:02:21,530
para combatir la congestión vial.

56
00:02:21,530 --> 00:02:23,762
Este es un mapa de Estocolmo,
mi ciudad natal.

57
00:02:23,762 --> 00:02:27,403
Estocolmo es una ciudad de tamaño mediano,
de dos millones de personas,

58
00:02:27,403 --> 00:02:30,192
pero Estocolmo tiene también
mucha agua, y mucha agua

59
00:02:30,192 --> 00:02:33,469
implica muchos puentes:
puentes angostos, puentes antiguos,

60
00:02:33,469 --> 00:02:36,504
lo que se traduce en mucha congestión vial.

61
00:02:36,504 --> 00:02:40,144
Estos puntos rojos muestran
las partes más congestionadas,

62
00:02:40,144 --> 00:02:42,721
que son los puentes que llevan
al centro de la ciudad.

63
00:02:42,721 --> 00:02:45,247
Entonces alguien tuvo la idea de que,

64
00:02:45,247 --> 00:02:47,084
aparte de un buen transporte público,

65
00:02:47,084 --> 00:02:49,685
aparte de gastar dinero en vías,

66
00:02:49,685 --> 00:02:53,900
cobráramos 1 o 2 euros en estos cuellos de botella.

67
00:02:53,900 --> 00:02:56,824
1 o 2 euros, que no es realmente mucho dinero,

68
00:02:56,824 --> 00:02:59,481
es decir, en comparación con los costos
de estacionamiento, de conducción, etc.,

69
00:02:59,481 --> 00:03:02,199
por lo que se podría decir que los conductores

70
00:03:02,199 --> 00:03:04,637
no reaccionaran ante este pequeño costo.

71
00:03:04,637 --> 00:03:05,937
Estarían en un error.

72
00:03:05,937 --> 00:03:09,965
1 o 2 euros fueron suficientes
para que el 20 % de los coches

73
00:03:09,965 --> 00:03:12,349
desaparecieran en las horas punta.

74
00:03:12,349 --> 00:03:15,900
20%, bueno, un número considerable,
se podría pensar,

75
00:03:15,900 --> 00:03:18,107
pero aún queda el 80 % del problema, ¿verdad?

76
00:03:18,107 --> 00:03:19,976
Porque todavía circula el 80 % del tráfico.

77
00:03:19,976 --> 00:03:23,243
También es incorrecto,
porque el tráfico resulta ser

78
00:03:23,243 --> 00:03:25,935
un fenómeno no lineal, lo que significa que

79
00:03:25,935 --> 00:03:29,076
una vez que se supera
un cierto umbral de capacidad

80
00:03:29,076 --> 00:03:32,244
la congestión empieza
a aumentar muy, muy rápido.

81
00:03:32,244 --> 00:03:34,704
Pero, afortunadamente,
también funciona al revés.

82
00:03:34,704 --> 00:03:38,035
Si uno puede reducir algo
el tráfico, la congestión

83
00:03:38,035 --> 00:03:41,664
bajará mucho más rápido
de lo que pueda creerse.

84
00:03:41,664 --> 00:03:44,555
Pues bien, en Estocolmo los cargos
por congestión se introdujeron

85
00:03:44,555 --> 00:03:49,159
el 3 de enero de 2006,
y la primera imagen aquí es

86
00:03:49,159 --> 00:03:53,142
de Estocolmo, una de las calles típicas,
el 2 de enero.

87
00:03:53,142 --> 00:03:56,955
El primer día con cargos
por congestión se veía así.

88
00:03:56,955 --> 00:03:59,875
Esto es lo que pasa cuando uno quita

89
00:03:59,875 --> 00:04:01,940
el 20% de los coches de las calles.

90
00:04:01,940 --> 00:04:04,650
Se reduce la congestión sustancialmente.

91
00:04:04,650 --> 00:04:08,308
Pero, bueno, como he dicho,
los conductores se adaptan, ¿verdad?

92
00:04:08,308 --> 00:04:10,810
Así que después de un tiempo
todos volverán porque

93
00:04:10,810 --> 00:04:12,758
digamos que se habrán acostumbrado
a las tasas.

94
00:04:12,758 --> 00:04:16,434
Incorrecto otra vez.
Hace ya seis años y medio

95
00:04:16,434 --> 00:04:18,417
que se introdujeron los cargos
por congestión en Estocolmo,

96
00:04:18,417 --> 00:04:22,406
y todavía tenemos básicamente
los mismos niveles bajos de tráfico.

97
00:04:22,406 --> 00:04:24,677
Pero como ven, hay un vacío interesante
aquí en la serie temporal

98
00:04:24,677 --> 00:04:26,140
en 2007.

99
00:04:26,140 --> 00:04:28,529
Bueno, la razón es que,
los cargos por congestión

100
00:04:28,529 --> 00:04:31,625
se introdujeron inicialmente de modo experimental,
por lo que aparecieron

101
00:04:31,625 --> 00:04:35,594
en enero y se quitaron a finales de julio,

102
00:04:35,594 --> 00:04:38,188
seguidos de un referéndum,
y luego fueron reintroducidos

103
00:04:38,188 --> 00:04:42,388
otra vez en 2007, lo que por supuesto
fue una maravillosa oportunidad científica.

104
00:04:42,388 --> 00:04:46,525
Es decir, fue un experimento
muy divertido para comenzar,

105
00:04:46,525 --> 00:04:48,306
y tuvimos en realidad que hacerlo dos veces.

106
00:04:48,306 --> 00:04:50,415
Personalmente, me gustaría hacer esto
una vez al año o así,

107
00:04:50,415 --> 00:04:51,903
pero no me dejarían.

108
00:04:51,903 --> 00:04:54,088
De todos modos fue divertido.

109
00:04:54,088 --> 00:04:57,473
Así que lo seguimos. ¿Qué pasó?

110
00:04:57,473 --> 00:05:01,339
Este es el último día con los cargos
por congestión, el 31 de julio,

111
00:05:01,339 --> 00:05:03,117
y ven la misma calle,
pero ahora es verano,

112
00:05:03,117 --> 00:05:04,861
y el verano en Estocolmo
es la estación más agradable

113
00:05:04,861 --> 00:05:07,111
y luminosa del año.

114
00:05:07,111 --> 00:05:09,954
El primer día sin los cargos por congestión

115
00:05:09,954 --> 00:05:11,321
apareció así.

116
00:05:11,321 --> 00:05:13,984
Todos los coches regresaron de nuevo,
y uno incluso tiene que admirar

117
00:05:13,984 --> 00:05:16,894
a los conductores.
Se adaptan muy rápidamente.

118
00:05:16,894 --> 00:05:19,141
El primer día todos regresaron.

119
00:05:19,141 --> 00:05:24,491
Y este efecto se mantuvo.
Estas son las cifras de 2007.

120
00:05:24,491 --> 00:05:26,822
Estos datos de tráfico
son muy interesantes,

121
00:05:26,822 --> 00:05:29,473
un poco sorprendentes pero muy útiles.

122
00:05:29,473 --> 00:05:32,232
Yo diría que esta no es
la filmina más sorprendente

123
00:05:32,232 --> 00:05:36,262
que voy a mostrarles hoy.
Es esta otra.

124
00:05:36,262 --> 00:05:39,593
Esta muestra el apoyo público al precio
de los cargos por congestión de Estocolmo.

125
00:05:39,593 --> 00:05:42,262
Vean que cuando se introdujeron
los cargos por congestión,

126
00:05:42,262 --> 00:05:46,579
al comienzo de la primavera de 2006,
las personas se opusieron ferozmente.

127
00:05:46,579 --> 00:05:49,607
El 70% de la población no los quería.

128
00:05:49,607 --> 00:05:51,255
Pero lo que sucedió cuando

129
00:05:51,255 --> 00:05:54,716
se implantaron, no es lo que se esperaría,
que los odiarán cada vez más.

130
00:05:54,716 --> 00:05:57,869
No, por el contrario, cambiaron,
hasta el punto de

131
00:05:57,869 --> 00:06:01,570
que ahora tenemos apoyo
del 70 % para mantenerlos,

132
00:06:01,570 --> 00:06:03,411
lo que significa que...
permítanme repetirlo:

133
00:06:03,411 --> 00:06:06,218
el 70 % de la población de Estocolmo

134
00:06:06,218 --> 00:06:10,211
desea mantener un precio
por algo que solía ser gratis.

135
00:06:10,211 --> 00:06:13,837
Bien, ¿por qué puede ser esto?
¿Por qué sucede así?

136
00:06:13,837 --> 00:06:16,837
Bueno, veamos. ¿Quién cambió?

137
00:06:16,837 --> 00:06:19,463
Es decir, el 20 % de los conductores
que desapareció,

138
00:06:19,463 --> 00:06:21,408
seguramente deben estar algo descontentos.

139
00:06:21,408 --> 00:06:23,742
Y ¿a dónde se fueron?
Si pudiéramos entenderlo,

140
00:06:23,742 --> 00:06:27,872
tal vez entonces podríamos deducir
por qué a la gente puede gustarle.

141
00:06:27,872 --> 00:06:30,274
Bueno, hicimos una encuesta extensa

142
00:06:30,274 --> 00:06:32,109
con una gran cantidad de servicios
de transporte y tratamos de averiguar

143
00:06:32,109 --> 00:06:33,864
quién cambió, y a dónde se fueron.

144
00:06:33,864 --> 00:06:38,278
Y resultó que ellos mismos no lo sabían.
(Risas)

145
00:06:38,278 --> 00:06:43,126
Por alguna razón, los conductores están...

146
00:06:43,126 --> 00:06:46,622
seguros de que realmente
conducen igual que antes.

147
00:06:46,622 --> 00:06:48,878
¿Y por qué es eso?
Se debe a que los patrones de viaje

148
00:06:48,878 --> 00:06:51,277
son mucho menos estables
de lo que parece.

149
00:06:51,277 --> 00:06:54,108
Cada día las personas toman nuevas decisiones,
la gente cambia,

150
00:06:54,108 --> 00:06:56,533
el mundo a su alrededor cambia
y cada día

151
00:06:56,533 --> 00:06:59,786
todas estas decisiones
son como pequeños empujoncitos

152
00:06:59,786 --> 00:07:01,753
que sacan a los conductores
de la hora punta

153
00:07:01,753 --> 00:07:04,337
de una manera que ni lo notan.

154
00:07:04,337 --> 00:07:06,382
No son siquiera conscientes de ello.

155
00:07:06,382 --> 00:07:09,183
Y la otra pregunta,
¿quién cambió de idea?

156
00:07:09,183 --> 00:07:11,149
¿Quién cambió de opinión y por qué?

157
00:07:11,149 --> 00:07:13,675
Para eso hicimos otra encuesta,
tratamos de averiguar

158
00:07:13,675 --> 00:07:18,051
por qué la gente cambió de idea,
y cuál grupo fue el que cambió de opinión.

159
00:07:18,051 --> 00:07:20,944
Después de analizar las respuestas,
resultó que

160
00:07:20,944 --> 00:07:24,829
más de la mitad de ellos creen
que no han cambiado de opinión.

161
00:07:24,829 --> 00:07:27,116
De hecho, están seguros
de que siempre les

162
00:07:27,116 --> 00:07:29,805
ha gustado que se cobre
por la congestión.

163
00:07:29,805 --> 00:07:31,524
Lo que significa que
ahora estamos en un punto

164
00:07:31,524 --> 00:07:34,517
en el que hemos reducido
el tráfico con estos peajes,

165
00:07:34,517 --> 00:07:37,728
en un 20 %, con una enorme
diminución de la congestión

166
00:07:37,728 --> 00:07:41,275
y la gente no es siquiera
consciente de que ha cambiado,

167
00:07:41,275 --> 00:07:45,186
y sinceramente cree que
siempre le ha gustado así.

168
00:07:45,186 --> 00:07:48,660
Este es el poder de los empujoncitos
al intentar resolver

169
00:07:48,660 --> 00:07:51,292
problemas sociales complejos.
Cuando lo hagan,

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00:07:51,292 --> 00:07:54,922
no hay que decirle
a la gente cómo adaptarse.

171
00:07:54,922 --> 00:07:57,109
Uno solo les debe inducir suavemente
en la dirección correcta.

172
00:07:57,109 --> 00:07:58,831
Y si Uds. lo hacen bien,

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las personas realmente
adoptan el cambio,

174
00:08:00,883 --> 00:08:03,945
y si lo hacen bien,
a la gente le gustará.

175
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Muchas gracias.
(Aplausos)