(Spanish translation by Sonia Ordóñez. Reviewed by Dr. Gabriela Gorelik, University of Michigan.) En esta sesión, presentaremos la reducción del riesgo de desastres como clave en...
... la preparación para emergencias de salud pública.
Recuerde que el riesgo de desastre se define por el peligro multiplicado por la vulnerabilidad y dividido por la capacidad.
vulnerabilidad a los desastres naturales.
El 95% de las muertes ocasionadas por desastres nacionales se producen entre el 66% de los países más pobres.
Entre 1965 y 1992 más del 90% de todas las víctimas de desastres vivían en Asia y África.
Completando el ciclo de gestión de desastres.
El ciclo incluye preparación, respuesta, recuperación y mitigación.
Hay un enfoque evolutivo desde la respuesta y la ayuda hacia la reducción de riesgos.
Entonces, ¿Qué es Reducción del Riesgo de Desastres?
Es el marco conceptual de elementos con posibilidades a minimizar las vulnerabilidades...
y los riesgos de desastres para evitar (prevenir) o limitar (mitigar y prepararse para mitigar) los impactos adversos...
...de los peligros en el amplio contexto del desarrollo sostenible.
La gestión del riesgo incluye la mitigación, preparación, respuesta y recuperación.
La reducción del riesgo, por otro lado, incluye la mitigación y la preparación.
La reducción del riesgo es más eficiente, más beneficioso y más humano.
Este es el ciclo de la reducción de riesgos.
Desde el análisis de la vulnerabilidad, análisis de peligros a evaluación de riesgos, reducción de riesgos, el cual...
...incluye la mitigación del peligro y reducción de la vulnerabilidad, y todo esto da como resultado... l
...un desarrollo sostenible, y el ciclo se repite.
La figura presenta un enfoque para la reducción de riesgos.
El enfoque integrado de gestión de emergencias incluye la identificación de peligros y evaluación de riesgos...
...más el análisis de vulnerabilidad, lo que lleva a establecer prioridades.
Esto lleva a estrategias de prevención y mitigación que a su vez llevan a reducir el impacto de las enfermedades.
Si el peligro persiste, hay que prepararse para tomar medidas.
Esto significa formación sobre preparación, planes de contingencia, respuesta eficaz y recuperación rápida.
Todo esto va acompañado de información sobre resultados en todas las fases.
El resultado de la preparación es que la gente sabe qué hacer y cómo responder cuando...
...ha ocurrido un desastre.
El enfoque de los programas de preparación es a largo plazo, parte de un programa más amplio...
...de reducción de riesgos, con una aplicación integral de desarrollo sostenible, planificando para todo tipo de riesgos.
Debe ser multisectorial, fácil de usar y sensible culturalmente y...
...específico.
Los objetivos de la preparación para emergencias son la prevención de morbilidad y mortalidad, atender a las víctimas,
gestionar condiciones adversas de clima y medio ambiente, asegurar el restablecimiento...
...del estado normal de salud, el restablecimiento de los servicios de salud, la protección del personal y la protección de...
la salud pública y los activos medicinales.
Mark Keim, del Centro para el Control de Enfermedades (CDC) propone 11 elementos de la preparación para emergencias: Incentivos económicos,
Epidemiología, Aplicación de códigos, Planes de emergencia, Almacenado de equipos, Educación, Práctica y simulacros,
Alerta temprana, Evacuación, Evaluación y el uso de la Electrónica (e-health).
Gestión de riesgos.
¿Qué es riesgo?
Es la probabilidad de sufrir pérdidas de vidas o daños a la propiedad, economía y
el medio ambiente debidos a un peligro para una zona determinada y un período de referencia.
Riesgo es el producto del peligro y la vulnerabilidad.
La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar...
...la probabilidad de pérdidas con el fin de emprender acciones preventivas y correctivas.
Consiste principalmente en dos tipos de actividades: planificación de acciones para reducir la vulnerabilidad en...
...áreas donde el riesgo se puede controlar, y el establecimiento de mecanismos de protección contra las potenciales...
...pérdidas económicas causadas por factores incontrolables de riesgos naturales.
¿Qué es la gestión del riesgo de desastres?
La gestión del riesgo de desastres implica esfuerzos y adopción de medidas para reducir el riesgo en caso...
...de que ocurra una catástrofe.
También se trata de compromisos relacionados con la reducción de los desastres y de la vulnerabilidad y la mejora de...
...sistemas de alerta temprana.
Dado que poco se puede hacer para prevenir la mayoría de los desastres naturales, las acciones y actividades...
...deben centrarse en la reducción de vulnerabilidades existentes y futuras a los daños y pérdidas.
Hay tres categorías principales, interrelacionadas en la gestión de riesgos: la identificación de riesgos,
la reducción de riesgos y la transferencia de riesgos.
Estas están en su mayoría relacionadas con las fases pre-desastre de la gestión de desastres.
La fase pre-desastre de la gestión del riesgo de desastres tiene cuatro componentes distintos, pero relacionados entre sí:
Identificación de riesgos, reducción/mitigación de riesgos, transferencia de riesgos y preparación.
La identificación del riesgo es un análisis exhaustivo de las vulnerabilidades existentes, la localización, la gravedad
y la intensidad de la amenaza.
Las siguientes actividades ayudarán a identificar y comprender los riesgos naturales:
Recopilación de datos y mapeo (con respecto a la frecuencia, magnitud y ubicación),
evaluación de la vulnerabilidad (población y bienes expuestos), evaluación del riesgo (probabilidad de pérdidas esperadas).
La reducción del riesgo o la prevención/mitigación son medidas destinadas a eliminar o reducir...
...la intensidad de un suceso peligroso.
Estas medidas hacen frente a las vulnerabilidades existentes a través de medidas como la alerta temprana; incluyen...
...acciones como la aplicación y el cumplimiento de las normas de construcción, medidas para la protección del medio ambiente,
prácticas de gestión de recursos y el control de las actividades de la población que predisponen al riesgo.
Las cuestiones clave a tener en cuenta en la gestión del riesgo: incluso cuando se han adoptado medidas eficaces de reducción de desastres,
a menudo existe un elemento de riesgo residual.
La preparación es un componente importante de la reducción del riesgo de desastres que se ocupa del riesgo residual y no gestionado.
La transferencia del riesgo son mecanismos que tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad actual al...
...riesgo económico para asegurar que hay fondos disponibles cuando se producen pérdidas por un desastre.
Los mecanismos de transferencia del riesgo a menudo son ineficientes desde la perspectiva de costos, por lo que es importante...
...tomar todas las medidas necesarias para reducir la vulnerabilidad de los activos a cubrir...
...antes de transferir el riesgo.
Sin entrar en detalles, los principales métodos de transferencia de riesgo incluyen...
...el mercado de seguros y reaseguros.
Este seguro ofrece cobertura por daños y gastos que están más allá del potencial...
...de autoseguro disponible en el presupuesto. Se trata de pagar primas a un empresa aseguradora.
Y las primas se calculan de forma que se extiende el riesgo.
Esto aún no es posible en muchos países en desarrollo.
En los métodos de transferencia del riesgo también se incluye el autoseguro del presupuesto: una pequeña proporción...
...del presupuesto se asigna para gastar en la mejora del mantenimiento.
Esto se puede hacer a nivel del gobierno local, a nivel de las agencias, e incluso a nivel de los hogares.
También incluye políticas de compensación y deben dirigirse a las poblaciones más vulnerables...
...y las causas de la vulnerabilidad.
El seguro comunitario incluye cooperativas, grupos de ahorro comunitarios, graneros comunitarios,
policía comunitaria y la conservación de recursos.
Este es un mecanismo viable de transferencia de riesgo en países y sociedades de recursos limitados.
También existen mecanismos para asegurar la subsistencia de los hogares, como el ahorro, la seguridad alimentaria,
asentamientos apropiados y métodos modernos de producción.
El Marco de Acción de Hyogo ayuda a los esfuerzos de las naciones y las comunidades para hacerse...
...más resistentes y para afrontar mejor los riesgos a que se enfrentan.
Aunque la responsabilidad principal de su aplicación recae en los gobiernos, la colaboración...
y cooperación entre todas las partes interesadas en la gestión del riesgo es crucial.
El Marco de Acción de Hyogo compromete a los gobiernos, así como organizaciones regionales, internacionales y ONGs a:
Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local;
Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar los sistemas de alerta temprana;
Usar conocimientos, innovación y educación para crear una cultura de seguridad y resistencia a todos los niveles;
Reducir los factores de riesgo subyacentes; y ortalecer la preparación para desastres para una respuesta eficaz...
...a todos los niveles (comunidad, sub-condado, distrito, región y estado).