WEBVTT 00:00:04.720 --> 00:00:11.000 (Spanish translation by Sonia Ordóñez. Reviewed by Dr. Gabriela Gorelik, University of Michigan.) En esta sesión, presentaremos la reducción del riesgo de desastres como clave en... 00:00:11.000 --> 00:00:15.869 ... la preparación para emergencias de salud pública. 00:00:15.869 --> 00:00:26.869 Recuerde que el riesgo de desastre se define por el peligro multiplicado por la vulnerabilidad y dividido por la capacidad. 00:00:31.829 --> 00:00:35.450 vulnerabilidad a los desastres naturales. 00:00:35.450 --> 00:00:42.450 El 95% de las muertes ocasionadas por desastres nacionales se producen entre el 66% de los países más pobres. 00:00:45.990 --> 00:00:55.990 Entre 1965 y 1992 más del 90% de todas las víctimas de desastres vivían en Asia y África. 00:01:04.810 --> 00:01:08.130 Completando el ciclo de gestión de desastres. 00:01:08.130 --> 00:01:16.130 El ciclo incluye preparación, respuesta, recuperación y mitigación. 00:01:17.800 --> 00:01:25.800 Hay un enfoque evolutivo desde la respuesta y la ayuda hacia la reducción de riesgos. 00:01:28.670 --> 00:01:34.310 Entonces, ¿Qué es Reducción del Riesgo de Desastres? 00:01:34.310 --> 00:01:40.250 Es el marco conceptual de elementos con posibilidades a minimizar las vulnerabilidades... 00:01:40.250 --> 00:01:48.360 y los riesgos de desastres para evitar (prevenir) o limitar (mitigar y prepararse para mitigar) los impactos adversos... 00:01:48.360 --> 00:01:55.360 ...de los peligros en el amplio contexto del desarrollo sostenible. 00:01:56.840 --> 00:02:04.540 La gestión del riesgo incluye la mitigación, preparación, respuesta y recuperación. 00:02:04.540 --> 00:02:10.780 La reducción del riesgo, por otro lado, incluye la mitigación y la preparación. 00:02:10.780 --> 00:02:17.060 La reducción del riesgo es más eficiente, más beneficioso y más humano. 00:02:18.060 --> 00:02:22.349 Este es el ciclo de la reducción de riesgos. 00:02:22.349 --> 00:02:31.840 Desde el análisis de la vulnerabilidad, análisis de peligros a evaluación de riesgos, reducción de riesgos, el cual... 00:02:31.840 --> 00:02:38.840 ...incluye la mitigación del peligro y reducción de la vulnerabilidad, y todo esto da como resultado... l 00:02:39.230 --> 00:02:44.330 ...un desarrollo sostenible, y el ciclo se repite. 00:02:47.330 --> 00:02:51.330 La figura presenta un enfoque para la reducción de riesgos. 00:02:53.420 --> 00:03:00.420 El enfoque integrado de gestión de emergencias incluye la identificación de peligros y evaluación de riesgos... 00:03:00.420 --> 00:03:07.379 ...más el análisis de vulnerabilidad, lo que lleva a establecer prioridades. 00:03:07.379 --> 00:03:13.050 Esto lleva a estrategias de prevención y mitigación que a su vez llevan a reducir el impacto de las enfermedades. 00:03:13.050 --> 00:03:20.750 Si el peligro persiste, hay que prepararse para tomar medidas. 00:03:21.500 --> 00:03:28.500 Esto significa formación sobre preparación, planes de contingencia, respuesta eficaz y recuperación rápida. 00:03:30.200 --> 00:03:37.200 Todo esto va acompañado de información sobre resultados en todas las fases. 00:03:37.980 --> 00:03:43.099 El resultado de la preparación es que la gente sabe qué hacer y cómo responder cuando... 00:03:43.099 --> 00:03:49.819 ...ha ocurrido un desastre. 00:03:49.819 --> 00:03:56.720 El enfoque de los programas de preparación es a largo plazo, parte de un programa más amplio... 00:03:56.720 --> 00:04:03.720 ...de reducción de riesgos, con una aplicación integral de desarrollo sostenible, planificando para todo tipo de riesgos. 00:04:05.580 --> 00:04:10.269 Debe ser multisectorial, fácil de usar y sensible culturalmente y... 00:04:10.269 --> 00:04:12.959 ...específico. 00:04:12.959 --> 00:04:19.959 Los objetivos de la preparación para emergencias son la prevención de morbilidad y mortalidad, atender a las víctimas, 00:04:21.029 --> 00:04:27.270 gestionar condiciones adversas de clima y medio ambiente, asegurar el restablecimiento... 00:04:27.270 --> 00:04:33.500 ...del estado normal de salud, el restablecimiento de los servicios de salud, la protección del personal y la protección de... 00:04:33.500 --> 00:04:40.060 la salud pública y los activos medicinales. 00:04:40.060 --> 00:04:48.430 Mark Keim, del Centro para el Control de Enfermedades (CDC) propone 11 elementos de la preparación para emergencias: Incentivos económicos, 00:04:48.430 --> 00:04:55.430 Epidemiología, Aplicación de códigos, Planes de emergencia, Almacenado de equipos, Educación, Práctica y simulacros, 00:04:55.430 --> 00:05:06.580 Alerta temprana, Evacuación, Evaluación y el uso de la Electrónica (e-health). 00:05:10.100 --> 00:05:11.910 Gestión de riesgos. 00:05:11.910 --> 00:05:13.240 ¿Qué es riesgo? 00:05:13.240 --> 00:05:19.340 Es la probabilidad de sufrir pérdidas de vidas o daños a la propiedad, economía y 00:05:19.340 --> 00:05:25.250 el medio ambiente debidos a un peligro para una zona determinada y un período de referencia. 00:05:25.250 --> 00:05:32.250 Riesgo es el producto del peligro y la vulnerabilidad. 00:05:32.490 --> 00:05:37.320 La gestión del riesgo se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar... 00:05:37.320 --> 00:05:44.320 ...la probabilidad de pérdidas con el fin de emprender acciones preventivas y correctivas. 00:05:45.389 --> 00:05:50.449 Consiste principalmente en dos tipos de actividades: planificación de acciones para reducir la vulnerabilidad en... 00:05:50.449 --> 00:05:57.449 ...áreas donde el riesgo se puede controlar, y el establecimiento de mecanismos de protección contra las potenciales... 00:05:58.070 --> 00:06:07.070 ...pérdidas económicas causadas por factores incontrolables de riesgos naturales. 00:06:11.110 --> 00:06:17.100 ¿Qué es la gestión del riesgo de desastres? 00:06:17.100 --> 00:06:22.650 La gestión del riesgo de desastres implica esfuerzos y adopción de medidas para reducir el riesgo en caso... 00:06:22.650 --> 00:06:25.690 ...de que ocurra una catástrofe. 00:06:25.690 --> 00:06:33.690 También se trata de compromisos relacionados con la reducción de los desastres y de la vulnerabilidad y la mejora de... 00:06:33.690 --> 00:06:36.550 ...sistemas de alerta temprana. 00:06:40.550 --> 00:06:46.550 Dado que poco se puede hacer para prevenir la mayoría de los desastres naturales, las acciones y actividades... 00:06:46.550 --> 00:06:53.550 ...deben centrarse en la reducción de vulnerabilidades existentes y futuras a los daños y pérdidas. 00:06:53.880 --> 00:07:00.880 Hay tres categorías principales, interrelacionadas en la gestión de riesgos: la identificación de riesgos, 00:07:01.270 --> 00:07:06.520 la reducción de riesgos y la transferencia de riesgos. 00:07:06.520 --> 00:07:13.520 Estas están en su mayoría relacionadas con las fases pre-desastre de la gestión de desastres. 00:07:15.039 --> 00:07:22.039 La fase pre-desastre de la gestión del riesgo de desastres tiene cuatro componentes distintos, pero relacionados entre sí: 00:07:22.039 --> 00:07:31.800 Identificación de riesgos, reducción/mitigación de riesgos, transferencia de riesgos y preparación. 00:07:31.800 --> 00:07:38.460 La identificación del riesgo es un análisis exhaustivo de las vulnerabilidades existentes, la localización, la gravedad 00:07:38.460 --> 00:07:45.460 y la intensidad de la amenaza. 00:07:45.569 --> 00:07:50.370 Las siguientes actividades ayudarán a identificar y comprender los riesgos naturales: 00:07:50.370 --> 00:07:57.370 Recopilación de datos y mapeo (con respecto a la frecuencia, magnitud y ubicación), 00:07:57.370 --> 00:08:06.949 evaluación de la vulnerabilidad (población y bienes expuestos), evaluación del riesgo (probabilidad de pérdidas esperadas). 00:08:10.389 --> 00:08:16.910 La reducción del riesgo o la prevención/mitigación son medidas destinadas a eliminar o reducir... 00:08:16.910 --> 00:08:19.530 ...la intensidad de un suceso peligroso. 00:08:19.530 --> 00:08:25.490 Estas medidas hacen frente a las vulnerabilidades existentes a través de medidas como la alerta temprana; incluyen... 00:08:25.490 --> 00:08:31.099 ...acciones como la aplicación y el cumplimiento de las normas de construcción, medidas para la protección del medio ambiente, 00:08:31.099 --> 00:08:39.938 prácticas de gestión de recursos y el control de las actividades de la población que predisponen al riesgo. 00:08:39.938 --> 00:08:46.939 00:08:47.220 --> 00:08:55.559 Las cuestiones clave a tener en cuenta en la gestión del riesgo: incluso cuando se han adoptado medidas eficaces de reducción de desastres, 00:08:55.559 --> 00:09:02.559 a menudo existe un elemento de riesgo residual. 00:09:02.759 --> 00:09:10.019 La preparación es un componente importante de la reducción del riesgo de desastres que se ocupa del riesgo residual y no gestionado. 00:09:10.019 --> 00:09:13.660 00:09:13.660 --> 00:09:19.920 La transferencia del riesgo son mecanismos que tienen como objetivo reducir la vulnerabilidad actual al... 00:09:19.920 --> 00:09:26.920 ...riesgo económico para asegurar que hay fondos disponibles cuando se producen pérdidas por un desastre. 00:09:29.319 --> 00:09:35.199 Los mecanismos de transferencia del riesgo a menudo son ineficientes desde la perspectiva de costos, por lo que es importante... 00:09:35.199 --> 00:09:39.929 ...tomar todas las medidas necesarias para reducir la vulnerabilidad de los activos a cubrir... 00:09:39.929 --> 00:09:46.929 ...antes de transferir el riesgo. 00:09:48.989 --> 00:09:55.230 Sin entrar en detalles, los principales métodos de transferencia de riesgo incluyen... 00:09:55.230 --> 00:09:58.929 ...el mercado de seguros y reaseguros. 00:09:58.929 --> 00:10:03.610 Este seguro ofrece cobertura por daños y gastos que están más allá del potencial... 00:10:03.610 --> 00:10:10.610 ...de autoseguro disponible en el presupuesto. Se trata de pagar primas a un empresa aseguradora. 00:10:10.610 --> 00:10:11.369 00:10:11.369 --> 00:10:16.209 Y las primas se calculan de forma que se extiende el riesgo. 00:10:16.209 --> 00:10:23.209 Esto aún no es posible en muchos países en desarrollo. 00:10:24.839 --> 00:10:30.410 En los métodos de transferencia del riesgo también se incluye el autoseguro del presupuesto: una pequeña proporción... 00:10:30.410 --> 00:10:34.959 ...del presupuesto se asigna para gastar en la mejora del mantenimiento. 00:10:34.959 --> 00:10:41.959 Esto se puede hacer a nivel del gobierno local, a nivel de las agencias, e incluso a nivel de los hogares. 00:10:43.529 --> 00:10:50.529 También incluye políticas de compensación y deben dirigirse a las poblaciones más vulnerables... 00:10:51.259 --> 00:10:58.259 ...y las causas de la vulnerabilidad. 00:10:59.089 --> 00:11:05.389 El seguro comunitario incluye cooperativas, grupos de ahorro comunitarios, graneros comunitarios, 00:11:05.389 --> 00:11:08.790 policía comunitaria y la conservación de recursos. 00:11:08.790 --> 00:11:16.990 Este es un mecanismo viable de transferencia de riesgo en países y sociedades de recursos limitados. 00:11:17.670 --> 00:11:27.529 También existen mecanismos para asegurar la subsistencia de los hogares, como el ahorro, la seguridad alimentaria, 00:11:27.529 --> 00:11:34.529 asentamientos apropiados y métodos modernos de producción. 00:11:40.459 --> 00:11:46.319 El Marco de Acción de Hyogo ayuda a los esfuerzos de las naciones y las comunidades para hacerse... 00:11:46.319 --> 00:11:51.989 ...más resistentes y para afrontar mejor los riesgos a que se enfrentan. 00:11:51.989 --> 00:11:57.549 Aunque la responsabilidad principal de su aplicación recae en los gobiernos, la colaboración... 00:11:57.549 --> 00:12:04.549 y cooperación entre todas las partes interesadas en la gestión del riesgo es crucial. 00:12:07.429 --> 00:12:13.259 El Marco de Acción de Hyogo compromete a los gobiernos, así como organizaciones regionales, internacionales y ONGs a: 00:12:13.259 --> 00:12:19.989 Garantizar que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local; 00:12:19.989 --> 00:12:26.989 Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar los sistemas de alerta temprana; 00:12:26.989 --> 00:12:33.970 Usar conocimientos, innovación y educación para crear una cultura de seguridad y resistencia a todos los niveles; 00:12:33.970 --> 00:12:39.220 Reducir los factores de riesgo subyacentes; y ortalecer la preparación para desastres para una respuesta eficaz... 00:12:39.220 --> 00:12:44.269 ...a todos los niveles (comunidad, sub-condado, distrito, región y estado).