WEBVTT

00:00:00.000 --> 00:00:03.764
J'ai envie de vous parler
d'un conflit oublié.

00:00:03.764 --> 00:00:07.320
Un conflit qui fait rarement
la une des journaux.

00:00:07.320 --> 00:00:11.400
Ça se passe ici-même,
en République Démocratique du Congo.

NOTE Paragraph

00:00:12.124 --> 00:00:16.668
Mais peu de personnes hors de l'Afrique
connaissent la guerre au Congo,

00:00:16.668 --> 00:00:19.688
alors laissez-moi vous donner quelques 
éléments-clefs.

00:00:20.099 --> 00:00:25.447
Le conflit congolais est le plus mortel
depuis la Seconde Guerre Mondiale

00:00:25.447 --> 00:00:28.907
Il est à l'origine de presque
4 millions de morts.

00:00:28.907 --> 00:00:33.581
Il déstabilise la majeure partie 
d'Afrique Centrale depuis 18 ans.

00:00:33.581 --> 00:00:38.261
C'est la plus importante crise
humanitaire dans le monde.

NOTE Paragraph

00:00:38.681 --> 00:00:42.162
C'est pour cela que je suis allée au Congo
en 2001.

00:00:42.162 --> 00:00:47.294
J'étais une jeune envoyée humanitaire,
et j'ai rencontré cette femme de mon âge.

00:00:47.294 --> 00:00:49.768
Elle s'appelait Isabelle.

00:00:50.868 --> 00:00:54.179
Des milices locales ont
attaqué le village d'Isabelle.

00:00:54.179 --> 00:00:56.877
Ils ont tué beaucoup d'hommes,
violé beaucoup de femmes.

00:00:56.877 --> 00:00:59.224
Ils ont tout pris.

00:00:59.224 --> 00:01:01.787
Puis ils ont voulu prendre Isabelle,

00:01:01.787 --> 00:01:03.124
Son mari s'est interposé,

00:01:03.124 --> 00:01:06.422
disant : « Non, s'il vous plaît, 
ne prenez pas Isabelle.

00:01:06.422 --> 00:01:09.449
Prenez-moi à sa place. »

00:01:09.449 --> 00:01:12.700
Il est donc parti dans la forêt
avec les miliciens,

00:01:12.700 --> 00:01:15.989
et Isabelle ne l'a jamais revu.

NOTE Paragraph

00:01:16.353 --> 00:01:20.751
Eh bien, c'est pour des gens
comme Isabelle et son mari

00:01:20.761 --> 00:01:23.810
que j'ai voué ma carrière 
à étudier ce conflit

00:01:23.810 --> 00:01:26.638
dont nous savons si peu.

NOTE Paragraph

00:01:26.638 --> 00:01:31.262
Il y a cependant une histoire
que vous avez dû entendre sur le Congo.

00:01:31.262 --> 00:01:35.214
Sur la terre et le viol.

00:01:35.214 --> 00:01:37.800
Les rapports de police et les media

00:01:37.800 --> 00:01:42.534
se concentrent généralement sur 
la première cause de violence au Congo :

00:01:42.534 --> 00:01:47.232
l'exploitation illégale et le trafic 
des ressources naturelles,

00:01:47.232 --> 00:01:50.037
et sur la principale conséquence :

00:01:50.037 --> 00:01:55.243
le viol des femmes et fillettes
comme arme de guerre.

NOTE Paragraph

00:01:55.243 --> 00:02:01.220
Bien que ces problèmes soient 
très graves,

00:02:02.080 --> 00:02:05.978
je veux vous raconter une 
autre histoire aujourd'hui.

00:02:05.978 --> 00:02:09.596
Je veux vous parler d'une histoire
pointant un problème au cœur

00:02:09.596 --> 00:02:12.283
du conflit actuel.

00:02:12.283 --> 00:02:19.400
La violence au Congo est largement 
due à des conflits d'intérêt locaux

00:02:19.400 --> 00:02:24.345
que les forces de paix internationales
n'ont pu résoudre.

NOTE Paragraph

00:02:25.325 --> 00:02:30.488
L'histoire commence avec le fait que
le Congo est connu non seulement

00:02:30.488 --> 00:02:34.885
pour être le théâtre de la pire
catastrophe humanitaire en cours,

00:02:34.885 --> 00:02:38.411
mais aussi 
pour être le sujet de certains

00:02:38.411 --> 00:02:42.482
des plus importants efforts de paix
au niveau mondial.

00:02:42.482 --> 00:02:44.685
La plus importante et la plus
coûteuse des missions

00:02:44.685 --> 00:02:49.530
de paix des Nations Unies est au Congo.

00:02:49.530 --> 00:02:54.229
C'était aussi le théâtre de la première
mission européenne de paix

00:02:54.229 --> 00:02:58.853
et pour ses premiers procès,
la Cour Pénale Internationale

00:02:58.853 --> 00:03:03.315
a choisi de poursuivre 
des seigneurs de guerre congolais.

00:03:03.315 --> 00:03:10.035
En 2006, lorsque le Congo organisait ses 
premières élections nationales libres,

00:03:10.035 --> 00:03:15.691
de nombreux observateurs crurent que cela 
mettrait fin à la violence dans la région.

00:03:15.691 --> 00:03:22.030
La communauté internationale loua 
le succès de l'organisation des élections

00:03:22.030 --> 00:03:26.637
comme un exemple de la réussite
de l'intervention internationale

00:03:26.637 --> 00:03:29.095
dans un état à feu et à sang.

NOTE Paragraph

00:03:29.095 --> 00:03:30.783
Mais les provinces de l'Est

00:03:30.783 --> 00:03:34.370
ont continué à vivre 
d'importants déplacements de population

00:03:34.370 --> 00:03:37.533
et d'horribles violations 
des Droits de l'Homme.

00:03:37.533 --> 00:03:40.278
Peu avant mon séjour là-bas
l'été dernier,

00:03:40.278 --> 00:03:45.027
il a eu un terrible massacre
dans la province du Sud-Kivu.

00:03:45.027 --> 00:03:47.245
Trente-trois personnes furent tuées.

00:03:47.245 --> 00:03:49.917
En majorité des femmes et des enfants,

00:03:49.917 --> 00:03:53.166
et nombreux furent battus à mort.

00:03:54.116 --> 00:03:55.969
Durant les huit dernières années,

00:03:55.969 --> 00:04:00.007
les combats dans les provinces de l'Est
ont souvent redéclenché

00:04:00.007 --> 00:04:03.034
des guerres civiles et internationales 
de grande ampleur.

00:04:03.034 --> 00:04:08.055
Pour faire simple, dès que nous pensons
arriver à une situation de paix,

00:04:08.055 --> 00:04:10.897
le conflit s'embrase.

NOTE Paragraph

00:04:10.897 --> 00:04:12.615
Pourquoi ?

00:04:12.615 --> 00:04:15.587
Pourquoi l'énorme effort international

00:04:15.587 --> 00:04:21.916
n'a-t-il pas réussi à établir au Congo 
une paix et une sécurité durables ?

00:04:21.916 --> 00:04:29.064
Eh bien, ma réponse tourne
autour de deux constats.

00:04:29.064 --> 00:04:35.097
Premièrement, l'une des causes principales
de la perpétuelle violence au Congo

00:04:35.097 --> 00:04:37.945
est principalement locale.

00:04:37.945 --> 00:04:39.232
Et lorsque je dis local,

00:04:39.232 --> 00:04:42.633
je parle vraiment au niveau de l'individu,
de la famille,

00:04:42.633 --> 00:04:46.612
le clan, la municipalité,
la communauté, le district,

00:04:46.612 --> 00:04:49.951
et parfois le groupe ethnique.

00:04:49.951 --> 00:04:54.389
Par exemple, vous vous souvenez
de l'histoire d'Isabelle.

00:04:54.389 --> 00:04:58.533
La raison pour laquelle les milices
ont attaqué le village d'Isabelle

00:04:58.533 --> 00:05:01.793
est qu'ils voulaient s'emparer de la terre

00:05:01.793 --> 00:05:06.378
dont les villageois avaient besoin pour 
leurs cultures et leur survie.

NOTE Paragraph

00:05:06.378 --> 00:05:11.278
Le second constat est que
les efforts de paix internationaux

00:05:11.278 --> 00:05:15.132
n'ont pas réussi à régler les
problèmes locaux

00:05:15.132 --> 00:05:20.071
à cause de la présence d'une
culture dominante de la paix.

00:05:20.071 --> 00:05:23.777
Ce que je veux dire, c'est que

00:05:23.777 --> 00:05:26.150
les diplomates occidentaux et africains,

00:05:26.150 --> 00:05:28.997
les forces des Nations Unies,
les donateurs,

00:05:28.997 --> 00:05:31.531
le personnel de la plupart des ONG

00:05:31.531 --> 00:05:34.377
qui œuvrent à la résolution du conflit,

00:05:34.377 --> 00:05:39.215
partagent tous une même vision
du monde.

00:05:39.215 --> 00:05:43.221
Et j'étais une de ces personnes,
je partageais cette vision,

00:05:43.221 --> 00:05:47.213
alors je connais bien son influence.

00:05:47.213 --> 00:05:51.482
À travers le monde,
à travers les zones de conflits,

00:05:51.482 --> 00:05:55.290
cette même vision incite 
les acteurs pour la paix

00:05:55.290 --> 00:05:58.365
à interpréter les causes des conflits

00:05:58.365 --> 00:06:03.100
plutôt aux niveaux 
nationaux et internationaux.

00:06:04.160 --> 00:06:07.799
Elle façonne notre vision
du chemin vers la paix

00:06:07.799 --> 00:06:11.978
comme nécessitant une intervention
à haut niveau

00:06:11.978 --> 00:06:15.386
pour régler les tensions nationales
et internationales.

00:06:15.616 --> 00:06:19.389
Et elle façonne notre opinion
sur le rôle des acteurs étrangers

00:06:19.389 --> 00:06:24.338
sur les processus de paix
nationaux et internationaux.

00:06:25.088 --> 00:06:29.199
Et plus important encore,
le partage de cette vision

00:06:29.199 --> 00:06:35.424
incite les acteurs de paix internationaux
à ignorer les tensions au niveau local

00:06:35.424 --> 00:06:40.904
qui souvent déstabilisent
les institutions de plus grande taille.

00:06:40.904 --> 00:06:42.660
Ainsi, au Congo,

NOTE Paragraph

00:06:42.660 --> 00:06:46.441
de par leur culture et leur formation,

00:06:46.441 --> 00:06:49.355
les officiels onusiens, 
donateurs, diplomates,

00:06:49.355 --> 00:06:52.581
le personnel de la plupart des ONG

00:06:52.581 --> 00:06:58.820
voient les constants conflits et 
massacres comme un problème structurel.

00:06:58.820 --> 00:07:02.010
Pour eux, la violence à laquelle
ils assistent

00:07:02.010 --> 00:07:06.464
découle de tensions entre
le président Kabila

00:07:06.464 --> 00:07:08.644
et plusieurs opposants nationaux,

00:07:08.644 --> 00:07:13.404
et des tensions entre le Congo,
le Rwanda et l'Ouganda.

00:07:14.624 --> 00:07:20.427
De plus, les acteurs internationaux 
pour la paix voient les conflits locaux

00:07:20.427 --> 00:07:25.998
comme le simple résultat
de tensions nationales et internationales,

00:07:25.998 --> 00:07:28.451
d'un manque d'autorité du gouvernement,


00:07:28.451 --> 00:07:34.806
et de ce qu'ils appellent l'attirance 
congolaise naturelle pour la violence.

00:07:35.246 --> 00:07:39.110
Cette vision générale fait voir
l'intervention

NOTE Paragraph

00:07:39.110 --> 00:07:41.971
aux niveaux national et international

00:07:41.971 --> 00:07:45.622
comme la seule logique
et légitime mission

00:07:45.622 --> 00:07:48.675
des envoyés des Nations Unies
et des diplomates.

00:07:49.185 --> 00:07:53.452
Et elle place 
la tenue d'élections nationales,

00:07:53.452 --> 00:07:55.741
qui aujourd'hui jouent
le rôle de remède miracle,

00:07:55.741 --> 00:07:59.567
au centre du procédé de reconstruction,

00:07:59.567 --> 00:08:02.496
au lieu d'approches de
construction étatique plus efficaces.

00:08:02.496 --> 00:08:05.425
Et ceci n'arrive pas qu'au Congo,

00:08:05.425 --> 00:08:08.356
mais dans beaucoup d'autres 
zones de conflit.

00:08:09.196 --> 00:08:11.273
Mais approfondissons

NOTE Paragraph

00:08:11.273 --> 00:08:14.903
les autres causes de violence.

00:08:14.903 --> 00:08:19.333
Au Congo, la perpétuelle violence 
est alimentée non seulement

00:08:19.333 --> 00:08:22.442
par des considérations 
nationales et internationales,

00:08:22.442 --> 00:08:27.435
mais aussi par de vieilles intrigues
issues de la base de la société

00:08:27.435 --> 00:08:30.982
dont les instigateurs sont des villageois,
des chefs spirituels,

00:08:30.982 --> 00:08:33.973
des chefs de tribus ou d'ethnies.

00:08:33.973 --> 00:08:36.681
Beaucoup de conflits tournent autour

00:08:36.681 --> 00:08:42.646
d'enjeux politiques, sociaux et 
économiques de dimension purement locale.

00:08:42.646 --> 00:08:45.894
Par exemple, 
il y a beaucoup de concurrence

00:08:45.894 --> 00:08:48.070
dans les villages ou districts

00:08:48.070 --> 00:08:51.898
pour l'élection du chef du village
ou chef du territoire

00:08:51.898 --> 00:08:54.724
selon les traditions,

00:08:54.724 --> 00:08:57.778
et qui gère la distribution des terres


00:08:57.798 --> 00:09:01.226
et l'exploitation
des sites miniers locaux.

00:09:01.226 --> 00:09:05.465
Cette compétition entraîne souvent 
des conflits localisés,

00:09:05.465 --> 00:09:08.626
par exemple dans un village 
ou un territoire,

00:09:09.126 --> 00:09:13.150
qui bien souvent
se transforment en conflits généralisés,

00:09:13.150 --> 00:09:14.723
touchant toute une province,

00:09:14.723 --> 00:09:17.232
et parfois même
contaminant les pays voisins.

00:09:18.472 --> 00:09:23.281
Prenons le conflit entre les
Congolais d'origine rwandaise

NOTE Paragraph

00:09:23.281 --> 00:09:27.828
et les communautés dites
autochtones du Kivu.

00:09:28.688 --> 00:09:33.899
Le conflit commença dans les années 30,
pendant l'ère coloniale belge,

00:09:33.899 --> 00:09:35.612
lorsque ces deux communautés

00:09:35.612 --> 00:09:39.165
se disputaient l'accès et le contrôle 
du territoire et du pouvoir local.

00:09:39.165 --> 00:09:42.458
L'indépendance du Congo déclarée, en 1960,

NOTE Paragraph

00:09:42.458 --> 00:09:48.347
le conflit dégénéra, car chaque parti
voulaient des représentants nationaux,

00:09:48.347 --> 00:09:51.812
dans le but d'atteindre leurs objectifs 
personnels.

00:09:52.092 --> 00:09:56.752
Ainsi, lors du génocide de 1994 au Rwanda,

00:09:56.752 --> 00:10:02.000
ils se sont alliés aux groupes armés
congolais et rwandais,

00:10:02.000 --> 00:10:07.739
toujours pour obtenir ce qu'ils voulaient
pour les provinces du Kivu.

00:10:08.339 --> 00:10:14.049
Depuis lors, ces désaccords locaux
sur la terre et le pouvoir

00:10:14.049 --> 00:10:15.763
ont nourri le besoin de violence,

00:10:15.763 --> 00:10:18.103
mettant régulièrement en péril

00:10:18.103 --> 00:10:21.859
les accords nationaux et internationaux.

00:10:23.409 --> 00:10:27.182
Nous pouvons donc nous interroger comment,
dans ces circonstances,

NOTE Paragraph

00:10:27.182 --> 00:10:31.167
les acteurs de paix internationaux
n'ont pas réalisé le besoin

00:10:31.167 --> 00:10:35.019
d'inciter à mettre en place des
programmes de paix au niveau local.

00:10:35.019 --> 00:10:40.137
Et la réponse est que
les émissaires internationaux

00:10:40.137 --> 00:10:43.343
ont jugé la tâche de résoudre 
des conflits à un niveau local

00:10:43.343 --> 00:10:49.186
comme inutile, illogique 
et ne relevant pas de leur responsabilité.

00:10:49.946 --> 00:10:54.470
La simple idée de se mêler de 
problèmes locaux

00:10:54.470 --> 00:10:58.399
s'oppose totalement
avec les principes de cette vision,

00:10:58.399 --> 00:11:01.967
et elle va à l'encontre des intérêts 
des institutions majeures.

00:11:02.207 --> 00:11:06.150
Par exemple, l'identité même
des Nations Unies

00:11:06.150 --> 00:11:10.307
comme organisation 
à dimension internationale

00:11:10.307 --> 00:11:16.263
serait remise en cause si elle venait 
à se concentrer sur des conflits locaux.

00:11:17.103 --> 00:11:21.121
Et le fait est que
ni l'opposition interne

00:11:21.121 --> 00:11:23.886
à la manière traditionnelle de travailler,

00:11:23.886 --> 00:11:26.433
ni les électrochocs externes

00:11:26.433 --> 00:11:31.086
n'ont réussi à convaincre 
les acteurs internationaux de revoir


00:11:31.086 --> 00:11:34.958
leur vision de la violence
et de la manière d'intervenir.

00:11:35.378 --> 00:11:39.118
Jusque là, il y a eu 
très peu d'exceptions.

00:11:39.118 --> 00:11:42.893
Il y en a eu, 
mais très peu,

00:11:42.893 --> 00:11:44.876
à cette méthode générale.

00:11:45.976 --> 00:11:49.354
Donc pour résumer, l'histoire 
que je viens de vous raconter

NOTE Paragraph

00:11:49.354 --> 00:11:53.996
porte sur la manière dont une vision
communément partagée du processus de paix


00:11:53.996 --> 00:11:59.315
modèle la compréhension qu'ont les acteurs
des origines de la violence,


00:11:59.315 --> 00:12:00.882
de comment la paix est obtenue,

00:12:00.882 --> 00:12:03.393
et que seront les objectifs
d'une intervention.

00:12:04.343 --> 00:12:08.295
Ces préjugés permettent
aux acteurs de paix internationaux

00:12:08.295 --> 00:12:11.494
d'ignorer les constituants de la base

00:12:11.494 --> 00:12:15.962
qui sont si nécessaires
au maintien de la paix.

00:12:15.962 --> 00:12:19.731
L'insouciance face aux conflits localisés
entraîne la mise en place

00:12:19.731 --> 00:12:23.124
d'un processus de paix
inadapté sur le court terme

00:12:23.124 --> 00:12:26.672
et d'importantes chances 
de reprise des conflits sur le long terme.

00:12:27.142 --> 00:12:29.848
Et le fascinant ici est
que cette analyse

00:12:29.848 --> 00:12:34.524
nous aide à mieux comprendre
pourquoi certains conflits s'éternisent et

00:12:34.524 --> 00:12:39.137
l'échec de l'intervention internationale,
en Afrique et ailleurs.

00:12:39.137 --> 00:12:41.290
Les conflits locaux alimentent la violence

00:12:41.290 --> 00:12:44.673
dans la plupart des guerres et 
après-guerres,

00:12:44.673 --> 00:12:48.664
de l'Afghanistan au Soudan, 
en passant par le Timor Oriental,

00:12:48.664 --> 00:12:51.955
et dans de rares cas, il y a eu 
mise en place d'un processus de paix

00:12:51.955 --> 00:12:55.446
soucieux des problèmes locaux,

00:12:55.446 --> 00:13:00.713
permettant l'installation avec succès
d'une paix durable.

00:13:00.713 --> 00:13:03.657
L'un des meilleurs exemples
est le contraste

00:13:03.657 --> 00:13:08.237
entre la relative paix au Somaliland,

00:13:08.237 --> 00:13:13.028
qui a profité d'importantes initiatives
d'instauration de paix au niveau local,

00:13:13.028 --> 00:13:17.078
et l'omniprésente violence 
dans le reste de la Somalie,

00:13:17.078 --> 00:13:20.846
où les efforts de paix se concentraient
surtout sur les institutions étatiques.

00:13:20.846 --> 00:13:23.325
Et il y a plusieurs autres cas

00:13:23.325 --> 00:13:26.786
où la résolution de conflits locaux

00:13:26.786 --> 00:13:29.041
a eu un impact décisif.

00:13:29.921 --> 00:13:33.760
Donc si nous voulons que les efforts
de paix internationaux soient effectifs,

NOTE Paragraph

00:13:33.760 --> 00:13:37.392
en parallèle à n'importe quelle 
intervention au niveau étatique,

00:13:37.392 --> 00:13:41.394
les conflits doivent être réglés 
depuis la base de la structure du pays.

00:13:41.394 --> 00:13:45.445
De nouveau, ce n'est pas dire que les
tensions internationales et nationales

00:13:45.445 --> 00:13:47.637
ne sont pas importantes.
Elles le sont.

00:13:47.637 --> 00:13:49.203
Et il ne s'agit pas de dire que


00:13:49.203 --> 00:13:52.365
les efforts de paix nationaux
et internationaux sont inutiles.

00:13:52.365 --> 00:13:53.867
Ils sont utiles.

00:13:53.867 --> 00:13:55.820
Mais il s'agit de dire que

00:13:55.820 --> 00:14:01.255
les processus de paix ont besoin d'actions
au niveau du pays et au niveau local

00:14:01.255 --> 00:14:03.972
pour faire perdurer la paix,

00:14:03.972 --> 00:14:06.113
et que les ONG locales,

00:14:06.113 --> 00:14:09.092
les autorités locales et
les représentants de la société civile

00:14:09.092 --> 00:14:13.702
doivent être les principaux acteurs
de ces actions à la base.

NOTE Paragraph

00:14:13.702 --> 00:14:16.131
Bien sûr, il y a des obstacles.

00:14:16.131 --> 00:14:22.526
Les acteurs locaux manquent souvent 
de fonds et parfois des moyens techniques

00:14:22.526 --> 00:14:26.563
pour mener localement 
des programmes de paix efficaces.

00:14:26.563 --> 00:14:31.997
Ainsi les acteurs internationaux devraient
augmenter leur investissement et soutien

00:14:31.997 --> 00:14:34.493
à la résolution des conflits locaux.

00:14:35.593 --> 00:14:38.230
Et pour le Congo, que pouvons-nous faire ?

NOTE Paragraph

00:14:38.420 --> 00:14:42.626
Après deux décennies de tensions
et des millions de morts,

00:14:42.626 --> 00:14:45.790
il est évident que nous avons besoin
de changer notre approche.

00:14:45.790 --> 00:14:48.165
En me basant sur les recherches
dans mon domaine,

00:14:48.165 --> 00:14:51.283
je pense que les acteurs
internationaux et congolais

00:14:51.283 --> 00:14:55.193
devraient se concentrer plus
sur la résolution des conflits locaux

00:14:55.193 --> 00:14:59.349
et sur la promotion
de la réconciliation entre communautés.

00:14:59.349 --> 00:15:02.059
Par exemple,
dans la province du Kivu,

00:15:02.059 --> 00:15:05.681
le Life and Peace Institute
et ses partenaires congolais

00:15:05.681 --> 00:15:08.889
ont mis en place des forums
inter-communautaires

00:15:08.889 --> 00:15:12.994
pour discuter de chaque
désaccord sur la terre,

00:15:12.994 --> 00:15:17.976
et ces forums ont trouvé des solutions
pour réduire les effusions de sang.

00:15:17.976 --> 00:15:22.391
C'est ce type de programme
dont on a si désespérément besoin

00:15:22.391 --> 00:15:25.170
dans tout l'Est du Congo.

00:15:25.170 --> 00:15:26.857
C'est avec de tels programmes

00:15:26.857 --> 00:15:31.705
que nous pourrons aider des personnes
comme Isabelle et son mari.

00:15:31.705 --> 00:15:34.465
Il ne s'agit pas 
d'un coup de baguette magique,

NOTE Paragraph

00:15:34.465 --> 00:15:39.958
mais parce qu'ils prennent en compte
les origines profondes de la violence,

00:15:39.958 --> 00:15:42.826
ils pourraient vraiment inverser
la tendance.

00:15:42.826 --> 00:15:44.070
Merci.

NOTE Paragraph

00:15:44.070 --> 00:15:48.767
(Applaudissements)