0:00:00.000,0:00:03.764
J'ai envie de vous parler[br]d'un conflit oublié.

0:00:03.764,0:00:07.320
Un conflit qui fait rarement[br]la une des journaux.

0:00:07.320,0:00:11.400
Ça se passe ici-même,[br]en République Démocratique du Congo.

0:00:12.124,0:00:16.668
Mais peu de personnes hors de l'Afrique[br]connaissent la guerre au Congo,

0:00:16.668,0:00:19.688
alors laissez-moi vous donner quelques [br]éléments-clefs.

0:00:20.099,0:00:25.447
Le conflit congolais est le plus mortel[br]depuis la Seconde Guerre Mondiale

0:00:25.447,0:00:28.907
Il est à l'origine de presque[br]4 millions de morts.

0:00:28.907,0:00:33.581
Il déstabilise la majeure partie [br]d'Afrique Centrale depuis 18 ans.

0:00:33.581,0:00:38.261
C'est la plus importante crise[br]humanitaire dans le monde.

0:00:38.681,0:00:42.162
C'est pour cela que je suis allée au Congo[br]en 2001.

0:00:42.162,0:00:47.294
J'étais une jeune envoyée humanitaire,[br]et j'ai rencontré cette femme de mon âge.

0:00:47.294,0:00:49.768
Elle s'appelait Isabelle.

0:00:50.868,0:00:54.179
Des milices locales ont[br]attaqué le village d'Isabelle.

0:00:54.179,0:00:56.877
Ils ont tué beaucoup d'hommes,[br]violé beaucoup de femmes.

0:00:56.877,0:00:59.224
Ils ont tout pris.

0:00:59.224,0:01:01.787
Puis ils ont voulu prendre Isabelle,

0:01:01.787,0:01:03.124
Son mari s'est interposé,

0:01:03.124,0:01:06.422
disant : « Non, s'il vous plaît, [br]ne prenez pas Isabelle.

0:01:06.422,0:01:09.449
Prenez-moi à sa place. »

0:01:09.449,0:01:12.700
Il est donc parti dans la forêt[br]avec les miliciens,

0:01:12.700,0:01:15.989
et Isabelle ne l'a jamais revu.

0:01:16.353,0:01:20.751
Eh bien, c'est pour des gens[br]comme Isabelle et son mari

0:01:20.761,0:01:23.810
que j'ai voué ma carrière [br]à étudier ce conflit

0:01:23.810,0:01:26.638
dont nous savons si peu.

0:01:26.638,0:01:31.262
Il y a cependant une histoire[br]que vous avez dû entendre sur le Congo.

0:01:31.262,0:01:35.214
Sur la terre et le viol.

0:01:35.214,0:01:37.800
Les rapports de police et les media

0:01:37.800,0:01:42.534
se concentrent généralement sur [br]la première cause de violence au Congo :

0:01:42.534,0:01:47.232
l'exploitation illégale et le trafic [br]des ressources naturelles,

0:01:47.232,0:01:50.037
et sur la principale conséquence :

0:01:50.037,0:01:55.243
le viol des femmes et fillettes[br]comme arme de guerre.

0:01:55.243,0:02:01.220
Bien que ces problèmes soient [br]très graves,

0:02:02.080,0:02:05.978
je veux vous raconter une [br]autre histoire aujourd'hui.

0:02:05.978,0:02:09.596
Je veux vous parler d'une histoire[br]pointant un problème au cœur

0:02:09.596,0:02:12.283
du conflit actuel.

0:02:12.283,0:02:19.400
La violence au Congo est largement [br]due à des conflits d'intérêt locaux

0:02:19.400,0:02:24.345
que les forces de paix internationales[br]n'ont pu résoudre.

0:02:25.325,0:02:30.488
L'histoire commence avec le fait que[br]le Congo est connu non seulement

0:02:30.488,0:02:34.885
pour être le théâtre de la pire[br]catastrophe humanitaire en cours,

0:02:34.885,0:02:38.411
mais aussi [br]pour être le sujet de certains

0:02:38.411,0:02:42.482
des plus importants efforts de paix[br]au niveau mondial.

0:02:42.482,0:02:44.685
La plus importante et la plus[br]coûteuse des missions

0:02:44.685,0:02:49.530
de paix des Nations Unies est au Congo.

0:02:49.530,0:02:54.229
C'était aussi le théâtre de la première[br]mission européenne de paix

0:02:54.229,0:02:58.853
et pour ses premiers procès,[br]la Cour Pénale Internationale

0:02:58.853,0:03:03.315
a choisi de poursuivre [br]des seigneurs de guerre congolais.

0:03:03.315,0:03:10.035
En 2006, lorsque le Congo organisait ses [br]premières élections nationales libres,

0:03:10.035,0:03:15.691
de nombreux observateurs crurent que cela [br]mettrait fin à la violence dans la région.

0:03:15.691,0:03:22.030
La communauté internationale loua [br]le succès de l'organisation des élections

0:03:22.030,0:03:26.637
comme un exemple de la réussite[br]de l'intervention internationale

0:03:26.637,0:03:29.095
dans un état à feu et à sang.

0:03:29.095,0:03:30.783
Mais les provinces de l'Est

0:03:30.783,0:03:34.370
ont continué à vivre [br]d'importants déplacements de population

0:03:34.370,0:03:37.533
et d'horribles violations [br]des Droits de l'Homme.

0:03:37.533,0:03:40.278
Peu avant mon séjour là-bas[br]l'été dernier,

0:03:40.278,0:03:45.027
il a eu un terrible massacre[br]dans la province du Sud-Kivu.

0:03:45.027,0:03:47.245
Trente-trois personnes furent tuées.

0:03:47.245,0:03:49.917
En majorité des femmes et des enfants,

0:03:49.917,0:03:53.166
et nombreux furent battus à mort.

0:03:54.116,0:03:55.969
Durant les huit dernières années,

0:03:55.969,0:04:00.007
les combats dans les provinces de l'Est[br]ont souvent redéclenché

0:04:00.007,0:04:03.034
des guerres civiles et internationales [br]de grande ampleur.

0:04:03.034,0:04:08.055
Pour faire simple, dès que nous pensons[br]arriver à une situation de paix,

0:04:08.055,0:04:10.897
le conflit s'embrase.

0:04:10.897,0:04:12.615
Pourquoi ?

0:04:12.615,0:04:15.587
Pourquoi l'énorme effort international

0:04:15.587,0:04:21.916
n'a-t-il pas réussi à établir au Congo [br]une paix et une sécurité durables ?

0:04:21.916,0:04:29.064
Eh bien, ma réponse tourne[br]autour de deux constats.

0:04:29.064,0:04:35.097
Premièrement, l'une des causes principales[br]de la perpétuelle violence au Congo

0:04:35.097,0:04:37.945
est principalement locale.

0:04:37.945,0:04:39.232
Et lorsque je dis local,

0:04:39.232,0:04:42.633
je parle vraiment au niveau de l'individu,[br]de la famille,

0:04:42.633,0:04:46.612
le clan, la municipalité,[br]la communauté, le district,

0:04:46.612,0:04:49.951
et parfois le groupe ethnique.

0:04:49.951,0:04:54.389
Par exemple, vous vous souvenez[br]de l'histoire d'Isabelle.

0:04:54.389,0:04:58.533
La raison pour laquelle les milices[br]ont attaqué le village d'Isabelle

0:04:58.533,0:05:01.793
est qu'ils voulaient s'emparer de la terre

0:05:01.793,0:05:06.378
dont les villageois avaient besoin pour [br]leurs cultures et leur survie.

0:05:06.378,0:05:11.278
Le second constat est que[br]les efforts de paix internationaux

0:05:11.278,0:05:15.132
n'ont pas réussi à régler les[br]problèmes locaux

0:05:15.132,0:05:20.071
à cause de la présence d'une[br]culture dominante de la paix.

0:05:20.071,0:05:23.777
Ce que je veux dire, c'est que

0:05:23.777,0:05:26.150
les diplomates occidentaux et africains,

0:05:26.150,0:05:28.997
les forces des Nations Unies,[br]les donateurs,

0:05:28.997,0:05:31.531
le personnel de la plupart des ONG

0:05:31.531,0:05:34.377
qui œuvrent à la résolution du conflit,

0:05:34.377,0:05:39.215
partagent tous une même vision[br]du monde.

0:05:39.215,0:05:43.221
Et j'étais une de ces personnes,[br]je partageais cette vision,

0:05:43.221,0:05:47.213
alors je connais bien son influence.

0:05:47.213,0:05:51.482
À travers le monde,[br]à travers les zones de conflits,

0:05:51.482,0:05:55.290
cette même vision incite [br]les acteurs pour la paix

0:05:55.290,0:05:58.365
à interpréter les causes des conflits

0:05:58.365,0:06:03.100
plutôt aux niveaux [br]nationaux et internationaux.

0:06:04.160,0:06:07.799
Elle façonne notre vision[br]du chemin vers la paix

0:06:07.799,0:06:11.978
comme nécessitant une intervention[br]à haut niveau

0:06:11.978,0:06:15.386
pour régler les tensions nationales[br]et internationales.

0:06:15.616,0:06:19.389
Et elle façonne notre opinion[br]sur le rôle des acteurs étrangers

0:06:19.389,0:06:24.338
sur les processus de paix[br]nationaux et internationaux.

0:06:25.088,0:06:29.199
Et plus important encore,[br]le partage de cette vision

0:06:29.199,0:06:35.424
incite les acteurs de paix internationaux[br]à ignorer les tensions au niveau local

0:06:35.424,0:06:40.904
qui souvent déstabilisent[br]les institutions de plus grande taille.

0:06:40.904,0:06:42.660
Ainsi, au Congo,

0:06:42.660,0:06:46.441
de par leur culture et leur formation,

0:06:46.441,0:06:49.355
les officiels onusiens, [br]donateurs, diplomates,

0:06:49.355,0:06:52.581
le personnel de la plupart des ONG

0:06:52.581,0:06:58.820
voient les constants conflits et [br]massacres comme un problème structurel.

0:06:58.820,0:07:02.010
Pour eux, la violence à laquelle[br]ils assistent

0:07:02.010,0:07:06.464
découle de tensions entre[br]le président Kabila

0:07:06.464,0:07:08.644
et plusieurs opposants nationaux,

0:07:08.644,0:07:13.404
et des tensions entre le Congo,[br]le Rwanda et l'Ouganda.

0:07:14.624,0:07:20.427
De plus, les acteurs internationaux [br]pour la paix voient les conflits locaux

0:07:20.427,0:07:25.998
comme le simple résultat[br]de tensions nationales et internationales,

0:07:25.998,0:07:28.451
d'un manque d'autorité du gouvernement,[br]

0:07:28.451,0:07:34.806
et de ce qu'ils appellent l'attirance [br]congolaise naturelle pour la violence.

0:07:35.246,0:07:39.110
Cette vision générale fait voir[br]l'intervention

0:07:39.110,0:07:41.971
aux niveaux national et international

0:07:41.971,0:07:45.622
comme la seule logique[br]et légitime mission

0:07:45.622,0:07:48.675
des envoyés des Nations Unies[br]et des diplomates.

0:07:49.185,0:07:53.452
Et elle place [br]la tenue d'élections nationales,

0:07:53.452,0:07:55.741
qui aujourd'hui jouent[br]le rôle de remède miracle,

0:07:55.741,0:07:59.567
au centre du procédé de reconstruction,

0:07:59.567,0:08:02.496
au lieu d'approches de[br]construction étatique plus efficaces.

0:08:02.496,0:08:05.425
Et ceci n'arrive pas qu'au Congo,

0:08:05.425,0:08:08.356
mais dans beaucoup d'autres [br]zones de conflit.

0:08:09.196,0:08:11.273
Mais approfondissons

0:08:11.273,0:08:14.903
les autres causes de violence.

0:08:14.903,0:08:19.333
Au Congo, la perpétuelle violence [br]est alimentée non seulement

0:08:19.333,0:08:22.442
par des considérations [br]nationales et internationales,

0:08:22.442,0:08:27.435
mais aussi par de vieilles intrigues[br]issues de la base de la société

0:08:27.435,0:08:30.982
dont les instigateurs sont des villageois,[br]des chefs spirituels,

0:08:30.982,0:08:33.973
des chefs de tribus ou d'ethnies.

0:08:33.973,0:08:36.681
Beaucoup de conflits tournent autour

0:08:36.681,0:08:42.646
d'enjeux politiques, sociaux et [br]économiques de dimension purement locale.

0:08:42.646,0:08:45.894
Par exemple, [br]il y a beaucoup de concurrence

0:08:45.894,0:08:48.070
dans les villages ou districts

0:08:48.070,0:08:51.898
pour l'élection du chef du village[br]ou chef du territoire

0:08:51.898,0:08:54.724
selon les traditions,

0:08:54.724,0:08:57.778
et qui gère la distribution des terres[br]

0:08:57.798,0:09:01.226
et l'exploitation[br]des sites miniers locaux.

0:09:01.226,0:09:05.465
Cette compétition entraîne souvent [br]des conflits localisés,

0:09:05.465,0:09:08.626
par exemple dans un village [br]ou un territoire,

0:09:09.126,0:09:13.150
qui bien souvent[br]se transforment en conflits généralisés,

0:09:13.150,0:09:14.723
touchant toute une province,

0:09:14.723,0:09:17.232
et parfois même[br]contaminant les pays voisins.

0:09:18.472,0:09:23.281
Prenons le conflit entre les[br]Congolais d'origine rwandaise

0:09:23.281,0:09:27.828
et les communautés dites[br]autochtones du Kivu.

0:09:28.688,0:09:33.899
Le conflit commença dans les années 30,[br]pendant l'ère coloniale belge,

0:09:33.899,0:09:35.612
lorsque ces deux communautés

0:09:35.612,0:09:39.165
se disputaient l'accès et le contrôle [br]du territoire et du pouvoir local.

0:09:39.165,0:09:42.458
L'indépendance du Congo déclarée, en 1960,

0:09:42.458,0:09:48.347
le conflit dégénéra, car chaque parti[br]voulaient des représentants nationaux,

0:09:48.347,0:09:51.812
dans le but d'atteindre leurs objectifs [br]personnels.

0:09:52.092,0:09:56.752
Ainsi, lors du génocide de 1994 au Rwanda,

0:09:56.752,0:10:02.000
ils se sont alliés aux groupes armés[br]congolais et rwandais,

0:10:02.000,0:10:07.739
toujours pour obtenir ce qu'ils voulaient[br]pour les provinces du Kivu.

0:10:08.339,0:10:14.049
Depuis lors, ces désaccords locaux[br]sur la terre et le pouvoir

0:10:14.049,0:10:15.763
ont nourri le besoin de violence,

0:10:15.763,0:10:18.103
mettant régulièrement en péril

0:10:18.103,0:10:21.859
les accords nationaux et internationaux.

0:10:23.409,0:10:27.182
Nous pouvons donc nous interroger comment,[br]dans ces circonstances,

0:10:27.182,0:10:31.167
les acteurs de paix internationaux[br]n'ont pas réalisé le besoin

0:10:31.167,0:10:35.019
d'inciter à mettre en place des[br]programmes de paix au niveau local.

0:10:35.019,0:10:40.137
Et la réponse est que[br]les émissaires internationaux

0:10:40.137,0:10:43.343
ont jugé la tâche de résoudre [br]des conflits à un niveau local

0:10:43.343,0:10:49.186
comme inutile, illogique [br]et ne relevant pas de leur responsabilité.

0:10:49.946,0:10:54.470
La simple idée de se mêler de [br]problèmes locaux

0:10:54.470,0:10:58.399
s'oppose totalement[br]avec les principes de cette vision,

0:10:58.399,0:11:01.967
et elle va à l'encontre des intérêts [br]des institutions majeures.

0:11:02.207,0:11:06.150
Par exemple, l'identité même[br]des Nations Unies

0:11:06.150,0:11:10.307
comme organisation [br]à dimension internationale

0:11:10.307,0:11:16.263
serait remise en cause si elle venait [br]à se concentrer sur des conflits locaux.

0:11:17.103,0:11:21.121
Et le fait est que[br]ni l'opposition interne

0:11:21.121,0:11:23.886
à la manière traditionnelle de travailler,

0:11:23.886,0:11:26.433
ni les électrochocs externes

0:11:26.433,0:11:31.086
n'ont réussi à convaincre [br]les acteurs internationaux de revoir[br]

0:11:31.086,0:11:34.958
leur vision de la violence[br]et de la manière d'intervenir.

0:11:35.378,0:11:39.118
Jusque là, il y a eu [br]très peu d'exceptions.

0:11:39.118,0:11:42.893
Il y en a eu, [br]mais très peu,

0:11:42.893,0:11:44.876
à cette méthode générale.

0:11:45.976,0:11:49.354
Donc pour résumer, l'histoire [br]que je viens de vous raconter

0:11:49.354,0:11:53.996
porte sur la manière dont une vision[br]communément partagée du processus de paix[br]

0:11:53.996,0:11:59.315
modèle la compréhension qu'ont les acteurs[br]des origines de la violence,[br]

0:11:59.315,0:12:00.882
de comment la paix est obtenue,

0:12:00.882,0:12:03.393
et que seront les objectifs[br]d'une intervention.

0:12:04.343,0:12:08.295
Ces préjugés permettent[br]aux acteurs de paix internationaux

0:12:08.295,0:12:11.494
d'ignorer les constituants de la base

0:12:11.494,0:12:15.962
qui sont si nécessaires[br]au maintien de la paix.

0:12:15.962,0:12:19.731
L'insouciance face aux conflits localisés[br]entraîne la mise en place

0:12:19.731,0:12:23.124
d'un processus de paix[br]inadapté sur le court terme

0:12:23.124,0:12:26.672
et d'importantes chances [br]de reprise des conflits sur le long terme.

0:12:27.142,0:12:29.848
Et le fascinant ici est[br]que cette analyse

0:12:29.848,0:12:34.524
nous aide à mieux comprendre[br]pourquoi certains conflits s'éternisent et

0:12:34.524,0:12:39.137
l'échec de l'intervention internationale,[br]en Afrique et ailleurs.

0:12:39.137,0:12:41.290
Les conflits locaux alimentent la violence

0:12:41.290,0:12:44.673
dans la plupart des guerres et [br]après-guerres,

0:12:44.673,0:12:48.664
de l'Afghanistan au Soudan, [br]en passant par le Timor Oriental,

0:12:48.664,0:12:51.955
et dans de rares cas, il y a eu [br]mise en place d'un processus de paix

0:12:51.955,0:12:55.446
soucieux des problèmes locaux,

0:12:55.446,0:13:00.713
permettant l'installation avec succès[br]d'une paix durable.

0:13:00.713,0:13:03.657
L'un des meilleurs exemples[br]est le contraste

0:13:03.657,0:13:08.237
entre la relative paix au Somaliland,

0:13:08.237,0:13:13.028
qui a profité d'importantes initiatives[br]d'instauration de paix au niveau local,

0:13:13.028,0:13:17.078
et l'omniprésente violence [br]dans le reste de la Somalie,

0:13:17.078,0:13:20.846
où les efforts de paix se concentraient[br]surtout sur les institutions étatiques.

0:13:20.846,0:13:23.325
Et il y a plusieurs autres cas

0:13:23.325,0:13:26.786
où la résolution de conflits locaux

0:13:26.786,0:13:29.041
a eu un impact décisif.

0:13:29.921,0:13:33.760
Donc si nous voulons que les efforts[br]de paix internationaux soient effectifs,

0:13:33.760,0:13:37.392
en parallèle à n'importe quelle [br]intervention au niveau étatique,

0:13:37.392,0:13:41.394
les conflits doivent être réglés [br]depuis la base de la structure du pays.

0:13:41.394,0:13:45.445
De nouveau, ce n'est pas dire que les[br]tensions internationales et nationales

0:13:45.445,0:13:47.637
ne sont pas importantes.[br]Elles le sont.

0:13:47.637,0:13:49.203
Et il ne s'agit pas de dire que[br]

0:13:49.203,0:13:52.365
les efforts de paix nationaux[br]et internationaux sont inutiles.

0:13:52.365,0:13:53.867
Ils sont utiles.

0:13:53.867,0:13:55.820
Mais il s'agit de dire que

0:13:55.820,0:14:01.255
les processus de paix ont besoin d'actions[br]au niveau du pays et au niveau local

0:14:01.255,0:14:03.972
pour faire perdurer la paix,

0:14:03.972,0:14:06.113
et que les ONG locales,

0:14:06.113,0:14:09.092
les autorités locales et[br]les représentants de la société civile

0:14:09.092,0:14:13.702
doivent être les principaux acteurs[br]de ces actions à la base.

0:14:13.702,0:14:16.131
Bien sûr, il y a des obstacles.

0:14:16.131,0:14:22.526
Les acteurs locaux manquent souvent [br]de fonds et parfois des moyens techniques

0:14:22.526,0:14:26.563
pour mener localement [br]des programmes de paix efficaces.

0:14:26.563,0:14:31.997
Ainsi les acteurs internationaux devraient[br]augmenter leur investissement et soutien

0:14:31.997,0:14:34.493
à la résolution des conflits locaux.

0:14:35.593,0:14:38.230
Et pour le Congo, que pouvons-nous faire ?

0:14:38.420,0:14:42.626
Après deux décennies de tensions[br]et des millions de morts,

0:14:42.626,0:14:45.790
il est évident que nous avons besoin[br]de changer notre approche.

0:14:45.790,0:14:48.165
En me basant sur les recherches[br]dans mon domaine,

0:14:48.165,0:14:51.283
je pense que les acteurs[br]internationaux et congolais

0:14:51.283,0:14:55.193
devraient se concentrer plus[br]sur la résolution des conflits locaux

0:14:55.193,0:14:59.349
et sur la promotion[br]de la réconciliation entre communautés.

0:14:59.349,0:15:02.059
Par exemple,[br]dans la province du Kivu,

0:15:02.059,0:15:05.681
le Life and Peace Institute[br]et ses partenaires congolais

0:15:05.681,0:15:08.889
ont mis en place des forums[br]inter-communautaires

0:15:08.889,0:15:12.994
pour discuter de chaque[br]désaccord sur la terre,

0:15:12.994,0:15:17.976
et ces forums ont trouvé des solutions[br]pour réduire les effusions de sang.

0:15:17.976,0:15:22.391
C'est ce type de programme[br]dont on a si désespérément besoin

0:15:22.391,0:15:25.170
dans tout l'Est du Congo.

0:15:25.170,0:15:26.857
C'est avec de tels programmes

0:15:26.857,0:15:31.705
que nous pourrons aider des personnes[br]comme Isabelle et son mari.

0:15:31.705,0:15:34.465
Il ne s'agit pas [br]d'un coup de baguette magique,

0:15:34.465,0:15:39.958
mais parce qu'ils prennent en compte[br]les origines profondes de la violence,

0:15:39.958,0:15:42.826
ils pourraient vraiment inverser[br]la tendance.

0:15:42.826,0:15:44.070
Merci.

0:15:44.070,0:15:48.767
(Applaudissements)