Когда мне было 14 лет,
моя семья занималась усыновлением моих младших братьев из Эфиопии.
Однажды мама спросила меня:
«Какой мы выберем день для их дня рождения?»
«Очевидно, день, когда они родились?»
Что за вопрос.
И тогда моя мама сказала:
«Кристен,
ни у кого из твоих братьев нет свидетельства о рождении,
поэтому как мы узнаем, когда они родились?»
Взрыв мозга.
Сейчас, 20 лет спустя, я всё ещё работаю над этой проблемой,
но вместо попыток разгадать тайну
отсутствия свидетельств у моих братьев,
я пытаюсь решить проблему глобально.
Какова связь между свидетельствами о рождении и международным развитием?
Чтобы найти ответ, нужно взглянуть на самую первую программу развития,
программу прав человека.
В 1948 году Всеобщая декларация прав человека
впервые
установила общее видение гражданских прав и достоинств,
которые относятся ко всем людям всех наций.
Статья 6: Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.
Или правовой идентичности.
Для детей это — свидетельство о рождении.
Несмотря на то, что это универсальное право человека,
один миллиард человек нигде не числится,
что приводит к величайшему нарушению прав человека нашего времени,
но кажется, что никто об этом не знает.
Перед лицом мировой бедности и голода
проблема отсутствия у некоторых правовой идентичности
не кажется важной,
на самом же деле она важна.
В начале моей карьеры
я работала вместе с социальным работником в сообществе трущоб в Мумбаи,
мы отслеживали случай с маленькой девочкой,
которая с детства болела полиомиелитом и была парализована от талии и ниже.
Когда мы прибыли в детский дом,
мы нашли её на полу.
Её ноги были сильно изранены и инфицированы,
она была истощена,
она никогда не ходила в школу
и провела бóльшую часть своей жизни в той маленькой тёмной комнате.
Когда мы ушли, я спросила социального работника, что с этим делать.
Она сказала: «Первое — надо сделать ей свидетельство о рождении».
Я была слегка озадачена.
Я сказала: «Разве нам не надо обеспечить ей социальную помощь,
безопасное место для жизни и учёбу в школе?»
Она ответила: «Да, поэтому и нужно получить для неё свидетельство».
Без этого документа
правительство не признаёт тебя человеком.
А человек, которого нет, не может получить доступ к госуслугам.
Правительство может предоставлять услуги
только для тех людей, о которых знает.
Поэтому про людей забывают, например, обычные службы иммунизации.
Люди без правового статуса неучтены и незащищены.
Они — среди самых бедных членов общества
из самых маргинальных общин.
Они — жертвы торговли людьми.
Торговцы людьми знают, что почти невозможно найти кого-то,
если изначально не было записи о его существовании.
Они — жертвы эксплуатации, такой как детский брак и детский труд.
Как доказать без свидетельства о рождении, что ребёнок всё ещё ребёнок?
Они — среди лиц без гражданства;
свидетельство о рождении доказывает, кто родители
и где вы родились —
два основных фактора для получения гражданства.
В мире, из миллиарда человек без правового статуса
подавляющее большинство — дети, не зарегистрированные при рождении.
В наименее развитых странах
рождение более 60 процентов детей никогда не регистрировалось.
Исследование в 17 странах Африки к югу от Сахары
обнаружило, что у 80% детей не было свидетельства о рождении.
Из стран, которые ещё не достигли
всеобщего охвата регистрации рождений,
в 26 странах свидетельство о рождении требуется для доступа к медпомощи,
включая вакцинацию.
В 37 странах оно требуется для доступа к социальной помощи,
предназначенной для избавления людей от бедности.
И в 59 странах свидетельство о рождении требуется,
чтобы ребёнок был принят в школу или закончил её.
Свидетельство о рождении требуется и для других форм удостоверения личности,
таких как национальный идентификатор или паспорт.
Некоторые формы правового статуса почти в каждой стране требуются
для голосования, получения сим-карты, открытия банковского счёта.
Из 1,7 миллиарда человек в мире, которые не имеют счёта в банке,
20% не имеют его из-за отсутствия удостоверения личности.
Не нужно быть экспертом, чтобы увидеть, что этот факт, умноженный на миллиард,
является большой проблемой.
Неудивительно, что факты показывают —
улучшение охвата регистрациями рождений идёт рука об руку
с улучшением результатов развития,
от борьбы с бедностью
до улучшения здоровья, питания, образования,
экономических улучшений
и безопасной и упорядоченной миграции.
В 2015 году мировые лидеры собрались вместе
и пообещали, что они будут защищать права человека для всех
и не бросать никого
в их усилиях по искоренению бедности,
голода
и уменьшения неравенства.
Но как они будут защищать права человека
и как они узнают, что кто-то остался брошен,
если они в принципе не знают,
кто эти люди или где они.
Что страны могут сделать с этим?
Нет единой модели, подходящей для всех,
потому что ситуация в каждой стране уникальна.
Есть пять проверенных мер, которые можно применить к любой системе.
Первое — уменьшите расстояние.
Второе — уберите стоимость.
Третье — упростите процесс.
Четвёртое — уберите дискриминацию.
Пятое — увеличьте спрос.
Дискриминация по полу остаётся скрытой проблемой,
потому что статистически нет разницы
в цене регистрации мальчиков и девочек.
Но есть дискриминация не против ребёнка,
а против матери.
Ангола была одной из 35 стран, где требовалось имя отца
или его присутствие, чтобы рождение ребёнка было зарегистрировано.
Так что в ситуациях, когда отец неизвестен, не желает или не может
претендовать на отцовство,
матерям запрещено законом регистрировать рождения
своих детей.
Для решения этой проблемы Ангола приняла регламент,
разрешив матерям регистрировать детей как одному из родителей.
В Танзании в 2012 году
только 13% детей имели свидетельство о рождении.
Правительство придумало новую систему.
Они разместили регистрационные центры в существующей инфраструктуре,
в общественных палатах
и в медицинских учреждениях.
Таким образом, услуги стали ближе к людям, которые в них нуждались.
Они убрали плату.
Они упростили процесс и автоматизировали его,
так что свидетельство может быть выдано на месте.
Чтобы увеличить спрос, они развернули информационную кампанию,
давая людям узнать, что есть новая процедура,
и почему было важно регистрировать рождения их детей.
Всего через несколько лет в районах, где была внедрена новая система,
83% детей теперь имеют свидетельства о рождении,
и процесс развёртывания системы идёт по всей стране.
Итак, что вы можете сделать?
Понимаете, я верю, что нас объединяет человечность.
Мы живём на одной земле. Мы дышим одним воздухом.
Никто из нас не выбирает, где и кем ему родиться,
но у нас есть выбор, как нам жить.
Изменения происходят, когда момент осознания
или момент сострадания
вдохновляют человека действовать.
И через наши коллективные действия
мы становимся самыми могущественными двигателями перемен.
Когда стоимость бездействия — это невинные дети, оставшиеся без защиты,
без прививок, без возможности учиться в школе,
ставшие взрослыми, которые не могут найти достойную работу или проголосовать,
попавшие в ловушку замкнутого круга бедности, отчуждения и замалчивания,
до нас доходит, что надо
вытащить этот вопрос из тьмы
на всеобщее обозрение.
Потому что не каждый день вы получаете возможность изменить мир,
но сегодня
она у вас есть.
Спасибо.
(Аплодисменты)