1
00:00:00,718 --> 00:00:03,222
14歳の時

2
00:00:03,246 --> 00:00:07,640
家族が 私の弟としてエチオピアから
２人の養子を迎えようとしていました

3
00:00:07,664 --> 00:00:09,956
そしてある日 母が尋ねたのです

4
00:00:09,980 --> 00:00:12,483
「誕生日はいつと書けばいいの？」

5
00:00:13,216 --> 00:00:16,152
「えっと もちろん 
２人が生まれた日でしょ？」

6
00:00:16,176 --> 00:00:17,891
ばかげた質問だなと思いました

7
00:00:17,915 --> 00:00:19,553
でも 母は言ったのです

8
00:00:19,577 --> 00:00:20,825
「でも クリステン

9
00:00:20,849 --> 00:00:23,383
どちらにも
出生証明書がないから

10
00:00:23,417 --> 00:00:26,027
どうやって日付が分かるというの？」

11
00:00:26,804 --> 00:00:28,093
驚愕しました

12
00:00:28,117 --> 00:00:31,282
それから20年経ちましたが
今だに その問題に取り組んでいます

13
00:00:31,306 --> 00:00:33,409
ただし 弟の消えた出生証明書の
謎ではなく

14
00:00:33,433 --> 00:00:37,284
この問題を世界規模で
解決しようとしています

15
00:00:37,308 --> 00:00:41,099
では 出生証明書は国際開発と
どのような関係があるのでしょうか

16
00:00:41,123 --> 00:00:44,733
この問いに答えるために 
元の開発アジェンダを振り返る必要があります

17
00:00:44,757 --> 00:00:46,447
人権アジェンダです

18
00:00:46,471 --> 00:00:50,306
1948年の世界人権宣言で

19
00:00:50,330 --> 00:00:51,783
初めて

20
00:00:51,807 --> 00:00:55,528
全ての国に住む 全ての人に
適用される

21
00:00:55,552 --> 00:00:58,633
基本的な人権と尊厳の共通認識が
生まれました

22
00:00:58,657 --> 00:01:03,724
「第６条 すべて人はいかなる場所でも 
法の下で人として認められる権利を有する」

23
00:01:03,724 --> 00:01:05,344
これが法的アイデンティティです

24
00:01:05,344 --> 00:01:07,386
子供にとって これは出生証明書です

25
00:01:07,410 --> 00:01:10,235
そして これは世界共通の
人権であるにもかかわらず

26
00:01:10,259 --> 00:01:14,732
10億人もの人々が自分の存在を
立証する記録を持っていません

27
00:01:14,756 --> 00:01:18,496
これは 現代で最大級の人権侵害なのに

28
00:01:18,520 --> 00:01:21,279
誰もこのことについて知らないようです

29
00:01:22,475 --> 00:01:24,872
世界が貧困と飢餓に直面している中

30
00:01:24,896 --> 00:01:27,436
誰もが法的アイデンティティを
持つようにすることは

31
00:01:27,460 --> 00:01:28,926
一見 重要には見えませんが

32
00:01:28,950 --> 00:01:30,608
本当は重要なことです

33
00:01:31,401 --> 00:01:32,775
私が駆け出しの頃ですが

34
00:01:32,799 --> 00:01:36,787
ムンバイのスラム街で社会福祉士と
一緒に働いていて

35
00:01:36,811 --> 00:01:39,485
赤ちゃんの時にポリオを患い
下半身不随になった

36
00:01:39,509 --> 00:01:43,680
小さな女の子のケースを
追跡調査していました

37
00:01:44,476 --> 00:01:46,447
私たちがその子の家に着いた時

38
00:01:46,471 --> 00:01:48,248
彼女は床に転がっている状態でした

39
00:01:48,272 --> 00:01:51,265
足はひどく傷つき
炎症を起こしていて

40
00:01:51,289 --> 00:01:52,878
さらには栄養失調でした

41
00:01:52,902 --> 00:01:55,278
一度も学校に通ったことがなく

42
00:01:55,302 --> 00:01:59,569
人生の大半を小さくて暗い部屋だけで
過ごしてきたのです

43
00:02:00,912 --> 00:02:04,771
そこを出て 私は社会福祉士に
ケースプランはどうなっているか尋ねました

44
00:02:04,795 --> 00:02:07,983
「まず あの子の出生登録を
しなければ」と彼女は言いました

45
00:02:08,007 --> 00:02:09,374
私は少しびっくりしました

46
00:02:09,398 --> 00:02:12,834
そして「まず彼女に社会支援と
安全な住居を確保して

47
00:02:12,858 --> 00:02:14,922
学校に行かせるべきでは？」と
言いました

48
00:02:14,946 --> 00:02:18,570
「まさにそのために出生証明書が
いるのです」と彼女は答えました

49
00:02:18,594 --> 00:02:20,721
法的アイデンティティなしでは

50
00:02:20,745 --> 00:02:23,278
一人の人間として
政府に認められません

51
00:02:23,302 --> 00:02:27,936
そして 法的に存在しない人は
政府のサービスにアクセスできず

52
00:02:27,960 --> 00:02:30,255
政府は存在を
把握している人数分しか

53
00:02:30,279 --> 00:02:32,269
サービスを提供できません

54
00:02:32,293 --> 00:02:37,122
そのため 定期予防接種などを
受けられない人がいるのです

55
00:02:37,902 --> 00:02:42,676
法的に存在しない人々は
把握されておらず 保護もされていません

56
00:02:42,700 --> 00:02:45,045
彼らは最も疎外された
コミュニティーの

57
00:02:45,069 --> 00:02:47,585
最貧困層の人々です

58
00:02:47,609 --> 00:02:49,628
彼らは人身売買の犠牲者です

59
00:02:49,652 --> 00:02:53,705
人身売買業者は そもそも
記録がない人を

60
00:02:53,729 --> 00:02:56,866
見つけることが
ほぼ不可能であると知っています

61
00:02:57,438 --> 00:03:01,223
彼らは児童婚や児童労働などの
搾取の犠牲者です

62
00:03:01,247 --> 00:03:04,992
出生証明書なしでは どうすれば
まだ子供だと証明できるでしょうか？

63
00:03:05,636 --> 00:03:07,182
彼らは無国籍者です

64
00:03:07,206 --> 00:03:09,544
出生証明書は 国籍の取得に
必要不可欠な

65
00:03:09,544 --> 00:03:11,057
両親の情報と出生地という

66
00:03:11,081 --> 00:03:13,953
２つの要素を証明するものです

67
00:03:15,382 --> 00:03:18,454
法的アイデンティティを持たない
世界の10億人の大半は

68
00:03:18,478 --> 00:03:21,993
出生時に登録されなかった子供です

69
00:03:22,380 --> 00:03:24,034
後発開発途上国では

70
00:03:24,058 --> 00:03:28,335
60％以上の子供の出生が
記録されていません

71
00:03:28,359 --> 00:03:31,562
サハラ以南のアフリカの17か国で
行われた調査によって

72
00:03:31,586 --> 00:03:35,115
子供の80％が出生証明書を
持っていないことがわかりました

73
00:03:35,846 --> 00:03:38,321
世界出生登録カバレッジを

74
00:03:38,345 --> 00:03:41,120
まだ達成できていない国のうち

75
00:03:41,144 --> 00:03:45,251
26か国で ワクチンを含む
医療サービスを受けるには

76
00:03:45,275 --> 00:03:47,224
出生証明書が必要です

77
00:03:47,589 --> 00:03:50,951
37か国では
人々を貧困から救うために作られた

78
00:03:50,975 --> 00:03:53,298
社会保障を受けるのに
出生証明書が必要です

79
00:03:55,226 --> 00:03:59,135
そして59か国では
子供の学校入学や卒業のために

80
00:03:59,159 --> 00:04:01,951
出生証明書が必要です

81
00:04:02,883 --> 00:04:06,765
出生証明書は
国民識別番号やパスポートのような

82
00:04:06,789 --> 00:04:09,029
他の法的アイデンティティを
得るためにも必要です

83
00:04:09,053 --> 00:04:12,586
そして ほとんどの国で投票時や
SIMカードの入手や銀行口座の開設に

84
00:04:12,610 --> 00:04:15,960
なんらかの法的アイデンティティが必要です

85
00:04:15,984 --> 00:04:19,741
実際 法的身分証明書がないために
銀行を利用できない人は

86
00:04:19,765 --> 00:04:23,195
世界の非銀行利用者17億人のうち
20％を占めます

87
00:04:23,969 --> 00:04:27,797
何度も繰り返しますが
これが大問題だということは

88
00:04:27,821 --> 00:04:29,327
専門家でなくても分かります

89
00:04:29,946 --> 00:04:31,950
証拠から示されるのは

90
00:04:31,974 --> 00:04:34,775
出生登録カバレッジが改善するのに伴って

91
00:04:34,799 --> 00:04:36,521
開発の成果も改善するということ

92
00:04:36,545 --> 00:04:37,951
つまり貧困は緩和し

93
00:04:37,975 --> 00:04:42,483
健康や栄養 教育 経済は改善し

94
00:04:42,507 --> 00:04:46,057
安全な正規の移住につながるということですが
これは当然なのです

95
00:04:46,714 --> 00:04:51,375
2015年に世界中のリーダーが集まって

96
00:04:51,399 --> 00:04:55,081
貧困と飢餓を撲滅し

97
00:04:55,105 --> 00:04:56,676
不平等を減らすために

98
00:04:56,700 --> 00:04:58,723
誰も置き去りにせず

99
00:04:58,747 --> 00:05:01,389
すべての人々の人権を守ると
約束しました

100
00:05:01,413 --> 00:05:03,554
しかし そもそも

101
00:05:03,578 --> 00:05:06,027
どこに どんな人がいるのかを
把握することなしに

102
00:05:06,051 --> 00:05:09,331
誰も置き去りにされていない
ことが分かり

103
00:05:09,355 --> 00:05:10,806
人権を守れるのでしょうか？

104
00:05:13,639 --> 00:05:16,102
これについて国には
何ができるのでしょうか？

105
00:05:16,126 --> 00:05:18,040
各国がそれぞれの事情を
抱えているので

106
00:05:18,064 --> 00:05:20,307
万能なモデルというものは存在しませんが

107
00:05:20,331 --> 00:05:24,391
どの体制にも適用できると実証されている
５つの介入の仕方があります

108
00:05:24,851 --> 00:05:26,776
第一に 距離を縮めること

109
00:05:26,800 --> 00:05:28,665
第二に コストを削減すること

110
00:05:28,689 --> 00:05:30,561
第三に プロセスを簡略化すること

111
00:05:30,585 --> 00:05:32,699
第四に 差別を取り除くこと

112
00:05:32,723 --> 00:05:34,749
第五に 需要を増やすことです

113
00:05:35,429 --> 00:05:38,010
ジェンダー差別が依然として
隠れた問題であるのは

114
00:05:39,092 --> 00:05:41,162
統計的には
男子と女子の出生登録率に

115
00:05:41,186 --> 00:05:43,326
違いがないからです

116
00:05:43,350 --> 00:05:45,021
差別されるのは子供ではなく

117
00:05:45,021 --> 00:05:46,545
母親なのです

118
00:05:47,179 --> 00:05:50,923
アンゴラは出生登録をするために
父親の名前か同伴を

119
00:05:50,947 --> 00:05:54,374
必要とする35か国のうちの1つでした

120
00:05:54,398 --> 00:05:58,076
だから父親がわからない場合や
親権を認めようとしない

121
00:05:58,100 --> 00:05:59,995
または親権を求めない場合は

122
00:06:00,019 --> 00:06:03,276
母親は自分の子供たちの
出生登録をすることを

123
00:06:03,300 --> 00:06:04,506
法的に制限されています

124
00:06:05,079 --> 00:06:07,869
これに対処するために
アンゴラは 母親が単独親権で

125
00:06:07,893 --> 00:06:10,988
自分の子供を
登録できる制度を導入しました

126
00:06:12,346 --> 00:06:14,379
タンザニアでは 2012年の時点で

127
00:06:14,403 --> 00:06:17,189
わずか13％の子供しか
出生証明書を持っていませんでした

128
00:06:17,523 --> 00:06:20,006
そこで政府は新しいシステムを設けました

129
00:06:20,782 --> 00:06:26,109
彼らは既にある地域病棟や

130
00:06:26,133 --> 00:06:28,019
医療施設などのインフラに

131
00:06:28,043 --> 00:06:29,945
出生登録センターを設けました

132
00:06:29,969 --> 00:06:33,138
サービスを必要とする人々が
もっとアクセスしやすくしたのです

133
00:06:33,162 --> 00:06:34,867
手数料もなくしました

134
00:06:35,141 --> 00:06:37,559
出生証明書がその場で発行されるように

135
00:06:37,583 --> 00:06:40,144
プロセスを簡易化し 
自動化しました

136
00:06:40,753 --> 00:06:43,825
彼らは人々に
新たなシステム導入と

137
00:06:43,849 --> 00:06:46,199
出生登録の重要さを知らせて
その数を増やすための

138
00:06:46,223 --> 00:06:49,319
啓発運動も展開しました

139
00:06:50,562 --> 00:06:54,450
新しいシステムが導入された地区では
ほんの数年の間で

140
00:06:54,474 --> 00:06:57,472
子供の83％が出生証明書を
持つようになったので

141
00:06:57,496 --> 00:07:00,382
国はこれを全国的に展開している最中です

142
00:07:01,334 --> 00:07:02,632
では あなたにできることは?

143
00:07:03,632 --> 00:07:06,720
私たちはみんな人間性によって
つながっていると思います

144
00:07:06,744 --> 00:07:10,170
私たちは同じ地球に住んでいて
同じ空気を吸っています

145
00:07:10,194 --> 00:07:13,774
また 自分の意思で生まれた人も
境遇を選択できる人もいませんが

146
00:07:13,798 --> 00:07:15,770
生き方を選ぶことはできます

147
00:07:16,592 --> 00:07:19,891
意識や思いやりが

148
00:07:19,915 --> 00:07:21,624
人々に行動をとるように促す時に

149
00:07:21,648 --> 00:07:23,563
変化は生まれます

150
00:07:23,587 --> 00:07:25,440
そして 私たちの集団行動を通じて

151
00:07:25,464 --> 00:07:28,901
私たちは最も強力な
変化の主体になります

152
00:07:28,925 --> 00:07:33,097
行動を起こさなければ
罪のない子供たちが無防備のままにされ

153
00:07:33,121 --> 00:07:35,803
予防接種を受けられず
学校にも行けずに

154
00:07:35,827 --> 00:07:39,672
まともな仕事や選挙権もない大人になり

155
00:07:39,696 --> 00:07:44,567
貧困や排除 見落とされるというサイクルに
陥ってしまいます

156
00:07:44,591 --> 00:07:46,313
これらの問題を

157
00:07:46,337 --> 00:07:48,766
明るみに出せるかどうかは

158
00:07:48,790 --> 00:07:50,172
私たちにかかっています

159
00:07:50,535 --> 00:07:54,359
世界を変えられる機会は
いつでもあるわけではありませんが

160
00:07:54,383 --> 00:07:55,713
今なら

161
00:07:55,737 --> 00:07:56,926
その機会があるのです

162
00:07:57,944 --> 00:07:59,104
ありがとうございました

163
00:07:59,128 --> 00:08:01,105
（拍手）