WEBVTT

00:00:00.800 --> 00:00:04.256
有時候，我真的覺得很丟臉，

00:00:04.280 --> 00:00:05.520
因為我是歐洲人。

00:00:06.200 --> 00:00:08.055
光是去年，

00:00:08.080 --> 00:00:12.656
就有超過一百萬人來歐洲尋求幫助，

00:00:12.680 --> 00:00:15.960
而歐洲的反應，坦白說，很可悲。

NOTE Paragraph

00:00:17.000 --> 00:00:19.320
過程中實在充斥著許多矛盾。

00:00:20.360 --> 00:00:22.816
在我們哀悼慘死的

00:00:22.840 --> 00:00:25.000
兩歲幼兒艾蘭·庫迪之後，

00:00:26.000 --> 00:00:29.856
從那時起，卻又有超過兩百名兒童

00:00:29.880 --> 00:00:32.240
溺斃於地中海。

00:00:33.960 --> 00:00:35.416
雖然國際公約認定

00:00:35.440 --> 00:00:38.656
難民收容應由各國共同分擔，

00:00:38.680 --> 00:00:41.736
但我們卻讓小小的黎巴嫩

00:00:41.760 --> 00:00:45.400
收容的敘利亞難民
超過全歐洲收容的總數。

00:00:46.320 --> 00:00:49.720
我們悲嘆人口偷渡的存在，

00:00:50.360 --> 00:00:53.776
卻又使偷渡成為
難民唯一去歐洲尋求幫助的

00:00:53.800 --> 00:00:55.880
可行途徑。

00:00:56.840 --> 00:00:58.696
我們的勞工短缺，

00:00:58.720 --> 00:01:04.176
然而我們卻將符合
歐洲經濟及人口結構需求的人

00:01:04.200 --> 00:01:06.040
排拒於歐洲之外。

00:01:07.000 --> 00:01:12.936
我們宣稱我們對自由的價值觀
與伊斯蘭基本教義派對立，

00:01:12.960 --> 00:01:14.160
然而，

00:01:15.560 --> 00:01:18.216
我們用高壓政策

00:01:18.240 --> 00:01:20.560
來拘留尋求庇護的兒童，

00:01:21.160 --> 00:01:23.960
拆散兒童跟他們的家人，

00:01:24.800 --> 00:01:27.720
並且掠奪難民的財物，

NOTE Paragraph

00:01:28.960 --> 00:01:30.200
我們到底在做什麼？

00:01:30.640 --> 00:01:33.056
怎麼會讓情況演變成這樣，

00:01:33.080 --> 00:01:38.230
我們竟然用如此不人道的方式
來處理人道主義危機？

NOTE Paragraph

00:01:39.280 --> 00:01:41.696
我不相信原因是因為人們不在乎，

00:01:41.720 --> 00:01:44.896
至少我不願意相信這個理由。

00:01:44.920 --> 00:01:48.736
我認為是因為政客缺乏一種遠見，

00:01:48.736 --> 00:01:53.946
一種遠見來改寫 50 多年前
建立的國際難民系統，

00:01:54.560 --> 00:01:57.350
因應世界的瞬息萬變和全球化趨勢。

00:01:57.800 --> 00:02:00.336
所以我想做的是退一步，

00:02:00.360 --> 00:02:03.776
然後問兩個真的很基本的問題，

00:02:03.800 --> 00:02:06.256
兩個我們都需要問的問題。

00:02:06.280 --> 00:02:09.576
第一，為什麼目前的系統不能用？

00:02:09.600 --> 00:02:13.000
第二，怎麼修復它？

NOTE Paragraph

00:02:14.760 --> 00:02:16.816
現今的難民保護制度

00:02:16.840 --> 00:02:20.150
創立於二戰的戰後時期創立。

00:02:20.170 --> 00:02:21.960
這些人創立的。

00:02:22.000 --> 00:02:25.136
它的基本目的在於確保

00:02:25.160 --> 00:02:29.376
當一個國家失敗，
或者更糟，逼迫自國人民時，

00:02:29.400 --> 00:02:30.976
人民有地方可以去投奔，

00:02:31.000 --> 00:02:34.656
在可重返祖國之前
能夠安全且有尊嚴的活著。

00:02:34.680 --> 00:02:39.960
這個系統所針對的情況，
正如我們今日所看到的敘利亞現況。

00:02:40.680 --> 00:02:45.536
通過一個由 147 個政府
所簽署的國際公約，

00:02:45.560 --> 00:02:48.576
1951 年《難民地位公約》，

00:02:48.600 --> 00:02:51.776
和一個國際組織，
聯合國難民署，所約定，

00:02:51.800 --> 00:02:56.576
簽署國相互允許人們
進入他們的領土範圍

00:02:56.600 --> 00:02:59.120
來逃離紛爭以及迫害。

NOTE Paragraph

00:02:59.680 --> 00:03:02.280
然而今天，這個系統卻在崩解中。

00:03:02.920 --> 00:03:06.360
理論上，難民具有尋求庇護的權利。

00:03:06.880 --> 00:03:10.840
現實中，我們的移民政策
堵住了通往安全的道路。

00:03:11.280 --> 00:03:15.616
理論上，難民有權利
透過途徑居留在庇護國，

00:03:15.640 --> 00:03:17.680
或返回他們自己的國家。

00:03:18.360 --> 00:03:21.600
但是在現實中，他們卻陷入了
幾乎無止境的混沌狀態中。

00:03:22.240 --> 00:03:25.320
理論上，難民是全球各國
共同承擔的責任。

00:03:26.040 --> 00:03:30.376
在現實中，地理位置
鄰近紛爭的那些國家

00:03:30.400 --> 00:03:34.000
收容了全球絕大多數的難民。

00:03:34.720 --> 00:03:37.456
難民系統行不通，
不是因為系統的規定是錯的。

00:03:37.480 --> 00:03:41.400
而是因為我們沒有合適地
應用這些規定到瞬息萬變的世界，

00:03:41.840 --> 00:03:43.840
而這就是我們需要進行反思的。

NOTE Paragraph

00:03:44.440 --> 00:03:48.936
所以我想跟你們解釋一下
目前的系統是如何運作的。

00:03:48.960 --> 00:03:51.120
難民保護制度到底是怎麼運作的呢？

00:03:51.560 --> 00:03:54.336
但是不從一個從上往下的機構角度，

00:03:54.360 --> 00:03:57.680
而是從一個難民的角度來看。


00:03:58.240 --> 00:04:00.696
所以試想一個敘利亞女人。


00:04:00.720 --> 00:04:02.320
讓我們稱她為阿米拉。

00:04:02.880 --> 00:04:06.760
而阿米拉對我來說
代表了許多我在該地區遇到的人。

00:04:07.560 --> 00:04:10.896
阿米拉，如同世界上
大約百分之二十五的難民，

00:04:10.920 --> 00:04:12.200
是一名有孩子的婦女，

00:04:12.840 --> 00:04:16.096
而她不能回家，
因為她來自這個城市，

00:04:16.120 --> 00:04:18.136
你眼前所看到的城市，霍姆斯，

00:04:18.160 --> 00:04:20.896
一個曾經美麗以及歷史悠久的城市，

00:04:20.920 --> 00:04:22.416
如今卻形同廢墟。

00:04:22.440 --> 00:04:24.280
所以阿米拉不能夠回去那裡。

00:04:25.120 --> 00:04:29.336
但是阿米拉也沒有
再安置到第三國的希望，

00:04:29.360 --> 00:04:30.856
因為那是一張彩票，

00:04:30.880 --> 00:04:34.320
全世界僅有少於
百分之一的難民可獲得。

NOTE Paragraph

00:04:34.880 --> 00:04:37.136
所以阿米拉和她的家人

00:04:37.160 --> 00:04:39.336
面對著一個幾乎沒有可能的選擇。

00:04:39.360 --> 00:04:41.760
他們有三個基本的選項：

00:04:42.560 --> 00:04:47.520
第一個選項是阿米拉可以
帶著她的家人到難民營。

00:04:48.520 --> 00:04:50.680
在難民營中，她可能得到幫助，

00:04:51.160 --> 00:04:54.856
但是那裡對於阿米拉
和她的家庭來說幾乎沒有前途可言。

00:04:54.880 --> 00:04:58.136
難民營位於荒涼和乾旱的地方，

00:04:58.160 --> 00:04:59.400
通常是在沙漠。

00:05:00.040 --> 00:05:02.736
在約旦的扎塔利難民營，

00:05:02.760 --> 00:05:07.160
在夜間，你可以聽到
穿越敘利亞邊境的砲彈聲。

00:05:08.600 --> 00:05:11.176
那裡有受到限制的經濟活動。

00:05:11.200 --> 00:05:13.360
教育品質通常很差。

00:05:13.960 --> 00:05:15.296
而且在全世界，

00:05:15.320 --> 00:05:18.416
大約百分之八十處於
難民營中的難民

00:05:18.440 --> 00:05:20.976
需要待在那裡至少五年。

00:05:21.000 --> 00:05:22.896
那是一種悲慘的生活，

00:05:22.920 --> 00:05:25.296
而那大概就是為什麼，在現實中，

00:05:25.320 --> 00:05:27.920
僅有百分之九的
敘利亞人民選擇如此。

NOTE Paragraph

00:05:29.000 --> 00:05:32.976
或者，阿米拉可以前往一個城市地區，

00:05:33.000 --> 00:05:36.040
一個鄰近國家的城市，
例如安曼或者貝魯特。

00:05:37.000 --> 00:05:41.040
那是大概百分之七十五
敘利亞難民的抉擇。

00:05:42.200 --> 00:05:44.920
但是在那裡也有極大的困難。

00:05:45.720 --> 00:05:50.016
在這些城市地區的難民
通常沒有工作的權利。

00:05:50.040 --> 00:05:53.000
他們通常沒有太多途徑
可以得到幫助。

00:05:53.440 --> 00:05:57.136
因此當阿米拉和她的家人
花光了他們的積蓄時，

00:05:57.160 --> 00:06:01.210
他們所剩無幾，
並有可能面臨都市貧困。

NOTE Paragraph

00:06:02.280 --> 00:06:04.120
所以他們還有第三個選項，

00:06:04.920 --> 00:06:08.640
而這正是越來越多
敘利亞人民的選擇。

00:06:09.840 --> 00:06:14.016
阿米拉可以給她的家人帶來希望，


00:06:14.040 --> 00:06:17.776
通過冒著生命危險，
走上一段險象環生的旅程，

00:06:17.800 --> 00:06:19.296
前往另外一個國家，


00:06:19.320 --> 00:06:22.840
這就是我們如今在歐洲所看到的。

NOTE Paragraph

00:06:23.440 --> 00:06:28.696
在世界各地，我們給難民
幾乎都沒有辦法選擇的選項。

00:06:28.720 --> 00:06:30.536
在三個選項中：

00:06:30.560 --> 00:06:34.760
難民營、都市貧困、
和危險旅程中進行選擇。

00:06:35.520 --> 00:06:39.840
對難民來說，那選擇代表著
當今全球難民保護制度。

00:06:40.600 --> 00:06:42.240
但是我認為它是一個錯誤的選擇。

00:06:42.760 --> 00:06:44.840
我認為我們應該
對這個選擇進行反思。

00:06:45.440 --> 00:06:48.800
我們之所以限制選項數量，

00:06:50.040 --> 00:06:52.520
是因為我們認為

00:06:53.080 --> 00:06:57.456
只有那些是難民可以獲得的選項，

00:06:57.480 --> 00:06:58.680
然而並不是的。

00:06:59.120 --> 00:07:02.616
政客們把這個問題
設計成一個零和的問題，

00:07:02.640 --> 00:07:06.576
如果讓難民得到好處，
我們就會把成本強加於公民身上。

00:07:06.600 --> 00:07:08.656
我們傾向集體假設

00:07:08.680 --> 00:07:12.336
認為難民對社會
會造成不可避免的損失或負擔。

00:07:12.360 --> 00:07:14.440
但是他們不一定如此。
他們可以作出貢獻。


NOTE Paragraph

00:07:14.880 --> 00:07:16.296
所以我想要提出的是，

00:07:16.320 --> 00:07:19.296
我們仍有許多方式可以
去擴增那些選項組合，

00:07:19.320 --> 00:07:21.336
同時讓每個人都得到好處：

00:07:21.360 --> 00:07:23.216
難民收容國和社會群體，

00:07:23.240 --> 00:07:26.560
我們的社會和難民都得到好處。

00:07:27.080 --> 00:07:29.056
我想要提出四種方式，

00:07:29.080 --> 00:07:32.920
能夠讓我們改變
我們對難民問題的思考模式。

00:07:33.520 --> 00:07:35.960
這四種方式都有一個共同點：

00:07:36.440 --> 00:07:40.216
都是透過把握全球化、

00:07:40.240 --> 00:07:42.296
流動性和市場的機會，

00:07:42.320 --> 00:07:45.560
更新我們對難民問題的想法。

NOTE Paragraph

00:07:46.280 --> 00:07:47.976
第一個我想要思考的是

00:07:48.000 --> 00:07:50.000
有利環境這個概念，

00:07:50.720 --> 00:07:53.576
它始於一個很基本的認知，

00:07:53.600 --> 00:07:56.296
那就是難民和每個人一樣都是人類，

00:07:56.320 --> 00:07:58.720
只是他們處於很特別的境況中。

00:07:59.280 --> 00:08:01.256
和我在牛津大學的同事們一起，

00:08:01.280 --> 00:08:03.936
我們著手了一個
在烏干達的研究項目，

00:08:03.960 --> 00:08:07.000
這個項目著眼於難民的經濟生活。

00:08:07.840 --> 00:08:11.896
我們選擇烏干達並不是因為
它代表了所有的難民收容國。

00:08:11.920 --> 00:08:13.400
它並沒有。它是例外的。

00:08:13.960 --> 00:08:16.336
跟世界上大多數的難民收容國不一樣，

00:08:16.360 --> 00:08:17.816
烏干達所做的

00:08:17.840 --> 00:08:20.216
是給予難民經濟上的機會。

00:08:20.240 --> 00:08:23.600
它給予他們工作的權利。
它給予他們活動的自由。

00:08:24.200 --> 00:08:27.096
而由此產生的結果是非同尋常的，

00:08:27.120 --> 00:08:29.720
對於難民和難民收容國的社會
他們雙方來說都是。

00:08:30.480 --> 00:08:32.456
在首都，坎帕拉，

00:08:32.480 --> 00:08:37.895
我們發現有百分之二十一的難民
擁有自己的生意並雇用其他人，

00:08:37.919 --> 00:08:40.376
而百分之四十的員工

00:08:40.400 --> 00:08:42.376
是難民收容國的國民。

00:08:42.400 --> 00:08:44.576
換句話說，難民在創造工作機會

00:08:44.600 --> 00:08:47.240
給難民收容國的公民。

00:08:47.920 --> 00:08:51.256
更甚至在難民營中，
我們也發現了不尋常的例子

00:08:51.280 --> 00:08:54.840
那裡有著充滿活力、
蓬勃發展的自創生意。

NOTE Paragraph

00:08:55.800 --> 00:08:59.136
例如，在一個叫納吉瓦萊的安置所，

00:08:59.160 --> 00:09:02.136
我們找到一些剛果難民的例子，

00:09:02.160 --> 00:09:04.696
他們經營數位音樂買賣的生意。

00:09:04.720 --> 00:09:08.496
我們發現了一位盧旺達人
經營一種生意，

00:09:08.520 --> 00:09:15.216
可以讓年輕人在回收利用的
遊戲機和電視機上玩電動遊戲。

00:09:16.440 --> 00:09:19.256
跟極端限制相反，

00:09:19.280 --> 00:09:20.600
難民們在進行創新，

00:09:21.320 --> 00:09:24.749
還有你們眼前所看到的這位先生
是一位叫戴姆凱的剛果人。

00:09:25.200 --> 00:09:28.856
戴姆凱來到安置所的時候，
幾乎什麼都沒有，

00:09:28.880 --> 00:09:31.176
但是他想成為一名電影製作人。

00:09:31.200 --> 00:09:35.136
所以他和朋友同事們一起，
開辦了一個社區無線電台，

00:09:35.160 --> 00:09:36.896
他租了一臺攝影機，

00:09:36.920 --> 00:09:38.416
然後現在在拍電影。

00:09:38.440 --> 00:09:40.416
他拍攝了兩部紀錄片

00:09:40.440 --> 00:09:42.416
和我們組一起拍，
並且是為了我們組而拍攝的，

00:09:42.440 --> 00:09:45.760
他正在創造一個成功的生意，
在幾乎一無所有的情況下。

00:09:46.640 --> 00:09:48.616
就是這些例子

00:09:48.640 --> 00:09:51.376
應該被用來引導我們
對難民問題所作出的反應。

00:09:51.400 --> 00:09:52.736
與其視難民為

00:09:52.760 --> 00:09:56.016
不可避免地依賴著人道援助的人，

00:09:56.040 --> 00:09:59.440
我們需要提供他們
讓人類得以繁榮的機會。

NOTE Paragraph

00:10:00.200 --> 00:10:04.426
是的，衣服、毛毯、避難所、食物

00:10:04.438 --> 00:10:07.216
這些在緊急階段都是重要的，

00:10:07.240 --> 00:10:09.840
但是我們也需要看得更遠一些。

00:10:10.200 --> 00:10:14.536
我們需要提供機會讓他們
可以與外界連結、供電、

00:10:14.560 --> 00:10:16.840
提供教育、工作權利，

00:10:17.400 --> 00:10:19.120
資金和銀行業務的使用權。

00:10:19.560 --> 00:10:21.696
我們理所當然地用來

00:10:21.720 --> 00:10:23.856
緊跟全球經濟步伐的所有方式，

00:10:23.880 --> 00:10:26.440
能夠也應該適用於難民。

NOTE Paragraph

00:10:27.280 --> 00:10:30.760
第二個我想要討論的
概念是經濟區域。

00:10:31.320 --> 00:10:34.056
不幸的是，並不是
每個世界上的難民收容國

00:10:34.080 --> 00:10:36.120
採用烏干達所採用的方法。

00:10:36.480 --> 00:10:39.816
大部分的難民收容國
沒有像烏干達那樣

00:10:39.840 --> 00:10:41.040
向難民們開放它們的經濟。

00:10:41.360 --> 00:10:45.960
但是我們還是有其它
實用的選項可以使用。

NOTE Paragraph

00:10:47.160 --> 00:10:49.696
去年四月，我和我的同事
發展經濟學家保羅·科利爾

00:10:49.720 --> 00:10:51.680
到約旦旅行，

00:10:52.400 --> 00:10:55.256
當我們在那裡時，
我們想出了一個主意，

00:10:55.280 --> 00:10:57.736
和國際社會還有當地政府在一起，

00:10:57.760 --> 00:11:00.096
一個給敘利亞人民帶來工作

00:11:00.120 --> 00:11:03.736
並同時支持著約旦
國家發展策略的主意。

00:11:03.760 --> 00:11:06.560
這是一個關於經濟區域的主意，

00:11:07.080 --> 00:11:10.616
一個我們也許能夠把對難民的雇用

00:11:10.640 --> 00:11:14.120
和對約旦國民的雇用
綜合起來的主意。

00:11:14.840 --> 00:11:18.256
在距離扎塔利難民營僅有
15 分鐘距離的地方，

00:11:18.280 --> 00:11:20.416
居住著 83,000 位難民，

00:11:20.440 --> 00:11:22.456
是一個現存的經濟區域，

00:11:22.480 --> 00:11:25.200
它叫哈桑·賓·塔拉勒國王開發區。

00:11:25.920 --> 00:11:28.696
政府已經花費了超過一億

00:11:28.720 --> 00:11:32.536
把它連接到電網和道路網，

00:11:32.560 --> 00:11:34.176
但它缺兩種東西：

00:11:34.200 --> 00:11:36.936
勞動力和內部投資。

00:11:36.960 --> 00:11:39.856
所以如果難民能夠在那裡工作，

00:11:39.880 --> 00:11:41.696
而不是滯留在難民營中，

00:11:41.720 --> 00:11:45.736
能夠支撐他們的家庭，
還有通過職業培訓發展技能，

00:11:45.760 --> 00:11:47.820
在他們回去敘利亞之前，
這會怎麼樣呢？

00:11:47.840 --> 00:11:50.136
我們認識到這會使約旦受惠，

00:11:50.160 --> 00:11:52.936
因為它的發展策略要求它大幅成長，

00:11:52.960 --> 00:11:55.776
成為一個製造業的中等收入國家。

00:11:55.800 --> 00:11:57.500
這也會使難民受惠，

00:11:57.510 --> 00:12:01.896
但它也可以貢獻於
衝突後的敘利亞的重建工作，

00:12:01.920 --> 00:12:04.696
通過認識到我們需要
把難民們逐步培養成

00:12:04.720 --> 00:12:08.280
最終重建敘利亞的最佳的來源。

00:12:08.760 --> 00:12:11.816
我們把這個主意
發表在《外交事務》期刊。

00:12:11.840 --> 00:12:14.056
沙特國王阿卜杜拉
已經注意到這個主意。

00:12:14.080 --> 00:12:17.056
在兩個星期前的
倫敦敘利亞會議上他宣告

00:12:17.080 --> 00:12:19.680
將在今年夏天採取試行。

NOTE Paragraph

00:12:20.120 --> 00:12:23.720
（鼓掌）

NOTE Paragraph

00:12:25.120 --> 00:12:27.816
第三個我想要向你們提出的概念，

00:12:27.840 --> 00:12:31.456
是國家和難民之間的偏好配對，

00:12:31.480 --> 00:12:34.616
從而導致種種美好的結果
就像你從這張自拍所看到的那樣。

00:12:34.640 --> 00:12:37.520
特寫著德國總理安吉拉默克爾和
一名敘利亞難民的自拍。

00:12:38.440 --> 00:12:42.440
我們很少做的是問問難民
他們想要什麼，他們想去哪裡，

00:12:42.960 --> 00:12:44.816
但是我想證明我們可以做到如此，

00:12:44.840 --> 00:12:46.920
並且同時讓每個人的
生活都變得更好。

00:12:47.640 --> 00:12:51.776
經濟學家阿爾文· 羅斯
已經提出了配對市場的這種想法，

00:12:51.800 --> 00:12:57.040
通過各方的喜愛順序形成
一種最終的配對的方式。

00:12:57.720 --> 00:13:00.776
我的同事威爾·瓊斯和
亞歷克斯·泰伊特爾卜依

00:13:00.800 --> 00:13:04.936
探索了很多能夠使這種想法
應用到難民身上的方法，

00:13:04.960 --> 00:13:08.496
讓難民對他們偏好的
目的地進行排序，

00:13:08.520 --> 00:13:12.296
並且也讓國家們對他們想要的
難民種類進行排序，

00:13:12.320 --> 00:13:15.136
根據技能或者語言標準，

00:13:15.160 --> 00:13:16.856
然後允許它們進行配對。

00:13:16.880 --> 00:13:18.976
當然你需要去設立限額，

00:13:19.000 --> 00:13:22.256
針對多樣性和脆弱性，

00:13:22.280 --> 00:13:25.816
但它是提高配對可能性的一種方式。

00:13:25.840 --> 00:13:28.336
這種配對的概念已經被很好地

00:13:28.360 --> 00:13:33.496
用去配對，例如，
學生和大學所在地，

00:13:33.520 --> 00:13:36.016
去配對腎臟捐獻者和患者們，

00:13:36.040 --> 00:13:40.176
並且它還成為交往網站上
一種運算法則的基礎。

00:13:40.200 --> 00:13:43.296
所以為什麼不把它應用
去給予難民們更好的選擇呢？

NOTE Paragraph

00:13:43.320 --> 00:13:45.368
它還可以被用到國家層面，

00:13:45.392 --> 00:13:47.376
我們所面臨的巨大的挑戰之一，

00:13:47.400 --> 00:13:51.136
是去說服當地社區接受難民。

00:13:51.160 --> 00:13:53.616
而在目前，在我的國家，舉個例子，

00:13:53.640 --> 00:13:57.816
我們經常把工程師派往到農村地區
和把農民派往城市，

00:13:57.840 --> 00:13:59.696
這麼做毫無意義。

00:13:59.720 --> 00:14:04.296
所以配對市場提供一種潛在的方法，
能夠把那些偏好者集合在一起，

00:14:04.320 --> 00:14:08.256
並聽取難民收容國人民的需求和要求，

00:14:08.280 --> 00:14:10.120
還有難民他們自己的（需求和要求）。

NOTE Paragraph

00:14:10.840 --> 00:14:14.560
第四個我想要告訴你們的概念
是人道主義簽證。

00:14:15.240 --> 00:14:17.936
許多我們在歐洲
所看到的悲劇和騷亂，

00:14:17.960 --> 00:14:19.960
是完全可以避免的。

00:14:20.400 --> 00:14:24.496
它根源於歐洲
庇護政策中的基本矛盾，

00:14:24.520 --> 00:14:25.896
就是以下的這個：

00:14:25.920 --> 00:14:28.416
為了在歐洲尋求庇護，

NOTE Paragraph

00:14:28.440 --> 00:14:33.520
你需要踏上危險的旅途，
自行抵達歐洲，

00:14:33.520 --> 00:14:34.680
如我所描述的那樣。

00:14:35.520 --> 00:14:40.256
但是為什麼在這麼一個具有
廉價航空和現代領事能力的時代，

00:14:40.280 --> 00:14:42.696
這些旅程還有必要呢？

00:14:42.720 --> 00:14:45.056
它們完全是沒有必要的旅程，

00:14:45.080 --> 00:14:48.856
而且在去年，這些旅程導致了
超過三千人的死亡，

00:14:48.880 --> 00:14:52.360
在歐洲的邊境
和在歐洲的領土範圍內。

NOTE Paragraph

00:14:53.360 --> 00:14:54.976
如果難民能夠簡單地被允許

00:14:55.000 --> 00:14:57.776
直接地到歐洲旅行和尋求庇護，

00:14:57.800 --> 00:14:59.096
我們就會避免了它的發生，

00:14:59.120 --> 00:15:00.656
而且有一種方法可以做到如此，

00:15:00.680 --> 00:15:02.976
就是人道主義簽證，

00:15:03.000 --> 00:15:06.536
它允許人們從大使館獲取一個簽證，

00:15:06.560 --> 00:15:08.696
或從一個鄰近國家的領事館獲得，

00:15:08.720 --> 00:15:10.616
然後只要支付他們

00:15:10.640 --> 00:15:13.200
搭渡船或者飛機去歐洲的旅程。

00:15:14.000 --> 00:15:15.976
偷渡客大約需要一千歐元，

00:15:16.000 --> 00:15:19.416
從土耳其偷渡到希臘群島，

00:15:19.440 --> 00:15:24.896
而只需要兩百歐元就能搭一班廉航
從博德魯姆到法蘭克福。

00:15:24.920 --> 00:15:28.696
如果我們當初允許難民這麼做，
它能帶來許多好處。

00:15:28.720 --> 00:15:30.000
它本可以拯救生命，

00:15:30.760 --> 00:15:34.696
它本可以根除掉整個偷渡市場，

00:15:34.720 --> 00:15:38.056
並且它本來可以移除掉
我們看到的歐洲前線的騷亂，

00:15:38.080 --> 00:15:40.136
比如希臘群島那樣的地區。

00:15:40.160 --> 00:15:44.400
然而就是政治阻止了我們
做出理智的解決方法。

NOTE Paragraph

00:15:44.880 --> 00:15:47.216
這種概念已經被應用了。

00:15:47.240 --> 00:15:49.896
巴西已經採用了一個開創性的方法，

00:15:49.920 --> 00:15:54.216
在那裡有超過兩千名敘利亞人民
已經得到人道主義簽證，

00:15:54.240 --> 00:15:58.616
進入巴西，並在到達巴西的時候
要求獲得難民身份。

00:15:58.640 --> 00:16:01.536
而在那個計劃中，
每個已經經歷過它的敘利亞人民

00:16:01.560 --> 00:16:05.520
已經得到了難民身份，
並已經承認為一個真正的難民。

NOTE Paragraph

00:16:06.160 --> 00:16:08.400
在歷史上也有這樣的先例。

00:16:08.920 --> 00:16:12.256
在 1922 年和 1942 年之間，

00:16:12.280 --> 00:16:16.056
南森護照被用作為旅行證件，

00:16:16.080 --> 00:16:21.616
允許四十五萬亞述人、
土耳其人和車臣人

00:16:21.640 --> 00:16:23.136
穿越歐洲，

00:16:23.160 --> 00:16:25.920
並在歐洲任何地方
要求獲得難民身份。

00:16:26.520 --> 00:16:29.256
而南森國際難民部門

00:16:29.280 --> 00:16:31.136
獲得了諾貝爾和平獎，

00:16:31.160 --> 00:16:34.120
承認它為一項可行的策略。

NOTE Paragraph

00:16:35.000 --> 00:16:38.216
所以我向你們提出的這四個概念，

00:16:38.240 --> 00:16:41.560
是我們可以用來擴展
阿米拉的選項組合的方法。

00:16:41.920 --> 00:16:45.176
是我們可以給予難民更好選擇的方法，

00:16:45.200 --> 00:16:50.266
勝過我剛剛向你們解釋的
那三個基本、不可能的選項，

00:16:50.280 --> 00:16:52.360
並且仍然能夠讓
其他人的生活也變得更好。

NOTE Paragraph

00:16:52.960 --> 00:16:56.336
總之，我們真的需要一個新的遠見，

00:16:56.360 --> 00:16:59.136
能加增難民可以選擇的選項，

00:16:59.160 --> 00:17:01.696
並且認識到它們不必成為一種負擔。

00:17:01.720 --> 00:17:05.175
難民並非無可避免地
一定會成為社會成本。

00:17:05.200 --> 00:17:08.455
是的，他們是人道主義的責任，

00:17:08.480 --> 00:17:12.096
但他們也是具備技能、
才能、和志向的人類，

00:17:12.119 --> 00:17:14.800
他們具有作出貢獻的能力
——如果我們允許的話。

NOTE Paragraph

00:17:16.520 --> 00:17:17.760
在新世界中，

00:17:18.319 --> 00:17:20.576
人口遷徙是不會消失的。

00:17:20.599 --> 00:17:23.576
我們在歐洲所看到的
將會伴隨著我們多年。

00:17:23.599 --> 00:17:25.415
人們會繼續旅行，

00:17:25.440 --> 00:17:27.296
他們也會繼續流離失所，

00:17:27.319 --> 00:17:30.816
而我們需要去尋求理性、
現實的管理方法，

00:17:30.840 --> 00:17:33.856
不是基於舊的人道援助的邏輯，

00:17:33.880 --> 00:17:35.976
不是基於慈善的邏輯，

00:17:36.000 --> 00:17:41.026
而是著眼於全球化、市場
和流動性造成的機會。

00:17:41.040 --> 00:17:44.456
我力勸你們清醒過來，
力勸我們的政客們

00:17:44.480 --> 00:17:46.336
去意識到這個挑戰。

NOTE Paragraph

00:17:46.360 --> 00:17:47.616
非常感謝你們。

NOTE Paragraph

00:17:47.640 --> 00:17:56.524
（鼓掌）