1
00:00:00,800 --> 00:00:04,256
有時候，我真的覺得很丟臉，

2
00:00:04,280 --> 00:00:05,520
因為我是歐洲人。

3
00:00:06,200 --> 00:00:08,055
光是去年，

4
00:00:08,080 --> 00:00:12,656
就有超過一百萬人來歐洲尋求幫助，

5
00:00:12,680 --> 00:00:15,960
而歐洲的反應，坦白說，很可悲。

6
00:00:17,000 --> 00:00:19,320
過程中實在充斥著許多矛盾。

7
00:00:20,360 --> 00:00:22,816
在我們哀悼慘死的

8
00:00:22,840 --> 00:00:25,000
兩歲幼兒艾蘭·庫迪之後，

9
00:00:26,000 --> 00:00:29,856
從那時起，卻又有超過兩百名兒童

10
00:00:29,880 --> 00:00:32,240
溺斃於地中海。

11
00:00:33,960 --> 00:00:35,416
雖然國際公約認定

12
00:00:35,440 --> 00:00:38,656
難民收容應由各國共同分擔，

13
00:00:38,680 --> 00:00:41,736
但我們卻讓小小的黎巴嫩

14
00:00:41,760 --> 00:00:45,400
收容的敘利亞難民
超過全歐洲收容的總數。

15
00:00:46,320 --> 00:00:49,720
我們悲嘆人口偷渡的存在，

16
00:00:50,360 --> 00:00:53,776
卻又使偷渡成為
難民唯一去歐洲尋求幫助的

17
00:00:53,800 --> 00:00:55,880
可行途徑。

18
00:00:56,840 --> 00:00:58,696
我們的勞工短缺，

19
00:00:58,720 --> 00:01:04,176
然而我們卻將符合
歐洲經濟及人口結構需求的人

20
00:01:04,200 --> 00:01:06,040
排拒於歐洲之外。

21
00:01:07,000 --> 00:01:12,936
我們宣稱我們對自由的價值觀
與伊斯蘭基本教義派對立，

22
00:01:12,960 --> 00:01:14,160
然而，

23
00:01:15,560 --> 00:01:18,216
我們用高壓政策

24
00:01:18,240 --> 00:01:20,560
來拘留尋求庇護的兒童，

25
00:01:21,160 --> 00:01:23,960
拆散兒童跟他們的家人，

26
00:01:24,800 --> 00:01:27,720
並且掠奪難民的財物，

27
00:01:28,960 --> 00:01:30,200
我們到底在做什麼？

28
00:01:30,640 --> 00:01:33,056
怎麼會讓情況演變成這樣，

29
00:01:33,080 --> 00:01:38,230
我們竟然用如此不人道的方式
來處理人道主義危機？

30
00:01:39,280 --> 00:01:41,696
我不相信原因是因為人們不在乎，

31
00:01:41,720 --> 00:01:44,896
至少我不願意相信這個理由。

32
00:01:44,920 --> 00:01:48,736
我認為是因為政客缺乏一種遠見，

33
00:01:48,736 --> 00:01:53,946
一種遠見來改寫 50 多年前
建立的國際難民系統，

34
00:01:54,560 --> 00:01:57,350
因應世界的瞬息萬變和全球化趨勢。

35
00:01:57,800 --> 00:02:00,336
所以我想做的是退一步，

36
00:02:00,360 --> 00:02:03,776
然後問兩個真的很基本的問題，

37
00:02:03,800 --> 00:02:06,256
兩個我們都需要問的問題。

38
00:02:06,280 --> 00:02:09,576
第一，為什麼目前的系統不能用？

39
00:02:09,600 --> 00:02:13,000
第二，怎麼修復它？

40
00:02:14,760 --> 00:02:16,816
現今的難民保護制度

41
00:02:16,840 --> 00:02:20,150
創立於二戰的戰後時期創立。

42
00:02:20,170 --> 00:02:21,960
這些人創立的。

43
00:02:22,000 --> 00:02:25,136
它的基本目的在於確保

44
00:02:25,160 --> 00:02:29,376
當一個國家失敗，
或者更糟，逼迫自國人民時，

45
00:02:29,400 --> 00:02:30,976
人民有地方可以去投奔，

46
00:02:31,000 --> 00:02:34,656
在可重返祖國之前
能夠安全且有尊嚴的活著。

47
00:02:34,680 --> 00:02:39,960
這個系統所針對的情況，
正如我們今日所看到的敘利亞現況。

48
00:02:40,680 --> 00:02:45,536
通過一個由 147 個政府
所簽署的國際公約，

49
00:02:45,560 --> 00:02:48,576
1951 年《難民地位公約》，

50
00:02:48,600 --> 00:02:51,776
和一個國際組織，
聯合國難民署，所約定，

51
00:02:51,800 --> 00:02:56,576
簽署國相互允許人們
進入他們的領土範圍

52
00:02:56,600 --> 00:02:59,120
來逃離紛爭以及迫害。

53
00:02:59,680 --> 00:03:02,280
然而今天，這個系統卻在崩解中。

54
00:03:02,920 --> 00:03:06,360
理論上，難民具有尋求庇護的權利。

55
00:03:06,880 --> 00:03:10,840
現實中，我們的移民政策
堵住了通往安全的道路。

56
00:03:11,280 --> 00:03:15,616
理論上，難民有權利
透過途徑居留在庇護國，

57
00:03:15,640 --> 00:03:17,680
或返回他們自己的國家。

58
00:03:18,360 --> 00:03:21,600
但是在現實中，他們卻陷入了
幾乎無止境的混沌狀態中。

59
00:03:22,240 --> 00:03:25,320
理論上，難民是全球各國
共同承擔的責任。

60
00:03:26,040 --> 00:03:30,376
在現實中，地理位置
鄰近紛爭的那些國家

61
00:03:30,400 --> 00:03:34,000
收容了全球絕大多數的難民。

62
00:03:34,720 --> 00:03:37,456
難民系統行不通，
不是因為系統的規定是錯的。

63
00:03:37,480 --> 00:03:41,400
而是因為我們沒有合適地
應用這些規定到瞬息萬變的世界，

64
00:03:41,840 --> 00:03:43,840
而這就是我們需要進行反思的。

65
00:03:44,440 --> 00:03:48,936
所以我想跟你們解釋一下
目前的系統是如何運作的。

66
00:03:48,960 --> 00:03:51,120
難民保護制度到底是怎麼運作的呢？

67
00:03:51,560 --> 00:03:54,336
但是不從一個從上往下的機構角度，

68
00:03:54,360 --> 00:03:57,680
而是從一個難民的角度來看。


69
00:03:58,240 --> 00:04:00,696
所以試想一個敘利亞女人。


70
00:04:00,720 --> 00:04:02,320
讓我們稱她為阿米拉。

71
00:04:02,880 --> 00:04:06,760
而阿米拉對我來說
代表了許多我在該地區遇到的人。

72
00:04:07,560 --> 00:04:10,896
阿米拉，如同世界上
大約百分之二十五的難民，

73
00:04:10,920 --> 00:04:12,200
是一名有孩子的婦女，

74
00:04:12,840 --> 00:04:16,096
而她不能回家，
因為她來自這個城市，

75
00:04:16,120 --> 00:04:18,136
你眼前所看到的城市，霍姆斯，

76
00:04:18,160 --> 00:04:20,896
一個曾經美麗以及歷史悠久的城市，

77
00:04:20,920 --> 00:04:22,416
如今卻形同廢墟。

78
00:04:22,440 --> 00:04:24,280
所以阿米拉不能夠回去那裡。

79
00:04:25,120 --> 00:04:29,336
但是阿米拉也沒有
再安置到第三國的希望，

80
00:04:29,360 --> 00:04:30,856
因為那是一張彩票，

81
00:04:30,880 --> 00:04:34,320
全世界僅有少於
百分之一的難民可獲得。

82
00:04:34,880 --> 00:04:37,136
所以阿米拉和她的家人

83
00:04:37,160 --> 00:04:39,336
面對著一個幾乎沒有可能的選擇。

84
00:04:39,360 --> 00:04:41,760
他們有三個基本的選項：

85
00:04:42,560 --> 00:04:47,520
第一個選項是阿米拉可以
帶著她的家人到難民營。

86
00:04:48,520 --> 00:04:50,680
在難民營中，她可能得到幫助，

87
00:04:51,160 --> 00:04:54,856
但是那裡對於阿米拉
和她的家庭來說幾乎沒有前途可言。

88
00:04:54,880 --> 00:04:58,136
難民營位於荒涼和乾旱的地方，

89
00:04:58,160 --> 00:04:59,400
通常是在沙漠。

90
00:05:00,040 --> 00:05:02,736
在約旦的扎塔利難民營，

91
00:05:02,760 --> 00:05:07,160
在夜間，你可以聽到
穿越敘利亞邊境的砲彈聲。

92
00:05:08,600 --> 00:05:11,176
那裡有受到限制的經濟活動。

93
00:05:11,200 --> 00:05:13,360
教育品質通常很差。

94
00:05:13,960 --> 00:05:15,296
而且在全世界，

95
00:05:15,320 --> 00:05:18,416
大約百分之八十處於
難民營中的難民

96
00:05:18,440 --> 00:05:20,976
需要待在那裡至少五年。

97
00:05:21,000 --> 00:05:22,896
那是一種悲慘的生活，

98
00:05:22,920 --> 00:05:25,296
而那大概就是為什麼，在現實中，

99
00:05:25,320 --> 00:05:27,920
僅有百分之九的
敘利亞人民選擇如此。

100
00:05:29,000 --> 00:05:32,976
或者，阿米拉可以前往一個城市地區，

101
00:05:33,000 --> 00:05:36,040
一個鄰近國家的城市，
例如安曼或者貝魯特。

102
00:05:37,000 --> 00:05:41,040
那是大概百分之七十五
敘利亞難民的抉擇。

103
00:05:42,200 --> 00:05:44,920
但是在那裡也有極大的困難。

104
00:05:45,720 --> 00:05:50,016
在這些城市地區的難民
通常沒有工作的權利。

105
00:05:50,040 --> 00:05:53,000
他們通常沒有太多途徑
可以得到幫助。

106
00:05:53,440 --> 00:05:57,136
因此當阿米拉和她的家人
花光了他們的積蓄時，

107
00:05:57,160 --> 00:06:01,210
他們所剩無幾，
並有可能面臨都市貧困。

108
00:06:02,280 --> 00:06:04,120
所以他們還有第三個選項，

109
00:06:04,920 --> 00:06:08,640
而這正是越來越多
敘利亞人民的選擇。

110
00:06:09,840 --> 00:06:14,016
阿米拉可以給她的家人帶來希望，


111
00:06:14,040 --> 00:06:17,776
通過冒著生命危險，
走上一段險象環生的旅程，

112
00:06:17,800 --> 00:06:19,296
前往另外一個國家，


113
00:06:19,320 --> 00:06:22,840
這就是我們如今在歐洲所看到的。

114
00:06:23,440 --> 00:06:28,696
在世界各地，我們給難民
幾乎都沒有辦法選擇的選項。

115
00:06:28,720 --> 00:06:30,536
在三個選項中：

116
00:06:30,560 --> 00:06:34,760
難民營、都市貧困、
和危險旅程中進行選擇。

117
00:06:35,520 --> 00:06:39,840
對難民來說，那選擇代表著
當今全球難民保護制度。

118
00:06:40,600 --> 00:06:42,240
但是我認為它是一個錯誤的選擇。

119
00:06:42,760 --> 00:06:44,840
我認為我們應該
對這個選擇進行反思。

120
00:06:45,440 --> 00:06:48,800
我們之所以限制選項數量，

121
00:06:50,040 --> 00:06:52,520
是因為我們認為

122
00:06:53,080 --> 00:06:57,456
只有那些是難民可以獲得的選項，

123
00:06:57,480 --> 00:06:58,680
然而並不是的。

124
00:06:59,120 --> 00:07:02,616
政客們把這個問題
設計成一個零和的問題，

125
00:07:02,640 --> 00:07:06,576
如果讓難民得到好處，
我們就會把成本強加於公民身上。

126
00:07:06,600 --> 00:07:08,656
我們傾向集體假設

127
00:07:08,680 --> 00:07:12,336
認為難民對社會
會造成不可避免的損失或負擔。

128
00:07:12,360 --> 00:07:14,440
但是他們不一定如此。
他們可以作出貢獻。


129
00:07:14,880 --> 00:07:16,296
所以我想要提出的是，

130
00:07:16,320 --> 00:07:19,296
我們仍有許多方式可以
去擴增那些選項組合，

131
00:07:19,320 --> 00:07:21,336
同時讓每個人都得到好處：

132
00:07:21,360 --> 00:07:23,216
難民收容國和社會群體，

133
00:07:23,240 --> 00:07:26,560
我們的社會和難民都得到好處。

134
00:07:27,080 --> 00:07:29,056
我想要提出四種方式，

135
00:07:29,080 --> 00:07:32,920
能夠讓我們改變
我們對難民問題的思考模式。

136
00:07:33,520 --> 00:07:35,960
這四種方式都有一個共同點：

137
00:07:36,440 --> 00:07:40,216
都是透過把握全球化、

138
00:07:40,240 --> 00:07:42,296
流動性和市場的機會，

139
00:07:42,320 --> 00:07:45,560
更新我們對難民問題的想法。

140
00:07:46,280 --> 00:07:47,976
第一個我想要思考的是

141
00:07:48,000 --> 00:07:50,000
有利環境這個概念，

142
00:07:50,720 --> 00:07:53,576
它始於一個很基本的認知，

143
00:07:53,600 --> 00:07:56,296
那就是難民和每個人一樣都是人類，

144
00:07:56,320 --> 00:07:58,720
只是他們處於很特別的境況中。

145
00:07:59,280 --> 00:08:01,256
和我在牛津大學的同事們一起，

146
00:08:01,280 --> 00:08:03,936
我們著手了一個
在烏干達的研究項目，

147
00:08:03,960 --> 00:08:07,000
這個項目著眼於難民的經濟生活。

148
00:08:07,840 --> 00:08:11,896
我們選擇烏干達並不是因為
它代表了所有的難民收容國。

149
00:08:11,920 --> 00:08:13,400
它並沒有。它是例外的。

150
00:08:13,960 --> 00:08:16,336
跟世界上大多數的難民收容國不一樣，

151
00:08:16,360 --> 00:08:17,816
烏干達所做的

152
00:08:17,840 --> 00:08:20,216
是給予難民經濟上的機會。

153
00:08:20,240 --> 00:08:23,600
它給予他們工作的權利。
它給予他們活動的自由。

154
00:08:24,200 --> 00:08:27,096
而由此產生的結果是非同尋常的，

155
00:08:27,120 --> 00:08:29,720
對於難民和難民收容國的社會
他們雙方來說都是。

156
00:08:30,480 --> 00:08:32,456
在首都，坎帕拉，

157
00:08:32,480 --> 00:08:37,895
我們發現有百分之二十一的難民
擁有自己的生意並雇用其他人，

158
00:08:37,919 --> 00:08:40,376
而百分之四十的員工

159
00:08:40,400 --> 00:08:42,376
是難民收容國的國民。

160
00:08:42,400 --> 00:08:44,576
換句話說，難民在創造工作機會

161
00:08:44,600 --> 00:08:47,240
給難民收容國的公民。

162
00:08:47,920 --> 00:08:51,256
更甚至在難民營中，
我們也發現了不尋常的例子

163
00:08:51,280 --> 00:08:54,840
那裡有著充滿活力、
蓬勃發展的自創生意。

164
00:08:55,800 --> 00:08:59,136
例如，在一個叫納吉瓦萊的安置所，

165
00:08:59,160 --> 00:09:02,136
我們找到一些剛果難民的例子，

166
00:09:02,160 --> 00:09:04,696
他們經營數位音樂買賣的生意。

167
00:09:04,720 --> 00:09:08,496
我們發現了一位盧旺達人
經營一種生意，

168
00:09:08,520 --> 00:09:15,216
可以讓年輕人在回收利用的
遊戲機和電視機上玩電動遊戲。

169
00:09:16,440 --> 00:09:19,256
跟極端限制相反，

170
00:09:19,280 --> 00:09:20,600
難民們在進行創新，

171
00:09:21,320 --> 00:09:24,749
還有你們眼前所看到的這位先生
是一位叫戴姆凱的剛果人。

172
00:09:25,200 --> 00:09:28,856
戴姆凱來到安置所的時候，
幾乎什麼都沒有，

173
00:09:28,880 --> 00:09:31,176
但是他想成為一名電影製作人。

174
00:09:31,200 --> 00:09:35,136
所以他和朋友同事們一起，
開辦了一個社區無線電台，

175
00:09:35,160 --> 00:09:36,896
他租了一臺攝影機，

176
00:09:36,920 --> 00:09:38,416
然後現在在拍電影。

177
00:09:38,440 --> 00:09:40,416
他拍攝了兩部紀錄片

178
00:09:40,440 --> 00:09:42,416
和我們組一起拍，
並且是為了我們組而拍攝的，

179
00:09:42,440 --> 00:09:45,760
他正在創造一個成功的生意，
在幾乎一無所有的情況下。

180
00:09:46,640 --> 00:09:48,616
就是這些例子

181
00:09:48,640 --> 00:09:51,376
應該被用來引導我們
對難民問題所作出的反應。

182
00:09:51,400 --> 00:09:52,736
與其視難民為

183
00:09:52,760 --> 00:09:56,016
不可避免地依賴著人道援助的人，

184
00:09:56,040 --> 00:09:59,440
我們需要提供他們
讓人類得以繁榮的機會。

185
00:10:00,200 --> 00:10:04,426
是的，衣服、毛毯、避難所、食物

186
00:10:04,438 --> 00:10:07,216
這些在緊急階段都是重要的，

187
00:10:07,240 --> 00:10:09,840
但是我們也需要看得更遠一些。

188
00:10:10,200 --> 00:10:14,536
我們需要提供機會讓他們
可以與外界連結、供電、

189
00:10:14,560 --> 00:10:16,840
提供教育、工作權利，

190
00:10:17,400 --> 00:10:19,120
資金和銀行業務的使用權。

191
00:10:19,560 --> 00:10:21,696
我們理所當然地用來

192
00:10:21,720 --> 00:10:23,856
緊跟全球經濟步伐的所有方式，

193
00:10:23,880 --> 00:10:26,440
能夠也應該適用於難民。

194
00:10:27,280 --> 00:10:30,760
第二個我想要討論的
概念是經濟區域。

195
00:10:31,320 --> 00:10:34,056
不幸的是，並不是
每個世界上的難民收容國

196
00:10:34,080 --> 00:10:36,120
採用烏干達所採用的方法。

197
00:10:36,480 --> 00:10:39,816
大部分的難民收容國
沒有像烏干達那樣

198
00:10:39,840 --> 00:10:41,040
向難民們開放它們的經濟。

199
00:10:41,360 --> 00:10:45,960
但是我們還是有其它
實用的選項可以使用。

200
00:10:47,160 --> 00:10:49,696
去年四月，我和我的同事
發展經濟學家保羅·科利爾

201
00:10:49,720 --> 00:10:51,680
到約旦旅行，

202
00:10:52,400 --> 00:10:55,256
當我們在那裡時，
我們想出了一個主意，

203
00:10:55,280 --> 00:10:57,736
和國際社會還有當地政府在一起，

204
00:10:57,760 --> 00:11:00,096
一個給敘利亞人民帶來工作

205
00:11:00,120 --> 00:11:03,736
並同時支持著約旦
國家發展策略的主意。

206
00:11:03,760 --> 00:11:06,560
這是一個關於經濟區域的主意，

207
00:11:07,080 --> 00:11:10,616
一個我們也許能夠把對難民的雇用

208
00:11:10,640 --> 00:11:14,120
和對約旦國民的雇用
綜合起來的主意。

209
00:11:14,840 --> 00:11:18,256
在距離扎塔利難民營僅有
15 分鐘距離的地方，

210
00:11:18,280 --> 00:11:20,416
居住著 83,000 位難民，

211
00:11:20,440 --> 00:11:22,456
是一個現存的經濟區域，

212
00:11:22,480 --> 00:11:25,200
它叫哈桑·賓·塔拉勒國王開發區。

213
00:11:25,920 --> 00:11:28,696
政府已經花費了超過一億

214
00:11:28,720 --> 00:11:32,536
把它連接到電網和道路網，

215
00:11:32,560 --> 00:11:34,176
但它缺兩種東西：

216
00:11:34,200 --> 00:11:36,936
勞動力和內部投資。

217
00:11:36,960 --> 00:11:39,856
所以如果難民能夠在那裡工作，

218
00:11:39,880 --> 00:11:41,696
而不是滯留在難民營中，

219
00:11:41,720 --> 00:11:45,736
能夠支撐他們的家庭，
還有通過職業培訓發展技能，

220
00:11:45,760 --> 00:11:47,820
在他們回去敘利亞之前，
這會怎麼樣呢？

221
00:11:47,840 --> 00:11:50,136
我們認識到這會使約旦受惠，

222
00:11:50,160 --> 00:11:52,936
因為它的發展策略要求它大幅成長，

223
00:11:52,960 --> 00:11:55,776
成為一個製造業的中等收入國家。

224
00:11:55,800 --> 00:11:57,500
這也會使難民受惠，

225
00:11:57,510 --> 00:12:01,896
但它也可以貢獻於
衝突後的敘利亞的重建工作，

226
00:12:01,920 --> 00:12:04,696
通過認識到我們需要
把難民們逐步培養成

227
00:12:04,720 --> 00:12:08,280
最終重建敘利亞的最佳的來源。

228
00:12:08,760 --> 00:12:11,816
我們把這個主意
發表在《外交事務》期刊。

229
00:12:11,840 --> 00:12:14,056
沙特國王阿卜杜拉
已經注意到這個主意。

230
00:12:14,080 --> 00:12:17,056
在兩個星期前的
倫敦敘利亞會議上他宣告

231
00:12:17,080 --> 00:12:19,680
將在今年夏天採取試行。

232
00:12:20,120 --> 00:12:23,720
（鼓掌）

233
00:12:25,120 --> 00:12:27,816
第三個我想要向你們提出的概念，

234
00:12:27,840 --> 00:12:31,456
是國家和難民之間的偏好配對，

235
00:12:31,480 --> 00:12:34,616
從而導致種種美好的結果
就像你從這張自拍所看到的那樣。

236
00:12:34,640 --> 00:12:37,520
特寫著德國總理安吉拉默克爾和
一名敘利亞難民的自拍。

237
00:12:38,440 --> 00:12:42,440
我們很少做的是問問難民
他們想要什麼，他們想去哪裡，

238
00:12:42,960 --> 00:12:44,816
但是我想證明我們可以做到如此，

239
00:12:44,840 --> 00:12:46,920
並且同時讓每個人的
生活都變得更好。

240
00:12:47,640 --> 00:12:51,776
經濟學家阿爾文· 羅斯
已經提出了配對市場的這種想法，

241
00:12:51,800 --> 00:12:57,040
通過各方的喜愛順序形成
一種最終的配對的方式。

242
00:12:57,720 --> 00:13:00,776
我的同事威爾·瓊斯和
亞歷克斯·泰伊特爾卜依

243
00:13:00,800 --> 00:13:04,936
探索了很多能夠使這種想法
應用到難民身上的方法，

244
00:13:04,960 --> 00:13:08,496
讓難民對他們偏好的
目的地進行排序，

245
00:13:08,520 --> 00:13:12,296
並且也讓國家們對他們想要的
難民種類進行排序，

246
00:13:12,320 --> 00:13:15,136
根據技能或者語言標準，

247
00:13:15,160 --> 00:13:16,856
然後允許它們進行配對。

248
00:13:16,880 --> 00:13:18,976
當然你需要去設立限額，

249
00:13:19,000 --> 00:13:22,256
針對多樣性和脆弱性，

250
00:13:22,280 --> 00:13:25,816
但它是提高配對可能性的一種方式。

251
00:13:25,840 --> 00:13:28,336
這種配對的概念已經被很好地

252
00:13:28,360 --> 00:13:33,496
用去配對，例如，
學生和大學所在地，

253
00:13:33,520 --> 00:13:36,016
去配對腎臟捐獻者和患者們，

254
00:13:36,040 --> 00:13:40,176
並且它還成為交往網站上
一種運算法則的基礎。

255
00:13:40,200 --> 00:13:43,296
所以為什麼不把它應用
去給予難民們更好的選擇呢？

256
00:13:43,320 --> 00:13:45,368
它還可以被用到國家層面，

257
00:13:45,392 --> 00:13:47,376
我們所面臨的巨大的挑戰之一，

258
00:13:47,400 --> 00:13:51,136
是去說服當地社區接受難民。

259
00:13:51,160 --> 00:13:53,616
而在目前，在我的國家，舉個例子，

260
00:13:53,640 --> 00:13:57,816
我們經常把工程師派往到農村地區
和把農民派往城市，

261
00:13:57,840 --> 00:13:59,696
這麼做毫無意義。

262
00:13:59,720 --> 00:14:04,296
所以配對市場提供一種潛在的方法，
能夠把那些偏好者集合在一起，

263
00:14:04,320 --> 00:14:08,256
並聽取難民收容國人民的需求和要求，

264
00:14:08,280 --> 00:14:10,120
還有難民他們自己的（需求和要求）。

265
00:14:10,840 --> 00:14:14,560
第四個我想要告訴你們的概念
是人道主義簽證。

266
00:14:15,240 --> 00:14:17,936
許多我們在歐洲
所看到的悲劇和騷亂，

267
00:14:17,960 --> 00:14:19,960
是完全可以避免的。

268
00:14:20,400 --> 00:14:24,496
它根源於歐洲
庇護政策中的基本矛盾，

269
00:14:24,520 --> 00:14:25,896
就是以下的這個：

270
00:14:25,920 --> 00:14:28,416
為了在歐洲尋求庇護，

271
00:14:28,440 --> 00:14:33,520
你需要踏上危險的旅途，
自行抵達歐洲，

272
00:14:33,520 --> 00:14:34,680
如我所描述的那樣。

273
00:14:35,520 --> 00:14:40,256
但是為什麼在這麼一個具有
廉價航空和現代領事能力的時代，

274
00:14:40,280 --> 00:14:42,696
這些旅程還有必要呢？

275
00:14:42,720 --> 00:14:45,056
它們完全是沒有必要的旅程，

276
00:14:45,080 --> 00:14:48,856
而且在去年，這些旅程導致了
超過三千人的死亡，

277
00:14:48,880 --> 00:14:52,360
在歐洲的邊境
和在歐洲的領土範圍內。

278
00:14:53,360 --> 00:14:54,976
如果難民能夠簡單地被允許

279
00:14:55,000 --> 00:14:57,776
直接地到歐洲旅行和尋求庇護，

280
00:14:57,800 --> 00:14:59,096
我們就會避免了它的發生，

281
00:14:59,120 --> 00:15:00,656
而且有一種方法可以做到如此，

282
00:15:00,680 --> 00:15:02,976
就是人道主義簽證，

283
00:15:03,000 --> 00:15:06,536
它允許人們從大使館獲取一個簽證，

284
00:15:06,560 --> 00:15:08,696
或從一個鄰近國家的領事館獲得，

285
00:15:08,720 --> 00:15:10,616
然後只要支付他們

286
00:15:10,640 --> 00:15:13,200
搭渡船或者飛機去歐洲的旅程。

287
00:15:14,000 --> 00:15:15,976
偷渡客大約需要一千歐元，

288
00:15:16,000 --> 00:15:19,416
從土耳其偷渡到希臘群島，

289
00:15:19,440 --> 00:15:24,896
而只需要兩百歐元就能搭一班廉航
從博德魯姆到法蘭克福。

290
00:15:24,920 --> 00:15:28,696
如果我們當初允許難民這麼做，
它能帶來許多好處。

291
00:15:28,720 --> 00:15:30,000
它本可以拯救生命，

292
00:15:30,760 --> 00:15:34,696
它本可以根除掉整個偷渡市場，

293
00:15:34,720 --> 00:15:38,056
並且它本來可以移除掉
我們看到的歐洲前線的騷亂，

294
00:15:38,080 --> 00:15:40,136
比如希臘群島那樣的地區。

295
00:15:40,160 --> 00:15:44,400
然而就是政治阻止了我們
做出理智的解決方法。

296
00:15:44,880 --> 00:15:47,216
這種概念已經被應用了。

297
00:15:47,240 --> 00:15:49,896
巴西已經採用了一個開創性的方法，

298
00:15:49,920 --> 00:15:54,216
在那裡有超過兩千名敘利亞人民
已經得到人道主義簽證，

299
00:15:54,240 --> 00:15:58,616
進入巴西，並在到達巴西的時候
要求獲得難民身份。

300
00:15:58,640 --> 00:16:01,536
而在那個計劃中，
每個已經經歷過它的敘利亞人民

301
00:16:01,560 --> 00:16:05,520
已經得到了難民身份，
並已經承認為一個真正的難民。

302
00:16:06,160 --> 00:16:08,400
在歷史上也有這樣的先例。

303
00:16:08,920 --> 00:16:12,256
在 1922 年和 1942 年之間，

304
00:16:12,280 --> 00:16:16,056
南森護照被用作為旅行證件，

305
00:16:16,080 --> 00:16:21,616
允許四十五萬亞述人、
土耳其人和車臣人

306
00:16:21,640 --> 00:16:23,136
穿越歐洲，

307
00:16:23,160 --> 00:16:25,920
並在歐洲任何地方
要求獲得難民身份。

308
00:16:26,520 --> 00:16:29,256
而南森國際難民部門

309
00:16:29,280 --> 00:16:31,136
獲得了諾貝爾和平獎，

310
00:16:31,160 --> 00:16:34,120
承認它為一項可行的策略。

311
00:16:35,000 --> 00:16:38,216
所以我向你們提出的這四個概念，

312
00:16:38,240 --> 00:16:41,560
是我們可以用來擴展
阿米拉的選項組合的方法。

313
00:16:41,920 --> 00:16:45,176
是我們可以給予難民更好選擇的方法，

314
00:16:45,200 --> 00:16:50,266
勝過我剛剛向你們解釋的
那三個基本、不可能的選項，

315
00:16:50,280 --> 00:16:52,360
並且仍然能夠讓
其他人的生活也變得更好。

316
00:16:52,960 --> 00:16:56,336
總之，我們真的需要一個新的遠見，

317
00:16:56,360 --> 00:16:59,136
能加增難民可以選擇的選項，

318
00:16:59,160 --> 00:17:01,696
並且認識到它們不必成為一種負擔。

319
00:17:01,720 --> 00:17:05,175
難民並非無可避免地
一定會成為社會成本。

320
00:17:05,200 --> 00:17:08,455
是的，他們是人道主義的責任，

321
00:17:08,480 --> 00:17:12,096
但他們也是具備技能、
才能、和志向的人類，

322
00:17:12,119 --> 00:17:14,800
他們具有作出貢獻的能力
——如果我們允許的話。

323
00:17:16,520 --> 00:17:17,760
在新世界中，

324
00:17:18,319 --> 00:17:20,576
人口遷徙是不會消失的。

325
00:17:20,599 --> 00:17:23,576
我們在歐洲所看到的
將會伴隨著我們多年。

326
00:17:23,599 --> 00:17:25,415
人們會繼續旅行，

327
00:17:25,440 --> 00:17:27,296
他們也會繼續流離失所，

328
00:17:27,319 --> 00:17:30,816
而我們需要去尋求理性、
現實的管理方法，

329
00:17:30,840 --> 00:17:33,856
不是基於舊的人道援助的邏輯，

330
00:17:33,880 --> 00:17:35,976
不是基於慈善的邏輯，

331
00:17:36,000 --> 00:17:41,026
而是著眼於全球化、市場
和流動性造成的機會。

332
00:17:41,040 --> 00:17:44,456
我力勸你們清醒過來，
力勸我們的政客們

333
00:17:44,480 --> 00:17:46,336
去意識到這個挑戰。

334
00:17:46,360 --> 00:17:47,616
非常感謝你們。

335
00:17:47,640 --> 00:17:56,524
（鼓掌）