WEBVTT

00:00:00.800 --> 00:00:04.256
有些时候 身为一个欧洲人

00:00:04.280 --> 00:00:05.520
我感到非常羞愧

00:00:06.200 --> 00:00:08.055
在去年

00:00:08.080 --> 00:00:12.656
超过一百万人到达欧洲需要我们的帮助

00:00:12.680 --> 00:00:15.960
而我们的反应呢
坦白说 是很可悲的

NOTE Paragraph

00:00:17.000 --> 00:00:19.320
这里有太多矛盾之处

00:00:20.360 --> 00:00:21.250
我们哀悼

00:00:21.250 --> 00:00:25.680
两岁男童艾伦 科迪的惨死

00:00:25.680 --> 00:00:29.856
然而 从那之后
超过两百个孩子

00:00:29.880 --> 00:00:32.240
接连溺亡于地中海

00:00:33.960 --> 00:00:35.416
我们有国际公约

00:00:35.440 --> 00:00:38.656
承认接收难民是各国共同承担的责任

00:00:38.680 --> 00:00:41.736
然而我们却接受面积狭小的黎巴嫩

00:00:41.760 --> 00:00:45.400
接收的叙利亚人比整个欧洲
接收的数量还要多

00:00:46.320 --> 00:00:49.720
我们痛斥人口走私的存在

00:00:50.360 --> 00:00:52.580
然而我们却使它成为

00:00:52.580 --> 00:00:55.880
在欧洲寻求庇护的唯一可行之路

00:00:56.840 --> 00:00:58.696
我们劳动力短缺

00:00:58.720 --> 00:01:04.176
然而我们却阻止那些
能满足我们经济和人口建设需求的人们

00:01:04.200 --> 00:01:06.040
进入欧洲

00:01:07.000 --> 00:01:12.936
我们声称 我们自由主义的价值观
与伊斯兰原旨派所奉行的相反

00:01:12.960 --> 00:01:14.160
然而--

00:01:15.560 --> 00:01:18.216
我们用高压政策

00:01:18.240 --> 00:01:20.560
扣押儿童避难寻求者

00:01:21.160 --> 00:01:23.960
使孩子与他们的家庭分离

00:01:24.800 --> 00:01:27.720
强行没收难民财产

NOTE Paragraph

00:01:28.960 --> 00:01:30.200
我们在做什么

00:01:30.640 --> 00:01:33.056
情况是如何发展到这般地步的

00:01:33.080 --> 00:01:37.880
我们正在以一种不人道的方式
应对一场人道主义危机

NOTE Paragraph

00:01:39.280 --> 00:01:41.696
我不相信是因为
人们不关心

00:01:41.720 --> 00:01:44.896
至少 我不愿相信如此

00:01:44.920 --> 00:01:48.736
我认为这是由于
我们的政治家们缺乏远见

00:01:48.760 --> 00:01:52.270
缺乏如何适应五十年前提出的

00:01:52.270 --> 00:01:54.560
为了应对一个不断变化和全球化的

00:01:54.560 --> 00:01:57.360
国际难民体系

00:01:57.800 --> 00:02:00.336
所以我想做的是 退后一步

00:02:00.360 --> 00:02:03.776
提出两个非常基本的问题

00:02:03.800 --> 00:02:06.256
这是我们都必须了解的问题

00:02:06.280 --> 00:02:09.576
首先 为什么现有的体系不起作用

00:02:09.600 --> 00:02:13.000
其次 我们如何解决

NOTE Paragraph

00:02:14.760 --> 00:02:16.816
现代难民体系

00:02:16.840 --> 00:02:20.920
是在二战后制定的 由这些人

00:02:22.000 --> 00:02:25.136
它的初衷是为了确保

00:02:25.160 --> 00:02:29.376
当某个国家崩溃 或者更糟
政权与该国人民敌对

00:02:29.400 --> 00:02:30.976
这些人民可以有地方去投奔

00:02:31.000 --> 00:02:34.656
在那里安全而有尊严地生活
直到他们可以回到家乡

00:02:34.680 --> 00:02:39.960
这恰恰与我们今天在叙利亚看到的情况一样

00:02:40.680 --> 00:02:45.536
通过由147个政府共同签署的国际会议

00:02:45.560 --> 00:02:48.576
1951年 关于难民地位的公约

00:02:48.600 --> 00:02:51.776
以及一个国际组织联合国难民署 UNHCR

00:02:51.800 --> 00:02:56.576
承诺在成员国相互之间
允许别国人进入其领土

00:02:56.600 --> 00:02:59.120
逃离战乱纷争和迫害

NOTE Paragraph

00:02:59.680 --> 00:03:02.280
但现在 这个体系正在崩溃

00:03:02.920 --> 00:03:06.360
理论上 难民有权寻求庇护

00:03:06.880 --> 00:03:10.840
现实中 我们的移民政策阻挡了
这条通向安全的道路

00:03:11.280 --> 00:03:15.616
理论上 难民有权寻求平等对待

00:03:15.640 --> 00:03:17.680
或有权选择回到他们的祖国

00:03:18.360 --> 00:03:21.600
但实际操作中 他们被困于一种
几乎是无限期的停滞状态

00:03:22.240 --> 00:03:25.320
理论上 难民问题是各国均担的责任

00:03:26.040 --> 00:03:30.376
实际中 地理位置意味着
临近纷争的国家

00:03:30.400 --> 00:03:34.000
超负荷地接收绝大部分难民

00:03:34.720 --> 00:03:37.456
原有的难民体系的规定
并不是导致其崩溃的原因

00:03:37.480 --> 00:03:41.400
而是我们并没有随着世界的变化而足够运用

00:03:41.840 --> 00:03:43.840
那是我们需要重新考虑的

NOTE Paragraph

00:03:44.440 --> 00:03:48.936
因此我希望向你们解释一下
现今的系统是如何工作的

00:03:48.960 --> 00:03:51.120
现在的难民接收体系是怎样运转的

00:03:51.560 --> 00:03:54.336
但这不是从上而下的宏观角度

00:03:54.360 --> 00:03:57.680
而是从难民个体的角度

00:03:58.240 --> 00:04:00.696
所以 想象一个叙利亚女人

00:04:00.720 --> 00:04:02.320
我们暂且称她为阿米拉

00:04:02.880 --> 00:04:06.760
阿米拉代表着我在该地区遇见的诸多难民

00:04:07.560 --> 00:04:10.896
阿米拉 如同世界上约四分之一的难民一样

00:04:10.920 --> 00:04:12.200
是一个女人带着孩子

00:04:12.840 --> 00:04:16.096
她没法回家 因为她的城市

00:04:16.120 --> 00:04:18.136
你现在看到的 霍姆斯市

00:04:18.160 --> 00:04:20.896
曾经美丽而富历史气息的城市

00:04:20.920 --> 00:04:22.416
现在满目疮痍

00:04:22.440 --> 00:04:24.280
因此阿米拉没法回去

00:04:25.120 --> 00:04:29.336
阿米拉也同时没有希望去第三国重新定居

00:04:29.360 --> 00:04:30.856
因为那就像中彩票

00:04:30.880 --> 00:04:34.320
世界上只有不到百分之一的难民才可能获得

NOTE Paragraph

00:04:34.880 --> 00:04:37.136
所以阿米拉和她的家人

00:04:37.160 --> 00:04:39.336
面对一个几乎不可能的选择

00:04:39.360 --> 00:04:41.760
他们有三个基本的选项

00:04:42.560 --> 00:04:47.520
第一个是阿米拉可以带着她的家人去难民营

00:04:48.520 --> 00:04:50.680
在难民营 她可能会得到帮助

00:04:51.160 --> 00:04:54.856
但对于阿米拉和她的家人
前景非常渺茫

00:04:54.880 --> 00:04:58.136
营地位于荒凉贫瘠之地

00:04:58.160 --> 00:04:59.400
通常是沙漠之中

00:05:00.040 --> 00:05:02.736
在约旦的扎塔利那民营

00:05:02.760 --> 00:05:07.160
你可以在夜间
听到跨越叙利亚国境线的炮弹声

00:05:08.600 --> 00:05:11.176
那里的经济活动受限

00:05:11.200 --> 00:05:13.360
教育质量通常很低

00:05:13.960 --> 00:05:15.296
而且在全世界

00:05:15.320 --> 00:05:18.416
约有百分之八十左右在难民营的难民

00:05:18.440 --> 00:05:20.976
不得不在待在那里至少五年的时间

00:05:21.000 --> 00:05:22.896
这是悲惨的地方

00:05:22.920 --> 00:05:25.296
这也可能解释了为什么在现实中

00:05:25.320 --> 00:05:27.920
仅有百分之九的叙利亚人选择了这个选项

NOTE Paragraph

00:05:29.000 --> 00:05:32.976
或者阿米拉可以前往城市

00:05:33.000 --> 00:05:36.040
邻国的某个城市区域 比如安曼或贝鲁特

00:05:37.000 --> 00:05:41.040
百分之七十五的叙利亚难民选择这个选项

00:05:42.200 --> 00:05:44.920
但即使在那里 也是困难重重

00:05:45.720 --> 00:05:50.016
城市内的难民通常没有工作的权利

00:05:50.040 --> 00:05:53.000
他们通常没有获得援助的渠道

00:05:53.440 --> 00:05:57.136
所以当阿米拉和她的家庭用光了基本储蓄后

00:05:57.160 --> 00:06:00.840
他们所剩无几 很可能面对贫困

NOTE Paragraph

00:06:02.280 --> 00:06:04.120
还有第三个选项

00:06:04.920 --> 00:06:08.640
被越来越多的叙利亚人选择

00:06:09.840 --> 00:06:14.016
阿米拉可以为她的家庭寻求希望

00:06:14.040 --> 00:06:17.776
踏上一条可能葬送生命的危险旅程

00:06:17.800 --> 00:06:19.296
到另一个国家去

00:06:19.320 --> 00:06:22.840
这就是我们今天在欧洲看到的情形

NOTE Paragraph

00:06:23.440 --> 00:06:28.696
全球范围内 
我们留给难民一个几乎不可能的选择

00:06:28.720 --> 00:06:30.536
在这三种选项中

00:06:30.560 --> 00:06:34.760
难民营 城市贫困 和危险的旅程

00:06:35.520 --> 00:06:39.840
对于难民来说 
这个选择就是现今的全球难民体制

00:06:40.600 --> 00:06:42.240
但我觉得这是一个错误的选择

00:06:42.760 --> 00:06:44.840
我认为我们可以重新审议这个选择

00:06:45.440 --> 00:06:48.800
我们限制了这些选项的原因

00:06:50.040 --> 00:06:52.520
是我们认为

00:06:53.080 --> 00:06:57.456
这些是难民能得到的仅有选项

00:06:57.480 --> 00:06:58.680
但事实上不是

00:06:59.120 --> 00:07:02.616
政客们把它塑造成一个得失所系的问题

00:07:02.640 --> 00:07:06.576
如果难民得益 那公民就需要承担损失

00:07:06.600 --> 00:07:08.656
我们似乎认同一个假设

00:07:08.680 --> 00:07:12.336
难民对社会不可避免的负担和花费

00:07:12.360 --> 00:07:14.440
但这不是定式 难民可以做出贡献

NOTE Paragraph

00:07:14.880 --> 00:07:16.296
所以我想证明的是

00:07:16.320 --> 00:07:19.296
我们有办法增加那个选项

00:07:19.320 --> 00:07:21.336
而且仍使所有人受益：

00:07:21.360 --> 00:07:23.216
包括接收国和社区

00:07:23.240 --> 00:07:26.560
我们的社会以及难民自己

00:07:27.080 --> 00:07:29.056
我想提出四种途径

00:07:29.080 --> 00:07:32.920
来转变我们对难民的既定想法

00:07:33.520 --> 00:07:35.960
这四种途径有一个共同点

00:07:36.440 --> 00:07:42.076
我们都利用了全球化、社会流动性
和市场的契机

00:07:42.300 --> 00:07:45.540
更新了我们对难民问题的认知

NOTE Paragraph

00:07:46.280 --> 00:07:47.976
我想首先考虑的

00:07:48.000 --> 00:07:50.000
是创造环境这一概念

00:07:50.720 --> 00:07:53.576
这来自于一个最基本的认知

00:07:53.600 --> 00:07:56.296
难民同所有其他人一样

00:07:56.320 --> 00:07:58.720
只是他们处在特定环境中

00:07:59.280 --> 00:08:01.256
我和牛津大学的同事们

00:08:01.280 --> 00:08:03.936
在乌干达开始了一个研究项目

00:08:03.960 --> 00:08:07.000
研究难民的经济生活

00:08:07.840 --> 00:08:11.896
我们选择乌干达 
并不因为它是接收国中的典型代表

00:08:11.920 --> 00:08:13.400
它恰恰是一个例外

00:08:13.960 --> 00:08:16.336
不像世界上大部分的东道国

00:08:16.360 --> 00:08:17.816
乌干达所做的

00:08:17.840 --> 00:08:20.216
是给予难民经济上的机会

00:08:20.240 --> 00:08:23.600
给他们工作的权利 给他们行动自由

00:08:24.200 --> 00:08:27.096
这带来的结果是惊人的

00:08:27.120 --> 00:08:29.720
无论是对难民还是接收国来说

00:08:30.480 --> 00:08:32.456
在乌干达首都坎帕拉

00:08:32.480 --> 00:08:37.895
我们发现百分之二十一的难民
开公司经营自己的生意 并雇用他人

00:08:37.919 --> 00:08:40.376
百分之四十的受雇者

00:08:40.400 --> 00:08:42.376
是东道国的国民

00:08:42.400 --> 00:08:44.576
换句话说 难民在为东道国公民

00:08:44.600 --> 00:08:47.240
创造就业

00:08:47.920 --> 00:08:50.620
即使是在难民营 我们也找到了

00:08:50.620 --> 00:08:54.840
有活力的、繁荣的创业企业的例子

NOTE Paragraph

00:08:55.800 --> 00:08:59.136
打个比方 
在一个被称为纳基瓦莱的难民营中

00:08:59.160 --> 00:09:02.136
我们找到了刚果难民

00:09:02.160 --> 00:09:04.696
经营交易数字音乐的生意

00:09:04.720 --> 00:09:08.496
我们找到了卢旺达难民的生意

00:09:08.520 --> 00:09:15.866
让年轻人可以在回收的操纵台和显示屏上
玩电脑游戏

00:09:16.440 --> 00:09:19.256
冲破极端的约束

00:09:19.280 --> 00:09:20.600
难民们在不断创新

00:09:21.320 --> 00:09:24.749
你们面前的是一个叫达蒙-凯的刚果人

00:09:25.200 --> 00:09:28.856
他到达难民营的时候身无长物

00:09:28.880 --> 00:09:31.176
但他想成为电影制作人

00:09:31.200 --> 00:09:35.136
所以与朋友和同事一起 
他创办了一个社区广播站

00:09:35.160 --> 00:09:36.896
他租了一个摄像机

00:09:36.920 --> 00:09:38.416
他现在在制作电影

00:09:38.440 --> 00:09:40.416
他已经拍摄了两部纪录片

00:09:40.440 --> 00:09:42.416
和我们团队 也为了我们团队

00:09:42.440 --> 00:09:45.760
并且他从无几的资源起步
拥有了成功的事业

00:09:46.640 --> 00:09:48.616
恰恰是这种例子

00:09:48.640 --> 00:09:51.376
应该主导我们对难民的反应

00:09:51.400 --> 00:09:55.966
与其认为难民不可避免地依赖人道援助

00:09:56.040 --> 00:09:59.850
我们需要给他们提供机会来实现人类繁荣

NOTE Paragraph

00:10:00.460 --> 00:10:04.426
没错，衣服、毯子、避难所、食物

00:10:04.438 --> 00:10:07.216
在应急阶段都是非常重要的

00:10:07.240 --> 00:10:09.840
但是我们必须也要有长远的思考

00:10:10.200 --> 00:10:14.536
我们需要提供网络连接、电力

00:10:14.560 --> 00:10:16.840
教育、工作的权利

00:10:17.400 --> 00:10:19.120
资金和商业渠道

00:10:19.560 --> 00:10:21.696
所有我们视为理所当然的

00:10:21.720 --> 00:10:23.856
进入全球经济的途径

00:10:23.880 --> 00:10:26.440
能够并且应该提供给难民

NOTE Paragraph

00:10:27.280 --> 00:10:30.760
我想讨论的第二个想法是经济区

00:10:31.320 --> 00:10:34.056
不幸的是 并不是世界上所有的东道国

00:10:34.080 --> 00:10:36.120
都采用了乌干达的政策

00:10:36.480 --> 00:10:41.276
大部分东道国的经济都不对难民开放

00:10:41.360 --> 00:10:45.960
但是我们仍有实效的替代选择

NOTE Paragraph

00:10:47.160 --> 00:10:49.190
去年四月 我前往约旦

00:10:49.190 --> 00:10:51.680
和我的同事－发展经济学家保罗 科里亚一起

00:10:52.400 --> 00:10:55.256
我们在那里讨论了一个想法

00:10:55.280 --> 00:10:57.736
同国际社会和当地政府一起

00:10:57.760 --> 00:11:00.096
这个想法就是给叙利亚人带来就业

00:11:00.120 --> 00:11:03.736
同时推动约旦的国家发展战略

00:11:03.760 --> 00:11:06.560
这个想法是建立一个经济区

00:11:07.080 --> 00:11:10.616
在经济区里 我们可以把难民的就业

00:11:10.640 --> 00:11:14.120
和东道国约旦的国民就业结合起来

00:11:14.840 --> 00:11:18.256
扎塔利难民营外仅15分钟的车程

00:11:18.280 --> 00:11:20.416
此处安置了83,000名难民

00:11:20.440 --> 00:11:22.456
就是一个现行的经济区

00:11:22.480 --> 00:11:25.200
被称为侯赛因国王开发区

00:11:25.920 --> 00:11:28.696
政府投入了超过一亿美金

00:11:28.720 --> 00:11:32.536
来连接输电网和道路

00:11:32.560 --> 00:11:34.176
但是还缺少两个东西

00:11:34.200 --> 00:11:36.936
劳动力和外来投资

00:11:36.960 --> 00:11:39.856
所以假使难民能够在那里工作

00:11:39.880 --> 00:11:41.696
而不是被困在难民营里

00:11:41.720 --> 00:11:45.736
在返回叙利亚前 能够负担家计
并通过职业训练来培养技能

00:11:45.760 --> 00:11:47.380
那将会怎么呢？

00:11:47.840 --> 00:11:50.136
我们认识到这样做有益于约旦

00:11:50.160 --> 00:11:52.936
它的国家发展战略要求升级制造业

00:11:52.960 --> 00:11:55.776
作为一个中等收入的国家

00:11:55.800 --> 00:11:57.620
这样做使难民受益

00:11:57.620 --> 00:12:01.896
同时也有助于叙利亚的战后重建

00:12:01.920 --> 00:12:04.696
通过认识到我们需要培养难民

00:12:04.720 --> 00:12:08.280
来作为最终重建叙利亚的最好资源

NOTE Paragraph

00:12:08.760 --> 00:12:11.816
我们将这个观点发表在
《国外事务》期刊上

00:12:11.840 --> 00:12:14.056
约旦国王阿卜杜拉也采纳这个想法

00:12:14.080 --> 00:12:17.056
两星期前 在伦敦叙利亚会议上宣布

00:12:17.080 --> 00:12:19.680
试点项目会在今年夏天开始实施

NOTE Paragraph

00:12:20.120 --> 00:12:23.720
（掌声）

NOTE Paragraph

00:12:25.120 --> 00:12:27.816
我想展示的第三个想法

00:12:27.840 --> 00:12:31.456
是国家和难民之间的偏好匹配

00:12:31.480 --> 00:12:34.616
为了达到这幅自拍中的这种满意结局

00:12:34.640 --> 00:12:37.520
照片上是德国首相默克尔和一名叙利亚难民

00:12:38.440 --> 00:12:42.440
我们很少询问难民他们想要什么
或是他们想去那里

00:12:42.960 --> 00:12:44.816
但是我主张可以这样做

00:12:44.840 --> 00:12:46.920
同时让所有人都受益

00:12:47.640 --> 00:12:51.776
经济学家艾文 罗斯创造了配对市场的概念

00:12:51.800 --> 00:12:57.040
也就是双方的偏好顺序决定了最终的匹配

00:12:57.720 --> 00:13:00.776
我的同事威尔 琼斯和埃里克斯 泰特博因

00:13:00.800 --> 00:13:04.936
研究如何应用这个概念来解决难民问题

00:13:04.960 --> 00:13:08.496
他们要求难民将偏好的国家排序

00:13:08.520 --> 00:13:12.296
但同时允许国家将想要接收的难民种类排序

00:13:12.320 --> 00:13:15.136
基于技能或是语言的标准

00:13:15.160 --> 00:13:16.856
最后将两种排序匹配

00:13:16.880 --> 00:13:22.146
当然 你需要在多样性
和脆弱性这些方面建立配额

00:13:22.280 --> 00:13:25.816
但这是一种能提高配对可能性的方法

00:13:25.840 --> 00:13:28.336
这种配对理念已经成功应用于

00:13:28.360 --> 00:13:33.496
比方说，配对学生和大学

00:13:33.520 --> 00:13:36.016
配对肾捐献者和病患

00:13:36.040 --> 00:13:40.176
它也突出了交友网站中的运算法则的重要性

00:13:40.200 --> 00:13:43.296
所以为什么不应用它来给难民更好的选择呢？

NOTE Paragraph

00:13:43.320 --> 00:13:45.368
这同样可应用于国家层面

00:13:45.392 --> 00:13:47.376
在这个层面 我们面对的最大问题

00:13:47.400 --> 00:13:51.136
是说服地方社区接纳难民

00:13:51.160 --> 00:13:53.616
目前 以我的国家为例

00:13:53.640 --> 00:13:57.816
我们经常把工程师送到偏远地区 
把农民送进城市

00:13:57.840 --> 00:13:59.696
完全没有道理

00:13:59.720 --> 00:14:04.296
所以匹配市场提供了一种潜在的方式
来匹配这些偏好

00:14:04.320 --> 00:14:10.716
并且反映了接收国人民以及难民的需要和要求

NOTE Paragraph

00:14:10.840 --> 00:14:14.560
我的第四个想法是人道主义签证

00:14:15.240 --> 00:14:17.936
我们在欧洲看到的大多悲剧和混乱

00:14:17.960 --> 00:14:19.960
是完全可以避免的

00:14:20.400 --> 00:14:24.496
这起源于欧洲避难政策的一个根本矛盾之处

00:14:24.520 --> 00:14:25.896
如下：

00:14:25.920 --> 00:14:28.416
为了在欧洲寻求避难

00:14:28.440 --> 00:14:30.540
你必须要自行到达欧洲

00:14:30.540 --> 00:14:34.680
经过一段我之前描述的危险的旅程

00:14:35.520 --> 00:14:38.370
但是为什么这些旅程是必要的

00:14:38.370 --> 00:14:42.696
在一个存在廉价航空和领事馆的时代？

00:14:42.720 --> 00:14:45.056
这些都是完全不必要的旅程

00:14:45.080 --> 00:14:48.856
去年 这导致了超过三千人的死亡

00:14:48.880 --> 00:14:52.360
在欧洲边界和欧洲境内

NOTE Paragraph

00:14:53.360 --> 00:14:54.830
如果难民可以能够

00:14:54.830 --> 00:14:57.776
直接前往欧洲并寻求庇护

00:14:57.800 --> 00:14:59.096
我们就可以避免这些死亡

00:14:59.120 --> 00:15:00.656
这的确可以实现

00:15:00.680 --> 00:15:02.976
通过人道主义签证

00:15:03.000 --> 00:15:08.636
这允许人们在邻近国家的大使馆
或领事馆领取签证

00:15:08.720 --> 00:15:10.616
然后自己买单

00:15:10.640 --> 00:15:13.200
通过邮轮或者飞机到达欧洲

00:15:14.000 --> 00:15:15.976
要花费大约一千欧元

00:15:16.000 --> 00:15:19.416
将一个偷渡者从土耳其带到希腊群岛

00:15:19.440 --> 00:15:21.340
只需要二百欧元

00:15:21.340 --> 00:15:24.920
坐廉价航空从土耳其的博德鲁姆
飞到德国的法兰克福市

00:15:24.920 --> 00:15:28.696
如果我们允许他们这样做 会带来极大的成果

00:15:28.720 --> 00:15:30.000
这会拯救生命

00:15:30.760 --> 00:15:34.696
根除非法偷渡的市场

00:15:34.720 --> 00:15:38.056
消除我们在欧洲边缘看到的混乱

00:15:38.080 --> 00:15:40.136
像希腊群岛这样的地区

00:15:40.160 --> 00:15:44.400
阻止我们实施这个方案的原因是政治 
而不是理性的解决方案

NOTE Paragraph

00:15:44.880 --> 00:15:47.216
并且这是一个已经被应用的想法

00:15:47.240 --> 00:15:49.896
巴西首先采用了这种政策

00:15:49.920 --> 00:15:54.216
超过2,000叙利亚人获得了人道主义签证

00:15:54.240 --> 00:15:58.616
进入巴西 并在入境时获得申请难民身份

00:15:58.640 --> 00:15:59.860
在那个计划中

00:15:59.860 --> 00:16:05.520
每个叙利亚人都获得了难民身份 
并确认是真正难民

NOTE Paragraph

00:16:06.160 --> 00:16:08.400
也有一个历史先例

00:16:08.920 --> 00:16:12.256
在1922年和1942年之间

00:16:12.280 --> 00:16:16.056
这些南森护照作为出入境文件

00:16:16.080 --> 00:16:21.616
允许450,000名亚述人、土耳其人和车臣人

00:16:21.640 --> 00:16:23.136
穿越欧洲

00:16:23.160 --> 00:16:25.920
并在欧洲其他地方申请难民身份

00:16:26.520 --> 00:16:30.816
南森国际难民署荣获了诺贝尔和平奖

00:16:31.160 --> 00:16:34.220
表彰这一可行的对策

NOTE Paragraph

00:16:35.000 --> 00:16:38.216
所以我展示给你们的四个想法

00:16:38.240 --> 00:16:41.560
都是我们可以增加阿米拉选项的方式

00:16:41.920 --> 00:16:45.176
让难民可以有更好的选择

00:16:45.200 --> 00:16:49.016
而不仅限于三个基本的、不可能的选项

00:16:49.040 --> 00:16:50.256
如我之前所说的

00:16:50.280 --> 00:16:52.360
并且仍然使所有人受益

NOTE Paragraph

00:16:52.960 --> 00:16:56.336
总的来说 我们需要全新的视角

00:16:56.360 --> 00:16:59.136
来增加难民的选择

00:16:59.160 --> 00:17:01.696
同时认识到 
他们并不一定是社会的负担

00:17:01.720 --> 00:17:05.175
难民成为花费并不是定式

00:17:05.200 --> 00:17:08.455
的确 难民是我们的人道主义责任

00:17:08.480 --> 00:17:12.096
但是他们也是拥有技能、才华
和志向的人类

00:17:12.119 --> 00:17:14.800
有贡献社会的能力－如果我们允许

NOTE Paragraph

00:17:16.520 --> 00:17:17.760
在一个新的世界里

00:17:18.319 --> 00:17:20.576
迁徙并不会消失

00:17:20.599 --> 00:17:23.576
我们在欧洲看到的景象在许多年内会一直存在

00:17:23.599 --> 00:17:25.415
人们会不断迁徙

00:17:25.440 --> 00:17:27.296
人们仍会背井离乡

00:17:27.319 --> 00:17:30.816
我们需要找到一种理性现实的方法来管理－

00:17:30.840 --> 00:17:33.856
并不基于人道主义援助的旧的逻辑

00:17:33.880 --> 00:17:35.976
不是基于慈善的逻辑

00:17:36.000 --> 00:17:40.736
而是基于全球化、市场和流动性带来的机遇

00:17:41.040 --> 00:17:44.456
我希望大家都认识到这点
我恳请我们的政府官员

00:17:44.480 --> 00:17:46.336
能够迎接这个挑战

NOTE Paragraph

00:17:46.360 --> 00:17:47.616
感谢大家

NOTE Paragraph

00:17:47.640 --> 00:17:56.524
（掌声）