WEBVTT

00:00:00.800 --> 00:00:04.256
Временами мне действительно стыдно

00:00:04.280 --> 00:00:05.520
быть европейцем.

00:00:06.200 --> 00:00:08.055
В прошлом году

00:00:08.080 --> 00:00:12.656
более миллиона людей, 
нуждающихся в нашей помощи,

00:00:12.680 --> 00:00:15.960
прибыли в Европу, а наша реакция, 
откровенно говоря, была жалкой.

NOTE Paragraph

00:00:17.000 --> 00:00:19.320
Налицо так много противоречий.

00:00:20.360 --> 00:00:22.816
Мы оплакиваем трагическую смерть

00:00:22.840 --> 00:00:25.000
двухлетнего Алана Курди,

00:00:26.000 --> 00:00:29.856
а вместе с тем после этого более 200 детей

00:00:29.880 --> 00:00:32.240
утонули в Средиземном море.

00:00:33.650 --> 00:00:35.586
Мы принимаем международные соглашения,

00:00:35.590 --> 00:00:38.656
признающие беженцев
общей ответственностью,

00:00:38.680 --> 00:00:41.736
и всё же мы допускаем,
что крошечный Ливан

00:00:41.760 --> 00:00:45.400
принимает больше сирийцев, 
чем вся Европа в целом.

00:00:46.320 --> 00:00:49.720
Мы сокрушаемся
о существовании контрабандистов

00:00:50.360 --> 00:00:53.776
и вместе с тем превращаем их 
в единственный надёжный способ

00:00:53.800 --> 00:00:55.880
получить убежище в Европе.

00:00:56.840 --> 00:00:58.696
Мы испытываем дефицит рабочей силы

00:00:58.720 --> 00:01:04.176
и вместе с тем выгоняем из Европы
людей, которые удовлетворяют наши

00:01:04.200 --> 00:01:06.040
экономические и демографические нужды.

00:01:07.000 --> 00:01:10.550
Мы провозглашаем
наши либеральные ценности

00:01:10.570 --> 00:01:14.510
в противоположность
фундаменталистскому исламу,

00:01:15.560 --> 00:01:18.216
и вместе с тем
устанавливаем политику репрессий,

00:01:18.240 --> 00:01:20.560
которая задерживает 
просящих убежище детей,

00:01:21.160 --> 00:01:23.960
которая разлучает детей с их семьями

00:01:24.800 --> 00:01:27.720
и которая конфискует имущество у беженцев.

NOTE Paragraph

00:01:28.960 --> 00:01:30.200
Что мы делаем?

00:01:30.640 --> 00:01:33.056
Как ситуация дошла до того,
что мы проявили

00:01:33.080 --> 00:01:37.880
такую бесчеловечную реакцию
на гуманитарную катастрофу?

NOTE Paragraph

00:01:39.280 --> 00:01:41.696
Я не верю, что это 
из-за безразличия людей, или,

00:01:41.720 --> 00:01:44.896
по крайней мере, я не хочу верить,
что это из-за безразличия людей.

00:01:44.920 --> 00:01:48.736
Я верю, что это потому, что 
у наших политиков не хватает понимания,

00:01:48.760 --> 00:01:52.376
понимания того, как применить 
международную систему контроля беженцев,

00:01:52.400 --> 00:01:54.536
созданную более 50 лет назад,

00:01:54.560 --> 00:01:57.360
к изменяющемуся и глобализированному миру.

00:01:57.800 --> 00:02:00.336
Сейчас я хочу сделать шаг назад

00:02:00.360 --> 00:02:03.776
и задать два действительно 
фундаментальных вопроса,

00:02:03.800 --> 00:02:06.256
те самые два вопроса, 
которые мы все должны задать.

00:02:06.280 --> 00:02:09.576
Во-первых, почему 
существующая система не работает?

00:02:09.600 --> 00:02:13.000
И во-вторых, что мы можем сделать, 
чтобы её наладить ?

NOTE Paragraph

00:02:14.760 --> 00:02:16.816
Итак, современный режим беженцев

00:02:16.840 --> 00:02:20.920
был создан после Второй мировой войны
вот этими людьми.

00:02:22.000 --> 00:02:25.136
Его основная цель — гарантировать,
что в случае развала государства

00:02:25.160 --> 00:02:29.376
или, и того хуже, действий
государства против собственных граждан

00:02:29.400 --> 00:02:30.976
людям будет куда уехать,

00:02:31.000 --> 00:02:34.656
чтобы жить в безопасности и уважении,
пока они не смогут вернуться домой.

00:02:34.680 --> 00:02:39.960
Он был создан именно для ситуаций, 
похожих на сегодняшнюю в Сирии.

00:02:40.680 --> 00:02:45.536
Согласно международной конвенции,
подписанной 147 государствами,

00:02:45.560 --> 00:02:48.576
Конвенция о статусе беженцев 1957 года

00:02:48.600 --> 00:02:51.776
и Управление Верховного комиссара ООН
по делам беженцев

00:02:51.800 --> 00:02:56.576
заявляют о своей готовности
обоюдно принимать на своих территориях

00:02:56.600 --> 00:02:59.120
людей, бегущих от конфликта и репрессий.

NOTE Paragraph

00:02:59.680 --> 00:03:02.280
Но сегодня эта система терпит крах.

00:03:02.920 --> 00:03:06.360
В теории беженцы имеют право
просить убежища.

00:03:06.880 --> 00:03:10.840
На практике наши иммиграционные процедуры
закрывают дорогу к безопасности.

00:03:11.280 --> 00:03:15.616
В теории беженцы имеют право
на путь к интеграции

00:03:15.640 --> 00:03:18.090
или возвращение в страну,
из которой они прибыли.

00:03:18.360 --> 00:03:21.600
Но на практике они застревают 
в состоянии неопределённости.

00:03:22.240 --> 00:03:25.320
В теории беженцы — коллективная 
международная ответственность.

00:03:26.040 --> 00:03:30.376
На практике страны, географически близкие
к конфликту, принимают на себя

00:03:30.400 --> 00:03:34.000
подавляющее большинство беженцев.

00:03:34.720 --> 00:03:37.456
Система отказывает не потому,
что правила не верны.

00:03:37.480 --> 00:03:41.400
Это мы некорректно применяем их
в меняющемся мире,

00:03:41.840 --> 00:03:43.840
и именно это нам необходимо пересмотреть.

NOTE Paragraph

00:03:44.440 --> 00:03:48.936
Итак, я бы хотел немного объяснить вам,
как работает нынешняя система.

00:03:48.960 --> 00:03:51.120
Как вообще работает режим беженцев?

00:03:51.560 --> 00:03:54.336
Но не с иерархической,
организационной точки зрения,

00:03:54.360 --> 00:03:57.680
а, скорее, с точки зрения беженца.

00:03:58.240 --> 00:04:00.696
Итак, представьте сирийскую женщину.

00:04:00.720 --> 00:04:02.320
Давайте назовем её Амира.

00:04:02.880 --> 00:04:06.760
Для меня Амира олицетворяет многих людей,
которых я встречал в регионе.

00:04:07.560 --> 00:04:10.896
Амира, как и около 25% беженцев в мире,

00:04:10.920 --> 00:04:12.200
женщина с детьми,

00:04:12.840 --> 00:04:16.096
и она не может вернуться домой,
потому что она жила в городе,

00:04:16.120 --> 00:04:18.136
который вы видите перед собой, в Хомсе, —

00:04:18.160 --> 00:04:20.896
когда-то красивом и важном
с точки зрения истории городе,

00:04:20.920 --> 00:04:22.416
теперь разрушенном.

00:04:22.440 --> 00:04:24.280
Итак, Амира не может туда вернуться.

00:04:25.120 --> 00:04:29.336
Но у Амиры нет и надежды
на переселение в другую страну,

00:04:29.360 --> 00:04:30.856
поскольку это лотерейный билет,

00:04:30.880 --> 00:04:34.320
доступный только менее чем 1% беженцев.

NOTE Paragraph

00:04:34.880 --> 00:04:37.136
Итак, Амира и её семья

00:04:37.160 --> 00:04:39.336
встают перед практически
невозможным выбором.

00:04:39.360 --> 00:04:41.760
У них три основных варианта.

00:04:42.560 --> 00:04:47.520
Первый вариант для Амиры —
привести семью в лагерь.

00:04:48.520 --> 00:04:50.680
В лагере она может получить помощь,

00:04:51.160 --> 00:04:54.856
но там для Амиры и её семьи 
мало перспектив.

00:04:54.880 --> 00:04:58.136
Лагеря расположены в суровых 
и засушливых районах,

00:04:58.160 --> 00:04:59.400
зачастую в пустыне.

00:05:00.040 --> 00:05:02.736
В лагере беженцев Заатари в Иордании

00:05:02.760 --> 00:05:07.160
по ночам слышны взрывы 
с сирийской стороны границы.

00:05:08.600 --> 00:05:11.176
Экономическая деятельность там ограничена.

00:05:11.200 --> 00:05:13.360
Образование, как правило, 
на низком уровне.

00:05:13.960 --> 00:05:15.296
А по всему миру

00:05:15.320 --> 00:05:18.416
около 80% беженцев вынуждены

00:05:18.440 --> 00:05:20.976
проводить в лагерях как минимум 5 лет.

00:05:21.000 --> 00:05:22.896
Это ничтожное существование,

00:05:22.920 --> 00:05:25.296
и возможно поэтому на самом деле

00:05:25.320 --> 00:05:27.920
только 9% сирийцев 
останавливаются на этом варианте.

NOTE Paragraph

00:05:29.000 --> 00:05:32.976
В качестве альтернативы Амира 
может направиться

00:05:33.000 --> 00:05:36.040
в один из городов соседних стран,
например Амман или Бейрут.

00:05:37.000 --> 00:05:41.040
Этот вариант предпочли 
около 75% сирийских беженцев.

00:05:42.200 --> 00:05:44.920
Но и там тоже существует большая проблема.

00:05:45.720 --> 00:05:50.016
Беженцам в таких городах
обычно запрещено работать.

00:05:50.040 --> 00:05:53.000
Обычно у них нет существенного 
доступа к пособию.

00:05:53.440 --> 00:05:57.136
И как только Амира и её семья израсходуют
свои основные накопления,

00:05:57.160 --> 00:06:00.840
у них останется очень мало средств и,
скорее всего, они столкнутся с нищетой.

NOTE Paragraph

00:06:02.280 --> 00:06:04.120
Но есть и третий вариант,

00:06:04.920 --> 00:06:08.640
тот, который выбирает всё большее
число сирийцев.

00:06:09.840 --> 00:06:14.016
Амира может отправиться
на поиски надежды для своей семьи,

00:06:14.040 --> 00:06:17.776
рискуя их жизнями в трудном 
и опасном путешествии

00:06:17.800 --> 00:06:19.296
в другую страну,

00:06:19.320 --> 00:06:22.840
и именно это мы наблюдаем
сегодня в Европе.

NOTE Paragraph

00:06:23.440 --> 00:06:28.696
По всему миру мы ставим беженцев
перед почти невозможным выбором

00:06:28.720 --> 00:06:30.536
между тремя вариантами:

00:06:30.560 --> 00:06:34.760
палаточный лагерь, нищета
и опасные путешествия.

00:06:35.520 --> 00:06:39.840
Для беженцев этот выбор на сегодня
является глобальным режимом беженцев.

00:06:40.600 --> 00:06:42.240
Но я думаю, это неверный выбор.

00:06:42.760 --> 00:06:44.840
Я думаю, мы можем пересмотреть этот выбор.

00:06:45.440 --> 00:06:48.800
Причина, по которой мы ограничиваем
эти варианты,

00:06:50.040 --> 00:06:52.520
в том, что мы считаем их

00:06:53.080 --> 00:06:57.456
единственно доступными для беженцев,

00:06:57.480 --> 00:06:58.680
но это не так.

00:06:59.120 --> 00:07:02.616
Политики рассматривают вопрос
как соперничество:

00:07:02.640 --> 00:07:06.576
если мы содержим беженцев,
то возлагаем расходы на граждан.

00:07:06.600 --> 00:07:08.656
Мы склоняемся к общему предположению,

00:07:08.680 --> 00:07:12.336
что беженцы — это неизбежные расходы 
или обуза для общества.

00:07:12.360 --> 00:07:14.440
Но не обязательно.
Они могут внести вклад.

NOTE Paragraph

00:07:14.880 --> 00:07:16.296
Итак, что я хочу оспорить,

00:07:16.320 --> 00:07:19.296
так это способы, которыми можно
расширить стоящий выбор

00:07:19.320 --> 00:07:21.336
и принести выгоду для всех остальных:

00:07:21.360 --> 00:07:23.216
принимающих стран и жителей,

00:07:23.240 --> 00:07:26.560
нашего общества и самих беженцев.

00:07:27.080 --> 00:07:29.056
Я хочу предложить четыре способа,

00:07:29.080 --> 00:07:32.920
которыми мы можем изменить
модель нашего восприятия беженцев.

00:07:33.520 --> 00:07:35.960
Все четыре способа имеют одну общую черту:

00:07:36.440 --> 00:07:40.216
все они являются способами, при помощи
которых мы принимаем возможности

00:07:40.240 --> 00:07:42.296
глобализации, мобильности и рынков

00:07:42.320 --> 00:07:45.560
и обновляем понимание проблемы беженцев.

NOTE Paragraph

00:07:46.280 --> 00:07:47.976
Первое, о чём я хочу подумать, —

00:07:48.000 --> 00:07:50.000
это идея о благоприятных условиях,

00:07:50.720 --> 00:07:53.576
которая начинается с самого 
элементарного признания того,

00:07:53.600 --> 00:07:56.296
что беженцы — такие же люди, как и все мы,

00:07:56.320 --> 00:07:58.720
просто они попали
в чрезвычайные обстоятельства.

00:07:59.280 --> 00:08:01.256
Вместе с моими коллегами в Оксфорде

00:08:01.280 --> 00:08:03.936
мы начали
исследовательский проект в Уганде,

00:08:03.960 --> 00:08:07.000
изучающий экономическую жизнь беженцев.

00:08:07.840 --> 00:08:11.896
Мы выбрали Уганду не потому, что это
типичный представитель принимающей страны.

00:08:11.920 --> 00:08:13.400
Совсем нет. Она особенная.

00:08:13.960 --> 00:08:17.016
В отличие от многих
принимающих стран по всему миру,

00:08:17.030 --> 00:08:20.216
Уганда дала беженцам
экономическую перспективу.

00:08:20.240 --> 00:08:23.600
Она даёт им право работать.
Она даёт им свободу перемещения.

00:08:24.200 --> 00:08:27.096
И результаты этого необычайные —

00:08:27.120 --> 00:08:29.720
как для беженцев,
так и для принимающей страны.

00:08:30.480 --> 00:08:32.456
В столице страны, Кампале,

00:08:32.480 --> 00:08:37.895
мы выяснили, что 21% беженцев ведут 
бизнес, дающий работу другим людям,

00:08:37.919 --> 00:08:40.376
и 40% этих работников —

00:08:40.400 --> 00:08:42.376
граждане принимающей страны.

00:08:42.400 --> 00:08:44.576
Другими словами, беженцы создают 


00:08:44.600 --> 00:08:47.240
рабочие места для граждан
принимающей страны.

00:08:47.920 --> 00:08:51.256
Даже в лагерях мы нашли 
удивительные примеры

00:08:51.280 --> 00:08:54.840
динамичного, процветающего 
предпринимательства.

NOTE Paragraph

00:08:55.800 --> 00:08:59.136
Так, в поселении под названием Накивале

00:08:59.160 --> 00:09:02.136
мы встречали примеры
конголезских беженцев,

00:09:02.160 --> 00:09:04.696
ведущих цифровой бизнес по обмену музыкой.

00:09:04.720 --> 00:09:08.496
Мы встретили руандийца,
который ведёт бизнес,

00:09:08.520 --> 00:09:11.256
позволяющий молодёжи играть 
в компьютерные игры

00:09:11.280 --> 00:09:15.040
на игровых приставках и телевизорах,
сделанных из вторсырья.

00:09:16.440 --> 00:09:19.256
Вопреки крайним трудностям,

00:09:19.280 --> 00:09:20.600
беженцы изобретательны,

00:09:21.320 --> 00:09:25.069
и мужчина, которого вы сейчас видите 
перед собой, — конголезец Демоу-Кай.

00:09:25.200 --> 00:09:28.856
Он приехал в поселение почти ни с чем,

00:09:28.880 --> 00:09:31.176
но он хотел стать кинорежиссёром.

00:09:31.200 --> 00:09:35.136
И вместе с друзьями и коллегами
он организовал местную радиостанцию,

00:09:35.160 --> 00:09:36.896
взял напрокат видеокамеру,

00:09:36.920 --> 00:09:38.416
и теперь он снимает фильмы.

00:09:38.440 --> 00:09:40.416
Он снял два документальных фильма

00:09:40.440 --> 00:09:42.416
вместе с нашей командой,

00:09:42.440 --> 00:09:45.760
и он ведёт успешный бизнес,
а начинал он буквально с нуля.

00:09:46.640 --> 00:09:49.036
Такого рода примерами мы должны
руководствоваться

00:09:49.060 --> 00:09:51.376
в наших действиях в отношении беженцев.

00:09:51.400 --> 00:09:53.016
Вместо того чтобы считать беженцев

00:09:53.060 --> 00:09:56.016
неизбежно зависимыми
от гуманитарной помощи,

00:09:56.040 --> 00:09:59.440
нам нужно предоставить им возможности
для социального процветания.

NOTE Paragraph

00:10:00.200 --> 00:10:04.426
Да, одежда, простыни, укрытие, еда —

00:10:04.438 --> 00:10:07.216
всё это важно в критический период,

00:10:07.240 --> 00:10:09.840
но нам не стоит этим ограничиваться.

00:10:10.200 --> 00:10:14.536
Мы должны предоставить
ресурсы для связи, электричество,

00:10:14.560 --> 00:10:16.840
образование, право на работу,
доступ к капиталу

00:10:17.400 --> 00:10:19.120
и банковским услугам.

00:10:19.560 --> 00:10:21.696
Все аспекты, по которым мы принимаем

00:10:21.720 --> 00:10:23.856
интеграцию в мировую экономику
как должное,

00:10:23.880 --> 00:10:26.440
могут и должны применяться и к беженцам.

NOTE Paragraph

00:10:27.280 --> 00:10:30.760
Вторая идея, которую я хочу обсудить, — 
это экономические зоны.

00:10:31.320 --> 00:10:34.056
К сожалению, не каждая
принимающая страна в мире

00:10:34.080 --> 00:10:36.120
применяет подход, выбранный Угандой.

00:10:36.480 --> 00:10:39.816
Большинство принимающих стран 
не открывают экономику для беженцев

00:10:39.840 --> 00:10:41.040
таким же образом.

00:10:41.360 --> 00:10:45.960
Но всё же существуют прагматичные 
альтернативы, которые можно использовать.

NOTE Paragraph

00:10:47.160 --> 00:10:49.696
В прошлом апреле
я отправился в Иорданию с коллегой,

00:10:49.720 --> 00:10:51.680
экономистом по развитию Полом Коллиером,

00:10:52.400 --> 00:10:55.256
и пока мы находились там с международным
сообществом

00:10:55.280 --> 00:10:57.736
и правительством, мы обдумывали одну идею,

00:10:57.760 --> 00:11:00.096
идею создания работы для сирийцев,

00:11:00.120 --> 00:11:03.736
поддерживающей национальную
стратегию развития Иордании.

00:11:03.760 --> 00:11:06.560
Это идея создания экономической зоны,

00:11:07.080 --> 00:11:10.616
в которую мы потенциально могли бы 
интегрировать трудоустройство беженцев

00:11:10.640 --> 00:11:14.120
с трудоустройством 
принимающих граждан Иордании.

00:11:14.840 --> 00:11:18.256
Всего в 15 минутах от лагеря беженцев
Заатари,

00:11:18.280 --> 00:11:20.416
вмещающего 83 000 беженцев,

00:11:20.440 --> 00:11:22.456
есть экономическая зона под названием

00:11:22.480 --> 00:11:25.200
«Район развития короля 
Хуссейна ибн Талала».

00:11:25.920 --> 00:11:28.696
Правительство потратило более
ста миллионов долларов,

00:11:28.720 --> 00:11:32.536
чтобы подключить его к электросети,
чтобы подключить его к дорожной сети,

00:11:32.560 --> 00:11:34.176
но ему недоставало двух вещей:

00:11:34.200 --> 00:11:36.936
доступа к трудовым ресурсам
и иностранных инвестиций.

00:11:36.960 --> 00:11:39.856
А что, если бы беженцы могли там работать,

00:11:39.880 --> 00:11:41.696
а не прозябать в лагерях,


00:11:41.720 --> 00:11:45.736
иметь возможность поддержать свои семьи
и развить навыки в процессе работы

00:11:45.760 --> 00:11:47.200
перед возвращением в Сирию?

00:11:47.840 --> 00:11:50.136
Мы убедились, что это принесёт
пользу Иордании,

00:11:50.160 --> 00:11:52.936
стратегия развития которой
нуждается в резком скачке

00:11:52.960 --> 00:11:55.776
от страны со средним уровнем доходов
к промышленной.

00:11:55.800 --> 00:11:59.496
Это может принести пользу беженцам,
но это также может внести вклад

00:11:59.520 --> 00:12:01.896
в послевоенное восстановление Сирии,

00:12:01.920 --> 00:12:04.696
если мы признаем, что нам необходимо
поддерживать беженцев

00:12:04.720 --> 00:12:08.280
как лучшую основу для последующего
восстановления Сирии.

NOTE Paragraph

00:12:08.760 --> 00:12:11.816
Мы опубликовали эту идею в журнале
Foreign Affairs.

00:12:11.840 --> 00:12:14.056
Король Абдалла обратил на неё внимание.

00:12:14.080 --> 00:12:17.276
Две недели назад она прозвучала 
на Лондонской конференции по Сирии,

00:12:17.290 --> 00:12:19.680
а пробный запуск намечен на лето.

NOTE Paragraph

00:12:20.120 --> 00:12:23.720
(Аплодисменты)

NOTE Paragraph

00:12:25.120 --> 00:12:27.816
Третья идея, которую я хочу
донести до вас, —

00:12:27.840 --> 00:12:31.456
это соответствие предпочтений
государств и беженцев,

00:12:31.480 --> 00:12:34.616
которые ведут к счастливым исходам, 
подобным этому на фото

00:12:34.640 --> 00:12:37.520
с Ангелой Меркель и сирийским беженцем.

00:12:38.440 --> 00:12:42.440
Мы редко спрашиваем беженцев,
чего они хотят, куда хотят уехать,

00:12:42.960 --> 00:12:44.816
но я утверждаю: мы можем это делать

00:12:44.840 --> 00:12:46.920
и при этом оставить всех в выигрыше.

00:12:47.640 --> 00:12:51.776
Экономист Алвин Рот разработал идею 
«рынков матчинга»: ситуации, в которых

00:12:51.800 --> 00:12:57.040
конечный выбор формируется путём
упорядочения по предпочтениям сторон.

00:12:57.720 --> 00:13:00.776
Мои коллеги Уилл Джонс
и Алекс Тейтельбаум

00:13:00.800 --> 00:13:04.936
исследовали случаи, в которых эту идею
можно применить к беженцам, —

00:13:04.960 --> 00:13:08.496
попросить беженцев перечислить их
предпочтительные места пребывания,

00:13:08.520 --> 00:13:12.296
но вместе с тем позволить государствам
перечислить типы беженцев,

00:13:12.320 --> 00:13:15.136
которые им нужны по языковым требованиям
или по навыкам,

00:13:15.160 --> 00:13:16.856
и найти им соответствия.

00:13:16.880 --> 00:13:18.976
Конечно, сейчас нужно будет вводить квоты

00:13:19.000 --> 00:13:22.256
на такие вещи, как этнокультурное 
разнообразие и уязвимость,

00:13:22.280 --> 00:13:25.816
но это один из способов увеличить
вероятность совпадения.

00:13:25.840 --> 00:13:28.336
Идея матчинга успешно использовалась,

00:13:28.360 --> 00:13:33.496
к примеру, для подбора университетов 
для студентов,

00:13:33.520 --> 00:13:36.016
для выбора донора почки для пациента,

00:13:36.040 --> 00:13:40.176
и она лежит в основе алгоритма,
используемого на сайтах знакомств.

00:13:40.200 --> 00:13:43.296
Так почему не использовать её, 
чтобы дать беженцам больший выбор.

NOTE Paragraph

00:13:43.320 --> 00:13:45.368
Её можно применить на уровне государств,

00:13:45.392 --> 00:13:47.376
где очень непросто

00:13:47.400 --> 00:13:51.136
убедить местных жителей принять беженцев.

00:13:51.160 --> 00:13:53.616
В данный момент в моей стране, к примеру,

00:13:53.640 --> 00:13:57.816
мы часто направляем инженеров
в сельские районы, а фермеров в города,

00:13:57.840 --> 00:13:59.696
что вообще не имеет никакого смысла.

00:13:59.720 --> 00:14:04.296
Матчинговые рынки предлагают потенциальную
возможность совместить предпочтения

00:14:04.320 --> 00:14:08.256
и прислушаться к нуждам и желаниям
принимающего населения

00:14:08.280 --> 00:14:10.120
и самих беженцев.

NOTE Paragraph

00:14:10.840 --> 00:14:14.560
Четвёртая идея, которую я хочу 
донести до вас, — это гуманитарные визы.

00:14:15.240 --> 00:14:17.936
Бóльшая часть трагедий и хаоса,
произошедших в Европе,

00:14:17.960 --> 00:14:19.960
были полностью предотвратимыми.

00:14:20.400 --> 00:14:24.496
Они обусловлены фундаментальным
противоречием в европейской политике

00:14:24.520 --> 00:14:25.896
предоставления убежища,

00:14:25.920 --> 00:14:28.866
которая заключается в следующем:
чтобы искать убежище в Европе,

00:14:28.880 --> 00:14:33.456
нужно прибыть самостоятельно,
отправившись в те опасные путешествия,

00:14:33.480 --> 00:14:34.680
которые я описал.

00:14:35.520 --> 00:14:40.256
Но почему эти путешествия обязательны
в эпоху бюджетных авиалиний

00:14:40.280 --> 00:14:42.696
и современных консульских возможностей?

00:14:42.720 --> 00:14:45.056
Это абсолютно ненужные путешествия,

00:14:45.080 --> 00:14:48.856
которые в прошлом году
привели к смерти более 3 000 человек

00:14:48.880 --> 00:14:52.360
на европейской границе
и в пределах европейской территории.

NOTE Paragraph

00:14:53.360 --> 00:14:54.976
Если бы беженцам просто позволили

00:14:55.000 --> 00:14:57.776
напрямую отправиться
искать убежище в Европе,

00:14:57.800 --> 00:14:59.096
мы бы избежали этого,

00:14:59.120 --> 00:15:00.656
и существует способ сделать это

00:15:00.680 --> 00:15:02.976
при помощи гуманитарных виз,

00:15:03.000 --> 00:15:06.536
которые позволят людям получить визу
в посольстве

00:15:06.560 --> 00:15:08.696
или консульстве в соседней стране,

00:15:08.720 --> 00:15:10.616
а затем просто оплатить свою поездку

00:15:10.640 --> 00:15:13.200
на пароме или перелёт в Европу.

00:15:14.000 --> 00:15:15.976
Добраться из Турции до островов Греции

00:15:16.000 --> 00:15:19.416
с помощью контрабандистов стóит
1 000 евро.

00:15:19.440 --> 00:15:24.896
Долететь из Бодрума во Франкфурт
бюджетными авиалиниями стоит 200 евро.

00:15:24.920 --> 00:15:28.696
Если бы беженцы могли это делать,
это принесло бы значительные преимущества.

00:15:28.720 --> 00:15:30.000
Это спасло бы жизни,

00:15:30.760 --> 00:15:34.696
ослабило бы весь рынок контрабандистов

00:15:34.720 --> 00:15:38.056
и устранило бы хаос,
который мы наблюдаем в районах

00:15:38.080 --> 00:15:40.136
вроде островов Греции.

00:15:40.160 --> 00:15:44.400
Политика, а не рациональное решение
не дают нам этого сделать.

NOTE Paragraph

00:15:44.880 --> 00:15:47.216
И эту идею применили.

00:15:47.240 --> 00:15:49.896
Бразилия внедрила новаторский подход,

00:15:49.920 --> 00:15:54.216
благодаря которому 2 000 сирийцев
смогли получить гуманитарные визы,

00:15:54.240 --> 00:15:58.616
приехать в Бразилию и запросить
статус беженца по прибытию.

00:15:58.640 --> 00:16:01.536
И каждый сириец, прошедший
через процедуру по этой схеме,

00:16:01.560 --> 00:16:05.520
получил статус беженца
и был признан истинным беженцем.

NOTE Paragraph

00:16:06.160 --> 00:16:08.400
Существует и исторический прецедент.

00:16:08.920 --> 00:16:12.256
С 1922 по 1942 годы

00:16:12.280 --> 00:16:16.056
эти нансеновские паспорта
использовали как выездной документ с тем,

00:16:16.080 --> 00:16:21.616
чтобы 450 000 ассирийцев, турков
и чеченцев

00:16:21.640 --> 00:16:23.136
могли передвигаться по Европе

00:16:23.160 --> 00:16:25.920
и запрашивать статус беженцев
в любой из её частей.

00:16:26.520 --> 00:16:29.256
А Нансеновской международной организации
по делам беженцев

00:16:29.280 --> 00:16:31.136
присудили Нобелевскую премию мира

00:16:31.160 --> 00:16:34.120
за эту эффективную стратегию.

NOTE Paragraph

00:16:35.000 --> 00:16:38.216
Все эти четыре идеи,
которые я вам представил, —

00:16:38.240 --> 00:16:41.560
это пути, которыми мы можем
расширить варианты выбора для Амиры.

00:16:41.920 --> 00:16:45.176
Это пути, которыми мы можем
дать беженцам выбор больший,

00:16:45.200 --> 00:16:49.016
чем те основные, невозможные три варианта,

00:16:49.040 --> 00:16:50.256
которые я описал вам,

00:16:50.280 --> 00:16:52.360
и при этом оставить всех в выигрыше.

NOTE Paragraph

00:16:52.960 --> 00:16:56.336
Заключая, скажу: нам всем действительно 
необходима новая концепция,

00:16:56.360 --> 00:16:59.136
концепция, которая расширит 
выбор беженцев,

00:16:59.160 --> 00:17:01.696
но будет учитывать то,
что они не должны быть обузой.

00:17:01.720 --> 00:17:05.175
Расходы на беженцев
не обязательно неизбежны.

00:17:05.200 --> 00:17:08.455
Да, это гуманитарная ответственность,

00:17:08.480 --> 00:17:12.096
но они люди с навыками, талантами,
стремлениями,

00:17:12.119 --> 00:17:14.800
способные внести вклад, 
если мы им это позволим.

NOTE Paragraph

00:17:16.520 --> 00:17:17.760
В новом мире

00:17:18.319 --> 00:17:20.576
миграция не исчезнет.

00:17:20.599 --> 00:17:23.576
То, что мы видели в Европе,
останется с нами на многие годы.

00:17:23.599 --> 00:17:25.415
Люди будут продолжать путешествовать,

00:17:25.440 --> 00:17:27.296
они будут вынуждены покидать дома,


00:17:27.319 --> 00:17:30.816
и нам необходимо найти рациональные,
реальные способы с этим справляться,

00:17:30.840 --> 00:17:33.856
основанные не на устаревшей логике
гуманитарной помощи,

00:17:33.880 --> 00:17:35.976
не на логике благотворительности,

00:17:36.000 --> 00:17:37.616
а построенные на возможностях,

00:17:37.640 --> 00:17:41.016
предоставленных глобализацией,
рынками и мобильностью.

00:17:41.040 --> 00:17:44.456
Я призываю вас проснуться
и заставить наших политиков

00:17:44.480 --> 00:17:46.336
осознать эту проблему.

NOTE Paragraph

00:17:46.360 --> 00:17:47.616
Большое спасибо.

NOTE Paragraph

00:17:47.640 --> 00:17:56.524
(Аплодисменты)