1
00:00:00,800 --> 00:00:04,256
Временами мне действительно стыдно

2
00:00:04,280 --> 00:00:05,520
быть европейцем.

3
00:00:06,200 --> 00:00:08,055
В прошлом году

4
00:00:08,080 --> 00:00:12,656
более миллиона людей, 
нуждающихся в нашей помощи,

5
00:00:12,680 --> 00:00:15,960
прибыли в Европу, а наша реакция, 
откровенно говоря, была жалкой.

6
00:00:17,000 --> 00:00:19,320
Налицо так много противоречий.

7
00:00:20,360 --> 00:00:22,816
Мы оплакиваем трагическую смерть

8
00:00:22,840 --> 00:00:25,000
двухлетнего Алана Курди,

9
00:00:26,000 --> 00:00:29,856
а вместе с тем после этого более 200 детей

10
00:00:29,880 --> 00:00:32,240
утонули в Средиземном море.

11
00:00:33,650 --> 00:00:35,586
Мы принимаем международные соглашения,

12
00:00:35,590 --> 00:00:38,656
признающие беженцев
общей ответственностью,

13
00:00:38,680 --> 00:00:41,736
и всё же мы допускаем,
что крошечный Ливан

14
00:00:41,760 --> 00:00:45,400
принимает больше сирийцев, 
чем вся Европа в целом.

15
00:00:46,320 --> 00:00:49,720
Мы сокрушаемся
о существовании контрабандистов

16
00:00:50,360 --> 00:00:53,776
и вместе с тем превращаем их 
в единственный надёжный способ

17
00:00:53,800 --> 00:00:55,880
получить убежище в Европе.

18
00:00:56,840 --> 00:00:58,696
Мы испытываем дефицит рабочей силы

19
00:00:58,720 --> 00:01:04,176
и вместе с тем выгоняем из Европы
людей, которые удовлетворяют наши

20
00:01:04,200 --> 00:01:06,040
экономические и демографические нужды.

21
00:01:07,000 --> 00:01:10,550
Мы провозглашаем
наши либеральные ценности

22
00:01:10,570 --> 00:01:14,510
в противоположность
фундаменталистскому исламу,

23
00:01:15,560 --> 00:01:18,216
и вместе с тем
устанавливаем политику репрессий,

24
00:01:18,240 --> 00:01:20,560
которая задерживает 
просящих убежище детей,

25
00:01:21,160 --> 00:01:23,960
которая разлучает детей с их семьями

26
00:01:24,800 --> 00:01:27,720
и которая конфискует имущество у беженцев.

27
00:01:28,960 --> 00:01:30,200
Что мы делаем?

28
00:01:30,640 --> 00:01:33,056
Как ситуация дошла до того,
что мы проявили

29
00:01:33,080 --> 00:01:37,880
такую бесчеловечную реакцию
на гуманитарную катастрофу?

30
00:01:39,280 --> 00:01:41,696
Я не верю, что это 
из-за безразличия людей, или,

31
00:01:41,720 --> 00:01:44,896
по крайней мере, я не хочу верить,
что это из-за безразличия людей.

32
00:01:44,920 --> 00:01:48,736
Я верю, что это потому, что 
у наших политиков не хватает понимания,

33
00:01:48,760 --> 00:01:52,376
понимания того, как применить 
международную систему контроля беженцев,

34
00:01:52,400 --> 00:01:54,536
созданную более 50 лет назад,

35
00:01:54,560 --> 00:01:57,360
к изменяющемуся и глобализированному миру.

36
00:01:57,800 --> 00:02:00,336
Сейчас я хочу сделать шаг назад

37
00:02:00,360 --> 00:02:03,776
и задать два действительно 
фундаментальных вопроса,

38
00:02:03,800 --> 00:02:06,256
те самые два вопроса, 
которые мы все должны задать.

39
00:02:06,280 --> 00:02:09,576
Во-первых, почему 
существующая система не работает?

40
00:02:09,600 --> 00:02:13,000
И во-вторых, что мы можем сделать, 
чтобы её наладить ?

41
00:02:14,760 --> 00:02:16,816
Итак, современный режим беженцев

42
00:02:16,840 --> 00:02:20,920
был создан после Второй мировой войны
вот этими людьми.

43
00:02:22,000 --> 00:02:25,136
Его основная цель — гарантировать,
что в случае развала государства

44
00:02:25,160 --> 00:02:29,376
или, и того хуже, действий
государства против собственных граждан

45
00:02:29,400 --> 00:02:30,976
людям будет куда уехать,

46
00:02:31,000 --> 00:02:34,656
чтобы жить в безопасности и уважении,
пока они не смогут вернуться домой.

47
00:02:34,680 --> 00:02:39,960
Он был создан именно для ситуаций, 
похожих на сегодняшнюю в Сирии.

48
00:02:40,680 --> 00:02:45,536
Согласно международной конвенции,
подписанной 147 государствами,

49
00:02:45,560 --> 00:02:48,576
Конвенция о статусе беженцев 1957 года

50
00:02:48,600 --> 00:02:51,776
и Управление Верховного комиссара ООН
по делам беженцев

51
00:02:51,800 --> 00:02:56,576
заявляют о своей готовности
обоюдно принимать на своих территориях

52
00:02:56,600 --> 00:02:59,120
людей, бегущих от конфликта и репрессий.

53
00:02:59,680 --> 00:03:02,280
Но сегодня эта система терпит крах.

54
00:03:02,920 --> 00:03:06,360
В теории беженцы имеют право
просить убежища.

55
00:03:06,880 --> 00:03:10,840
На практике наши иммиграционные процедуры
закрывают дорогу к безопасности.

56
00:03:11,280 --> 00:03:15,616
В теории беженцы имеют право
на путь к интеграции

57
00:03:15,640 --> 00:03:18,090
или возвращение в страну,
из которой они прибыли.

58
00:03:18,360 --> 00:03:21,600
Но на практике они застревают 
в состоянии неопределённости.

59
00:03:22,240 --> 00:03:25,320
В теории беженцы — коллективная 
международная ответственность.

60
00:03:26,040 --> 00:03:30,376
На практике страны, географически близкие
к конфликту, принимают на себя

61
00:03:30,400 --> 00:03:34,000
подавляющее большинство беженцев.

62
00:03:34,720 --> 00:03:37,456
Система отказывает не потому,
что правила не верны.

63
00:03:37,480 --> 00:03:41,400
Это мы некорректно применяем их
в меняющемся мире,

64
00:03:41,840 --> 00:03:43,840
и именно это нам необходимо пересмотреть.

65
00:03:44,440 --> 00:03:48,936
Итак, я бы хотел немного объяснить вам,
как работает нынешняя система.

66
00:03:48,960 --> 00:03:51,120
Как вообще работает режим беженцев?

67
00:03:51,560 --> 00:03:54,336
Но не с иерархической,
организационной точки зрения,

68
00:03:54,360 --> 00:03:57,680
а, скорее, с точки зрения беженца.

69
00:03:58,240 --> 00:04:00,696
Итак, представьте сирийскую женщину.

70
00:04:00,720 --> 00:04:02,320
Давайте назовем её Амира.

71
00:04:02,880 --> 00:04:06,760
Для меня Амира олицетворяет многих людей,
которых я встречал в регионе.

72
00:04:07,560 --> 00:04:10,896
Амира, как и около 25% беженцев в мире,

73
00:04:10,920 --> 00:04:12,200
женщина с детьми,

74
00:04:12,840 --> 00:04:16,096
и она не может вернуться домой,
потому что она жила в городе,

75
00:04:16,120 --> 00:04:18,136
который вы видите перед собой, в Хомсе, —

76
00:04:18,160 --> 00:04:20,896
когда-то красивом и важном
с точки зрения истории городе,

77
00:04:20,920 --> 00:04:22,416
теперь разрушенном.

78
00:04:22,440 --> 00:04:24,280
Итак, Амира не может туда вернуться.

79
00:04:25,120 --> 00:04:29,336
Но у Амиры нет и надежды
на переселение в другую страну,

80
00:04:29,360 --> 00:04:30,856
поскольку это лотерейный билет,

81
00:04:30,880 --> 00:04:34,320
доступный только менее чем 1% беженцев.

82
00:04:34,880 --> 00:04:37,136
Итак, Амира и её семья

83
00:04:37,160 --> 00:04:39,336
встают перед практически
невозможным выбором.

84
00:04:39,360 --> 00:04:41,760
У них три основных варианта.

85
00:04:42,560 --> 00:04:47,520
Первый вариант для Амиры —
привести семью в лагерь.

86
00:04:48,520 --> 00:04:50,680
В лагере она может получить помощь,

87
00:04:51,160 --> 00:04:54,856
но там для Амиры и её семьи 
мало перспектив.

88
00:04:54,880 --> 00:04:58,136
Лагеря расположены в суровых 
и засушливых районах,

89
00:04:58,160 --> 00:04:59,400
зачастую в пустыне.

90
00:05:00,040 --> 00:05:02,736
В лагере беженцев Заатари в Иордании

91
00:05:02,760 --> 00:05:07,160
по ночам слышны взрывы 
с сирийской стороны границы.

92
00:05:08,600 --> 00:05:11,176
Экономическая деятельность там ограничена.

93
00:05:11,200 --> 00:05:13,360
Образование, как правило, 
на низком уровне.

94
00:05:13,960 --> 00:05:15,296
А по всему миру

95
00:05:15,320 --> 00:05:18,416
около 80% беженцев вынуждены

96
00:05:18,440 --> 00:05:20,976
проводить в лагерях как минимум 5 лет.

97
00:05:21,000 --> 00:05:22,896
Это ничтожное существование,

98
00:05:22,920 --> 00:05:25,296
и возможно поэтому на самом деле

99
00:05:25,320 --> 00:05:27,920
только 9% сирийцев 
останавливаются на этом варианте.

100
00:05:29,000 --> 00:05:32,976
В качестве альтернативы Амира 
может направиться

101
00:05:33,000 --> 00:05:36,040
в один из городов соседних стран,
например Амман или Бейрут.

102
00:05:37,000 --> 00:05:41,040
Этот вариант предпочли 
около 75% сирийских беженцев.

103
00:05:42,200 --> 00:05:44,920
Но и там тоже существует большая проблема.

104
00:05:45,720 --> 00:05:50,016
Беженцам в таких городах
обычно запрещено работать.

105
00:05:50,040 --> 00:05:53,000
Обычно у них нет существенного 
доступа к пособию.

106
00:05:53,440 --> 00:05:57,136
И как только Амира и её семья израсходуют
свои основные накопления,

107
00:05:57,160 --> 00:06:00,840
у них останется очень мало средств и,
скорее всего, они столкнутся с нищетой.

108
00:06:02,280 --> 00:06:04,120
Но есть и третий вариант,

109
00:06:04,920 --> 00:06:08,640
тот, который выбирает всё большее
число сирийцев.

110
00:06:09,840 --> 00:06:14,016
Амира может отправиться
на поиски надежды для своей семьи,

111
00:06:14,040 --> 00:06:17,776
рискуя их жизнями в трудном 
и опасном путешествии

112
00:06:17,800 --> 00:06:19,296
в другую страну,

113
00:06:19,320 --> 00:06:22,840
и именно это мы наблюдаем
сегодня в Европе.

114
00:06:23,440 --> 00:06:28,696
По всему миру мы ставим беженцев
перед почти невозможным выбором

115
00:06:28,720 --> 00:06:30,536
между тремя вариантами:

116
00:06:30,560 --> 00:06:34,760
палаточный лагерь, нищета
и опасные путешествия.

117
00:06:35,520 --> 00:06:39,840
Для беженцев этот выбор на сегодня
является глобальным режимом беженцев.

118
00:06:40,600 --> 00:06:42,240
Но я думаю, это неверный выбор.

119
00:06:42,760 --> 00:06:44,840
Я думаю, мы можем пересмотреть этот выбор.

120
00:06:45,440 --> 00:06:48,800
Причина, по которой мы ограничиваем
эти варианты,

121
00:06:50,040 --> 00:06:52,520
в том, что мы считаем их

122
00:06:53,080 --> 00:06:57,456
единственно доступными для беженцев,

123
00:06:57,480 --> 00:06:58,680
но это не так.

124
00:06:59,120 --> 00:07:02,616
Политики рассматривают вопрос
как соперничество:

125
00:07:02,640 --> 00:07:06,576
если мы содержим беженцев,
то возлагаем расходы на граждан.

126
00:07:06,600 --> 00:07:08,656
Мы склоняемся к общему предположению,

127
00:07:08,680 --> 00:07:12,336
что беженцы — это неизбежные расходы 
или обуза для общества.

128
00:07:12,360 --> 00:07:14,440
Но не обязательно.
Они могут внести вклад.

129
00:07:14,880 --> 00:07:16,296
Итак, что я хочу оспорить,

130
00:07:16,320 --> 00:07:19,296
так это способы, которыми можно
расширить стоящий выбор

131
00:07:19,320 --> 00:07:21,336
и принести выгоду для всех остальных:

132
00:07:21,360 --> 00:07:23,216
принимающих стран и жителей,

133
00:07:23,240 --> 00:07:26,560
нашего общества и самих беженцев.

134
00:07:27,080 --> 00:07:29,056
Я хочу предложить четыре способа,

135
00:07:29,080 --> 00:07:32,920
которыми мы можем изменить
модель нашего восприятия беженцев.

136
00:07:33,520 --> 00:07:35,960
Все четыре способа имеют одну общую черту:

137
00:07:36,440 --> 00:07:40,216
все они являются способами, при помощи
которых мы принимаем возможности

138
00:07:40,240 --> 00:07:42,296
глобализации, мобильности и рынков

139
00:07:42,320 --> 00:07:45,560
и обновляем понимание проблемы беженцев.

140
00:07:46,280 --> 00:07:47,976
Первое, о чём я хочу подумать, —

141
00:07:48,000 --> 00:07:50,000
это идея о благоприятных условиях,

142
00:07:50,720 --> 00:07:53,576
которая начинается с самого 
элементарного признания того,

143
00:07:53,600 --> 00:07:56,296
что беженцы — такие же люди, как и все мы,

144
00:07:56,320 --> 00:07:58,720
просто они попали
в чрезвычайные обстоятельства.

145
00:07:59,280 --> 00:08:01,256
Вместе с моими коллегами в Оксфорде

146
00:08:01,280 --> 00:08:03,936
мы начали
исследовательский проект в Уганде,

147
00:08:03,960 --> 00:08:07,000
изучающий экономическую жизнь беженцев.

148
00:08:07,840 --> 00:08:11,896
Мы выбрали Уганду не потому, что это
типичный представитель принимающей страны.

149
00:08:11,920 --> 00:08:13,400
Совсем нет. Она особенная.

150
00:08:13,960 --> 00:08:17,016
В отличие от многих
принимающих стран по всему миру,

151
00:08:17,030 --> 00:08:20,216
Уганда дала беженцам
экономическую перспективу.

152
00:08:20,240 --> 00:08:23,600
Она даёт им право работать.
Она даёт им свободу перемещения.

153
00:08:24,200 --> 00:08:27,096
И результаты этого необычайные —

154
00:08:27,120 --> 00:08:29,720
как для беженцев,
так и для принимающей страны.

155
00:08:30,480 --> 00:08:32,456
В столице страны, Кампале,

156
00:08:32,480 --> 00:08:37,895
мы выяснили, что 21% беженцев ведут 
бизнес, дающий работу другим людям,

157
00:08:37,919 --> 00:08:40,376
и 40% этих работников —

158
00:08:40,400 --> 00:08:42,376
граждане принимающей страны.

159
00:08:42,400 --> 00:08:44,576
Другими словами, беженцы создают 


160
00:08:44,600 --> 00:08:47,240
рабочие места для граждан
принимающей страны.

161
00:08:47,920 --> 00:08:51,256
Даже в лагерях мы нашли 
удивительные примеры

162
00:08:51,280 --> 00:08:54,840
динамичного, процветающего 
предпринимательства.

163
00:08:55,800 --> 00:08:59,136
Так, в поселении под названием Накивале

164
00:08:59,160 --> 00:09:02,136
мы встречали примеры
конголезских беженцев,

165
00:09:02,160 --> 00:09:04,696
ведущих цифровой бизнес по обмену музыкой.

166
00:09:04,720 --> 00:09:08,496
Мы встретили руандийца,
который ведёт бизнес,

167
00:09:08,520 --> 00:09:11,256
позволяющий молодёжи играть 
в компьютерные игры

168
00:09:11,280 --> 00:09:15,040
на игровых приставках и телевизорах,
сделанных из вторсырья.

169
00:09:16,440 --> 00:09:19,256
Вопреки крайним трудностям,

170
00:09:19,280 --> 00:09:20,600
беженцы изобретательны,

171
00:09:21,320 --> 00:09:25,069
и мужчина, которого вы сейчас видите 
перед собой, — конголезец Демоу-Кай.

172
00:09:25,200 --> 00:09:28,856
Он приехал в поселение почти ни с чем,

173
00:09:28,880 --> 00:09:31,176
но он хотел стать кинорежиссёром.

174
00:09:31,200 --> 00:09:35,136
И вместе с друзьями и коллегами
он организовал местную радиостанцию,

175
00:09:35,160 --> 00:09:36,896
взял напрокат видеокамеру,

176
00:09:36,920 --> 00:09:38,416
и теперь он снимает фильмы.

177
00:09:38,440 --> 00:09:40,416
Он снял два документальных фильма

178
00:09:40,440 --> 00:09:42,416
вместе с нашей командой,

179
00:09:42,440 --> 00:09:45,760
и он ведёт успешный бизнес,
а начинал он буквально с нуля.

180
00:09:46,640 --> 00:09:49,036
Такого рода примерами мы должны
руководствоваться

181
00:09:49,060 --> 00:09:51,376
в наших действиях в отношении беженцев.

182
00:09:51,400 --> 00:09:53,016
Вместо того чтобы считать беженцев

183
00:09:53,060 --> 00:09:56,016
неизбежно зависимыми
от гуманитарной помощи,

184
00:09:56,040 --> 00:09:59,440
нам нужно предоставить им возможности
для социального процветания.

185
00:10:00,200 --> 00:10:04,426
Да, одежда, простыни, укрытие, еда —

186
00:10:04,438 --> 00:10:07,216
всё это важно в критический период,

187
00:10:07,240 --> 00:10:09,840
но нам не стоит этим ограничиваться.

188
00:10:10,200 --> 00:10:14,536
Мы должны предоставить
ресурсы для связи, электричество,

189
00:10:14,560 --> 00:10:16,840
образование, право на работу,
доступ к капиталу

190
00:10:17,400 --> 00:10:19,120
и банковским услугам.

191
00:10:19,560 --> 00:10:21,696
Все аспекты, по которым мы принимаем

192
00:10:21,720 --> 00:10:23,856
интеграцию в мировую экономику
как должное,

193
00:10:23,880 --> 00:10:26,440
могут и должны применяться и к беженцам.

194
00:10:27,280 --> 00:10:30,760
Вторая идея, которую я хочу обсудить, — 
это экономические зоны.

195
00:10:31,320 --> 00:10:34,056
К сожалению, не каждая
принимающая страна в мире

196
00:10:34,080 --> 00:10:36,120
применяет подход, выбранный Угандой.

197
00:10:36,480 --> 00:10:39,816
Большинство принимающих стран 
не открывают экономику для беженцев

198
00:10:39,840 --> 00:10:41,040
таким же образом.

199
00:10:41,360 --> 00:10:45,960
Но всё же существуют прагматичные 
альтернативы, которые можно использовать.

200
00:10:47,160 --> 00:10:49,696
В прошлом апреле
я отправился в Иорданию с коллегой,

201
00:10:49,720 --> 00:10:51,680
экономистом по развитию Полом Коллиером,

202
00:10:52,400 --> 00:10:55,256
и пока мы находились там с международным
сообществом

203
00:10:55,280 --> 00:10:57,736
и правительством, мы обдумывали одну идею,

204
00:10:57,760 --> 00:11:00,096
идею создания работы для сирийцев,

205
00:11:00,120 --> 00:11:03,736
поддерживающей национальную
стратегию развития Иордании.

206
00:11:03,760 --> 00:11:06,560
Это идея создания экономической зоны,

207
00:11:07,080 --> 00:11:10,616
в которую мы потенциально могли бы 
интегрировать трудоустройство беженцев

208
00:11:10,640 --> 00:11:14,120
с трудоустройством 
принимающих граждан Иордании.

209
00:11:14,840 --> 00:11:18,256
Всего в 15 минутах от лагеря беженцев
Заатари,

210
00:11:18,280 --> 00:11:20,416
вмещающего 83 000 беженцев,

211
00:11:20,440 --> 00:11:22,456
есть экономическая зона под названием

212
00:11:22,480 --> 00:11:25,200
«Район развития короля 
Хуссейна ибн Талала».

213
00:11:25,920 --> 00:11:28,696
Правительство потратило более
ста миллионов долларов,

214
00:11:28,720 --> 00:11:32,536
чтобы подключить его к электросети,
чтобы подключить его к дорожной сети,

215
00:11:32,560 --> 00:11:34,176
но ему недоставало двух вещей:

216
00:11:34,200 --> 00:11:36,936
доступа к трудовым ресурсам
и иностранных инвестиций.

217
00:11:36,960 --> 00:11:39,856
А что, если бы беженцы могли там работать,

218
00:11:39,880 --> 00:11:41,696
а не прозябать в лагерях,


219
00:11:41,720 --> 00:11:45,736
иметь возможность поддержать свои семьи
и развить навыки в процессе работы

220
00:11:45,760 --> 00:11:47,200
перед возвращением в Сирию?

221
00:11:47,840 --> 00:11:50,136
Мы убедились, что это принесёт
пользу Иордании,

222
00:11:50,160 --> 00:11:52,936
стратегия развития которой
нуждается в резком скачке

223
00:11:52,960 --> 00:11:55,776
от страны со средним уровнем доходов
к промышленной.

224
00:11:55,800 --> 00:11:59,496
Это может принести пользу беженцам,
но это также может внести вклад

225
00:11:59,520 --> 00:12:01,896
в послевоенное восстановление Сирии,

226
00:12:01,920 --> 00:12:04,696
если мы признаем, что нам необходимо
поддерживать беженцев

227
00:12:04,720 --> 00:12:08,280
как лучшую основу для последующего
восстановления Сирии.

228
00:12:08,760 --> 00:12:11,816
Мы опубликовали эту идею в журнале
Foreign Affairs.

229
00:12:11,840 --> 00:12:14,056
Король Абдалла обратил на неё внимание.

230
00:12:14,080 --> 00:12:17,276
Две недели назад она прозвучала 
на Лондонской конференции по Сирии,

231
00:12:17,290 --> 00:12:19,680
а пробный запуск намечен на лето.

232
00:12:20,120 --> 00:12:23,720
(Аплодисменты)

233
00:12:25,120 --> 00:12:27,816
Третья идея, которую я хочу
донести до вас, —

234
00:12:27,840 --> 00:12:31,456
это соответствие предпочтений
государств и беженцев,

235
00:12:31,480 --> 00:12:34,616
которые ведут к счастливым исходам, 
подобным этому на фото

236
00:12:34,640 --> 00:12:37,520
с Ангелой Меркель и сирийским беженцем.

237
00:12:38,440 --> 00:12:42,440
Мы редко спрашиваем беженцев,
чего они хотят, куда хотят уехать,

238
00:12:42,960 --> 00:12:44,816
но я утверждаю: мы можем это делать

239
00:12:44,840 --> 00:12:46,920
и при этом оставить всех в выигрыше.

240
00:12:47,640 --> 00:12:51,776
Экономист Алвин Рот разработал идею 
«рынков матчинга»: ситуации, в которых

241
00:12:51,800 --> 00:12:57,040
конечный выбор формируется путём
упорядочения по предпочтениям сторон.

242
00:12:57,720 --> 00:13:00,776
Мои коллеги Уилл Джонс
и Алекс Тейтельбаум

243
00:13:00,800 --> 00:13:04,936
исследовали случаи, в которых эту идею
можно применить к беженцам, —

244
00:13:04,960 --> 00:13:08,496
попросить беженцев перечислить их
предпочтительные места пребывания,

245
00:13:08,520 --> 00:13:12,296
но вместе с тем позволить государствам
перечислить типы беженцев,

246
00:13:12,320 --> 00:13:15,136
которые им нужны по языковым требованиям
или по навыкам,

247
00:13:15,160 --> 00:13:16,856
и найти им соответствия.

248
00:13:16,880 --> 00:13:18,976
Конечно, сейчас нужно будет вводить квоты

249
00:13:19,000 --> 00:13:22,256
на такие вещи, как этнокультурное 
разнообразие и уязвимость,

250
00:13:22,280 --> 00:13:25,816
но это один из способов увеличить
вероятность совпадения.

251
00:13:25,840 --> 00:13:28,336
Идея матчинга успешно использовалась,

252
00:13:28,360 --> 00:13:33,496
к примеру, для подбора университетов 
для студентов,

253
00:13:33,520 --> 00:13:36,016
для выбора донора почки для пациента,

254
00:13:36,040 --> 00:13:40,176
и она лежит в основе алгоритма,
используемого на сайтах знакомств.

255
00:13:40,200 --> 00:13:43,296
Так почему не использовать её, 
чтобы дать беженцам больший выбор.

256
00:13:43,320 --> 00:13:45,368
Её можно применить на уровне государств,

257
00:13:45,392 --> 00:13:47,376
где очень непросто

258
00:13:47,400 --> 00:13:51,136
убедить местных жителей принять беженцев.

259
00:13:51,160 --> 00:13:53,616
В данный момент в моей стране, к примеру,

260
00:13:53,640 --> 00:13:57,816
мы часто направляем инженеров
в сельские районы, а фермеров в города,

261
00:13:57,840 --> 00:13:59,696
что вообще не имеет никакого смысла.

262
00:13:59,720 --> 00:14:04,296
Матчинговые рынки предлагают потенциальную
возможность совместить предпочтения

263
00:14:04,320 --> 00:14:08,256
и прислушаться к нуждам и желаниям
принимающего населения

264
00:14:08,280 --> 00:14:10,120
и самих беженцев.

265
00:14:10,840 --> 00:14:14,560
Четвёртая идея, которую я хочу 
донести до вас, — это гуманитарные визы.

266
00:14:15,240 --> 00:14:17,936
Бóльшая часть трагедий и хаоса,
произошедших в Европе,

267
00:14:17,960 --> 00:14:19,960
были полностью предотвратимыми.

268
00:14:20,400 --> 00:14:24,496
Они обусловлены фундаментальным
противоречием в европейской политике

269
00:14:24,520 --> 00:14:25,896
предоставления убежища,

270
00:14:25,920 --> 00:14:28,866
которая заключается в следующем:
чтобы искать убежище в Европе,

271
00:14:28,880 --> 00:14:33,456
нужно прибыть самостоятельно,
отправившись в те опасные путешествия,

272
00:14:33,480 --> 00:14:34,680
которые я описал.

273
00:14:35,520 --> 00:14:40,256
Но почему эти путешествия обязательны
в эпоху бюджетных авиалиний

274
00:14:40,280 --> 00:14:42,696
и современных консульских возможностей?

275
00:14:42,720 --> 00:14:45,056
Это абсолютно ненужные путешествия,

276
00:14:45,080 --> 00:14:48,856
которые в прошлом году
привели к смерти более 3 000 человек

277
00:14:48,880 --> 00:14:52,360
на европейской границе
и в пределах европейской территории.

278
00:14:53,360 --> 00:14:54,976
Если бы беженцам просто позволили

279
00:14:55,000 --> 00:14:57,776
напрямую отправиться
искать убежище в Европе,

280
00:14:57,800 --> 00:14:59,096
мы бы избежали этого,

281
00:14:59,120 --> 00:15:00,656
и существует способ сделать это

282
00:15:00,680 --> 00:15:02,976
при помощи гуманитарных виз,

283
00:15:03,000 --> 00:15:06,536
которые позволят людям получить визу
в посольстве

284
00:15:06,560 --> 00:15:08,696
или консульстве в соседней стране,

285
00:15:08,720 --> 00:15:10,616
а затем просто оплатить свою поездку

286
00:15:10,640 --> 00:15:13,200
на пароме или перелёт в Европу.

287
00:15:14,000 --> 00:15:15,976
Добраться из Турции до островов Греции

288
00:15:16,000 --> 00:15:19,416
с помощью контрабандистов стóит
1 000 евро.

289
00:15:19,440 --> 00:15:24,896
Долететь из Бодрума во Франкфурт
бюджетными авиалиниями стоит 200 евро.

290
00:15:24,920 --> 00:15:28,696
Если бы беженцы могли это делать,
это принесло бы значительные преимущества.

291
00:15:28,720 --> 00:15:30,000
Это спасло бы жизни,

292
00:15:30,760 --> 00:15:34,696
ослабило бы весь рынок контрабандистов

293
00:15:34,720 --> 00:15:38,056
и устранило бы хаос,
который мы наблюдаем в районах

294
00:15:38,080 --> 00:15:40,136
вроде островов Греции.

295
00:15:40,160 --> 00:15:44,400
Политика, а не рациональное решение
не дают нам этого сделать.

296
00:15:44,880 --> 00:15:47,216
И эту идею применили.

297
00:15:47,240 --> 00:15:49,896
Бразилия внедрила новаторский подход,

298
00:15:49,920 --> 00:15:54,216
благодаря которому 2 000 сирийцев
смогли получить гуманитарные визы,

299
00:15:54,240 --> 00:15:58,616
приехать в Бразилию и запросить
статус беженца по прибытию.

300
00:15:58,640 --> 00:16:01,536
И каждый сириец, прошедший
через процедуру по этой схеме,

301
00:16:01,560 --> 00:16:05,520
получил статус беженца
и был признан истинным беженцем.

302
00:16:06,160 --> 00:16:08,400
Существует и исторический прецедент.

303
00:16:08,920 --> 00:16:12,256
С 1922 по 1942 годы

304
00:16:12,280 --> 00:16:16,056
эти нансеновские паспорта
использовали как выездной документ с тем,

305
00:16:16,080 --> 00:16:21,616
чтобы 450 000 ассирийцев, турков
и чеченцев

306
00:16:21,640 --> 00:16:23,136
могли передвигаться по Европе

307
00:16:23,160 --> 00:16:25,920
и запрашивать статус беженцев
в любой из её частей.

308
00:16:26,520 --> 00:16:29,256
А Нансеновской международной организации
по делам беженцев

309
00:16:29,280 --> 00:16:31,136
присудили Нобелевскую премию мира

310
00:16:31,160 --> 00:16:34,120
за эту эффективную стратегию.

311
00:16:35,000 --> 00:16:38,216
Все эти четыре идеи,
которые я вам представил, —

312
00:16:38,240 --> 00:16:41,560
это пути, которыми мы можем
расширить варианты выбора для Амиры.

313
00:16:41,920 --> 00:16:45,176
Это пути, которыми мы можем
дать беженцам выбор больший,

314
00:16:45,200 --> 00:16:49,016
чем те основные, невозможные три варианта,

315
00:16:49,040 --> 00:16:50,256
которые я описал вам,

316
00:16:50,280 --> 00:16:52,360
и при этом оставить всех в выигрыше.

317
00:16:52,960 --> 00:16:56,336
Заключая, скажу: нам всем действительно 
необходима новая концепция,

318
00:16:56,360 --> 00:16:59,136
концепция, которая расширит 
выбор беженцев,

319
00:16:59,160 --> 00:17:01,696
но будет учитывать то,
что они не должны быть обузой.

320
00:17:01,720 --> 00:17:05,175
Расходы на беженцев
не обязательно неизбежны.

321
00:17:05,200 --> 00:17:08,455
Да, это гуманитарная ответственность,

322
00:17:08,480 --> 00:17:12,096
но они люди с навыками, талантами,
стремлениями,

323
00:17:12,119 --> 00:17:14,800
способные внести вклад, 
если мы им это позволим.

324
00:17:16,520 --> 00:17:17,760
В новом мире

325
00:17:18,319 --> 00:17:20,576
миграция не исчезнет.

326
00:17:20,599 --> 00:17:23,576
То, что мы видели в Европе,
останется с нами на многие годы.

327
00:17:23,599 --> 00:17:25,415
Люди будут продолжать путешествовать,

328
00:17:25,440 --> 00:17:27,296
они будут вынуждены покидать дома,


329
00:17:27,319 --> 00:17:30,816
и нам необходимо найти рациональные,
реальные способы с этим справляться,

330
00:17:30,840 --> 00:17:33,856
основанные не на устаревшей логике
гуманитарной помощи,

331
00:17:33,880 --> 00:17:35,976
не на логике благотворительности,

332
00:17:36,000 --> 00:17:37,616
а построенные на возможностях,

333
00:17:37,640 --> 00:17:41,016
предоставленных глобализацией,
рынками и мобильностью.

334
00:17:41,040 --> 00:17:44,456
Я призываю вас проснуться
и заставить наших политиков

335
00:17:44,480 --> 00:17:46,336
осознать эту проблему.

336
00:17:46,360 --> 00:17:47,616
Большое спасибо.

337
00:17:47,640 --> 00:17:56,524
(Аплодисменты)