1
00:00:00,800 --> 00:00:05,556
時に ヨーロッパ人である自分が
非常に情けなくなることがあります

2
00:00:06,200 --> 00:00:08,055
この１年で

3
00:00:08,080 --> 00:00:12,656
100万人以上が助けを求めて
ヨーロッパにたどり着きました

4
00:00:12,680 --> 00:00:15,960
我々の反応は
正直言って お粗末なものでした

5
00:00:17,000 --> 00:00:19,320
もう本当に 矛盾だらけなのです

6
00:00:20,360 --> 00:00:25,056
２歳のアラン・クルディ君の
悲惨な死を皆が悼みましたが

7
00:00:26,000 --> 00:00:29,856
しかし それ以降も
200人以上の子供たちが

8
00:00:29,880 --> 00:00:32,240
次々に 地中海で
溺れ死んでいます

9
00:00:33,960 --> 00:00:35,416
国際協定にて

10
00:00:35,440 --> 00:00:38,656
難民の受け入れに関する
責任分担を認めていながらも

11
00:00:38,680 --> 00:00:41,736
小国レバノンの難民受け入れ数が

12
00:00:41,760 --> 00:00:45,400
ヨーロッパ全体での総数を
上回るという事実を黙認しています

13
00:00:46,320 --> 00:00:49,720
我々は密入船の存在を
嘆かわしく思いながらも

14
00:00:50,360 --> 00:00:56,026
それをヨーロッパへの
唯一の亡命経路にしてしまっています

15
00:00:56,840 --> 00:00:58,696
労働力が不足しているのに

16
00:00:58,720 --> 00:01:04,176
人材ニーズに
経済的にも人口層的にも合致する人々を

17
00:01:04,200 --> 00:01:06,040
受け入れから除外しています

18
00:01:07,000 --> 00:01:12,936
イスラム原理主義に反対して
自由主義を謳いながらも

19
00:01:12,960 --> 00:01:14,160
それでいて—

20
00:01:15,560 --> 00:01:18,216
抑圧的な政策で

21
00:01:18,240 --> 00:01:20,560
幼い亡命者を拘留し

22
00:01:21,160 --> 00:01:23,960
子供を家族から引き離し

23
00:01:24,800 --> 00:01:27,720
難民の所有物を押収しています

24
00:01:28,960 --> 00:01:30,310
おかしいと思いませんか？

25
00:01:30,640 --> 00:01:33,056
なぜ こんなにも

26
00:01:33,080 --> 00:01:37,880
人道危機に対して 非人道的な対応を
採るようになってしまったのでしょうか？

27
00:01:39,280 --> 00:01:41,696
私は 人々が無関心だからだとは
思いません

28
00:01:41,720 --> 00:01:44,896
少なくとも それが理由であるとは
信じたくはありません

29
00:01:44,920 --> 00:01:48,736
政治家たちに ビジョンが
欠けているせいだと思っています

30
00:01:48,760 --> 00:01:54,046
50年以上前に作られた
国際的難民政策を

31
00:01:54,560 --> 00:01:57,360
変わりゆくグローバル化時代に
適応させるビジョンです

32
00:01:57,800 --> 00:02:00,336
そこで 基本に立ち返り

33
00:02:00,360 --> 00:02:03,776
非常に根本的な問いを２つ
投げかけたいと思います

34
00:02:03,800 --> 00:02:06,256
我々 皆が考えるべき問いです

35
00:02:06,280 --> 00:02:09,576
まず 現行の制度が
なぜ機能していないのか？

36
00:02:09,600 --> 00:02:13,000
そして どうすればこれを直せるのか？

37
00:02:14,760 --> 00:02:16,816
現代の難民制度は

38
00:02:16,840 --> 00:02:20,990
第二次世界大戦直後に
この人たちが作ったものです

39
00:02:22,000 --> 00:02:25,136
そもそもの目的は

40
00:02:25,160 --> 00:02:29,376
国家が崩壊したり 最悪の場合
国民に刃を向けたとき

41
00:02:29,400 --> 00:02:30,996
人々に行き先を与え

42
00:02:31,010 --> 00:02:34,656
帰還まで 安全に尊厳を持って
生活できる場所を与えることです

43
00:02:34,680 --> 00:02:39,960
まさに今日シリアに見られるような
状況に備え 作られたものでした

44
00:02:40,680 --> 00:02:45,536
147ヶ国の政府間で調印された
国際協定である—

45
00:02:45,560 --> 00:02:48,576
1951年の『難民の地位に関する条約』や

46
00:02:48,600 --> 00:02:51,776
国際機関である
国連難民高等弁務官事務所を通じて

47
00:02:51,800 --> 00:02:56,576
自国領への難民の相互受け入れを
公約しました

48
00:02:56,600 --> 00:02:59,120
紛争や迫害から逃れる人々の
受け入れです

49
00:02:59,680 --> 00:03:02,280
しかし今日 この制度は
機能していません

50
00:03:02,920 --> 00:03:06,360
理論上は 難民には
亡命を求める権利がありますが

51
00:03:06,880 --> 00:03:10,840
現実では 我々の移民政策が
安全への道を塞いでいます

52
00:03:11,280 --> 00:03:15,616
理論上は 難民には
避難先への同化を求める権利があり

53
00:03:15,640 --> 00:03:17,680
故郷に戻れるものですが

54
00:03:18,360 --> 00:03:21,600
現実では ほぼ永遠に
行き詰まった状態になってしまいます

55
00:03:22,240 --> 00:03:25,320
理論上は 難民は
世界各国で責任分担するものですが

56
00:03:26,040 --> 00:03:30,376
現実では 地理的な問題で
紛争地域に隣接する国々が

57
00:03:30,400 --> 00:03:34,000
世界中の難民のうち
圧倒的多数を引き受けています

58
00:03:34,720 --> 00:03:37,456
制度が機能していないのは
ルールがおかしいからではなく

59
00:03:37,480 --> 00:03:41,400
変わりゆく世界に合わせて
ルールをきちんと適用していないからで

60
00:03:41,840 --> 00:03:43,900
そこを考え直すべきなのです

61
00:03:44,440 --> 00:03:48,936
ここで 現行の難民制度が
実際どういう仕組みなのか

62
00:03:48,960 --> 00:03:51,120
少しご説明しましょう

63
00:03:51,560 --> 00:03:54,336
しかし 制度側から見た
トップダウンの視点ではなく

64
00:03:54,360 --> 00:03:57,680
難民の視点から説明します

65
00:03:58,240 --> 00:04:00,696
まず シリア人の女性を想像してください

66
00:04:00,720 --> 00:04:02,320
アミラと呼びましょう

67
00:04:02,880 --> 00:04:06,760
その地域のたくさんの人々を
象徴するような女性です

68
00:04:07,560 --> 00:04:10,896
アミラは 世界の難民の
25％がそうであるように

69
00:04:10,920 --> 00:04:12,200
女性で 子連れです

70
00:04:12,840 --> 00:04:16,096
家に戻れない理由は
住んでいた街がこんな状態だからです

71
00:04:16,120 --> 00:04:17,196
ご覧の通り

72
00:04:17,220 --> 00:04:20,896
アミラの街 ホムスはかつて
美しく歴史ある街でしたが

73
00:04:20,920 --> 00:04:22,416
今は瓦礫に埋もれ

74
00:04:22,440 --> 00:04:24,230
帰れる状況ではありません

75
00:04:25,120 --> 00:04:29,336
しかし アミラには
第三国に再定住するという道もありません

76
00:04:29,360 --> 00:04:30,856
宝くじのようなもので

77
00:04:30,880 --> 00:04:34,320
世界中の難民のうち １％にしか
叶わないことだからです

78
00:04:34,880 --> 00:04:37,136
だから アミラとその家族は

79
00:04:37,160 --> 00:04:39,336
ほとんど無理な選択を
迫られます

80
00:04:39,360 --> 00:04:41,760
基本的な選択肢は３つしかありません

81
00:04:42,560 --> 00:04:47,520
１つ目は 家族を連れて
難民キャンプに入ること

82
00:04:48,520 --> 00:04:50,940
そこでは
援助は受けられても

83
00:04:51,160 --> 00:04:54,856
アミラと家族の将来は
ほぼ ないも同然です

84
00:04:54,880 --> 00:04:58,136
難民キャンプは
荒涼とした不毛の地—

85
00:04:58,160 --> 00:04:59,780
多くは砂漠の中です

86
00:05:00,040 --> 00:05:02,736
ヨルダンのザータリ難民キャンプでは

87
00:05:02,760 --> 00:05:07,300
夜間 シリアとの国境で
銃弾の音が聞こえます

88
00:05:08,600 --> 00:05:11,176
経済活動には制約があり

89
00:05:11,200 --> 00:05:13,360
教育の質も良くありません

90
00:05:13,960 --> 00:05:15,296
そして 世界中で

91
00:05:15,320 --> 00:05:18,416
キャンプに収容中の難民のうち
約80％は

92
00:05:18,440 --> 00:05:20,976
こんな状態が最低５年は続きます

93
00:05:21,000 --> 00:05:22,896
そこでの暮らしは惨めなものです

94
00:05:22,920 --> 00:05:24,250
多分 それが理由で

95
00:05:24,270 --> 00:05:27,920
実際にこの道を選ぶシリア人は
たったの９％なのです

96
00:05:29,000 --> 00:05:32,976
次に 都会を目指すという
選択肢もあります

97
00:05:33,000 --> 00:05:36,040
近隣の国にある
アンマンやベイルートなどです

98
00:05:37,000 --> 00:05:41,040
75％のシリア難民が選んだ
選択肢がこれです

99
00:05:42,200 --> 00:05:44,920
しかし そこでもまた
大きな困難に直面します

100
00:05:45,720 --> 00:05:50,016
難民は通常 こういった都市部での
労働の権利を持たず

101
00:05:50,040 --> 00:05:53,000
援助もたいして受けられません

102
00:05:53,440 --> 00:05:57,136
この場合 アミラと家族には
それまでの貯蓄を使い果たしたあと

103
00:05:57,160 --> 00:06:00,840
ほとんど何も残らず
都会での貧困生活が待っています

104
00:06:02,280 --> 00:06:04,120
３つ目の選択肢—

105
00:06:04,920 --> 00:06:08,640
これを選ぶシリア人は増えています

106
00:06:09,840 --> 00:06:14,016
家族のために
一握りの希望を求め

107
00:06:14,040 --> 00:06:17,776
命を賭けて
大変危険な旅路につき

108
00:06:17,800 --> 00:06:19,296
他国を目指すという

109
00:06:19,320 --> 00:06:22,840
今日 ヨーロッパで
見られている現象です

110
00:06:23,440 --> 00:06:28,696
このような まず無理な選択を
世界中が難民に突きつけ

111
00:06:28,720 --> 00:06:30,536
選択肢を３つに限っています

112
00:06:30,560 --> 00:06:34,920
キャンプ収容、都会での貧困生活
そして危険な旅です

113
00:06:35,520 --> 00:06:39,990
難民にとっては これこそが
国際的な難民体制そのものなのです

114
00:06:40,600 --> 00:06:42,370
でも これしかないと思うのは錯覚で

115
00:06:42,760 --> 00:06:45,000
再考の余地があると思います

116
00:06:45,440 --> 00:06:49,260
これらの選択肢に限られている理由は

117
00:06:50,040 --> 00:06:52,520
我々の頭の中で

118
00:06:53,080 --> 00:06:57,456
難民が選べる道は
これだけしかないと思っているからですが

119
00:06:57,480 --> 00:06:58,680
それは間違いです

120
00:06:59,120 --> 00:07:02,616
政治家たちは 難民問題を
「ゼロサム」な問題—

121
00:07:02,640 --> 00:07:06,576
つまり 難民のために何かすれば
市民に負担がかかると考えています

122
00:07:06,600 --> 00:07:08,656
我々は共通の前提として

123
00:07:08,680 --> 00:07:12,336
難民は負担がかかるものとか
社会の重荷であると考えがちですが

124
00:07:12,360 --> 00:07:14,690
逆に難民が社会貢献する
方法もあるのです

125
00:07:14,880 --> 00:07:16,296
私が言いたいのは

126
00:07:16,320 --> 00:07:19,296
難民の選択の幅を広げながらも

127
00:07:19,320 --> 00:07:21,336
皆が利益を得る方法は
あるということです

128
00:07:21,360 --> 00:07:23,216
受け入れ国やコミュニティ

129
00:07:23,240 --> 00:07:26,560
我々の社会 そして難民自身もです

130
00:07:27,080 --> 00:07:29,056
今からお話しする４つの方法で

131
00:07:29,080 --> 00:07:32,920
難民についての考え方自体を
根本から変えられると思います

132
00:07:33,520 --> 00:07:35,960
４つ全てに共通する点が１つ

133
00:07:36,440 --> 00:07:40,216
グローバリゼーションや
流動性や市場が生み出す機会を

134
00:07:40,240 --> 00:07:42,296
利用した方法であり

135
00:07:42,320 --> 00:07:45,560
我々の難民問題への見方を
変えるという点です

136
00:07:46,280 --> 00:07:47,976
１つ目のアイデアは

137
00:07:48,000 --> 00:07:50,000
難民のための環境整備です

138
00:07:50,720 --> 00:07:53,576
ごく基本的な認識から始まります

139
00:07:53,600 --> 00:07:55,996
難民は皆と同じ人間であり

140
00:07:56,320 --> 00:07:58,840
ただ異常な状況に置かれているだけだ
と言うことです

141
00:07:59,280 --> 00:08:01,256
私はオックスフォード大学の同僚と

142
00:08:01,280 --> 00:08:03,936
ウガンダで調査を始め

143
00:08:03,960 --> 00:08:07,000
難民の経済活動を調べました

144
00:08:07,840 --> 00:08:11,896
ウガンダを選んだのは 世界を代表する
受け入れ国だからではありません

145
00:08:11,920 --> 00:08:13,700
大変優れた方針を採っているからです

146
00:08:13,960 --> 00:08:16,336
世界中の 他の受け入れ国とは異なり

147
00:08:16,360 --> 00:08:17,816
ウガンダは

148
00:08:17,840 --> 00:08:20,216
難民に経済機会を与えました

149
00:08:20,240 --> 00:08:23,600
難民に 労働の権利や
移動の自由を与えたのです

150
00:08:24,200 --> 00:08:27,096
これで驚異的な成果が出ています

151
00:08:27,120 --> 00:08:29,720
難民と難民居住地域の両方にです

152
00:08:30,480 --> 00:08:32,456
首都カンパラでは

153
00:08:32,480 --> 00:08:37,895
難民の21％が事業を持ち
労働者を雇っており

154
00:08:37,919 --> 00:08:40,376
雇われる側の40%が

155
00:08:40,400 --> 00:08:42,376
受け入れ国の国民だったのです

156
00:08:42,400 --> 00:08:44,576
つまり 難民が雇用を作り出し

157
00:08:44,600 --> 00:08:47,240
受け入れ国の国民を雇っていたのです

158
00:08:47,920 --> 00:08:49,440
難民キャンプの中でさえ

159
00:08:49,460 --> 00:08:54,840
活発な個人事業の
素晴らしい実例が見られました

160
00:08:55,800 --> 00:08:59,136
例えば ナキヴァレという
難民居住区では

161
00:08:59,160 --> 00:09:02,136
コンゴ人の難民が

162
00:09:02,160 --> 00:09:04,696
デジタル音楽を売買する事業に携わり

163
00:09:04,720 --> 00:09:08,496
あるルワンダ人難民が
立ち上げた事業は

164
00:09:08,520 --> 00:09:11,256
青少年向けに
コンピューターゲームを

165
00:09:11,280 --> 00:09:15,040
再利用したゲーム機やテレビを使って
提供するというものでした

166
00:09:16,440 --> 00:09:19,046
厳しい環境にもかかわらず

167
00:09:19,060 --> 00:09:20,810
革新的な取り組みが行われてます

168
00:09:21,320 --> 00:09:24,749
この写真は
デムーケイというコンゴ人で

169
00:09:25,200 --> 00:09:28,856
居住区に到着したときは
ほぼ文無しでしたが

170
00:09:28,880 --> 00:09:31,176
映像制作者を志していました

171
00:09:31,200 --> 00:09:35,136
彼は 友人や同僚と
コミュニティラジオ局を開設し

172
00:09:35,160 --> 00:09:36,896
ビデオカメラを借りて

173
00:09:36,920 --> 00:09:38,416
今や映像制作をしています

174
00:09:38,440 --> 00:09:40,416
ドキュメンタリー映像を２本

175
00:09:40,440 --> 00:09:42,416
私のチームの依頼で共同制作し

176
00:09:42,440 --> 00:09:45,760
わずかな元手で
事業を成功させています

177
00:09:46,640 --> 00:09:48,616
こういった事例を参考にして

178
00:09:48,640 --> 00:09:51,376
難民に対する我々の対応を
決めるべきです

179
00:09:51,400 --> 00:09:52,736
難民のことを

180
00:09:52,760 --> 00:09:56,016
必然的に人道支援に
依存するものと見るのではなく

181
00:09:56,040 --> 00:09:59,440
人間として繁栄する機会を
提供する必要があります

182
00:10:00,200 --> 00:10:04,426
もちろん 衣類、布団
寝る場所、食料などは

183
00:10:04,438 --> 00:10:07,216
緊急事態においては
全て重要なものですが

184
00:10:07,240 --> 00:10:09,840
その先を見据える必要があります

185
00:10:10,200 --> 00:10:14,536
通信、電力、教育、労働の権利や

186
00:10:14,560 --> 00:10:16,840
資本や銀行へのアクセスといった機会を

187
00:10:17,400 --> 00:10:19,120
提供しなければなりません

188
00:10:19,560 --> 00:10:21,696
世界経済の恩恵を受けることは

189
00:10:21,720 --> 00:10:23,856
我々にとっては当たり前のことです

190
00:10:23,880 --> 00:10:26,440
難民にも可能なことだし
そうであるべきです

191
00:10:27,280 --> 00:10:30,760
２つ目は
経済区域に関するアイデアです

192
00:10:31,320 --> 00:10:33,840
残念ながら 世界の
難民受け入れ国の全てが

193
00:10:33,860 --> 00:10:36,290
ウガンダのような方針を
採るわけではありません

194
00:10:36,480 --> 00:10:39,326
ほとんどの国は難民を
ウガンダのような方法で

195
00:10:39,340 --> 00:10:41,190
経済の一部に迎え入れたりはしません

196
00:10:41,360 --> 00:10:45,960
しかし 採用可能な実用案は
存在するのです

197
00:10:47,160 --> 00:10:49,246
去年の４月 ヨルダンに行きました

198
00:10:49,260 --> 00:10:51,680
同僚の開発経済学者
ポール・コリアーと一緒でした

199
00:10:52,400 --> 00:10:55,256
滞在中 ブレインストーミングをして

200
00:10:55,280 --> 00:10:57,736
国際社会やヨルダン政府と話し合って

201
00:10:57,760 --> 00:11:00,096
ヨルダンの国内開発戦略に沿った方法で

202
00:11:00,120 --> 00:11:03,736
シリア人に仕事を与える方法を
考え出しました

203
00:11:03,760 --> 00:11:06,560
経済区域に関するアイデアで

204
00:11:07,080 --> 00:11:10,616
難民の雇用を 受け入れ国の

205
00:11:10,640 --> 00:11:14,120
ヨルダン国民の雇用と共に
行う可能性を探ったものです

206
00:11:14,840 --> 00:11:18,256
83,000人の難民が住む
ザータリ難民キャンプから

207
00:11:18,280 --> 00:11:20,416
たった15分の距離に

208
00:11:20,440 --> 00:11:22,456
経済区域が存在します

209
00:11:22,480 --> 00:11:25,200
キング・フセイン・ビン・タラール
開発区域です

210
00:11:25,920 --> 00:11:28,696
ヨルダン政府は
100万ドル以上を投入し

211
00:11:28,720 --> 00:11:32,536
この区域を 電力供給網と
道路網に繋ぎましたが

212
00:11:32,560 --> 00:11:34,176
欠けているものが２つ

213
00:11:34,200 --> 00:11:36,936
労働力と対内投資です

214
00:11:36,960 --> 00:11:39,856
ここで 難民が働けるとしたら？

215
00:11:39,880 --> 00:11:41,696
キャンプに閉じ込められず

216
00:11:41,720 --> 00:11:45,736
家族を養い 職業訓練を通じて
技術を習得してから

217
00:11:45,760 --> 00:11:47,360
シリアに戻れるとしたら？

218
00:11:47,840 --> 00:11:50,136
これはヨルダンに有益だと考えました

219
00:11:50,160 --> 00:11:52,936
中所得国としての
ヨルダンの開発戦略には

220
00:11:52,960 --> 00:11:55,776
国内製造業の発展が
必要だからです

221
00:11:55,800 --> 00:11:58,880
難民にとっても有益ですが
それだけでなく

222
00:11:58,900 --> 00:12:01,896
紛争後のシリア再建にも
貢献します

223
00:12:01,920 --> 00:12:04,696
いずれはシリアを建て直す
最良の人的資源となる—

224
00:12:04,720 --> 00:12:08,280
難民の保護・養成が必要だという
認識に基づいています

225
00:12:08,760 --> 00:12:11,816
政治誌『フォーリン・アフェアーズ』に
この案を掲載したところ

226
00:12:11,840 --> 00:12:14,056
アブドラ国王の目に止まり

227
00:12:14,080 --> 00:12:17,056
２週間前にロンドンで行われた
シリア支援会議で

228
00:12:17,080 --> 00:12:19,680
今年の夏 試験的に実施されるという
発表がありました

229
00:12:20,120 --> 00:12:23,720
（拍手）

230
00:12:25,120 --> 00:12:27,816
皆さんに提案したい
３つ目のアイデアは

231
00:12:27,840 --> 00:12:31,456
国と難民との間で行う
マッチングシステムです

232
00:12:31,480 --> 00:12:34,100
この写真のような嬉しい結果に
繋がるものです

233
00:12:34,130 --> 00:12:37,520
シリア難民がアンゲラ・メルケル首相と
自撮りしていますね

234
00:12:38,440 --> 00:12:42,440
難民に希望や行きたい先を訊くことって
滅多にありませんよね

235
00:12:42,960 --> 00:12:44,816
でも 難民の声を聞きながらも

236
00:12:44,840 --> 00:12:47,100
皆が得することは可能です

237
00:12:47,640 --> 00:12:51,776
経済学者 アルビン・ロスが発展させた
マッチング理論という概念は

238
00:12:51,800 --> 00:12:57,040
当事者の選好順位によって
最終的な組み合わせを決めることです

239
00:12:57,720 --> 00:13:00,776
同僚のウィル・ジョーンズと
アレックス・タイテルボイムが

240
00:13:00,800 --> 00:13:04,936
この概念を難民に当てはめる方法を
探りました

241
00:13:04,960 --> 00:13:08,496
難民に 行きたい受け入れ先を
希望順に挙げてもらい

242
00:13:08,520 --> 00:13:12,296
同時に 受け入れ国にも
希望する難民のタイプに

243
00:13:12,320 --> 00:13:15,136
職務スキルや言語などの条件で
優先順位をつけてもらって

244
00:13:15,160 --> 00:13:16,856
両者を引き合わせるという方法です

245
00:13:16,880 --> 00:13:18,976
さて もちろん
受け入れ枠の条件には

246
00:13:19,000 --> 00:13:22,256
多様性や脆弱性などの要素も
考慮するべきですが

247
00:13:22,280 --> 00:13:25,816
それも マッチング率を高める
方法として考えていいでしょう

248
00:13:25,840 --> 00:13:28,336
マッチングの概念が
うまく使われているのが

249
00:13:28,360 --> 00:13:33,496
例えば 学生に対する
大学の受け入れ枠や

250
00:13:33,520 --> 00:13:36,016
腎臓ドナーと患者などです

251
00:13:36,040 --> 00:13:40,176
出会い系サイトで使われている
アルゴリズムにも入っています

252
00:13:40,200 --> 00:13:43,296
これを難民の選択肢拡大のために
取り入れてはどうでしょう

253
00:13:43,320 --> 00:13:45,368
国内規模でも使えます

254
00:13:45,392 --> 00:13:47,376
我々が直面する大きな課題の１つは

255
00:13:47,400 --> 00:13:51,136
地元コミュニティに難民受け入れを
納得してもらうことですからね

256
00:13:51,160 --> 00:13:53,616
現在 例えば 私の国イギリスでは

257
00:13:53,640 --> 00:13:57,816
しばしば 技術者を田舎に
農家を都市に送るという

258
00:13:57,840 --> 00:13:59,696
馬鹿げたことをしています

259
00:13:59,720 --> 00:14:04,296
そこで 市場のマッチングを行えば
両者の希望を合致させ

260
00:14:04,320 --> 00:14:09,716
受け入れ先の住民からも 難民からも
ニーズや要望を聞くことができます

261
00:14:10,840 --> 00:14:14,560
そして４つ目のアイデアが
人道的ビザです

262
00:14:15,240 --> 00:14:17,936
ヨーロッパで起きている
悲劇や混乱のほとんどは

263
00:14:17,960 --> 00:14:19,960
完全に回避可能です

264
00:14:20,400 --> 00:14:24,496
ヨーロッパの難民規定の
根本的な矛盾が原因で起きています

265
00:14:24,520 --> 00:14:25,896
どういうことかというと

266
00:14:25,920 --> 00:14:28,416
ヨーロッパで亡命者となるためには

267
00:14:28,440 --> 00:14:34,646
例の危険な旅路につき
事前準備なしに到着しなければなりません

268
00:14:35,520 --> 00:14:38,116
でも なぜそんな旅が必要なのでしょうか

269
00:14:38,130 --> 00:14:42,696
格安航空会社や領事サービスが
充実している今の時代

270
00:14:42,720 --> 00:14:45,056
こういった旅は全く不要なはずですが

271
00:14:45,080 --> 00:14:48,856
昨年 これで3,000人以上が
亡くなりました

272
00:14:48,880 --> 00:14:52,360
ヨーロッパの国境や
ヨーロッパ国内でです

273
00:14:53,360 --> 00:14:54,536
単純な話 難民に

274
00:14:54,560 --> 00:14:57,776
ヨーロッパに普通に渡航して
亡命者となることが許されていれば

275
00:14:57,800 --> 00:14:59,096
避けられることです

276
00:14:59,120 --> 00:15:00,656
これを実現する方法が

277
00:15:00,680 --> 00:15:02,976
人道的ビザと呼ばれるもので

278
00:15:03,000 --> 00:15:08,486
近隣国の大使館や領事館で
ビザが受け取れます

279
00:15:08,720 --> 00:15:10,616
そして単純に
自分で旅費を出して

280
00:15:10,640 --> 00:15:13,370
フェリーや飛行機で
ヨーロッパへ渡航できるのです

281
00:15:14,000 --> 00:15:19,226
密輸業者を使って トルコから
ギリシャの島々に渡るのに1,000ユーロ

282
00:15:19,440 --> 00:15:24,896
ボドルムからフランクフルト行きの
格安航空券は200ユーロです

283
00:15:24,920 --> 00:15:28,696
難民にこのような選択肢を解放することには
大きな利点があります

284
00:15:28,720 --> 00:15:30,570
たくさんの命が失われずに済み

285
00:15:30,760 --> 00:15:34,696
難民密輸業界自体
商売上がったりとなり

286
00:15:34,720 --> 00:15:40,066
ギリシャの島々のような ヨーロッパの
第一線から混乱が消えます

287
00:15:40,160 --> 00:15:44,400
こういう手段を妨げているのは
合理的な策などではなく 政策の方です

288
00:15:44,880 --> 00:15:47,216
このアイデアは実際に
取り入れられています

289
00:15:47,240 --> 00:15:49,896
ブラジルが先駆けて
このアプローチを採り

290
00:15:49,920 --> 00:15:55,366
2,000人以上のシリア人が
人道的ビザを取得してブラジルに入国

291
00:15:55,386 --> 00:15:58,616
そして到着と同時に
難民の地位を得たのです

292
00:15:58,640 --> 00:16:01,536
この制度を利用したシリア人全員が

293
00:16:01,560 --> 00:16:05,520
難民の地位を獲得し
正式な難民認定を受けています

294
00:16:06,160 --> 00:16:08,400
歴史上の前例もあります

295
00:16:08,920 --> 00:16:12,256
1922年と1942年の間に

296
00:16:12,280 --> 00:16:16,056
ナンセン旅券を
国際的な身分証明書として使って

297
00:16:16,080 --> 00:16:21,616
45万人のアッシリア人や
トルコ人、チェチェン人が

298
00:16:21,640 --> 00:16:23,136
ヨーロッパ内を移動し

299
00:16:23,160 --> 00:16:25,920
ヨーロッパ国内の他の国で
難民申請を行いました

300
00:16:26,520 --> 00:16:29,256
ナンセン国際難民事務所は

301
00:16:29,280 --> 00:16:31,136
ノーベル平和賞を受賞しました

302
00:16:31,160 --> 00:16:34,120
この現実的な戦略が
世に認められたのです

303
00:16:35,000 --> 00:16:38,216
今お話した４つのアイデア全てが

304
00:16:38,240 --> 00:16:41,560
冒頭に出てきた仮の難民
アミラの選択肢を増やす方法です

305
00:16:41,920 --> 00:16:45,176
難民の選択肢の幅を広げる方法です

306
00:16:45,200 --> 00:16:50,246
これなら 最初にお話した３つの
無理な選択肢に限る必要はなく

307
00:16:50,286 --> 00:16:52,360
それでいて他の人達も得をするのです

308
00:16:52,960 --> 00:16:56,336
結論を言うと 我々には
新しいビジョンが切に必要です

309
00:16:56,360 --> 00:16:59,136
難民の選択肢を広げながらも

310
00:16:59,160 --> 00:17:01,696
重荷である必要がないことを
理解したビジョンです

311
00:17:01,720 --> 00:17:05,175
難民が必然的に負担になるという
考え方は間違っています

312
00:17:05,200 --> 00:17:08,454
人道的な義務ではありますが

313
00:17:08,480 --> 00:17:12,096
難民は 技術や才能 そして
意欲のある人間です

314
00:17:12,117 --> 00:17:14,800
機会さえ提供すれば
社会貢献する力を持っています

315
00:17:16,520 --> 00:17:17,880
これからの時代 世界で

316
00:17:18,319 --> 00:17:20,576
移住する人は後を絶たないでしょう

317
00:17:20,598 --> 00:17:23,576
ヨーロッパで起こっていることは
この先 何年も続きます

318
00:17:23,598 --> 00:17:25,415
難民は変わらず移動を続け

319
00:17:25,440 --> 00:17:27,296
居場所を求めてさまよい続けます

320
00:17:27,319 --> 00:17:30,816
この状況に対処する
合理的で現実的な方法—

321
00:17:30,840 --> 00:17:33,856
人道支援という古い理論や

322
00:17:33,880 --> 00:17:35,976
慈善という考え方に
基づいた方法ではなく

323
00:17:36,000 --> 00:17:37,616
グローバリゼーションや市場

324
00:17:37,640 --> 00:17:41,016
流動性などが生み出す機会を
利用する方法を探るべきです

325
00:17:41,040 --> 00:17:44,456
皆さん全員 そして
政治家の皆さんに訴えたい

326
00:17:44,480 --> 00:17:46,336
目を覚まし
この課題を直視してください

327
00:17:46,360 --> 00:17:47,616
ありがとうございました

328
00:17:47,640 --> 00:17:56,524
（拍手）