1
00:00:00,000 --> 00:00:02,563
Меня зовут Шари Дэвис,

2
00:00:02,587 --> 00:00:03,874
и, давайте начистоту,

3
00:00:03,898 --> 00:00:05,898
я — выздоравливающий госслужащий.

4
00:00:06,722 --> 00:00:10,464
Я говорю это с благодарностью
к госслужащим,

5
00:00:10,474 --> 00:00:12,474
и тем, кто работает
над изменением системы.

6
00:00:12,498 --> 00:00:13,839
Это тяжело.

7
00:00:13,887 --> 00:00:15,633
Временами одиноко.

8
00:00:15,633 --> 00:00:18,233
И работа может казаться невозможной.

9
00:00:18,971 --> 00:00:21,796
Но правительство — это люди,
которые выделяются.

10
00:00:22,614 --> 00:00:25,498
Люди, которые действительно выделяются

11
00:00:25,522 --> 00:00:29,085
и верят, что госслужба должна

12
00:00:29,109 --> 00:00:30,839
служить людям,

13
00:00:30,863 --> 00:00:32,237
демократии

14
00:00:32,261 --> 00:00:35,847
и решать проблемы сообщества.

15
00:00:36,839 --> 00:00:38,197
Семнадцать лет назад

16
00:00:38,221 --> 00:00:42,233
я впервые прошла по мэрии
в качестве штатного сотрудника.

17
00:00:42,820 --> 00:00:45,002
И тогда я кое-что обнаружила.

18
00:00:45,780 --> 00:00:47,602
Я была чем-то вроде единорога.

19
00:00:47,626 --> 00:00:50,123
Мало кто выглядел, как я,

20
00:00:50,133 --> 00:00:51,782
среди работников этого учреждения.

21
00:00:51,871 --> 00:00:55,829
Но были и посвятившие себя преодолению

22
00:00:55,839 --> 00:00:57,639
процветавшего сотни лет неравенства,

23
00:00:57,663 --> 00:01:00,987
игнорирующего столь многих.

24
00:01:01,011 --> 00:01:02,998
Там, где теплилась надежда,

25
00:01:03,022 --> 00:01:04,910
крылась и проблема.

26
00:01:04,934 --> 00:01:08,370
Демократия, как она была задумана,

27
00:01:08,394 --> 00:01:09,720
имела фатальный изъян.

28
00:01:10,188 --> 00:01:15,640
Она вела к прогрессу
лишь богатых белых мужчин.

29
00:01:15,958 --> 00:01:19,091
Если вы умный богатый белый мужчина,

30
00:01:19,115 --> 00:01:21,504
то вы поймёте, в чём проблема.

31
00:01:22,504 --> 00:01:25,201
Великие таланты остались вне поля зрения.

32
00:01:26,201 --> 00:01:29,788
Наше моральное воображение стало вялым.

33
00:01:29,812 --> 00:01:33,760
Высочайшие посты поражены коррупцией.

34
00:01:33,784 --> 00:01:38,122
Мы на грани равнодушного апокалипсиса,

35
00:01:38,146 --> 00:01:40,939
и это неприемлемо.

36
00:01:40,963 --> 00:01:42,598
Двери мэрий и школ

37
00:01:42,622 --> 00:01:44,014
нужно распахнуть,

38
00:01:44,038 --> 00:01:47,800
чтобы люди не могли пройти мимо.

39
00:01:48,158 --> 00:01:51,245
Нужно отбросить старые
навязанные «сверху» процессы,

40
00:01:51,269 --> 00:01:53,150
которые привели нас к этому кошмару,

41
00:01:53,174 --> 00:01:54,682
и начать заново,

42
00:01:54,706 --> 00:01:57,060
с новыми лицами,

43
00:01:57,084 --> 00:01:59,115
новыми голосами,

44
00:01:59,139 --> 00:02:03,607
и приветствовать новые взгляды
на каждом этапе пути.

45
00:02:03,631 --> 00:02:06,108
Не потому, что это правильно —

46
00:02:06,132 --> 00:02:07,647
хотя это так —

47
00:02:07,671 --> 00:02:12,005
а потому, что только так можно
добиться совместных успехов.

48
00:02:12,355 --> 00:02:14,355
Но есть и хорошая новость:

49
00:02:14,934 --> 00:02:16,514
я знаю, как этого добиться.

50
00:02:16,538 --> 00:02:19,164
Ответ, или один из возможных ответов, —

51
00:02:19,188 --> 00:02:21,482
бюджетирование на основе
общественного участия.

52
00:02:21,839 --> 00:02:23,085
Именно так.

53
00:02:23,109 --> 00:02:27,346
Коллективный бюджет, сокращённо КБ.

54
00:02:27,370 --> 00:02:31,163
Этот процесс объединяет
сообщество и правительство

55
00:02:31,187 --> 00:02:34,687
для разработки идей и предложений,

56
00:02:34,711 --> 00:02:38,826
голосования о том, как решить
проблемы сообщества.

57
00:02:39,263 --> 00:02:42,334
Очевидно, что люди не прыгают от радости,

58
00:02:42,358 --> 00:02:44,755
когда я заговариваю о госбюджете.

59
00:02:45,096 --> 00:02:47,458
Но составление бюджета на основе участия

60
00:02:47,482 --> 00:02:51,918
связано с коллективным
радикальным воображением.

61
00:02:52,474 --> 00:02:55,134
У каждого есть своя роль в КБ,

62
00:02:55,158 --> 00:02:56,441
и это работает,

63
00:02:56,465 --> 00:03:00,998
так как позволяет 
находить конкретные решения

64
00:03:01,022 --> 00:03:02,514
для конкретных проблем

65
00:03:02,538 --> 00:03:07,018
и обеспечивает инфраструктуру
для обещаний правительства.

66
00:03:07,042 --> 00:03:08,193
Честно говоря,

67
00:03:08,217 --> 00:03:12,740
в этом я впервые увидела
работающую демократию.

68
00:03:13,177 --> 00:03:15,420
Я помню, будто это было вчера.

69
00:03:15,444 --> 00:03:17,849
Дело было в 2014 году
в Бостоне, штат Массачусетс,

70
00:03:17,873 --> 00:03:19,676
и мэр Менино попросил меня

71
00:03:19,700 --> 00:03:23,225
организовать первый КБ в США,
нацеленный на молодёжь,

72
00:03:23,249 --> 00:03:25,923
на один миллион долларов
городских средств.

73
00:03:26,312 --> 00:03:29,312
Статьи бюджета, ограничения,

74
00:03:29,336 --> 00:03:31,149
таблицы, формулы — начинали не с того.

75
00:03:31,159 --> 00:03:32,712
Мы начали с людей.

76
00:03:33,149 --> 00:03:36,702
Нам было важно, чтобы услышан был каждый.

77
00:03:36,726 --> 00:03:38,132
Мы привлекли молодых людей

78
00:03:38,156 --> 00:03:41,734
из неблагополучных районов,

79
00:03:41,758 --> 00:03:43,545
членов квир-сообщества,

80
00:03:43,555 --> 00:03:45,871
и молодых людей,
ранее находившихся в заключении,

81
00:03:45,895 --> 00:03:50,320
и вместе, за пиццей
и напитками без сахара,

82
00:03:50,344 --> 00:03:52,915
мы говорили о том,
как сделать Бостон лучше.

83
00:03:52,939 --> 00:03:57,066
Мы разработали процесс
«Молодёжь ведёт к переменам».

84
00:03:57,090 --> 00:03:59,349
Мы представили Бостон,

85
00:03:59,373 --> 00:04:02,333
где молодёжь имеет доступ к информации,

86
00:04:02,357 --> 00:04:04,404
необходимой им для процветания.

87
00:04:04,428 --> 00:04:07,902
Где они чувствовали бы себя
в безопасности,

88
00:04:07,926 --> 00:04:12,791
где общественные пространства
стали бы центрами жизни

89
00:04:12,815 --> 00:04:14,033
для всех людей.

90
00:04:14,339 --> 00:04:16,299
Именно это они и сделали.

91
00:04:16,323 --> 00:04:17,760
За первый год было выделено

92
00:04:17,784 --> 00:04:23,601
90 000 долларов 
на увеличение доступа к технологиям

93
00:04:23,625 --> 00:04:25,772
для учащихся средних школ Бостона.

94
00:04:25,796 --> 00:04:29,280
В государственные школы прибыли ноутбуки,

95
00:04:29,304 --> 00:04:33,567
чтобы ученики развивались
в классе и за его пределами.

96
00:04:33,928 --> 00:04:37,325
60 000 долларов выделили
на художественные стены,

97
00:04:37,349 --> 00:04:41,807
украсившие во всех смыслах
общественные места.

98
00:04:42,220 --> 00:04:44,529
Но был поднят и более важный вопрос.

99
00:04:44,553 --> 00:04:48,799
Молодёжь судили
и привлекали к ответственности

100
00:04:48,823 --> 00:04:52,125
за размещение своего искусства на стенах.

101
00:04:52,149 --> 00:04:55,947
Так, для их творчества
появилось безопасное место.

102
00:04:56,249 --> 00:05:00,376
400 000 долларов выделили
на обновление парков,

103
00:05:00,400 --> 00:05:04,874
чтобы сделать их
более доступными для всех.

104
00:05:04,898 --> 00:05:06,898
Надо признать,

105
00:05:06,922 --> 00:05:10,183
всё прошло не так гладко,
как мы рассчитывали.

106
00:05:10,676 --> 00:05:12,876
Перед началом работы над парком оказалось,

107
00:05:12,900 --> 00:05:16,363
что он находится на месте
археологического объекта,

108
00:05:16,387 --> 00:05:18,387
и строительство пришлось остановить.

109
00:05:19,117 --> 00:05:20,867
Думала — это конец КБ.

110
00:05:21,241 --> 00:05:25,328
Но город был предан проекту,

111
00:05:25,352 --> 00:05:26,780
и этого не произошло.

112
00:05:26,804 --> 00:05:29,783
Сообщество пригласили на раскопки,

113
00:05:29,807 --> 00:05:31,601
участок поставили под охрану,

114
00:05:31,625 --> 00:05:33,143
обнаружили предметы культуры,

115
00:05:33,167 --> 00:05:35,680
расширили историю Бостона

116
00:05:35,704 --> 00:05:38,267
и только затем продолжили
обновление парка.

117
00:05:38,942 --> 00:05:43,164
Что это, как не пример

118
00:05:43,188 --> 00:05:45,069
радикального воображения правительства?

119
00:05:45,093 --> 00:05:47,180
Это звучит просто,

120
00:05:47,204 --> 00:05:51,886
но это трансформирует
вовлечённое сообщество.

121
00:05:52,307 --> 00:05:56,490
Члены сообщества формируют
транспортную доступность,

122
00:05:56,514 --> 00:05:58,136
улучшают свои школы

123
00:05:58,160 --> 00:06:00,398
и даже преобразуют
правительственные здания,

124
00:06:00,422 --> 00:06:03,683
чтобы внутри оставалось место для них.

125
00:06:03,707 --> 00:06:05,514
До появления коллективного бюджета

126
00:06:05,538 --> 00:06:07,958
я видела, как люди, выглядящие как я

127
00:06:07,982 --> 00:06:09,523
и с похожим происхождением,

128
00:06:09,547 --> 00:06:12,824
заходят в правительственные учреждения,

129
00:06:12,848 --> 00:06:14,609
чтобы принять участие в проекте,

130
00:06:14,633 --> 00:06:17,172
и тут же выходят обратно.

131
00:06:17,641 --> 00:06:19,934
Некоторые не возвращаются.

132
00:06:20,379 --> 00:06:24,498
Ведь их опыт остался неоценённым.

133
00:06:24,522 --> 00:06:27,820
Они не были вовлечены в процесс.

134
00:06:27,844 --> 00:06:30,494
Но коллективный бюджет — дело другое.

135
00:06:30,876 --> 00:06:32,176
Когда мы начали проект,

136
00:06:32,200 --> 00:06:35,437
я встретила удивительных
молодых лидеров города.

137
00:06:35,961 --> 00:06:40,017
Один из них, рок-звезда Малакаи Эрнандес,

138
00:06:40,041 --> 00:06:41,485
ему было 15 лет,

139
00:06:41,509 --> 00:06:43,111
пришёл на собрание

140
00:06:43,135 --> 00:06:46,180
стеснительным, пытливым и тихим.

141
00:06:46,204 --> 00:06:47,704
Задержался

142
00:06:47,728 --> 00:06:50,656
и стал одним из потенциальных
лидеров проекта.

143
00:06:50,680 --> 00:06:53,220
Перенесёмся на пару лет вперёд.

144
00:06:53,561 --> 00:06:57,910
Малакаи поступил в колледж первым в семье.

145
00:06:57,934 --> 00:06:59,283
А пару недель назад

146
00:06:59,307 --> 00:07:02,569
он первым в семье получил
высшее образование.

147
00:07:02,966 --> 00:07:04,688
Несколько раз Малакаи был

148
00:07:04,712 --> 00:07:07,355
в Белом доме при Обаме

149
00:07:07,379 --> 00:07:09,931
в рамках проекта «Страж брату своему».

150
00:07:09,955 --> 00:07:14,431
Президент Обама цитирует
Малакаи в своих интервью.

151
00:07:14,455 --> 00:07:16,832
Не верите — проверьте!

152
00:07:16,856 --> 00:07:19,934
Малакаи занялся проектом и остался в нём,

153
00:07:19,958 --> 00:07:24,336
меняя наши представления о лидерстве

154
00:07:24,360 --> 00:07:25,812
и потенциале сообщества.

155
00:07:25,836 --> 00:07:27,629
Или моя подруга Мария Хэдден,

156
00:07:27,653 --> 00:07:31,200
участвовавшая в первом КБ в Чикаго.

157
00:07:31,595 --> 00:07:33,509
Затем она стала членом совета директоров

158
00:07:33,533 --> 00:07:36,412
проекта составления бюджета
с участием учредителей,

159
00:07:36,436 --> 00:07:38,458
затем и штатным сотрудником,

160
00:07:38,482 --> 00:07:41,649
а в свои 28 — должностным лицом
без места в парламенте,

161
00:07:41,673 --> 00:07:44,879
став первым в истории Чикаго

162
00:07:44,903 --> 00:07:47,300
чёрным квир-членом горсовета.

163
00:07:47,641 --> 00:07:49,641
Вот что значит настоящее участие.

164
00:07:50,022 --> 00:07:52,188
Вот что значит восприниматься всерьез.

165
00:07:52,530 --> 00:07:56,067
Вот вам развитие лидерства в сообществе.

166
00:07:56,546 --> 00:07:58,569
Вот вам изменение системы.

167
00:07:58,593 --> 00:08:00,950
И это не только в США.

168
00:08:00,974 --> 00:08:03,585
КБ появился в Бразилии 30 лет назад

169
00:08:03,609 --> 00:08:07,774
и теперь он действует в более чем 7 000
городов по всему миру.

170
00:08:08,107 --> 00:08:09,481
В Париже

171
00:08:09,505 --> 00:08:12,393
мэр выделяет пять процентов бюджета —

172
00:08:12,417 --> 00:08:14,561
это более 100 миллионов евро, —

173
00:08:14,585 --> 00:08:18,533
чтобы сообщество решало,
как развивать город.

174
00:08:18,950 --> 00:08:24,062
По всему миру КБ улучшает
здоровье населения,

175
00:08:24,086 --> 00:08:25,554
снижает коррупцию

176
00:08:25,578 --> 00:08:27,894
и повышает доверие к правительству.

177
00:08:28,331 --> 00:08:32,180
Мы знаем о проблемах
современного общества.

178
00:08:32,871 --> 00:08:36,005
Как можно ожидать мотивацию от людей,

179
00:08:36,029 --> 00:08:37,656
их присутсвие на опросах,

180
00:08:37,680 --> 00:08:42,863
если они не верят,
что правительство — для людей?

181
00:08:43,482 --> 00:08:46,409
Я утверждаю, что мы ещё не добились

182
00:08:46,433 --> 00:08:48,545
подлинной демократии участия

183
00:08:48,569 --> 00:08:51,760
в США.

184
00:08:51,784 --> 00:08:54,967
Но демократия — это живой процесс.

185
00:08:55,409 --> 00:08:58,226
И это всё ещё наше неотъемлемое право.

186
00:08:58,655 --> 00:09:02,403
Пора восстанавливать доверие,
и это будет нелегко.

187
00:09:02,427 --> 00:09:04,717
Необходимо создать новые модели мышления,

188
00:09:04,741 --> 00:09:08,622
говорения, работы, мечтания, планирования

189
00:09:08,646 --> 00:09:09,891
вместо старых моделей.

190
00:09:09,915 --> 00:09:14,807
Что было бы с США,
если бы все могли участвовать,

191
00:09:14,831 --> 00:09:18,768
если бы мы переосмыслили свои возможности

192
00:09:18,792 --> 00:09:22,067
и спросили себя: «Как нам туда попасть?».

193
00:09:22,593 --> 00:09:26,855
Моя любимая писательница
Октавия Батлер говорит об этом.

194
00:09:27,188 --> 00:09:30,910
В «Притче о сеятеле»,
моей личной Библии, она пишет:

195
00:09:30,934 --> 00:09:34,483
«Вы меняете всё, к чему прикасаетесь.

196
00:09:34,507 --> 00:09:37,790
А всё, что вы меняете, меняет и вас.

197
00:09:37,814 --> 00:09:41,750
Главная непреходящая истина —
это изменение.

198
00:09:41,774 --> 00:09:44,180
Бог — это изменение».

199
00:09:44,204 --> 00:09:48,561
Пора 50 штатам измениться.

200
00:09:48,585 --> 00:09:52,820
То, что привело нас сюда,
не поможет нам в дальнейшем.

201
00:09:52,844 --> 00:09:55,129
Нужно разрушить стены власти

202
00:09:55,153 --> 00:09:59,745
и посадить на их месте
сады подлинной демократии.

203
00:09:59,769 --> 00:10:02,547
Именно так мы изменим систему.

204
00:10:02,571 --> 00:10:04,682
Распахивая двери так широко,

205
00:10:04,706 --> 00:10:07,348
чтобы люди не могли пройти мимо.

206
00:10:07,960 --> 00:10:09,825
Так что же мешает вам

207
00:10:09,849 --> 00:10:13,769
представить коллективный бюджет
своему сообществу?