WEBVTT
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♪ [música] ♪
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Ya hablamos sobre una solución
para el problema de las externalidades.
00:00:12.648 --> 00:00:14.615
Los impuestos y subsidios pigouvianos.
puedes llamarlos,
00:00:14.615 --> 00:00:17.615
la solución de los economistas.
00:00:17.615 --> 00:00:19.863
Hay otra solución, por cierto,
que es muy común y muy popular
00:00:19.863 --> 00:00:22.863
entre la gente, y eso es
el "control y comando".
00:00:22.863 --> 00:00:26.944
Y de eso vamos a hablar ahora.
00:00:26.944 --> 00:00:30.948
Soluciones de Control y Comando
00:00:30.948 --> 00:00:34.068
El control y el comando
es básicamente lo que parece.
00:00:34.068 --> 00:00:38.733
El gobierno dice "no puedes hacer eso"
o "tu debes hacer esto otro".
00:00:38.733 --> 00:00:43.649
Por ejemplo, el departamento de energía,
en un esfuerzo para reducir el consumo
00:00:43.649 --> 00:00:50.150
de electricidad, recientemente dijo
que es ilegal vender lavadoras
00:00:50.150 --> 00:00:53.946
en los EE. UU. si consumen más
de una cierta cantidad de electricidad.
00:00:53.946 --> 00:00:57.946
La única lavadora que era legal vender
00:00:57.946 --> 00:01:00.946
tenía que consumir menos
de esta cantidad de electricidad.
00:01:00.946 --> 00:01:05.195
¿Cuáles fueron los resultados
de este programa de control y comando?
00:01:05.195 --> 00:01:08.780
Bueno, aquí tengo algunos reportes
de los consumidores.
00:01:08.780 --> 00:01:13.113
"No hace mucho tiempo uno podía contar con que cualquier lavadora pudiera lavar la ropa
00:01:13.113 --> 00:01:16.399
muy bien. Pero ese ya no es el caso... ¿Qué paso?
00:01:16.399 --> 00:01:21.616
Desde enero del 2007 el Departamento de Energía de EUA, requirió que las lavadoras
00:01:21.616 --> 00:01:28.065
usaran 21% menos energia. Pero nuestros estudios han encontrado que las lavadoras tradicionales
00:01:28.065 --> 00:01:33.784
que tienen la tapadera arriba y el eje en medio, no están pudiendo tener ese ahorro
00:01:33.784 --> 00:01:37.483
sin tener que sacrificar la habilidad para limpiar."
00:01:37.483 --> 00:01:42.731
Así que el gobierno dijo que uno tenía que usar 21% menos energía.
00:01:42.731 --> 00:01:45.483
Pero si las cosas fueran así de fácil, todo mundo lo haría.
00:01:45.483 --> 00:01:53.199
Hay compensaciones por todos lados, y al requerir que las lavadoras usen menos electricidad
00:01:53.199 --> 00:01:55.280
y l a compensación vino cuando no pudieron limpiar bien.
00:01:55.280 --> 00:02:01.444
La tecnología eventualmente mejoró y seguirá mejorando y quizás eso será posible,
00:02:01.444 --> 00:02:06.887
pero uno de los problemas con una solución tipo "control y comando" es que el
00:02:06.887 --> 00:02:10.697
gobierno no siempre está enterado de las compensaciones.
00:02:10.697 --> 00:02:16.555
No siempre son capaces de poder escoger la forma mas barata para alcanzar un objetivo.
00:02:16.555 --> 00:02:19.222
Veamos mas de cerca este problema.
00:02:19.222 --> 00:02:24.223
El cotrol y el comando es raramente la forma de alcanzar un objetivo.
00:02:24.223 --> 00:02:25.472
¿Por qué no?
00:02:25.472 --> 00:02:29.306
Bueno, hay muchas formas de alcanzar la mayoría de los objetivos.
00:02:29.306 --> 00:02:33.111
Por ejemplo, veamos algunos ejemplos de las formas en que podemos ahorrar mas electricidad.
00:02:33.111 --> 00:02:38.390
Podemos bajar nuestro termostato un poquito, podemos apagar las luces cuando no estamos en un cuarto.
00:02:38.390 --> 00:02:41.700
Podemos apagar nuestras computadoras en la noche cuando no las estamos usando.
00:02:41.700 --> 00:02:45.806
Podemos usar mas energía solar, las empresas usan mucha electricidad
00:02:45.806 --> 00:02:49.555
y todas ellas tienen muchas muchas formas de usar menos electricidad
00:02:49.555 --> 00:02:52.361
al ajustar sus procesos de producción.
00:02:52.361 --> 00:02:56.303
Ahora, si queremos bajar el consumo de la electricidad por digamos un 10%,
00:02:56.303 --> 00:03:03.055
queremos bajar el consumo de electricidad en esas cosas menos valiosas.
00:03:03.055 --> 00:03:08.553
Queremos reducir el uso de electricidad en la forma que es menos costosa.
00:03:08.553 --> 00:03:13.553
El problema es, que de todos los millones y quizás mil millones de formas
00:03:13.553 --> 00:03:19.116
para reducir el uso la electricidad ¿el gobierno va a elegir el control y el comando
00:03:19.116 --> 00:03:22.945
para que nosotros reduzcamos el uso, pero de la forma menos costosa?
00:03:22.945 --> 00:03:25.031
Probablemente no.
00:03:25.031 --> 00:03:30.385
El gobierno simplemente no tiene suficiente información para ordenar el método
00:03:30.385 --> 00:03:33.572
menos costoso de reducir el consumo de la electricidad.
00:03:33.572 --> 00:03:38.805
Ahora comparemos el comando y el control con un método alternativo,
00:03:38.805 --> 00:03:40.611
con un impuesto en la electricidad.
00:03:40.611 --> 00:03:46.448
Un impuesto en la electricidad le daría la oportunidad a los usuarios,
00:03:46.448 --> 00:03:51.803
les daría la posibilidad de buscar la forma mas barata para la reducir de su electricidad.
00:03:51.803 --> 00:03:55.887
Si el impuesto de digamos unos cuantos puntos porcentuales,
00:03:55.887 --> 00:04:01.886
reduciría el consumo de energía en la misma proporción que la solución de control y comando.
00:04:01.886 --> 00:04:07.343
La diferencia es que cada una de nosotros podemos ver los altos costos de la electricidad
00:04:07.343 --> 00:04:13.778
y podemos elegir dada a nuestras circunstancias, conocimiento y flexibilidad,
00:04:13.778 --> 00:04:18.907
las formas en que podemos reducir el uso de la energía con el menor costo.
00:04:18.907 --> 00:04:22.557
Algunos de nosotros vamos a prender luces y alguonos, los termostatos.
00:04:22.557 --> 00:04:24.946
Algunas empresas cambiarán sus procesos de producción por mucho
00:04:24.946 --> 00:04:28.726
y otros van a cambiar sus procesos de producción solamente un poco.
00:04:28.726 --> 00:04:33.058
Cada uno de nosotros revisaríamos nuestra nuestra propia información
00:04:33.058 --> 00:04:37.161
y de esta forma con mucha mucha mas flexibilidad,
00:04:37.161 --> 00:04:42.697
podríamos reducir el uso del uso de la electricidad por la misma cantidad que
00:04:42.697 --> 00:04:47.823
la solución de control y comando. Pero lo haríamos a un costo mas bajo
00:04:47.823 --> 00:04:52.781
por que cada usuario de la electricidad, tendría la flexibilidad de elegir
00:04:52.781 --> 00:04:54.903
la forma mas barata de hacerlo.
00:04:54.903 --> 00:04:59.533
Piénsalo, ¿cuantas personas reducirían la electricidad
00:04:59.533 --> 00:05:03.116
pagando por una lavadora que no limpia muy bien?
00:05:03.116 --> 00:05:08.367
Probablemente no muchas. Eso ilustra que cuando el gobierno escoge reducir
00:05:08.367 --> 00:05:13.868
el consumo de la electricidad, al requerir que las lavadoras sean "mas eficientes".
00:05:13.868 --> 00:05:18.372
Eso no resulta ser el costo mas bajo en la forma de reducir la electricidad
00:05:18.372 --> 00:05:22.326
de hecho fue un costo muy alto para reducción de la electricidad.
00:05:22.326 --> 00:05:26.237
Por que significó que teníamos ropa sucia y realmente no queremos eso.
00:05:26.237 --> 00:05:31.710
Finalmente, recordemos que la meta no es realmente usar menos electricidad
00:05:31.710 --> 00:05:34.617
la meta es reducir la contaminación.
00:05:34.617 --> 00:05:39.280
Eso es por lo que un tax pivouviano es una de las formas mas eficientes de
00:05:39.280 --> 00:05:42.913
reducir o controlar una externalidad.
00:05:42.913 --> 00:05:49.406
Por que el tax pigouviano está enfocado en el objetivo, en la contaminación.
00:05:49.406 --> 00:05:54.618
Mientras mas cerca podamos poner al impuesto del bien que está causando
00:05:54.618 --> 00:05:58.699
el problema, que no es electricidad sino es la contaminación,
00:05:58.699 --> 00:06:03.992
mas eficiente, mas bajo será el costo de la solución del problema de externalidad
00:06:03.992 --> 00:06:07.866
de reducir la contaminación al menor costo posible.
00:06:07.866 --> 00:06:12.149
¿Alguna vez puede que el control y el comando sean una buena solución?
00:06:12.149 --> 00:06:17.105
Sí, puede ser, precisamente cuando la flexibilidad no es una virtud.
00:06:17.105 --> 00:06:20.770
Entonces, si la mejor forma de resolver el problema es bien sabida,
00:06:20.770 --> 00:06:23.815
no necesitamos experimentación, ni innovación, ni nuevas ideas
00:06:23.815 --> 00:06:29.935
pero sabemos la mejor forma y si el éxito requiere un riguroso cumplimiento de la meta,
00:06:29.935 --> 00:06:31.816
en otras palabras, cuando la flexibilidad no es algo bueno.
00:06:31.816 --> 00:06:35.182
Entonces el comando y el control es la mejor forma de solucionar un problema.
00:06:35.182 --> 00:06:38.817
Por ejemplo consideremos la erradicación de la viruela.
00:06:38.817 --> 00:06:42.233
Ahora, la viruela es una enfermedad terrible.
00:06:42.233 --> 00:06:46.436
Ha matado a mas personas en la historia del mundo, miles de millones de personas
00:06:46.436 --> 00:06:50.482
que cualquier otra cosa, quizás nada mas le gane la vejez.
00:06:50.482 --> 00:06:59.008
Para deshacernos de la viruela, tuvimos que apartar cada caso de viruela.
00:06:59.008 --> 00:07:04.788
Tuvimos que apartar a la gente que tenía viruela y vacunar todos los que vivía al rededor.
00:07:04.788 --> 00:07:07.556
Y la Organización Mundial de la Salud y otras organizaciones
00:07:07.556 --> 00:07:15.420
hicieron esto una y otra vez. En donde aparecía un caso en algún lugar del mundo,
00:07:15.420 --> 00:07:17.104
apartaron a la gente y la vacunaron.
00:07:17.104 --> 00:07:22.099
Y después de un tiempo, la viruela tenía menos y menos lugares en donde esconderse.
00:07:22.099 --> 00:07:26.929
Hasta que para 1979 no había lugares en donde esconderse.
00:07:26.929 --> 00:07:31.115
La viruela había sido erradicada de la faz de la tierra.
00:07:31.115 --> 00:07:36.074
Eso fue una ganancia para la humanidad, pero realmente la única forma
00:07:36.074 --> 00:07:39.178
en que hubiera podido hacer es por medio el control y el comando.
00:07:39.178 --> 00:07:44.428
Si subsidiamos la vacunación, eso no hubiera sido suficiente, por que eso inevitablemente
00:07:44.428 --> 00:07:49.432
hubiera llevado a que pequeños grupos de gente no inmunizada,
00:07:49.432 --> 00:07:54.656
y hubieran continuado siendo portadores y hubiera contaminado a otras personas en el mundo.
00:07:54.656 --> 00:07:58.846
Así que la estrategia del control y el comando nos propició un cumplimiento estricto
00:07:58.846 --> 00:08:02.765
y erradicó la viruela del mundo. Y eso fue algo tremendo.
00:08:02.765 --> 00:08:06.989
Rápidamente digamos en donde hemos estado y a donde vamos.
00:08:06.989 --> 00:08:09.657
Hemos visto soluciones a los problemas de externalidades,
00:08:09.657 --> 00:08:13.350
y ahora ahora hemos visto 2: los impuestos y subsidios pigouvianos.
00:08:13.350 --> 00:08:16.097
Los impuestos pigouvianos fueron para los costos externos,
00:08:16.097 --> 00:08:18.574
y los subsidios pigouvianos para cuando existen beneficios externos.
00:08:18.574 --> 00:08:21.603
Y el control y el comando. Entonces la siguiente cosa que queremos hacer es
00:08:21.603 --> 00:08:24.848
hablar sobre el teorema de Coase y las soluciones privadas para las externalidades.
00:08:24.848 --> 00:08:30.763
Resulta que hemos sido un poco pesimistas, puede haber algunas soluciones de mercado
00:08:30.763 --> 00:08:33.321
o privadas para los problemas de externalidades en ciertas circunstancias.
00:08:33.321 --> 00:08:35.680
Y eso lo cubrirá el teorema de Coase.
00:08:35.680 --> 00:08:38.432
Lo último que queremos hacer es hablar sobre los derechos negociables.
00:08:38.432 --> 00:08:42.848
Estos han sido extremadamente importantes en la práctica al reducir la lluvia ácida
00:08:42.848 --> 00:08:47.281
y puede que se vuelvan mas importantes en el futuro en temas de cambio climático.
00:08:47.281 --> 00:08:52.760
Los derechos negociables como veremos, son un tipo de combinación entre control y comando
00:08:52.760 --> 00:08:56.520
e ideas de Ronald Coase, y de hecho resultan ser similares a los impuestos
00:08:56.520 --> 00:09:00.269
y subsidios pigouvianos, al final del día.
00:09:00.269 --> 00:09:03.144
Bueno, entonces ahi es a donde vamos: al teorema de Coase y las soluciones privadas.
00:09:03.144 --> 00:09:05.939
Y luego hablaremos sobre los derechos negociables.
00:09:05.939 --> 00:09:08.825
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00:09:08.825 --> 00:09:13.327
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