هناك قصيدة مكتوبة
من قبل شاعر انجليزي مشهور جداً
في نهاية القرن 19.
قيل أنها كان لها صدى في دماغ تشرشل
في الثلاثنيات.
والقصيدة تقول :
"على تلة الصيف الخاملة،
متكاسلة بمرور التيارات،
أصغي، فأسمع طبالا بعيدا،
يقرع الطبل كصوت في الأحلام،
بعيدا وقريبا ومنخفضة وصاخبة تسير على طرق الأرض،
عزيزة على صديق وغذاء لمسحوق،
الجنود يمشون،
قريبا ليموتوا."
أولئك الذين هم مهتمون بالشعر،
القصيدة هي "A Shropshire Lad" كتبها آلفرد إدوارد هاوسمان.
ولكن ما فهمه هاوسمان،
وتسمعونه في سمفونية نيلسون كذلك،
كان أن صيف سيلفان الحار والطويل
من الاستقرار في القرن 19
وصل الى نهايته،
وكنا على وشك الانتقال
إلى أحد تلك الفترات المُرعبة في التاريخ
عندما تتغير السلطة.
وهذه هي دائما فترات، أيها السيدات والسادة،
مصحوبة باضطراب،
وغالبا بالدم.
ورسالتي لكم
أعتقد أنه محكوم علينا، إذا شئتم،
أن نعيش واحدة من تلك اللحظات في التاريخ
حين تكون المرتكز الذي عليه
بدأ النظام المؤسس للسلطة في التغير
والشكل الجديد للعالم،
القوى الجديدة الموجودة في العالم،
بدأت بالتشكل.
وهؤلاء هم -- ونحن نرى ذلك واضحا جدا اليوم --
دائما تقريبا أوقات مضطربة للغاية، أوقات صعبة للغاية،
وفي مرات كثيرة أوقات دامية جدا.
وبالمناسبة ، إنها تحدث تقريباً مرة كل قرن.
قد تقولون بأن آخر مرة حدث ذلك --
وهذا ما أحس به هاوسمان قادما وما أحس به تشرشل كذلك --
أنه حين تم تمرير السلطة من الأمم القديمة
السلط القديمة في أوروبا،
على امتداد المحيط الأطلسي للقوة الجديدة الناشئة
للولايات المتحدة الأمريكية --
بداية القرن الأمريكي.
وبالطبع، في الفراغ
حيث كانت توجد السلط الأوروبية العريقة
قد وقعت الكارثتان الدمويتان
في القرن الماضي --
واحدة في الجزء الأول وواحدة في الجزء الثاني: الحربان العالميتان الكبريان.
ماو تسي تونغ اعتاد أن يصفهما على أنهما الحربان الأهليتان الأوروبيتان،
وذلك على الأرجح الأكثر دقة في وصفهم.
حسنا ، أيها السيدات والسادة ،
نحن نعيش في واحد من هذه الأوقات.
ولكن بالنسبة لنا، أريد التحدث عن ثلاثة عوامل اليوم.
وأولها، أو الأولى والثانية منها،
هي حول التحول في السلطة.
والثاني حول بعد جديد أود أن أشير إليه،
والذي حدث تقريبا بنفس الصورة التي تحدث الآن.
ولكن دعونا نتحدث عن تحولات السلطة التي تحدث في العالم.
وما يحدث اليوم
هو، بشكل ما ، مخيف
لأنه لم يحدث أبدا من قبل.
وقد شهدنا تحولات جانبية للسلطة --
تمرير السلطة من اليونان إلى روما
وتحولات السلطة التي حصلت
خلال الحضارات الأوروبية --
ولكن بدأنا نرى شيئا مختلفا قليلا.
بسبب أن السلطة لا تتحرك فقط جانبيا
من أمة إلى أمة.
إنها تتحرك أيضا عموديا.
ما يحدث اليوم هو أن السلطة التي كانت مغطاة،
تقع تحت المساءلة وتحت سيادة القانون،
داخل مؤسسة الدولة القومية
قد هاجرت الآن بشكل كبير جدا إلى الساحة العالمية.
عولمة السلطة --
نتحدث عن عولمة الأسواق،
لكنّها في الحقيقة عولمة السلطة الحقيقية.
بينما على مستوى الدولة القومية
تقع هذه السلطة تحت المساءلة
و تخضع لسيادة القانون،
هي ليست كذلك على الساحة الدولية .
الساحة الدولية والساحة العالمية حيث السلطة تكمن الآن في:
سلطة الإنترنت، وسلطة محطات البث الفضائي،
سلطة الصرافين --
والأموال الهائلة المتجولة
التي تدور الآن هي 32 ضعف المبلغ اللازم
للتجارة أنه من المفترض أن تكون هناك لتمويل --
والصرافون، ان شئتم،
المضاربون الماليون
التي دفعتنا جميعا مؤخرا للخنوع،
سلطة الشركات المتعددة الجنسيات
تراكم الآن ميزانيات
في كثير من الأحيان أكبر من البلدان المتوسطة الحجم.
هؤلاء يعيشون في فضاء عالمي
والذي هو غير منظم بشكل كبير،
لا تخضع لسيادة القانون،
وفيها قد يتصرف الناس بحرية من كل القيود.
الآن هذا يلائم القوي
حتى هذه اللحظة.
انها دائما مناسبة لأولئك الذين لديهم السلطة أكثر
للعمل في الأماكن دون قيود،
لكن الدرس المستفاد من التاريخ هو أنه، عاجلا أو آجلا،
الفضاء الغير منظم --
فضاء لا يخضع لسيادة القانون --
أصبح مأهولا، ليس فقط بالأشياء التي تريد --
التجارة الدولية، الأنترنيت، وما إلى ذلك --
ولكن أيضا بالأشياء التي لا تريد --
الإجرام الدولي والإرهاب الدولي.
وحي ال 9/11
حتى لو كنت أقوى دولة على وجه الأرض،
مع ذلك،
يمكن لهؤلاء الذين يقطنون تلك المساحة الهجوم عليك
حتى في معظم مدنكم المميزة
في صباح أحد أيام سبتمبر المشرقة.
قيل إن شيئا مثل 60 في المئة
من الأربعة ملايين دولار التي تم اتخاذها لتمويل 9/11
مرت في الواقع من خلال المؤسسات الدستورية في برجي مركز التجارة العالمي
والتي دمرتها 9/11 .
ترون، أعدائنا أيضا استخدموا هذه المساحة --
مساحة السفر ، والإنترنت، محطات البث الفضائي --
ليكونوا قادرين على الالتفاف بسمومهم،
وهي عبارة عن تدمير أنظمتنا وطرقنا.
عاجلا أم آجلا،
قانون التاريخ
أنه عندما تذهب السلطة
يجب أن يتبعها الحكم.
وإذا كان ذلك هو الحال، وأعتقد أنه كذلك ،
إن واحدة من هذه الظواهر في عصرنا
هي عولمة السلطة،
ثم يتبع ذلك أن واحدا من التحديات في عصرنا
هو جعل الحكم في الفضاء العالمي.
وأعتقد أن العقود التي تنتظرنا الآن
وسوف يكون إلى حد أكبر أو أقل اضطرابا
أكثر أو أقل ونحن قادرون على تحقيق ذلك الهدف:
لجلب الحكم إلى الفضاء العالمي.
لاحظوا الآن، أنا لا أتحدث عن الحكومة.
أنا لا أتحدث عن إنشاء
بعض المؤسسات العالمية الديمقراطية.
وجهة نظري الخاصة، بالمناسبة، أيها السيدات والسادة،
أنه ليس من المرجح أن يتم ذلك
بواسطة تفريخ المزيد من المؤسسات التابعة للامم المتحدة.
إذا لم يكن لدينا في الأمم المتحدة، سوف يترتب علينا أن نوجدها.
يحتاج العالم إلى محفل دولي.
إنها تحتاج الى الوسائل التي يمكنها إضفاء الشرعية على العمل الدولي.
ولكن عندما يأتي إلى الحكم من الفضاء العالمي،
تقديري هو أن هذا لن يحدث
من خلال إنشاء المزيد من المؤسسات التابعة للامم المتحدة.
هذا لن يحدث في الواقع بتجمع الأقوياء معا
وخلق أنظمة قائمة على المعاهدات،
الاتفاقيات القائمة على المعاهدات،
لحكم الفضاء العالمي.
وإذا نظرت، يمكنكم أن تروها تقع، بدأت بالفعل في الظهور.
منظمة التجارة العالمية: منظمة قائمة على المعاهدات،
مستندة بالكامل على المعاهدات،
وحتى الآن، قوية بما يكفي لتعرّض حتى الاقوى، الولايات المتحدة،
إلى الحساب إذا لزم الأمر.
إتفاقية كيوتو: بدايات الكفاح من أجل خلق
منظمة معتمدة على المعاهدات.
مجموعة العشرون
ونحن نعلم الآن أن علينا أن نضع معا مؤسسة
تكون قادرة على تحقيق الحكم
على تلك المساحة المالية للمضاربات المالية.
وهذه هي مجموعة العشرين ، وهي مؤسسة تعتمد على معاهدات.
الآن هناك مشكلة في ذلك،
وسوف نعود إليها خلال دقيقة ،
وهو أنه إذا جمعت الأكثر قوة معا
لوضع القواعد في مؤسسات قائمة على معاهدات،
لملء فضاء الحكم ذاك،
ثم ماذا يحدث للضعفاء الذين يتم استبعادهم؟
وهذه مشكلة كبيرة،
وسوف نعود إليها في ثانية فقط.
إذن تلك رسالتي الأولى،
أنه إن كان عليك المرور من هذه الأوقات العصيبة
باضطراب أقل أو أكثر،
فنجاحنا في القيام بذلك إذن
سيعتمد بشكل كبير على قدرتنا
على جلب الحكم الراشد
للفضاء العالمي.
ومراقبة حدوث تلك البداية.
نقطتي الثانية هي،
وأعرف أنه ليس علي الحديث لجمهور كهذا
بخصوص هذا الأمر،
لكن السلطة لا تتحول فقط عموديا،
إنها تتحول أفقيا كذلك.
قد تجادلون أن القصة، تاريخ الحضارات،
قد كان حضارات متجمعة حول البحار --
بكون الأولى حول البحر الأبيض المتوسط،
واللاحقة في أسلاف السلطة الغربية حول المحيط الأطلسي.
حسنا يبدو لي
أننا نرى الآن تحولا جوهريا للسلطة، بشكل عام،
بعيدا عن الأمم المجتمعة حول المحيط الأطلسي [ساحل البحر]
إلى الأمم التي تجتمع حول المحيط الهادئ.
الآن هذا يبدأ بسلطة اقتصادية،
لكن هكذا يبدأ الأمر دائما.
بالفعل بدأتم رؤية رؤية تطور السياسات الأجنبية،
زيادة الميزانيات العسكرية
التي تحدث في القوى الأخرى الناشئة في العالم.
أعتقد في الواقع
هذا ليس حقيقة تحولا من الغرب إلى الشرق؛
شيء مختلف يحدث.
تخميني هو، على قدر ما يستحق،
هو أن الولايات المتحدة الأمريكية ستبقى
أقوى أمة على الأرض
لل10 وال15 سنة المقبلة،
لكن السياق التي تتمسك فيه بالسلطة
قد تغير بشكل جذري؛ قد تغير بشكل جذري.
نحن خارجون من 50 سنة،
أكثر السنوات غرابة في التاريخ
حيث كان لدينا عالم أحادي القطبية بالكامل،
تشير فيه كل ابرة بوصلة
مع أو ضد
عليها أن يكون مشار إليها بوضعها بالنسبة لواشنطن --
عالم تتم قيادته بتمثال ضخم.
لكن ذلك ليس حالة اعتيادية في التاريخ.
في الواقع، ما ينبثق الآن
هو الحالة الأكثر اعتيادية في التاريخ.
تبدأون برؤية انبثاق
عالم متعدد الأقطاب.
لحد الآن،
الولايات المتحدة الأمريكية كانت السمة الغالبة على عالمنا.
ستبقى أقوى أمة،
لكنهم سيكونوا أقوى أمة
في عالم متعدد الأقطاب باضطراد.
وتبدأ في رؤية مراكز القوة البديلة تنبني --
في الصين، بالطبع،
لكن تخميني الخاص هو أن صعود الصين إلى العظمة ليس سلسا.
سيكون غاضبا جدا
ببدء الصين في دمقرطة مجتمعها
بعد تحرير اقتصادها.
لكن ذلك موضوع لنقاش آخر.
ترون في الهند، ترون في البرازيل.
ترون على نحو متزايد
أن العالم يبدو في الواقع الآن، بالنسبة لنا نحن الآوروبيون،
كثيرا مثل أوروبا في القرن 19.
أوروبا في القرن 19:
وزارة خارجية بريطانية عظيمة، اللورد كانينغ،
اعتاد على وصفها على أنها "مهرجان أوروبا للقوى."
كان هناك توازن، توازن من خمس جوانب.
بريطانيا كانت دائما تلعب بتوازن.
إن انضمت باريس إلى برلين،
بريطانيا ستنضم إلى فيينا وروما لإحداث توازن مضاد.
لاحظوا الآن،
في مرحلة هيمن عليها عالم أحادي القطبية،
هناك تحالفات ثابتة --
الناتو وحلف وارسو.
قطبية ثابتة من السلطة
تعني تحالفات ثابتة.
لكن تعدد قطبية السلطة
يعني تحالفات متحولة ومتغيرة.
وهذا هو العالم الذي نحن مقدمون عليه،
حيث سنرى بتزايد
أن تحالفاتنا ثابتة.
كانينغ، وزير الخارجية البريطاني العظيم قال من قبل،
"بريطانيا لها مصالح مشتركة،
لكن ليس لها تحالف واحد."
وسنرى بتزايد
أنه حتى نحن في الغرب
سنمد يدنا، سيكون علينا أن نمد يدنا،
ما وراء دائرة القوى الأطلسية المريحة
للتحالف مع الآخرين
إن أردنا إنجاز أمور في هذا العالم.
لاحظوا أنه حين ذهبنا إلى ليبيا،
لم يكن من الجيد للغرب أن يقوم بذلك لوحده؛
كان علينا إحضار آخرين.
كان علينا إحضار، في هذه الحالة، جامعة الدول العربية.
تخميني أن العراق وأفغانستان هي المرتان الأخيرتان
حيث يحاول الغرب القيام بالأمور بذاته،
ولم ننجح.
تخميني
أننا وصلنا إلى بداية نهاية 400 سنة --
أقول 400 سنة لأنها نهاية الإمبراطورية العثمانية --
لسيطرة القوى الغربية،
المؤسسات الغربية والقيم الغربية.
تعرفون، لحد الآن، إن نظم الغرب ذاته،
سيقترح ويصرف
في كل ركن من العالم.
لكن ذلك لم يعد صحيحا.
خذوا الأزمة الإقتصادية الأخيرة
بعد الحرب العالمية الثانية.
اتحد الغرب --
مؤسسة بريتون وودز، البنك الدولي، صندوق النقد الدولي --
تم حل المشكل.
علينا الآن أن ندعو الآخرين.
علينا الآن إنشاء مجموعة العشرين.
علينا الآن أن نصل ما هو أبعد من الدائرة المريحة
لأصدقائنا الغربيين.
دعوني أتنبأ لكم بأمر،
هو على الأرجح أكثر إذهالا حتى.
أشك في أننا الآن نصل إلى نهاية
ال400 سنة
حين كانت القوى الغربية كافية.
يقول لي الناس، "الصين بالطبع
لن يشركوا أنفسهم أبدا
في صنع السلام، في صنع السلام المتعدد الأطراف حول العالم."
أوه نعم؟ لم لا؟
كم عدد القوات الصينية
التي تعمل بقبعات زرقاء، تحت الراية الزرقاء،
يعملون تحت إمرة الأمم المتحدة في العالم اليوم؟
3,700.
كم عدد الأمريكيين؟ 11.
ما هي أكبر وحدة بحرية
تعالج مشكلة القراصنة الصوماليين؟
الوحدة البحرية الصينية.
بالطبع هي كذلك، إنها أمم تجارية بحتة.
تريد أن تترك الممرات البحرية مفتوحة.
علينا القيام بالأعمال بتزايد
مع أشخاص لا نشاركهم قيمهم،
لكننا نشاركهم مصلحة مشتركة الآن.
إنها طريقة كاملة جديدة
للنظر إلى عالم ينبثق الآن.
وها هنا العامل الثالث،
والذي هو مختلف تماما.
اليوم في عالمنا المتحضر،
بسبب الأنترنيت،
بسبب أصناف الأشخاص الذين تم الحديث عنهم هنا،
كل شيء مرتبط بكل شيء.
نحن الآن مترابطون.
نحن الآن متشابكون،
كأمم، كأفراد،
بطريقة لم تحدث قط من قبل،
لم تحدث قط من قبل.
العلاقات المتبادلة بين الأمم،
حسنا الأمر دائما مثير للاهتمام.
الديبلوماسية هي إدارة العلاقات المتبادلة بين الأمم.
لكننا الآن مقفلون باحكام معا.
تصاب بانفلونزا الخنازير في المكسيك،
فيصبح مشكلا في مطار شارل ديغول
بعد 24 ساعة.
يسقط ليمان براذرز، فينهار كل شيء.
تشتعل نيران في سهول روسيا،
أعمال شغب بسبب الغذاء في أفريقيا.
نحن الآن جميعا، مرتبطون بعمق كبير جدا.
وما يعنيه ذلك
هو فكرة دولة وطنية بمفردها،
ليست مرتبطة مع الآخرين،
لا تعمل مع الآخرين،
لم يعد اقتراحا مجديا.
لأن أفعال دولة وطنية
لا تقتصر لا على ذاتها،
ولا هي كافية للدولة الوطنية بذاتها
للتحكم في أراضيها،
لأن التأثيرات خارج الدولة الوطنية
بدأت الآن في التأثير على ما يحدث داخلها.
كنت جنديا شابا
في آخر ما بقي من امبراطورية بريطانيا الحربية.
في ذلك الوقت، دفاع دولتي
كان يتعلق بأمر واحد وأمر واحد فقط:
مدى قوة جيشنا، ومدة قوة قواتنا الجوية،
مدى قوة بحريتنا ومدى قوة حلفائنا.
ذلك كان حين كان العدو خارج جدراننا.
الآن العدو موجود داخل جدراننا.
إن كان على الحديث عن دفاع دولتي الآن،
علي الحديث إلى وزارة الصحة
لأن الوباء المرضي تهديد للأمن،
علي الحديث لوزارة الزراعة
لأن الأمن الغذائي تهديد للأمن،
علي الحديث إلى وزارة الصناعة
لأن هشاشة البنية التحتية ذات التكنولوجيا العالية
هي الآن نقطة هجوم لأعدائنا --
كما نرى في حرب الفضاء الإلكتروني --
علي الحديث إلى وزارة الشؤون الداخلية
لأن من قد دخل دولتي،
والذي يعيش في ذلك المنزل المدرج في تلك المدينة الداخلية
لديه تأثير مباشر على ما يحدث في دولتي --
كما قد رأينا نحن في لندن تفجيرات 7/7.
لم يعد أمن دولة
ببساطة مسألة تهم جنودها ووزارة دفاعها.
إنها قدرتها على تأمين مؤسساتها معا.
وهذا يخبرنا بشيء في غاية الأهمية.
يخبرنا أنه في الواقع
حكومتنا، العمودية البنية،
مبنية على نموذج إقتصادي للثورة الصناعية --
تسلس هرمي رأسي، تخصص في المهام،
هياكل قيادية --
لديهم بنيات خاطئة بالكامل.
أنتم في مجال الإقتصاد تعرفون
أن النموذج المهيكل لأزمنتنا، سيداتي سادتي،
هو الشبكة.
قدرتنا على التشبيك هي ما يهم،
سواء داخل حكوماتنا وخارجها.
إذن هذا هو قانون أشدون الثالث.
بالمناسبة، لا تسألوني عن القانون الأول والثاني لأشدون
لأنه لم يتم اختراعهما بعد؛
يبدو الأمر أحسن إن كان هناك قانون ثالث، أليس كذلك؟
قانون أشدون الثالث هو أنه في العصر الحديث،
حيث كل شيء متصل بكل شيء،
الأمر الأكثر أهمية بخصوص ما يمكن القيام به
هو ما يمكن القيام به مع الآخرين.
الجزء الأكثر أهمية في بنيتنا --
سواء كانت حكومة أو نظاما عسكريا،
سواء كان تجارة --
هو نقط التحامكم وترابطكم،
و قدرتكم على التشبيك مع الآخرين.
تفهمون ذلك في إطار الصناعة؛
الحكومات لا تفعل ذلك.
لكن الآن أمر أخير.
إن كان الأمر كذلك، سيداتي سادتي -- وهو كذلك --
أننا الآن مؤمّنون معا
بطريقة لم تكن تماما كما هي الآن من قبل،
ومن ثم فالأمر كذلك أننا نتشارك مع بعضنا البعض في مصير واحد.
فجأة وللمرة الأولى،
الدفاع التشاركي، الأمر الذي سيطر علينا
كمبدأ تأمين دولنا،
لم يعد كافيا.
كان الأمر
أنه إن كانت قبيلتي أكثر قوة من قبيلتهم، كنت آمنا؛
إن كانت دولتي أكثر قوة من دولتهم، كنت آمنا؛
حلفائي، مثل الناتو، كانت أكثر قوة من حلفائهم، كنت آمنا.
لم يعد الأمر كذلك.
ظهور الترابط
وأسلحة الدمار الشامل
يعني أنه، وبتزايد،
أتشارك في مصيري مع عدوي.
حين كنت ديبلوماسيا
أفاوض في اتفاقيات نزع سلاح الإتحاد السوفياتي
في جنيف في السبعينيات،
نجحنا لأننا فهمنا
أننا نتشارك مصير واحد معهم.
الأمن الجماعي ليس كافيا.
جاء السلام في أيرلندا الشمالية
لأن كلا الطرفين اقتنعوا أن لعبة مجموع الصفر لن تنجح.
اشتركوا في نفس مصير أعدائهم.
أحد أكبر عوائق السلام في الشرق الأوسط
هو أن كلا الطرفين، إسرائيل، على ما أعتقد، والفلسطينيين،
لا يفهمون
أنهم يتشاركون في مصير مشترك.
وبالتالي فجأة، سيداتي سادتي،
ما قد كان اقتراح
الملهمين والشعراء على مر العصور
أصبح شيئا نأخذه بجدية
كموضوع للسياسة العامة.
بدأت بقصيدة، وسأنهي بواحدة.
القصيدة العظيمة لجون دون.
"لا ترسل لمن يدق لهم الجرس."
القصيدة تدعى "لا أحد منا جزيرة مستقلة."
وتقول:
"موت كل رجل أثر علي،
لأنني جزء من الجنس البشري،
لا ترسل لتسأل
من يدق لهم الجرس،
فهو يدق لك."
بالنسبة لجون دون، توصية للأخلاق.
بالنسبة لنا، أعتقد،
جزء من معادلة بقاءنا.
شكرا جزيلا لكم.
(تصفيق)