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En este video vamos a examinar los efectos de la privatización desde muchas diferentes perspectivas.
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Los resultados se tomarán de una muestra de 170 firmas privatizadas durante 1982-1992.
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Y cuando hablamos de el tiempo previo a la privatización, veremos el valor promedio de los cuatro años antes de la
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reforma. Los valores después de la privatización se tomaron en 1993. Además veremos algunos de los problemas de la
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privatización, así como de la economía mexicana en el 2012. Veamos primero el efecto de la privatización en los
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trabajadores; 4.4% de la fuerza laboral estaba empleada en empresas del gobierno en 1982. Con la privatización,
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ésto bajo a 2% una década después. La mayoría de ésta reducción sucedió en el sector ferrocarril, en donde el número
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de trabajadores bajó de 46,000 a 23,000 después de que se privatizó. En general, el número promedio de los
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trabajadores en las empresas privatizadas bajó en un 65%. Esto sucedió en las áreas de trabajadores no capacitados y
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capacitados. Se estima que un 30% del incremento en productividad en las empresas privatizadas provenían de
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esta reducción en los trabajadores. Mucho del incremento en el desempleo después de la privatización fue gracias a
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factores específicos de la industria y no nada mas por la privatización. Cuando los investigadores controlan ésto
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encuentran que solamente el 35% del nuevo desempleo se debía específicamente a la privatización.
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¿Qué le pasó a estos trabajadores desempleados? Los académicos mexicanos Lopez Calva y Rosellón siguieron a
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trabajadores desempleados por un año, y encontraron que 50% de éstos trabajadores encontraron trabajos en
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ese mismo sector en ese periodo. Dado ésto, pareciera que solamente 5% de los trabajadores desempleados seguían
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desempleados un año después y algunos de esos trabajadores pudieron haber entrado al sector informal o abierto negocios
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propios. Dado que estos sectores contaban con 49% de la fuerza laboral en 1980 y un 60% en 1996, parece que ésta
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es una conjetura verosímil. ¿Qué sabemos de los trabajadores que quedaron? El incremento en productividad de las
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empresas privatizadas se tradujeron en salarios mas altos también, especialmente en trabajos con baja
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especialización. Los salarios en esas posiciones subieron cerca de un 222% comprado con 77% de los trabajadores
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en puestos mas altos. Debemos darnos cuenta que éstos incrementos de salarios tomaron lugar en un periodo
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en donde los salarios en general estaban estancados. Los trabajadores que fueron despedidos de las empresas
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del gobierno típicamente encontraban trabajos de menos paga, pero tendían a trabajar mas tiempo para compensar la
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diferencia. ¿Qué tipo de efecto tuvo la privatización en los precios? Bueno una razón por la que el público
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se desilusionó con la privatización es que casi siempre parecía coincidir con precios mas altos, en parte porque la
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reforma en la competitividad en estos sectores y por que el gobierno ya no estaba subsidiando los precios.
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Tomemos el sector de la telecomunicación como un caso, en donde el efecto en los precios fue mixto.
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El precio en llamadas locales incrementó en un 50% en los 1990's, cuando las llamas en larga distancia bajó en
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mas de un 20% después de 1995. Por otro lado, el acceso a los servicios de teléfono incrementó mucho.
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El tiempo de espera para conseguir una línea telefónica bajo de 2.5 años en el 1990 a 30 días en el 1997.
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Otro ejemplo es el agua en donde los precios incrementaron en un 9% mas en las zonas privatizadas en relación con
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las zonas en donde no se había privatizado. A pesar del criticismo del efecto de la privatización en los precios,
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los investigadores han encontrado poca evidencia de ello en la práctica, el promedio de los precios de los productos
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en las firmas privatizadas incrementó en 1.3% después de la reforma.
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Los investigadores han encontrado que las empresas eran significativamente mas rentables después de la privatización,
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en promedio del la relación del ingreso por operaciones y las ventas incrementó en un 24% cuando la relación
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de el ingreso neto y las ventas incrementó en 40%. Cuando la privatización, las empresas del gobierno eran obviamente
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menos rentables que las empresas privadas. Después de la privatización éstas empresas consistentemente
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le ganaron suelo a las empresas privadas y eventualmente se volvieron mas rentables en promedio.
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En términos de la relación entre ingreso neto y ventas, las empresas que fueron blanco de la privatización eran
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17% menos rentables que las empresas privadas antes de la reforma; después, eran 4% mas rentables.
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Se debe notar que éstas compañías incrementaron sus ventas a pesar de que tenían menos empleos y que había menos
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inversión. El incremento de los precios solamente explicaban un 5% de ésta relación entre el ingreso de operación y ventas,
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lo que quiere decir que los precios mas altos no son la explicación de la mayor rentabilidad.
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Tampoco parece ser causada por un incremento en el poder de mercado, los autores estudiaron a otros sectores menos
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competitivos se volvieron mas rentables después de la privatización y no encontraron una diferencia significativa
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entre ellos y los competitivos. El impacto fiscal de la privatización fue relativamente grande.
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Las rentas de la privatización desde el 1993 al 2003 representaban mas del 5% del PIB del 2003.
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Casi un 80% de las rentas fueron durante los años de Salinas. El gobierno usó sus ganancias para 3 propósitos principales:
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1) Como un fondo para los días lluviosos, para proteger a los fondos en contra de shocks externos y aleatorios.
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2) Para pagar la deuda externa; la deuda total incluyendo ambas, la deuda doméstica y la externa bajó mas 80% del
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PIB en 1996 a 27% en el 2001. 3) Para permanentemente incrementar el gasto en la educación y en programas sociales.
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También hay fracasos de la privatización que están bien documentados, incluyendo la construcción de las carreteras y
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el sector bancario. Aquí hablaremos un poco sobre el sector bancario. Durante la fase de la nacionalización los bancos
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habían tenido total disposición de trabajar para el departamento de la tesorería y funcionaban mas que nada como un ATM
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para el gobierno y para los de la élite bien conectada. Los oficiales tenían muy poca habilidad en términos de evaluación
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del riesgo en el crédito o colateral, la cual necesitarían que necesitarían después de la privatización.
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La privatización sucedió con instituciones débiles encargadas de hacer cumplir los contratos, pero también sucedió
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con instituciones que no fomentarían el comportamiento prudente de los bancos. Stephen Haber argumentó que los
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bancos se vendieron a precios muy altos y a cambio los dueños esperaban regulaciones laxas y poca vigilancia,
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así como poca competencia. De hecho a los compradores de éstos bancos se les permitió usar dinero prestado para
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completar su compra. En un par de casos los compradores de hecho tomaron prestado dinero de los mismos bancos que
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estaban comprando. El resultado fue un comportamiento imprudente de los bancos y el colapso del sistema bancario.
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Todo ésto provocó un sistema bancario insolvente dentro de 4 años y se tuvo que rescatar a un costo estimado de
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65 mil millones de dólares. En una evaluación de México en el 2012 la revista The Economist sostuvo que la competitividad
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económica todavía sufría por los monopolios en los sectores clave. Tomemos el ejemplo de los medios de telecomunicación.
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The Economist sostiene que 'Una conexión rápida de banda ancha en México cuesta el doble que lo que cuesta en Chile.
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No ayuda que las telecomunicaciones son casi un monopolio. Carlos Slim el hombre mas rico del mundo, controla
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compañías que representan un 80% de las líneas de teléfono fijo, 75% de las conexiones de banda ancha y 70% de
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las líneas móviles'. The Economist sigue mencionando que casi todo el pan viene de la compañía Bimbo, todo su cemento
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viene de Cemex y la televisión de Televisa y que casi 1/3 de los gastos de los hogares en México se van a un monopolio
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o a un proveedor de oligopolio. Está claro que mientras la privatización era exitosa en muchas dimensiones,
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mucha de la economía privada sigue siendo monopolística. El incremento de la competencia puede incrementar
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la eficiencia y significativamente puede incrementar el crecimiento de México.
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Alberto Chong y Florencio López-De Silaes tienen unos cuantos artículos muy buenos en donde ven los resultados de la
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privatización de la privatización en Latinoamérica y México en específico aquí hay dos que yo recomendaría.
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Para mas información sobre los resultados de la privatización en México y en Latinoamérica, también les recomendaría
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Rafael La Porta y Florencio López De Silanes 'Los Beneficios de la Privatización: Evidencia de México'.
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Y David McKenzie y Dilip Mookherjee 'El impacto distributivo del impacto de la privatización en Latinoamérica:
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evidencia de 4 países'. Dos de los artículos que específicamente mencioné en el video: Stephen Haber
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'Los experimentos de México con la privatización de los bancos y la liberalización' publicado en el Journal of Banking & Finance
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en el 2005, también como Luis Felipe López Calva y Juan Rosellón 'Privatización y desigualdad: el caso mexicano'.
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Finalmente para leer una evaluación sobre la economía mexicana en el 2012 busca el artículo en The Economist
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en la publicación del 24 de Noviembre del 2012.