1
00:00:05,230 --> 00:00:09,540
(Spanish/Español translation by Laura Laborda Martínez. Reviewed by Dr. Gabriela Gorelik, University of Michigan.)
En esta sesión, se presentarán los principios de la planificación de desastres y

2
00:00:09,540 --> 00:00:14,959
la matriz de la planificación de desastres del distrito

3
00:00:19,959 --> 00:00:21,959
¿Por qué planificamos?

4
00:00:22,500 --> 00:00:29,500
Reflexionen acerca de por qué planificamos.

5
00:00:31,429 --> 00:00:37,610
Planificamos las emergencias de salud para estar mejor preparados para responder a las catástrofes y salvar

6
00:00:37,610 --> 00:00:43,410
vidas, para saber que se necesitan recursos y actividades anticipadas.

7
00:00:43,410 --> 00:00:48,460
Los recursos son limitados y tienen que utilizarse de la mejor manera posible.

8
00:00:48,460 --> 00:00:55,840
Una buena planificación debería ser operativa, es decir, fácil de utilizar, ideada para incluir a nivel operacional

9
00:00:55,840 --> 00:01:03,649
detalles para cada cosa que hay que hacer, y acompañada de listas de verificación

10
00:01:03,649 --> 00:01:06,280
y procedimientos operativos estándar.

11
00:01:06,280 --> 00:01:13,280
Una buena planificación se basa en el consenso, es decir, es ideada por un grupo y desarrollada por consenso

12
00:01:13,280 --> 00:01:15,210
entre las partes interesadas.

13
00:01:17,210 --> 00:01:24,210
Una buena planificación se basa en capacidades, es decir, se basa en lo que somos realmente capaces de hacer

14
00:01:24,210 --> 00:01:31,280
o en que debemos prescribir actividades que conlleven a la creación de capacidades.

15
00:01:33,880 --> 00:01:40,880
Una buena planificación se basa en objetivos, es decir, debe incluir objetivos medibles.

16
00:01:40,930 --> 00:01:45,850
Una buena planificación debe ser legal, es decir, deben estar en consonancia con las pautas y normas

17
00:01:45,850 --> 00:01:52,850
nacionales y, además, a los marcos y pautas regionales.

18
00:01:53,590 --> 00:01:59,030
Planificación basada en el consenso.

19
00:01:59,030 --> 00:02:03,230
Las mejores planificaciones son ideadas por aquellos que pondrán en marcha el plan.

20
00:02:03,230 --> 00:02:10,229
Se consideran "contratos" que resultan de la negociación de las diferentes partes interesadas.

21
00:02:10,280 --> 00:02:18,459
El proceso requiere un proceso de facilitación muy bien organizado con el fin de

22
00:02:18,459 --> 00:02:24,209
ahorrar tiempo y dar como resultado un producto.

23
00:02:24,209 --> 00:02:31,209
Los objetivos, los buenos objetivos de gestión de desastres deben ser SMART.

24
00:02:32,329 --> 00:02:44,329
Es una sigla en inglés que significa: específico (S), medible (M), alcanzable (A), realísimos (R), en tiempo limitado (T).

25
00:02:50,879 --> 00:02:53,879
Los buenos objetivos responden a 5 preguntas.

26
00:02:54,540 --> 00:02:57,980
¿Qué tareas realizamos durante el desastre?

27
00:02:57,980 --> 00:03:02,780
¿Quiénes realizarán las tareas?

28
00:03:02,780 --> 00:03:06,180
¿Cómo vamos a realizar las tareas?

29
00:03:06,180 --> 00:03:08,109
¿Cuándo vamos a realizar las tareas?

30
00:03:08,109 --> 00:03:15,109
¿Dónde vamos a realizar las tareas?

31
00:03:16,959 --> 00:03:23,359
Los planes pueden hacerse en consonancia con el tiempo, es decir planes a corto plazo, a plazo medio

32
00:03:23,359 --> 00:03:31,409
o a largo plazo, pero los planes pueden también hacerse de acuerdo con el grado de detalle,

33
00:03:31,409 --> 00:03:36,650
tanto planes estratégicos como planes operativos.

34
00:03:36,650 --> 00:03:45,489
Los planes estratégicos son amplios y generales, sobre todo en forma de protocolos.

35
00:03:45,489 --> 00:03:50,540
Prescriben qué acciones deben llevarse a cabo en términos generales.

36
00:03:50,540 --> 00:03:57,540
Por otra parte, los planes operativos son detallados y focalizados y describen cómo se llevarán a cabo

37
00:03:57,609 --> 00:04:03,349
las acciones, quién las llevará a cabo, cuándo lo harán, en relación

38
00:04:03,349 --> 00:04:10,349
al desastre y dónde se llevarán a cabo esas acciones.

39
00:04:13,239 --> 00:04:20,048
Los planes de identificación estratégicos identifican la estrategia principal, proporcionan información general de respuesta

40
00:04:20,048 --> 00:04:21,700
e identifican colaboraciones.

41
00:04:21,700 --> 00:04:31,200
A nivel operativo, no contratan a trabajadores o partes interesadas, no describen acciones detalladas

42
00:04:31,200 --> 00:04:38,200
y, a menudo, no proporcionan referencias en forma de listas de comprobación, formularios y plantillas.

43
00:04:44,130 --> 00:04:48,200
Esto es un ejemplo de una matriz para la planificación operativa.

44
00:04:48,200 --> 00:04:56,200
Como se puede ver, se muestra el objetivo estratégico, los objetivos operativos dentro de esta estrategia,

45
00:04:57,060 --> 00:05:07,100
las acciones, las listas de comprobación, si es necesario, las partes responsables, el ritmo de acción con respecto

46
00:05:07,100 --> 00:05:14,100
a la catástrofe, y la ubicación en relación a la catástrofe.

47
00:05:16,040 --> 00:05:25,260
El ciclo de planificación implica planificación, en la que se describen las tareas; el entrenamiento, en la que

48
00:05:25,260 --> 00:05:33,300
conocemos las tareas a través de reuniones; sesiones de creación de consenso; negociaciones; ejercicios

49
00:05:33,300 --> 00:05:42,110
en los que llevamos a cabo las tareas y las ponemos a prueba con respecto a los escenarios; análisis, en los que

50
00:05:42,110 --> 00:05:47,000
revisamos el desempeño de estas tareas con respecto a los ejercicios para los desastres que

51
00:05:47,000 --> 00:05:48,320
se han producido.

52
00:05:48,320 --> 00:05:55,320
Y luego planeamos de nuevo o mejoramos el plan.

53
00:05:56,840 --> 00:06:03,270
En un plan, colaborar con los demás, preparar el plan, destacar las normas e indicadores,

54
00:06:03,270 --> 00:06:09,990
asignar tareas, y hacer listas de comprobación pertinentes, si es posible, para guiar a los ejecutores en

55
00:06:09,990 --> 00:06:15,180
lo que se entiende por una operación dada.

56
00:06:15,180 --> 00:06:16,710
Entrenamiento.

57
00:06:16,710 --> 00:06:22,590
Capacitar a los equipos de respuesta, asegurar que se aprenden las tareas, realizar ejercicios y simulacros, y

58
00:06:22,590 --> 00:06:25,420
evaluar el desempeño de los ejercicios.

59
00:06:26,220 --> 00:06:27,350
Ejercicio.

60
00:06:27,350 --> 00:06:34,350
Implementar el plan, implementar las actividades previas al desastre, implementar actividades de respuesta

61
00:06:34,470 --> 00:06:36,690
en caso de desastre.

62
00:06:36,690 --> 00:06:41,590
Implementar las actividades posteriores a un desastre tras el desastre.

63
00:06:42,590 --> 00:06:43,590
Análisis.

64
00:06:43,990 --> 00:06:50,210
Monitorizar y evaluar el plan, revisar el rendimiento real, evaluar lo que funcionó y lo que no,

65
00:06:50,210 --> 00:06:57,210
mejorar el plan, esto se llama mantenimiento del plan.

66
00:06:57,520 --> 00:07:02,620
Entre las cuestiones problemáticas en los planes de desastre actuales se incluye el hecho de que son incómodos de usar,

67
00:07:02,620 --> 00:07:08,650
listas de verificación que fallan o no están realmente diseñados para el desastre, centrarse más en tarea

68
00:07:08,650 --> 00:07:15,050
que en gestión, muchos peligros y escenarios posibles, así que tratamos de planear para cada

69
00:07:15,050 --> 00:07:21,310
riesgo que pueda enfrentar nuestro distrito y, por tanto, la falta de objetivos claros y medidas de eficacia.

70
00:07:21,310 --> 00:07:28,310
¿Cómo sabemos que hemos respondido de forma adecuada?

71
00:07:32,750 --> 00:07:38,280
Los cesafíos de la planificación en la gestión de emergencias para casos de salud pública.

72
00:07:38,280 --> 00:07:45,280
La planificación debe idearse por consenso entre todas las partes interesadas, es decir, los planificadores, los equipos de respuesta

73
00:07:45,280 --> 00:07:46,250
y los dirigentes.

74
00:07:46,250 --> 00:07:53,040
La planificación no debe ser un fin en sí mismo y no debe ser más importante que el plan.

75
00:07:53,040 --> 00:08:00,040
Debería haber una manera de que todos conocieran el plan para así implementarlo

76
00:08:04,500 --> 00:08:10,300
Vamos a proceder a presentarle la matriz de planificación de desastres del distrito.

77
00:08:12,710 --> 00:08:17,420
La matriz de OEA (SOA) se utiliza para la planificación de desastres.

78
00:08:17,420 --> 00:08:22,830
OEA significa: objetivos operativos, objetivos estratégicos y actividades.

79
00:08:25,530 --> 00:08:29,830
Los distritos ya se utilizan para planificar el uso de matrices.

80
00:08:32,200 --> 00:08:36,708
Los objetivos estratégicos de la matriz ya se han preparado para usted basado en las

81
00:08:36,708 --> 00:08:38,958
Normas Esfera.

82
00:08:38,958 --> 00:08:44,430
Los objetivos operativos ya se han preparado para usted, basados en los estándares SPHERE

83
00:08:44,430 --> 00:08:50,360
que fueron establecidas por el equipo regional de entrenamiento de gestión de desastre, debatido y

84
00:08:50,360 --> 00:08:54,579
analizado.

85
00:08:54,579 --> 00:09:01,579
Estos objetivos, tanto estratégicos como operativos, están contenidos en una matriz que

86
00:09:01,649 --> 00:09:06,290
le enviaremos, y que está disponible en este material.

87
00:09:06,290 --> 00:09:14,690
Se llama "biblioteca OEA' (SOA), que quiere decir Objetivos Operativos, objetivos Estratégicos y Actividades.

88
00:09:17,970 --> 00:09:23,680
Bajo cada objetivo operativo, planeamos varias actividades.

89
00:09:23,680 --> 00:09:29,990
Su tarea consiste en seleccionar las actividades adecuadas que se adapten a cada objetivo operativo.

90
00:09:29,990 --> 00:09:36,430
y revisar los objetivos, si fuera necesario, a fin de adaptarlos a su contexto y situación locales.

91
00:09:36,430 --> 00:09:43,410
Algunos de ellos se pueden combinar, dividirse o ser reelaborados.

92
00:09:45,510 --> 00:09:53,410
Esta es la matriz de planificación que va a utilizar en la planificación de desastres en su distrito u organización.

93
00:09:56,040 --> 00:10:03,040
Muestra los objetivos estratégicos, los objetivos operativos, las actividades, las partes responsables,

94
00:10:03,129 --> 00:10:09,680
el momento y la ubicación, y una estimación del presupuesto.

95
00:10:09,680 --> 00:10:15,689
Al ser planes operativos, proporcionan este nivel de detalle para que podamos saber exactamente quién se

96
00:10:15,689 --> 00:10:17,689
encarga de hacer qué en una situación de desastre.

97
00:10:24,040 --> 00:10:28,649
La Biblioteca OEA es una manera de gestionar las competencias.

98
00:10:28,649 --> 00:10:32,620
Usted planificará mejor según áreas de competencias.

99
00:10:32,620 --> 00:10:37,329
Estas se basan en las normas SPHERE.

100
00:10:37,329 --> 00:10:43,980
Las competencias incluyen la gestión de emergencias, es decir, normas mínimas comunes para todos los desastres.

101
00:10:43,980 --> 00:10:49,550
La segunda competencia es el agua, en caso de que sea necesaria ante una situación de catástrofe.

102
00:10:49,550 --> 00:10:52,720
Refugio, en caso de un desastre en el que sea necesario.

103
00:10:52,720 --> 00:10:57,149
Comida: en caso de necesitarla, ¿qué haría usted?

104
00:10:57,149 --> 00:11:02,899
Servicios sanitarios, en caso de requerir servicios médicos de emergencia o de que

105
00:11:02,899 --> 00:11:06,689
el desastre provoque una interrupción de los servicios existentes, ¿qué haría usted?

106
00:11:06,689 --> 00:11:13,689
Así que se presentan con actividades que muestran lo que usted haría en cada una de estas áreas en caso de ser

107
00:11:14,470 --> 00:11:19,470
necesario en una situación catastrófica o de emergencia.

108
00:11:21,470 --> 00:11:29,379
Cuando usted elabora un plan basado en las competencias, las 5 que hemos mencionado, esto se llama Planificación

109
00:11:29,379 --> 00:11:30,980
Basada en las Competencias.

110
00:11:30,980 --> 00:11:41,980
Tomadas en conjunto, la suma de las competencias se denomina "capacidad".

111
00:11:46,029 --> 00:11:54,870
Estas capacidades de planificación se han utilizado como base para el desarrollo de nuevos objetivos estratégicos y

112
00:11:54,870 --> 00:11:55,970
de objetivos operativos.

113
00:11:55,970 --> 00:12:02,970
Están contenidos en una plantilla de planificación electrónica llamada "Biblioteca OEA" (SOA en inglés).

114
00:12:07,490 --> 00:12:14,490
En esta actividad de ampliación, trate de consultar el manual de SPHERE y asigne los objetivos

115
00:12:14,990 --> 00:12:20,600
estratégicos y los operativos a las áreas de respuesta que se aconsejan en dicho manual.

116
00:12:20,600 --> 00:12:26,529
Verá que coinciden. Sin embargo, se han revisado y mejorado para incluir

117
00:12:26,529 --> 00:12:31,779
temas que fueron omitidos y adaptarlos a la zona de África Oriental.

118
00:12:31,779 --> 00:12:38,779
Aquí tiene un rápido ejercicio para comprobar esto.

119
00:12:50,660 --> 00:12:55,470
Comience con la competencia en la gestión general de una emergencia y échele un vistazo.

120
00:12:55,470 --> 00:13:01,740
Después, fijese en el agua y el saneamiento y vea cómo los objetivos estratégicos y operativos

121
00:13:01,740 --> 00:13:07,769
se adaptan a las principales áreas estratégicas y operativas establecidas en los estándares SPHERE