(Spanish/Español translation by Laura Laborda Martínez. Reviewed by Dr. Gabriela Gorelik, University of Michigan.) En esta sesión, se presentarán los principios de la planificación de desastres y
la matriz de la planificación de desastres del distrito
¿Por qué planificamos?
Reflexionen acerca de por qué planificamos.
Planificamos las emergencias de salud para estar mejor preparados para responder a las catástrofes y salvar
vidas, para saber que se necesitan recursos y actividades anticipadas.
Los recursos son limitados y tienen que utilizarse de la mejor manera posible.
Una buena planificación debería ser operativa, es decir, fácil de utilizar, ideada para incluir a nivel operacional
detalles para cada cosa que hay que hacer, y acompañada de listas de verificación
y procedimientos operativos estándar.
Una buena planificación se basa en el consenso, es decir, es ideada por un grupo y desarrollada por consenso
entre las partes interesadas.
Una buena planificación se basa en capacidades, es decir, se basa en lo que somos realmente capaces de hacer
o en que debemos prescribir actividades que conlleven a la creación de capacidades.
Una buena planificación se basa en objetivos, es decir, debe incluir objetivos medibles.
Una buena planificación debe ser legal, es decir, deben estar en consonancia con las pautas y normas
nacionales y, además, a los marcos y pautas regionales.
Planificación basada en el consenso.
Las mejores planificaciones son ideadas por aquellos que pondrán en marcha el plan.
Se consideran "contratos" que resultan de la negociación de las diferentes partes interesadas.
El proceso requiere un proceso de facilitación muy bien organizado con el fin de
ahorrar tiempo y dar como resultado un producto.
Los objetivos, los buenos objetivos de gestión de desastres deben ser SMART.
Es una sigla en inglés que significa: específico (S), medible (M), alcanzable (A), realísimos (R), en tiempo limitado (T).
Los buenos objetivos responden a 5 preguntas.
¿Qué tareas realizamos durante el desastre?
¿Quiénes realizarán las tareas?
¿Cómo vamos a realizar las tareas?
¿Cuándo vamos a realizar las tareas?
¿Dónde vamos a realizar las tareas?
Los planes pueden hacerse en consonancia con el tiempo, es decir planes a corto plazo, a plazo medio
o a largo plazo, pero los planes pueden también hacerse de acuerdo con el grado de detalle,
tanto planes estratégicos como planes operativos.
Los planes estratégicos son amplios y generales, sobre todo en forma de protocolos.
Prescriben qué acciones deben llevarse a cabo en términos generales.
Por otra parte, los planes operativos son detallados y focalizados y describen cómo se llevarán a cabo
las acciones, quién las llevará a cabo, cuándo lo harán, en relación
al desastre y dónde se llevarán a cabo esas acciones.
Los planes de identificación estratégicos identifican la estrategia principal, proporcionan información general de respuesta
e identifican colaboraciones.
A nivel operativo, no contratan a trabajadores o partes interesadas, no describen acciones detalladas
y, a menudo, no proporcionan referencias en forma de listas de comprobación, formularios y plantillas.
Esto es un ejemplo de una matriz para la planificación operativa.
Como se puede ver, se muestra el objetivo estratégico, los objetivos operativos dentro de esta estrategia,
las acciones, las listas de comprobación, si es necesario, las partes responsables, el ritmo de acción con respecto
a la catástrofe, y la ubicación en relación a la catástrofe.
El ciclo de planificación implica planificación, en la que se describen las tareas; el entrenamiento, en la que
conocemos las tareas a través de reuniones; sesiones de creación de consenso; negociaciones; ejercicios
en los que llevamos a cabo las tareas y las ponemos a prueba con respecto a los escenarios; análisis, en los que
revisamos el desempeño de estas tareas con respecto a los ejercicios para los desastres que
se han producido.
Y luego planeamos de nuevo o mejoramos el plan.
En un plan, colaborar con los demás, preparar el plan, destacar las normas e indicadores,
asignar tareas, y hacer listas de comprobación pertinentes, si es posible, para guiar a los ejecutores en
lo que se entiende por una operación dada.
Entrenamiento.
Capacitar a los equipos de respuesta, asegurar que se aprenden las tareas, realizar ejercicios y simulacros, y
evaluar el desempeño de los ejercicios.
Ejercicio.
Implementar el plan, implementar las actividades previas al desastre, implementar actividades de respuesta
en caso de desastre.
Implementar las actividades posteriores a un desastre tras el desastre.
Análisis.
Monitorizar y evaluar el plan, revisar el rendimiento real, evaluar lo que funcionó y lo que no,
mejorar el plan, esto se llama mantenimiento del plan.
Entre las cuestiones problemáticas en los planes de desastre actuales se incluye el hecho de que son incómodos de usar,
listas de verificación que fallan o no están realmente diseñados para el desastre, centrarse más en tarea
que en gestión, muchos peligros y escenarios posibles, así que tratamos de planear para cada
riesgo que pueda enfrentar nuestro distrito y, por tanto, la falta de objetivos claros y medidas de eficacia.
¿Cómo sabemos que hemos respondido de forma adecuada?
Los cesafíos de la planificación en la gestión de emergencias para casos de salud pública.
La planificación debe idearse por consenso entre todas las partes interesadas, es decir, los planificadores, los equipos de respuesta
y los dirigentes.
La planificación no debe ser un fin en sí mismo y no debe ser más importante que el plan.
Debería haber una manera de que todos conocieran el plan para así implementarlo
Vamos a proceder a presentarle la matriz de planificación de desastres del distrito.
La matriz de OEA (SOA) se utiliza para la planificación de desastres.
OEA significa: objetivos operativos, objetivos estratégicos y actividades.
Los distritos ya se utilizan para planificar el uso de matrices.
Los objetivos estratégicos de la matriz ya se han preparado para usted basado en las
Normas Esfera.
Los objetivos operativos ya se han preparado para usted, basados en los estándares SPHERE
que fueron establecidas por el equipo regional de entrenamiento de gestión de desastre, debatido y
analizado.
Estos objetivos, tanto estratégicos como operativos, están contenidos en una matriz que
le enviaremos, y que está disponible en este material.
Se llama "biblioteca OEA' (SOA), que quiere decir Objetivos Operativos, objetivos Estratégicos y Actividades.
Bajo cada objetivo operativo, planeamos varias actividades.
Su tarea consiste en seleccionar las actividades adecuadas que se adapten a cada objetivo operativo.
y revisar los objetivos, si fuera necesario, a fin de adaptarlos a su contexto y situación locales.
Algunos de ellos se pueden combinar, dividirse o ser reelaborados.
Esta es la matriz de planificación que va a utilizar en la planificación de desastres en su distrito u organización.
Muestra los objetivos estratégicos, los objetivos operativos, las actividades, las partes responsables,
el momento y la ubicación, y una estimación del presupuesto.
Al ser planes operativos, proporcionan este nivel de detalle para que podamos saber exactamente quién se
encarga de hacer qué en una situación de desastre.
La Biblioteca OEA es una manera de gestionar las competencias.
Usted planificará mejor según áreas de competencias.
Estas se basan en las normas SPHERE.
Las competencias incluyen la gestión de emergencias, es decir, normas mínimas comunes para todos los desastres.
La segunda competencia es el agua, en caso de que sea necesaria ante una situación de catástrofe.
Refugio, en caso de un desastre en el que sea necesario.
Comida: en caso de necesitarla, ¿qué haría usted?
Servicios sanitarios, en caso de requerir servicios médicos de emergencia o de que
el desastre provoque una interrupción de los servicios existentes, ¿qué haría usted?
Así que se presentan con actividades que muestran lo que usted haría en cada una de estas áreas en caso de ser
necesario en una situación catastrófica o de emergencia.
Cuando usted elabora un plan basado en las competencias, las 5 que hemos mencionado, esto se llama Planificación
Basada en las Competencias.
Tomadas en conjunto, la suma de las competencias se denomina "capacidad".
Estas capacidades de planificación se han utilizado como base para el desarrollo de nuevos objetivos estratégicos y
de objetivos operativos.
Están contenidos en una plantilla de planificación electrónica llamada "Biblioteca OEA" (SOA en inglés).
En esta actividad de ampliación, trate de consultar el manual de SPHERE y asigne los objetivos
estratégicos y los operativos a las áreas de respuesta que se aconsejan en dicho manual.
Verá que coinciden. Sin embargo, se han revisado y mejorado para incluir
temas que fueron omitidos y adaptarlos a la zona de África Oriental.
Aquí tiene un rápido ejercicio para comprobar esto.
Comience con la competencia en la gestión general de una emergencia y échele un vistazo.
Después, fijese en el agua y el saneamiento y vea cómo los objetivos estratégicos y operativos
se adaptan a las principales áreas estratégicas y operativas establecidas en los estándares SPHERE