세계적으로 폭력이 극심한 국가들의 안보를 향한 길

"여러분은 전쟁을 하는 곳에 사는 것보다, 계층간 불평등이 심하고 정치적 양극화가 심한 중산층 민주주의 국가에서 살 때, 더 끔찍한 죽음을 맞을 것입니다." 라고 민주주의 자문가 레이첼 클라인펠드는 말합니다. 이러한 폭력의 본질에 대한 새로운 프레임은 불평등한 사회를 변화시키는 데 유권자들이 큰 힘을 발휘할 수 있는 기회를 제공합니다. 이 놀라운 논의를 통해, 클라인펠드는 폭력의 원인들을 밝히고 세계적으로 치명적인 국가들의 보안을 향한 길을 제시합니다.

최고의 휴가를 한번 상상해 보십시오.

카니발 축제가 있는
브라질 리우에 가거나

멕시코 해변에서
시간을 보내고 싶으실 겁니다.

아니면 저와 함께
뉴올리언즈 재즈 축제를 즐길 수도 있죠.

유쾌하진 않겠지만,

잠시 떠올려보세요,

세계에서 가장 폭력적인 장소를 말이죠.

같은 장소를 떠올린 분 계신가요?

브라질은 현재 세계에서
가장 폭력적인 국가입니다.

지난 3년 동안 정말 많은
사람들이 사망했는데

그 수가 시리아보다 많습니다.

또, 지난 15년 동안 멕시코에서도
많은 사람들이 사망했는데

이라크나 아프가니스탄 보다도
더 많은 사람들이 죽었습니다.

뉴올리언즈는 인구 수 대비
더 많은 수의 사람들이 죽고 있습니다.

전쟁으로 피폐 해진
소말리아 보다 말이죠.

중요한 사실은 전쟁으로 인한 죽음은

전 세계적으로
18%에 그친다는 것입니다.

오늘날, 여러분들은 변사체로
발견될 가능성이 더 높습니다

만약 여러분이 중산층 민주주의 국가

즉, 소득 불평등이 심각한
국가의 시민이고

정치적 양극화가 극심한
나라에 살고 있다면 말이죠.

미국에만 해도 세계에서 가장 폭력적인
50개 도시 중 4개 도시가 있습니다.

이는 역사상 폭력의 본질에 대한
근본적인 변화라고 할 수 있습니다.

하지만 기회이기도 하죠.

왜냐하면 전쟁을 없앨 수 있는
사람은 거의 없지만

민주주의 속의 폭력은
바로 우리의 문제이기 때문입니다.

우리와 같은 일반인 유권자는
그 문제의 큰 부분을 차지하면서도,

해결책의 중심에 서있기도 합니다.

현재 저는 사설 연구기관에서
일하고 있습니다.

카네기 국제 평화 재단이라는 곳인데요.

폭력에 대해서 각국 정부들이
무엇을 할 수 있는 지 조언합니다.

하지만 부끄럽게도

대부분의 정책 입안자들은 오늘날 폭력에 대해
이렇다 할 변화를 만들지 못했습니다.

그들은 아직도, 최악의 폭력은 전쟁이나

또는 매우 빈곤하고 국력이 약해서

폭력에 대항하고 범죄를 통제하기 어려운 국가에서
발생한다고 믿고 있습니다.

저도 한때 그렇게 생각했었습니다.

하지만 지구에서 가장 폭력적인 장소를
표시한 지도를 한번 보시면

여러분은 뭔가 이상한 것을
발견하실 수 있을 겁니다.

어떤 곳은 전쟁중이고,

몇몇 장소들은 테러가
빈발하는 지역입니다.

이 곳들의 폭력은 끔찍합니다.

하지만 어쩌다보니
이곳들의 인구는 적었기에,

상대적으로 적은 수의 사람들에게
영향을 미치고 있었습니다.

남아프리카, 브라질,
베네수엘라를 보실까요.

이 국가들은 빈곤하지는 않습니다.

국력은 약할지도 모르겠습니다.

어시스턴트와 함께
장소들을 분류해보았습니다.

세계 은행 프로젝트를 얼마나
잘 수행했는지와,

국민에게 공공서비스를
제공할 수 있는가를 기준으로요.

만약 두 기준 모두를 충족했고,

위생이 잘 관리되고,
전기 사용이 유용할 뿐만 아니라

백신은 잘 공급되고 있다면,

오른쪽 상단에 배치했습니다.

그리고 나서 다른 지도 위에
덧입혀 보았는데요.

저널리스트들이 살해되는 장소들을
표시한 지도였습니다.

어떤 장소는 국력이 약한 국가였지만,

심각하게도, 많은 저널리스트들은

스스로 자신을 충분히 보호할 수 있는
수많은 곳에서 살해를 당했습니다.

저는 세계에서 비교적 안정적인 곳들을
직접 돌아 보았는데요.

극심한 폭력을 마주하고도 회복된 곳들과

회복되지 못한 곳들을 비교하면서요.

그리고 저는 계속 같은 패턴을
볼 수 있었습니다.

그것을 저는 "특권 폭력"이라고
부르기로 했습니다.

왜냐하면 이는 민주주의 내부의
상당히 불평등한 요소에서 비롯되었기 때문입니다.

소수의 집단이

지나친 권력과 특권을
계속 쥐려고 하는 모습 말입니다.

투표를 통해 그들이 내놓은 정책을
통과시킬 수 없을 것 같으면,

그들은 종종 집단 폭력배에게
도움을 받으려 합니다.

마약 범죄 조직이
그들의 선거운동에 자금을 대거나,

조직화된 범죄자들이
선거유세를 도울 것입니다.

범죄조직은 특정 투표를
강권할지도 모릅니다.

그리고 그 댓가로,
그들은 자율 재량을 허락받겠죠.

그러면 폭력은 더욱
활개를 치게 됩니다.

베네수엘라를 보십시오.

오늘날 세계에서 가장
폭력적인 국가입니다.

인구 수 대비 사망자 수를 보시면요.

20년 전, 합법적인 선거를 통해
현 정권이 집권하였습니다.

그들은 그 자리를 잃고 싶지 않았고,

범죄조직에게 함께 한 배를 타자며
도움을 요청했습니다.

범죄조직들은 정부를 위해서
선거유세를 해달라는 부탁을 받았습니다.

특정지역 주민들이
현 정권을 선택할 수 있도록 하고,

반대편을 지지하는 유권자들은
투표를 하지 못하도록 말입니다.

그 대신, 그들은
통제력을 부여받았습니다.

그러나 범죄자들이
통제력을 가지고 있으면

경찰과 법정이
그들의 일을 할 수 없죠.

따라서 특권 폭력의 두 번째 단계는

법정과 경찰세력이 약화되고,

정치인들은 정치적 논쟁을
일삼는 것입니다.

예산, 고용, 해고 등에 대해서요.

그리고 정치세력과 그들을 도운 폭력배 모두가
감옥에 들어가지 않으려고 합니다.

이 정도가 되면 선량한 경찰은 떠나고

남아 있는 자들은 악랄해집니다.

보통, 그들만의 정의를
만드는 것으로 시작합니다.

그들이 보기에 부패한 법정이 방면할 것이 뻔한
마약 거래자들을 죽입니다.

하지만 시간이 갈수록, 가장 최악인 자들은
같은 배를 탄 정치인에게서

얻을 것이 없다고 생각하게 되서

그들이 직접 나서기 시작합니다.

베네수엘라에서는 1/3에 가까운 살인이
보안기관에 의해 발생합니다.

전세계적으로 빈곤계층은
폭력으로 인해 큰 피해를 입습니다.

그러나 그들이 악랄한 경찰에게
도움을 요청하는 일은 거의 없습니다.

대신, 스스로 자신을 보호할 수 있는
조직을 형성하기 시작합니다.

수많은 18살 정도의 소년들을
무장시키는 것입니다.

머지 않아 그 조직은
범죄조직 밑으로 들어가게 됩니다.

다른 조직들이 들어오고,
마피아도 들어옵니다.

그리고 나서 다른 범죄자와 경찰로부터
사람들을 보호하겠다고 기꺼이 나섭니다.

정부와는 달리,

이러한 조직들은 종종
적법성을 갖추려고 노력합니다.

자선을 베풀기도 하고,
논쟁을 해결하기도 합니다.

심지어 가끔씩,
정부 보조 주택을 짓기도 합니다.

특권 폭력의 마지막 단계에서는

일반 시민들이 살인에서 중요한 역할을
맡는 모습이 나타납니다.

술집 싸움이나 이웃간의 언쟁은
치명적으로 변합니다.

폭력이 일상화 되고,

그에 대한 반향조차
사라진 상황에서는요.

외국인에게는 이러한 문화가
도덕적으로 부패한 것으로 보일 것입니다.

여기 사람들은 정말 뭔가
문제가 있다고 생각할지도 모르죠.

하지만 어떤 국가든지 이와 같이
폭력이 난무하게 될 수 있습니다.

정부가 계속 부재하고,
약자를 이용한다면 말이죠.

사실, 조건 하나가 더 남았습니다.

특권 폭력의 마지막 단계까지
이르려면 말이죠.

바로, 주류 사회에서

이 문제를 무시하는 것입니다.

무시하는 것이 불가능하다고
생각하실지도 모르겠습니다.

저 정도의 폭력은
참을 수 있는 수준이 아닐텐데!

그렇지만 놀랍게도
저와 여러분 같은 사람들에게 꽤 참을만 합니다.

왜냐하면 세계의 어떤 사회든지

심지어 가장 폭력적인 곳에서도

폭력은 대개 집중될 경향이
높기 떄문입니다.

보통 빈곤층 거주 지역의
사람들에게 많이 발생합니다.

가난하고, 때로는 더 처참하고

하찮게 여겨지는 집단들,

주류사회의 사람들이
스스로 분리되고 싶어하는 그 대상들이죠.

폭력은 매우 집중되어서

폭력이 발생하는 패턴이 평소와 다를 때
우리는 매우 놀랍니다.

2001년 워싱턴 DC에서

대학 교육을 받은 한 젊은 백인 인턴이

워싱턴 북서부에서
하이킹 후에 실종되었습니다.

그 당시 이 사건은 거의 매일
언론에서 보도되었습니다.

반대편 지역에서는

그 해에 흑인은 이틀에
한 번 꼴로 죽임을 당했습니다.

그렇지만 대부분 단 한번도
언론에 보도되지 않았습니다.

중산층은 폭력을 벗어나기 위해
어떻게든 방법을 찾습니다.

우리는 보다 더 좋은 이웃들이
있는 곳에 삽니다.

어떤 사람들은
민간 경비요원을 고용합니다.

그리고 다음과 같이
이야기 하기도 합니다.

죽임을 당한 사람들의 대부분에 대해
우리는 이렇게 말하죠.

그들 스스로 범죄에
연루되었을 것이라고 말입니다.

어떻게든, 어떤 사람들은
피살되기 마땅하다고 생각하면서

그와 다르게 선량한 듯 보이는 사람들은
스스로 이렇게 허용하며 살아갑니다.

인생의 기회가 매우 삐딱한 곳에서
살아가도 괜찮다고 말입니다.

바로 우리가 허용한 것이죠.

어쩔 수 없다고 생각합니다.
도대체 무엇을 할 수 있다는 거지?

글쎄요, 사실
할 수 있는 것이 꽤 있습니다.

왜나하면 오늘날 폭력은 대부분
전쟁으로 인한 것이 아니라

대부분 우리 민주정치의
부패함 때문이죠.

일반 유권자들은 변화를 가져올 수 있는
큰 힘을 가지고 있습니다.

보고타 지역의 변화를 예로 들겠습니다.

1994년, 콜롬비아에서
새로 당선된 대통령이

선거유세를 할 때 수백만 달러를
받은 것으로 알려져 체포되었습니다.

칼리 지역의 마약 관련
범죄조직으로부터 말입니다.

보고타는 갱들과
불법 무장 단체들로 넘쳐 났습니다.

그러나 이에 신물이 난 유권자들은
극단적인 당파심을 극복해냈습니다.

그리고 2/3 정도의 유권자들은

무소속 후보자를 뽑았습니다.

진정으로 정치적 위선을
타파할 수 있는 후보를 말이죠

모쿠스 시장의 집권 첫날,

경찰은 살인에 대해 그에게
보고하는 것을 딱히 신경쓰지 않았습니다.

그들에게 이유를 물어보았을 때,
어깨를 으쓱이며 말했습니다.

"그건 그냥 범죄자들이
범죄자들을 죽이는 것이니까요."

부패한 시의회는

경찰의 만행을 더욱
묵인하고자 했습니다.

이런 행태는 세계적으로 매우 흔합니다.

정치인은 범죄에 대해 까다롭게
반응하는 척 할 뿐,

현재의 상황을 그다지
바꿀 의지가 없는 것이죠.

연구에 따르면 이것이
세계적으로 역효과를 낳는다고 합니다.

만약 수많은 낮은 지위의
범죄자들을 감옥에 보낸다면,

이미 넘쳐나는 감옥에 말이죠.

그들은 서로 배우며
더욱 단단해집니다.

감옥을 통제하기 시작하고,
길거리까지 통제하게 되는 것입니다.

그러나 모쿠스는 이렇게 하지 않고,
죽은 자 모두 조사할 것을 경찰에게 촉구했습니다.

우파인 시의원들과 대립하고

경찰의 SWAT 방식과 같은
전략을 버렸습니다.

그리고 그는 좌파 통합당과도
대립하였습니다.

약탈적인 수천 명의
경찰들을 해고한 것이죠.

정직한 경찰은 마침내 그들의 일을
자유롭게 할 수 있게 되었습니다.

그리고 모쿠스는 시민들에게
문제의식을 제기했습니다.

중산층들에게 지역당국의 통제로부터
독자적으로 움직이지 말라고 요청했습니다.

교통법을 준수하고,

같은 운명을 공유한 공동체와 같이
행동할 것을 요청했습니다.

빈곤층에게는 폭력에 대항하여
사회규범을 준수할 것을 요청했습니다.

종종 상당한 개인적인 위험을
감수하더라도 말입니다.

부유층에게는 자발적으로
10%의 세금을 더 내도록 요청했습니다.

6만 3천여명이 세금을 더 냈습니다.

90년대말, 모쿠스가 시장으로서
두 번 재임하는 동안

보고타의 살인은
70% 가량 줄었습니다.

관객 : 와!

(박수)

폭력이 난무한 지역에 있는 사람들은

콜롬비아든, 미국이든지 간에

가장 큰 차이를 만들 수 있습니다.

우리가 할 수 있는 가장 중요한 일은
다음과 같은 생각을 버리는 것입니다.

어떤 생명은 그냥 다른 생명보다
가치가 덜할 수 있다고 생각하는 것,

누군가는 강간이나 살인을
당할만 하다고 생각하는 겁니다.

그들은 그럴만한 무언가를
했을 거라 단정하면서

'뭔가를 훔치거나 했기 때문에
감옥에 들어갔을 거고,

그런 일이 일어날 법한
지역이라서..' 라고 생각합니다.

이렇게 인간의 삶의 가치를 낮추는 것은

우리가 인정하지 않으려 하지만요.

원인도 모를 끝없는 혼란을 야기합니다.

이것이 바로 리오에서 폭력배 간 싸움에서
총을 쏘는 것이 가능하게 하는 것이죠.

근처 체육관에 있었던

두 살짜리 여자아이의 머리에요.

또, SWAT 팀은
조지아에서 필로폰 딜러를 잡을 때,

터지는 수류탄을 어린 남자아이 침대에
서슴없이 던지기도 합니다.

그 아이의 얼굴 앞에서 터져
평생 불구로 만들겠죠.

사실, 어디에서든 대부분의 폭력이

별볼일 없는 마을에 사는
사람들 사이에서,

부적절한 때 발생하기는 합니다.

그 사람들 중 일부는

우리가 조금 다르다고 생각하는
공동체에 속해 있기도 합니다.

어떤 사람은 끔찍한 일을
저지르기도 했죠.

하지만 모든 인간의 생명을 존중할 때,
폭력은 줄어들기 시작할 것입니다.

왜냐하면 이것이 옳을 뿐만 아니라

최소한의 정당한 절차를 밟을 가치가 있는
개개인의 생명을 귀하게 여기는 것이야 말로

무고한 시민들이 안전하게 살아갈 수 있는
사회를 만드는 길이기 때문입니다.

두 번째로 알아야 할 것은, 오늘날

국가 내부에 존재하는 불평등이

국가 간 전쟁보다 폭력에
더 큰 영향을 끼친다는 것입니다.

불평등은 정말 많은 이유로
폭력을 야기합니다.

그 이유들 중 하나는 불평등은
스스로 구별하도록 한다는 것입니다.

마을 반대쪽에서
일어나는 일로부터 말입니다.

중산층이나, 부유층처럼

이러한 시스템에서
이익을 얻고 있는 사람들이

막대한 비용을 감수하더라도
스스로 시스템을 바꾸어야 합니다

충분히 세금을 내야 하고,

정부에 다른 아이들의 학교에도
좋은 선생님을 배치할 수 있도록 요구하며

잘 훈련된 경찰들이 다른 사람들의
이웃들도 지킬 수 있도록 해야 합니다.

그러나, 물론 이렇게 하는 것이
소용없는 일이 될 수도 있습니다.

만약 정부가 돈을 계속 탈취하고,
폭력을 부채질한다면 말입니다.

따라서 우리는 인센티브를 더 받는
보다 더 나은 정치인들이 필요합니다.

사실은, 우리는 폭력을 감소시키기 위해
할 수 있는 것에 대해 많이 알고 있습니다.

다음과 같은 정책이 될 수도 있겠죠

대부분의 폭력이 발생하는 몇몇 장소에
경찰을 더 투입하는 것처럼 말입니다.

그러나 이러한 정책들은
좌파나 우파에 딱 들어맞을 수 없습니다.

그래서 정말 정직한 정치인들이
필요한 것이죠.

자동적으로 기꺼이
당파 근성에 대항할 수 있고

해결방안을 실행에
옮길 수 있는 정치인 말이죠.

좋은 정치인들이 활동할 수 있게 하려면

우리는 정치인들을
존중하기 시작해야 합니다.

다른 국가들의 특권 폭력에 대항하기 위해
우리가 할 수 있는 것은 많습니다.

가장 폭력적인 정권들은
마약관련 집단에 의해 힘을 얻는 경향이 있습니다.

그리고 수익을 세탁합니다.
금융제도를 통해서,

뉴옥이나 런던에서,

부동산 거래를 통해서,

또는 고급 리조트를 통해서 말입니다.

만약 여러분이 마약을 한다면

공급 경로를 처음부터 끝까지
알아보시기 바랍니다.

그렇게 할 수 없다면, 다른 사람에게 가한 고통이
얼마나 아픈 것인지 인정하시기를 바랍니다.

자기 이익을 위해
남에게 가한 그 고통을요.

한편, 저는 한 여행사에서

탐사 보도 기자들과 팀을 이루어서

만든 한 작은 아이콘을
보는 걸 좋아하는데요.

무료 와이파이 아이콘 바로 옆에 있는데,
숙소에 수영장이 있으면,

작은 총 모양 아이콘이
있을 수도 있습니다.

"범죄조직 돈세탁 가능성 있는 프론트"
라는 의미입니다.

(웃음)

(박수)

하지만 그런 아이콘이 등록되기 전에

만약 여러분이 위험국가에서
숙소를 예약 한다면,

자메이카 이든, 뉴올리언스 이든

한번 웹 검색을 해서,

범죄와 연루되어 있는지
한번 찾아 보세요.

더 쉽게 찾으려면,

다음과 같은 법을 지지해 주세요.

우리의 금융 시스템을
보다 투명하게 할 수 있는

익명으로 기업을 소유하는 것을
금지하는 것과 같은 법이요.

이 모든 것들이 살짝 비현실적으로
들릴 수도 있습니다.

캔을 재활용하는 것
정도로 보일 수 있고

바다에 잉크 한 방울처럼
보일 수도 있지만

사실 그것은 오해입니다.

수백 년간 살인은 줄어들어 왔습니다.

수십 년간, 전쟁으로 인한
사망자도 줄었습니다.

사람들이 변화를 요구했던 곳에서는

폭력으로 인한 죽음도 줄었습니다.
콜롬비아에서 뉴욕에 이르기까지

1990년 이후로 살인이
85% 가량 줄었습니다.

사실, 폭력은 항상 우리와
함께 존재할 것입니다.

하지만 그것이 그대로이지는
않을 것입니다.

수백 년간, 줄어들어 왔고,
더 빠르게 줄어들 수도 있습니다.

다음 25년 동안 25%에서
1/3 가량 줄어들 수 있죠.

많은 사람들이 실제로 이것이
가능할 것이라고 생각합니다.

저는 아이들이 그들의 아버지와
성장하기를 기대하고,

모든 가족들이 그들의 자매,

형제들과 다시
함께할 수 있기를 기대합니다.

이를 위해 필요한 것은
작은 자극입니다.

바로 우리가 움직여야 합니다.

감사합니다.

(박수)