1
00:00:00,000 --> 00:00:01,023
hiho～大家好，我是志祺！

2
00:00:01,023 --> 00:00:03,392
今天就讓圖文不符用７分 49 秒的時間

3
00:00:03,392 --> 00:00:05,812
和大家一起來聊聊「樁腳」是什麼吧

4
00:00:13,277 --> 00:00:15,452
歡迎回到「生難字彙大辭海，神秘名詞大解析

5
00:00:15,452 --> 00:00:17,014
獻給有聽沒有懂的你」

6
00:00:17,298 --> 00:00:19,597
最近國民黨台南市議員謝龍介質疑

7
00:00:19,597 --> 00:00:22,704
前陣子沸沸揚揚的國安局「吳宗憲」私菸案

8
00:00:23,058 --> 00:00:25,798
很有可能是因為「綠營」要送禮給地方的樁腳

9
00:00:25,798 --> 00:00:27,294
所以才會一次買這麼多

10
00:00:27,549 --> 00:00:30,579
謝龍介要求，檢察總長應該要介入調查

11
00:00:30,908 --> 00:00:34,059
那關於謝議員的質疑，或許還要等調查出來才能確認

12
00:00:34,059 --> 00:00:36,424
但這反而也讓我突然好奇了起來

13
00:00:36,714 --> 00:00:38,495
「樁腳」這兩個我們常聽到的字

14
00:00:38,495 --> 00:00:40,144
到底是什麼意思呢？

15
00:00:42,004 --> 00:00:44,004
樁腳，閩南語俗稱「柱仔跤」

16
00:00:44,004 --> 00:00:47,936
根據教育部的國語字典，樁腳主要是在選舉期間

17
00:00:47,936 --> 00:00:51,360
替候選人拉票，同時本身也掌握票源的地方人物

18
00:00:51,665 --> 00:00:53,251
它大致可以分為兩類

19
00:00:53,505 --> 00:00:55,218
首先是「政治類」的樁腳

20
00:00:55,285 --> 00:00:58,701
他們可能是具有民意基礎的前任或是現任的官員

21
00:00:58,844 --> 00:01:01,637
比方說「鄉長」、「里長」、議長等等

22
00:01:01,944 --> 00:01:04,080
那其次，是「組織性」的樁腳

23
00:01:04,265 --> 00:01:06,528
他們可能是組織的總幹事、主任

24
00:01:06,528 --> 00:01:10,420
比方說農會、漁會、水利會、社區發展協會等等的

25
00:01:10,795 --> 00:01:14,798
那綜合以上來看，樁腳可能是來自於地方的各路人馬

26
00:01:14,993 --> 00:01:18,960
甚至有時候一位樁腳，他可能會同時屬於這兩種類別

27
00:01:19,165 --> 00:01:21,306
但他們到底是怎麼出現的呢？

28
00:01:23,793 --> 00:01:24,914
關於樁腳的出現

29
00:01:24,914 --> 00:01:28,388
或許我們可以先從地方社會的發展脈絡開始看起

30
00:01:28,725 --> 00:01:32,529
無論是現在還是過去，一個地區如果想要建設或發展

31
00:01:32,704 --> 00:01:35,739
通常都會非常仰賴當地的仕紳家族的協助

32
00:01:35,965 --> 00:01:38,244
因為他們的社經地位高、家族人脈廣

33
00:01:38,244 --> 00:01:40,485
有錢有人，所以在地方上面

34
00:01:40,485 --> 00:01:42,717
常常會有舉足輕重的影響力

35
00:01:42,875 --> 00:01:46,074
而他們跟其他外部勢力的各種結盟或者互惠的合作

36
00:01:46,274 --> 00:01:48,535
久而久之，可能就會建立出所謂的

37
00:01:48,535 --> 00:01:50,190
「地方派系」或「家族政治」

38
00:01:50,554 --> 00:01:53,934
在剛開始的時候，他們跟選舉或是民主政治的連結

39
00:01:53,934 --> 00:01:55,415
可能還沒有很深刻

40
00:01:55,625 --> 00:01:58,107
但因為他們具備了高度的影響力跟動員力

41
00:01:58,107 --> 00:02:02,682
所以從古至今，通常都是統治階層亟欲合作的對象

42
00:02:02,953 --> 00:02:04,073
那到了民主社會

43
00:02:04,073 --> 00:02:07,365
這些地方的仕紳可能就是樁腳的潛在人選

44
00:02:09,335 --> 00:02:11,115
過去國民黨剛到台灣的時候

45
00:02:11,115 --> 00:02:13,046
為了穩定混亂的政治局勢

46
00:02:13,046 --> 00:02:15,348
延續先前他們在中國的組織經驗

47
00:02:15,455 --> 00:02:17,365
以鬥爭或是合作之類的方式

48
00:02:17,365 --> 00:02:21,465
優先把臺灣各地的農會、漁會、地方派系納入麾下

49
00:02:21,596 --> 00:02:24,617
藉此獲得一些實質的地方控制的權力

50
00:02:24,905 --> 00:02:26,967
那在一黨獨大的威權體制時代

51
00:02:26,967 --> 00:02:30,066
這種地方派系跟中央政府之間的互利關係

52
00:02:30,346 --> 00:02:33,092
其實更像是一種垂直的「侍從結構」

53
00:02:33,356 --> 00:02:35,946
那配合度高的人，不僅能夠獲得政府的青睞

54
00:02:35,946 --> 00:02:37,105
得到不錯的回饋

55
00:02:37,296 --> 00:02:39,285
也能夠透過黨國給予的資源

56
00:02:39,285 --> 00:02:42,670
繼續鞏固他們在地方的政治權力跟經濟的利益

57
00:02:42,855 --> 00:02:46,367
而這種「政黨－地方派系－民眾」的地方利益結構

58
00:02:46,367 --> 00:02:48,096
就是最典型的樁腳關係

59
00:02:48,526 --> 00:02:51,655
那好的，說到這裡，我們似乎可以進一步來研究看看

60
00:02:51,655 --> 00:02:53,357
一位民主時代的候選人

61
00:02:53,357 --> 00:02:56,085
通常是怎麼建立自己的樁腳體系的呢？

62
00:02:58,118 --> 00:02:59,699
候選人跟樁腳之間的關係

63
00:02:59,699 --> 00:03:02,763
通常都是自己的親戚，或是有地緣關係的好友

64
00:03:03,040 --> 00:03:05,948
那如果候選人本身跟當地沒有任何的地緣關係

65
00:03:06,218 --> 00:03:08,150
可能就得靠自己蹲點深耕

66
00:03:08,150 --> 00:03:10,413
了解選民的輪廓、地方建設的需求

67
00:03:10,559 --> 00:03:11,918
加上他人引薦背書

68
00:03:11,918 --> 00:03:15,327
漸漸的建立起自己的地方人脈跟聲望

69
00:03:15,678 --> 00:03:17,898
那在這樣的過程中，他也可能會慢慢的累積

70
00:03:17,898 --> 00:03:18,738
死忠的支持者

71
00:03:18,738 --> 00:03:21,474
而這些人可能就是候選人的初期樁腳

72
00:03:21,769 --> 00:03:23,158
靠著他們的協助或介紹

73
00:03:23,158 --> 00:03:26,192
候選人就更有機會能夠接觸到地方的政治領袖

74
00:03:26,538 --> 00:03:28,939
而這些樁腳之所以願意協助候選人

75
00:03:28,939 --> 00:03:31,839
除了他們本身交情好、認同他的理念之外

76
00:03:31,989 --> 00:03:34,688
也可能是雙方之間有著利益交換的關係

77
00:03:34,908 --> 00:03:37,994
例如物質上的酬謝，或是事業上面的協助等等

78
00:03:38,279 --> 00:03:41,106
那隨著選舉進入籌備期，這個樁腳體系

79
00:03:41,106 --> 00:03:44,254
大致會需要三種行為來動員地方的選民

80
00:03:44,549 --> 00:03:45,683
首先是「佈樁」

81
00:03:45,968 --> 00:03:48,869
主要樁腳會先透過各種聚會、拜訪

82
00:03:48,869 --> 00:03:53,413
然後確認可動員的人力，建立一些初步的樁腳體系

83
00:03:53,658 --> 00:03:55,219
那接著會展開分區的作戰

84
00:03:55,219 --> 00:03:58,438
也就是將選區劃分成數個小塊，指派小樁腳

85
00:03:58,729 --> 00:04:01,239
小樁腳們再透過各種人脈的關係牽線

86
00:04:01,239 --> 00:04:02,884
取得可動員的選民清單

87
00:04:03,239 --> 00:04:06,139
而其次是「搶樁」，透過各種利誘

88
00:04:06,139 --> 00:04:08,875
直接把其他陣營的樁腳拉來自己這邊

89
00:04:09,129 --> 00:04:09,859
但實務上

90
00:04:09,859 --> 00:04:12,466
「搶樁」也有可能會在「佈樁」的時候同步進行

91
00:04:12,466 --> 00:04:15,029
一邊佈置自己的樁腳，同時搶別人的樁腳

92
00:04:15,029 --> 00:04:16,709
來壯大自己的樁腳體系

93
00:04:17,108 --> 00:04:20,377
那經歷完「佈樁」跟「搶樁」定好「動員名單」之後

94
00:04:20,567 --> 00:04:22,845
接下來，樁腳就會著手進行「固樁」

95
00:04:23,048 --> 00:04:25,348
比方說透過舉辦「免費的餐會」

96
00:04:25,348 --> 00:04:28,979
「登門拜訪搏感情」、或者是傾聽各地的基層民意

97
00:04:28,979 --> 00:04:30,393
接受民眾的委託

98
00:04:30,629 --> 00:04:33,489
藉此建立選民對特定候選人的好感與支持

99
00:04:33,869 --> 00:04:37,201
但這樣動員選民的過程，其實有人在質疑

100
00:04:37,328 --> 00:04:38,922
會不會其實就是在賄選呢？

101
00:04:41,088 --> 00:04:43,863
那關於這個問題，我們需要先了解一下賄選的定義

102
00:04:44,109 --> 00:04:46,924
以公職人員選舉罷免法第99條來看(2019年1/9的修正)

103
00:04:46,924 --> 00:04:48,107
是這樣子寫的：

104
00:04:48,468 --> 00:04:51,879
那用白話一點的方式來解釋的話，如果候選人或樁腳

105
00:04:51,879 --> 00:04:54,769
利用「現金買票」、招待「旅遊」「餐會」

106
00:04:54,769 --> 00:04:57,792
作為動員的手法的話，可能就會有賄選的嫌疑

107
00:04:58,148 --> 00:05:01,549
那儘管樁腳動員的過程，可能遊走在違法的邊緣

108
00:05:01,759 --> 00:05:02,799
但從新聞資料來看

109
00:05:02,799 --> 00:05:05,467
類似的行為每到選舉卻還是層出不窮

110
00:05:05,636 --> 00:05:09,603
那這種動員方式是真的會讓選民投給特定的候選人嗎？

111
00:05:11,839 --> 00:05:13,820
有人認為這樣的做法是不管用的

112
00:05:13,949 --> 00:05:16,720
因為有時候樁腳跟選民只是同選區

113
00:05:16,720 --> 00:05:17,767
但不是真的鄰居

114
00:05:17,998 --> 00:05:21,265
關係相對薄弱之下，人情壓力也未必真的那麼有效

115
00:05:21,598 --> 00:05:23,718
更何況，投票畢竟是沒有記名嘛

116
00:05:23,718 --> 00:05:26,213
選民最後會投給誰，大家也不會知道

117
00:05:26,579 --> 00:05:28,674
但也有些人認為，這些動員手法

118
00:05:28,674 --> 00:05:30,009
其實是非常有效的

119
00:05:30,289 --> 00:05:32,479
由於那些樁腳可能是自己的親友

120
00:05:32,479 --> 00:05:34,479
又或者是「熱心助人的里長」

121
00:05:34,738 --> 00:05:36,868
選民基於對這些樁腳的信任感

122
00:05:36,868 --> 00:05:38,881
就會願意相信他推薦的候選人

123
00:05:39,188 --> 00:05:41,709
而且，如果地方選民處在前面所說的

124
00:05:41,709 --> 00:05:43,049
「侍從」結構中的話

125
00:05:43,289 --> 00:05:46,533
也可能會在權衡考量之下，決定投給特定的候選人

126
00:05:46,898 --> 00:05:48,492
那就像我們一開始所提到的

127
00:05:48,688 --> 00:05:50,950
在實務上，樁腳維繫關係的基礎

128
00:05:50,950 --> 00:05:52,585
除了地緣跟人情之外

129
00:05:52,718 --> 00:05:55,689
通常都還有一些錯綜復雜的階層利益關係

130
00:05:55,868 --> 00:05:57,268
那無形之中就有點像是

131
00:05:57,268 --> 00:06:00,259
把樁腳跟選民綁在同一條船上的感覺

132
00:06:00,539 --> 00:06:01,979
那在這樣子的環境之下

133
00:06:01,979 --> 00:06:04,334
與其冒著翻船的風險大家一起遭殃

134
00:06:04,568 --> 00:06:07,775
或許跟著樁腳的指示做事、然後得到相對應的回饋

135
00:06:07,978 --> 00:06:09,931
反而是一個比較理性的選擇

136
00:06:10,089 --> 00:06:11,350
此外，也有研究顯示

137
00:06:11,350 --> 00:06:13,639
勤跑婚喪喜慶或是基層的候選人

138
00:06:13,859 --> 00:06:15,809
除了能夠增加曝光、貼近民意之外

139
00:06:15,809 --> 00:06:18,217
也能強化樁腳動員地方的力量

140
00:06:18,500 --> 00:06:19,868
而一個有效的樁腳動員

141
00:06:19,868 --> 00:06:22,630
也能夠有效的鞏固候選人的基本票數

142
00:06:22,958 --> 00:06:24,528
因此，我們或許也能夠理解

143
00:06:24,528 --> 00:06:25,528
為什麼在這個時代

144
00:06:25,528 --> 00:06:28,430
跑紅白場、樁腳啊、固樁啊，這種東西

145
00:06:28,430 --> 00:06:30,250
會是這麼重要的一件事了

146
00:06:30,630 --> 00:06:31,586
好的，那聊到這邊

147
00:06:31,586 --> 00:06:33,935
最後也來分享一下我自己的想法吧～

148
00:06:35,997 --> 00:06:38,719
就我的觀察會發現，其實樁腳文化的這個現象

149
00:06:38,719 --> 00:06:41,195
是一連串非常複雜的結構所造成的

150
00:06:41,459 --> 00:06:43,108
只要有人，就會有利益關係

151
00:06:43,108 --> 00:06:44,764
而這也就是一種政治問題

152
00:06:45,120 --> 00:06:46,889
我覺得，在一個民主社會中

153
00:06:46,889 --> 00:06:48,588
候選人和樁腳建立合作關係

154
00:06:48,588 --> 00:06:50,601
未必全然都是一種負面的行為

155
00:06:50,868 --> 00:06:52,438
例如里長這個角色好了

156
00:06:52,576 --> 00:06:54,476
為了協助居民解決淹水的問題

157
00:06:54,476 --> 00:06:56,101
他可能就需要跟議員合作

158
00:06:56,227 --> 00:06:59,776
請他幫忙在議會上面爭取預算、推動購置抽水站

159
00:07:00,008 --> 00:07:02,338
那若是議員能夠順利的幫大家解決問題

160
00:07:02,338 --> 00:07:05,264
那里長回到地方跟居民宣傳議員的政績

161
00:07:05,624 --> 00:07:06,862
好像還算合理

162
00:07:07,048 --> 00:07:09,039
但有時候這當中的利益迴避問題

163
00:07:09,039 --> 00:07:10,695
也容易帶來爭議的空間

164
00:07:10,930 --> 00:07:14,204
而另外一方面，當樁腳的競選模式成為普遍的常態

165
00:07:14,399 --> 00:07:17,174
可能也會壓縮到青年或素人參政的機會

166
00:07:17,349 --> 00:07:19,028
要是你沒有錢、你沒有人脈

167
00:07:19,028 --> 00:07:21,438
大概就很難建立起自己的樁腳體系

168
00:07:21,438 --> 00:07:24,144
想要打破舊政治的結構，也幾乎等於不可能

169
00:07:24,328 --> 00:07:25,648
同時，隨著時代的演進

170
00:07:25,648 --> 00:07:28,030
樁腳的動員模式，也可能變得更多元了

171
00:07:28,268 --> 00:07:30,828
像是有了line、臉書後援會的社團

172
00:07:30,828 --> 00:07:33,219
或者是樁腳所能觸及到的這些群眾

173
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可能就比以前還要廣泛很多

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某種程度上，網路上面的意見領袖

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廣義上或許也能被視為新型態的「樁腳」

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那再加上社群平台的演算法

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群眾可能會因此接收過多「片面的」特定訊息

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甚至是假訊息，那久而久之

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不同陣營間的對立，恐怕也會變得越演越烈

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破壞民主政治非常重要的「互信」價值

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所以這邊我也想來問問大家噢

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如果你是一個充滿理想的素人

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你會決定用哪種方式，投入政治圈呢？

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Ａ：以無黨籍的身分，白手起家，在地方慢慢耕耘

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Ｂ：加入主要政黨，以黨的人脈和資源打下好基礎

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Ｃ：其他，留言告訴我們吧！

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最後，如果你喜歡今天的影片

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歡迎分享出去，讓更多人知道

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「隨時都在默默耕耘人脈的樁腳

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到底是什麼角色」！

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此外也可以點擊這個地方

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看看「負面競選」為什麼會有效

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然後當然也別忘了按下Logo，訂閱我們的頻道！

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那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落

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我們明晚再見囉～掰比！