客工签证如何改变美国的移民体系
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0:01 - 0:03到 2018 年 10 月,
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0:03 - 0:07胡安 · 卡洛斯 · 里维拉
(Juan Carlos Rivera)就再也无法 -
0:07 - 0:10继续住在他位于
洪都拉斯科潘的家了。 -
0:10 - 0:12据《达拉斯晨报》报道,
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0:12 - 0:16一个帮派会跟他索要
他理发店 10% 的营业额, -
0:17 - 0:21他的妻子在去幼儿园上班路上被袭击。
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0:21 - 0:25他们非常担心小女儿的安全。
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0:25 - 0:27他们能怎么办?
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0:27 - 0:28逃走?
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0:28 - 0:30去另一个国家寻求庇护?
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0:30 - 0:32他们不想这么做。
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0:32 - 0:35他们只想安全地生活在他们的国家。
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0:36 - 0:38但他们的选择有限。
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0:38 - 0:39所以,在那个月,
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0:39 - 0:43胡安 · 卡洛斯把家人
转移到了一个更安全的地方, -
0:43 - 0:46而他自己则加入了一群移民,
踏上了这漫长而危险的旅程, -
0:46 - 0:49从中美洲
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0:49 - 0:56到美国,因为一位亲戚说
那里有工作提供给他。 -
0:56 - 0:58现在,我们非常清楚在美墨边境,
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0:58 - 1:01等待着他们的是什么——
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1:01 - 1:05对越境者日趋严格的处罚,
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1:05 - 1:08对非法越境的起诉,
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1:08 - 1:10非人道的拘留,
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1:10 - 1:14以及最糟的,是与家人的分离。
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1:14 - 1:18我要告诉大家的是,
如此对待越境者不仅是错的, -
1:18 - 1:20也是不必要的。
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1:20 - 1:24认为只有通过以上非人道手段
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1:24 - 1:27才能维护边境秩序的观点
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1:27 - 1:28也是不准确的。
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1:28 - 1:31恰恰相反,
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1:32 - 1:37只有一个人道的体系才能维持边境秩序。
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1:39 - 1:45当人们得以安全、有序、
合法地抵达美国时, -
1:45 - 1:48选择冒险非法越境的人
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1:48 - 1:50将会寥寥无几。
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1:51 - 1:53现在我很欣赏这一想法:
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1:53 - 1:57“合法移民可以解决边境危机”。
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1:57 - 2:00可能这听上去有点异想天开。
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2:00 - 2:02但有个好消息是,
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2:02 - 2:04我们曾经做到了。
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2:05 - 2:07我曾在卡托研究所(Cato Institute)
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2:07 - 2:09从事移民研究数年,
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2:09 - 2:11也曾供职于其他位于华盛顿的智库,
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2:11 - 2:15和作为共和党国会议员的政策顾问
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2:15 - 2:20协商两党移民政策。
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2:20 - 2:22关于美国如何
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2:22 - 2:27在美墨边境建立人道的管理系统,
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2:27 - 2:29我曾拿到过第一手资料。
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2:29 - 2:31这个项目被称作客工专案。
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2:32 - 2:34还有更好的消息,
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2:34 - 2:39我们可以把这项成功
用于中美洲问题上。 -
2:40 - 2:41当然,有些人
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2:41 - 2:45仍需要在边境寻找庇护所。
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2:45 - 2:49但请想一想这一专案将如何
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2:49 - 2:53使得像胡安 · 卡洛斯这样的移民受益;
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2:53 - 2:55而且最近,
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2:55 - 3:00几乎每一个被边境巡逻队
逮捕的移民都是墨西哥人。 -
3:02 - 3:041986 年,
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3:04 - 3:10平均每位边境巡逻人员
每年逮捕 510 位墨西哥人, -
3:10 - 3:13日均逮捕超一人。
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3:13 - 3:16到了 2019 年,这一数字降至 8 人,
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3:16 - 3:18意味着平均 43 天才一人。
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3:18 - 3:21减少了 98% 。
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3:23 - 3:26那么这些墨西哥人去了哪里呢?
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3:26 - 3:29最重大的变化在于,
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3:29 - 3:31美国向墨西哥人
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3:31 - 3:35发放了数十万的客工签证,
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3:35 - 3:38让他们得以合法地来到这个国家。
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3:38 - 3:40何塞·巴斯克斯·卡布雷拉
(José Vásquez Cabrera) -
3:40 - 3:45是首批获益于
签证开放政策的墨西哥客工。 -
3:46 - 3:50他告诉《纽约时报》,
在获得他的签证前, -
3:50 - 3:54他尝试过可怕的非法越境方式——
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3:54 - 3:58勇敢地面对致命的高温,
与险象环生的沿途环境。 -
3:58 - 4:04曾有一次,他的团里有人被蛇咬死。
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4:05 - 4:08成千上万的墨西哥人没能成功越境,
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4:08 - 4:13最终在沙漠中脱水而死
或葬身于格兰德河。 -
4:13 - 4:16数百万人被追捕。
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4:17 - 4:22客工签证的签发几乎终止了
这些非人道主义混乱。 -
4:22 - 4:24正如巴斯克斯 · 卡布雷拉
(Vásquez Cabrera)所言, -
4:24 - 4:28“我不再需要冒着生命危险
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4:28 - 4:30来养活我的家庭,
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4:30 - 4:33而当我抵达了美国后,
我不再需要东躲西藏地生活。” -
4:34 - 4:38客工签证减少的非法越境数量,
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4:38 - 4:40甚至高于签证实际签发的数量。
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4:41 - 4:45另一位墨西哥客工,
何塞·巴西里奥(Jose Bacilio) -
4:45 - 4:48在 4 月向《华盛顿邮报》解释了原因。
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4:48 - 4:53他说道,即使他今年未能获得签证,
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4:53 - 4:57他也不会为了非法越境而
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4:57 - 4:58赌上他的未来。
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4:59 - 5:02这或多或少能解释为何
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5:02 - 5:06从 1996 年到 2019 年,
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5:06 - 5:10每当有一位客工从墨西哥合法入境,
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5:10 - 5:16因非法入境而遭逮捕的
墨西哥人就会减少两名。 -
5:17 - 5:18的确,
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5:18 - 5:23墨西哥客工们做着非常辛苦的工作,
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5:23 - 5:26采摘水果,清洗螃蟹,
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5:26 - 5:28在 38 摄氏度的高温下做园艺工作。
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5:29 - 5:32有些批评的声音认为
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5:32 - 5:34客工签证并不人道,
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5:34 - 5:37那些客工就是被虐待的奴隶。
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5:37 - 5:43但巴斯克斯 · 卡布雷拉认为
客工签证是一种解放, -
5:43 - 5:45无关奴役。
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5:45 - 5:48正如其他客工,巴斯克斯 · 卡布雷拉
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5:48 - 5:53也坚持选择以合法的方式入境。
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5:55 - 6:00给予墨西哥人更多的客工签证
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6:00 - 6:04是美国移民政策有史以来
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6:04 - 6:07最重大的人道主义转变。
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6:08 - 6:11这一人道主义转变,
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6:11 - 6:14为混乱的边境带来了秩序。
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6:16 - 6:19那么,这一举措对于像
胡安 · 卡洛斯一样的中美洲人 -
6:19 - 6:21又意味着什么呢?
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6:22 - 6:25在 2019 年,只有
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6:25 - 6:313% 的客工签证发给了中美洲人,
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6:31 - 6:36但在边境被捕的人当中,
中美洲人数已经上升到了 74% 。 -
6:37 - 6:42在 2019 年,每 78 名
中美洲非法越境者中, -
6:42 - 6:48才有一名中美洲人
得到合法客工签证。 -
6:49 - 6:52如果他们无法通过
合法渠道获得入境许可, -
6:52 - 6:55很多人就会开始冒险——
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6:55 - 6:58到墨西哥边境处申请庇护,
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6:58 - 7:00或直接非法越境,
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7:00 - 7:04即使像胡安·卡洛斯这样的人们
更倾向于到美国工作。 -
7:05 - 7:07美国有能力改善这一情况。
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7:08 - 7:11这需要美国特别为中美洲国家
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7:11 - 7:14签发客工签证。
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7:15 - 7:17这将成为美国市场雇佣
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7:18 - 7:21中美洲人的一大激励因素——
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7:21 - 7:24报销中美洲人的旅费、
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7:24 - 7:28将他们从违法而危险的
北上旅程中拯救。 -
7:29 - 7:33中美洲人可以在国内过上富足的生活,
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7:33 - 7:35而不用再在边境处需求庇护所
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7:35 - 7:36或非法越境,
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7:36 - 7:39这将解放被压垮的
边境移民管理系统。 -
7:40 - 7:42有些人可能会说,
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7:42 - 7:45允许工人们来回奔波,
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7:45 - 7:48并不会真正帮到
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7:48 - 7:50暴力肆虐的中美洲。
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7:51 - 7:54但是这个方法在墨西哥奏效了,
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7:54 - 7:59即使墨西哥的谋杀率
在过去十年间增长了至少两倍, -
7:59 - 8:03高于中美洲大部分国家。
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8:04 - 8:06这将会对胡安 · 卡洛斯奏效,
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8:06 - 8:09因为他说,即使危机重重,
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8:09 - 8:12他只想暂时在美国生活,
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8:12 - 8:14以赚取足够的钱财,
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8:14 - 8:17能让他的家庭继续住在新家。
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8:17 - 8:21他甚至认为,客工专案
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8:21 - 8:25是对他这样的洪都拉斯人而言
最好的援助项目之一。 -
8:26 - 8:33一位 29 岁,抚养三个孩子的
洪都拉斯单身母亲辛提雅 (Cintia), -
8:33 - 8:35似乎也同意这一点。
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8:35 - 8:39她告诉《华尔街日报》,
她为了抚养孩子们和照顾她的母亲 -
8:39 - 8:42才来到美国。
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8:43 - 8:47由墨西哥北方边境大学
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8:47 - 8:50对穿越墨西哥的中美洲人
所做的一项调查, -
8:50 - 8:54证实了大多数中美洲人
像胡安和辛提雅一样。 -
8:55 - 8:59大多数中美洲人为了工作来到美国,
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8:59 - 9:01即使很多人可能像胡安一样,
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9:01 - 9:04在本国也面临着巨大的生存威胁。
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9:05 - 9:10一份低薪水的工作,又如何
能帮到像胡安和辛提雅 -
9:10 - 9:13这样的洪都拉斯人呢?
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9:14 - 9:18像他们一样的洪都拉斯人
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9:18 - 9:21在美国一个月的工资
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9:21 - 9:27可以抵得上他们在
洪都拉斯工作一年的收入。 -
9:27 - 9:30而在美国工作几年的工资
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9:30 - 9:34可使一位中美洲人
跃升到社会中上阶层, -
9:34 - 9:36同时使生活更安全。
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9:37 - 9:41中美洲人现在不缺少对工作的渴求,
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9:41 - 9:45不缺少为美国经济、
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9:45 - 9:49美国人民做出贡献的渴望。
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9:49 - 9:53他们缺少的是一个
边境避难所的合法替代方案—— -
9:53 - 9:55合法在美国工作的许可。
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9:56 - 9:59当然,一个新的客工专案
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9:59 - 10:05无法解决全部的移民问题。
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10:06 - 10:11或许很多寻找庇护的人
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10:11 - 10:13仍然会在美国边境寻求安置。
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10:13 - 10:15但当趋势减缓,
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10:15 - 10:18我们更容易想办法
以人道的方式来帮助他们。 -
10:20 - 10:21但最终,
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10:21 - 10:26没有任何一项政策被证明
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10:26 - 10:31比让工人合法入境更有助于
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10:31 - 10:33建立一个
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10:33 - 10:37既人道又有序的移民体系。
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10:37 - 10:38谢谢。
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10:38 - 10:43(掌声)
- Title:
- 客工签证如何改变美国的移民体系
- Speaker:
- 大卫 · 比尔
- Description:
-
政策分析师大卫 · J · 比尔 (David J. Bier) 认为,美国可以建立一个更人性化的移民体系。事实上,美国以前曾做到过这一点。比尔以美国 “客工签证”(允许外国工人合法进入美国工作)的成功历史为例,进一步指出,将 “客工签证” 扩大到中美洲国家不仅可以缓解美国边境危机,而且将为移民提供新的机会。
- Video Language:
- English
- Team:
- closed TED
- Project:
- TEDTalks
- Duration:
- 10:56
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