Showing Revision 10 created 04/28/2020 by Yolanda Zhang.

1. Title:
   客工签证如何改变美国的移民体系
2. Description:

   政策分析师大卫 · J · 比尔 (David J. Bier) 认为，美国可以建立一个更人性化的移民体系。事实上，美国以前曾做到过这一点。比尔以美国 “客工签证”（允许外国工人合法进入美国工作）的成功历史为例，进一步指出，将 “客工签证” 扩大到中美洲国家不仅可以缓解美国边境危机，而且将为移民提供新的机会。

3. Speaker:
   大卫 · 比尔
4. 1250 0:01 - 0:03
   到 2018 年 10 月，
5. 3417 0:03 - 0:07
   胡安 · 卡洛斯 · 里维拉
   （Juan Carlos Rivera）就再也无法
6. 6833 0:07 - 0:10
   继续住在他位于
   洪都拉斯科潘的家了。
7. 10333 0:10 - 0:12
   据《达拉斯晨报》报道，
8. 12250 0:12 - 0:16
   一个帮派会跟他索要
   他理发店 10% 的营业额，
9. 17000 0:17 - 0:21
   他的妻子在去幼儿园上班路上被袭击。
10. 21333 0:21 - 0:25
    他们非常担心小女儿的安全。
11. 24750 0:25 - 0:27
    他们能怎么办？
12. 26583 0:27 - 0:28
    逃走？
13. 27875 0:28 - 0:30
    去另一个国家寻求庇护？
14. 30333 0:30 - 0:32
    他们不想这么做。
15. 32000 0:32 - 0:35
    他们只想安全地生活在他们的国家。
16. 35875 0:36 - 0:38
    但他们的选择有限。

    ¶

17. 37833 0:38 - 0:39
    所以，在那个月，
18. 39125 0:39 - 0:43
    胡安 · 卡洛斯把家人
    转移到了一个更安全的地方，
19. 42889 0:43 - 0:46
    而他自己则加入了一群移民，
    踏上了这漫长而危险的旅程，
20. 46243 0:46 - 0:49
    从中美洲
21. 49458 0:49 - 0:56
    到美国，因为一位亲戚说
    那里有工作提供给他。
22. 55833 0:56 - 0:58
    现在，我们非常清楚在美墨边境，

    ¶

23. 58417 0:58 - 1:01
    等待着他们的是什么——
24. 60750 1:01 - 1:05
    对越境者日趋严格的处罚，
25. 64792 1:05 - 1:08
    对非法越境的起诉，
26. 68184 1:08 - 1:10
    非人道的拘留，
27. 70320 1:10 - 1:14
    以及最糟的，是与家人的分离。
28. 74375 1:14 - 1:18
    我要告诉大家的是，
    如此对待越境者不仅是错的，

    ¶

29. 77708 1:18 - 1:20
    也是不必要的。
30. 79667 1:20 - 1:24
    认为只有通过以上非人道手段
31. 84125 1:24 - 1:27
    才能维护边境秩序的观点
32. 86708 1:27 - 1:28
    也是不准确的。
33. 88167 1:28 - 1:31
    恰恰相反，
34. 91833 1:32 - 1:37
    只有一个人道的体系才能维持边境秩序。
35. 99167 1:39 - 1:45
    当人们得以安全、有序、
    合法地抵达美国时，
36. 104708 1:45 - 1:48
    选择冒险非法越境的人
37. 108083 1:48 - 1:50
    将会寥寥无几。
38. 111292 1:51 - 1:53
    现在我很欣赏这一想法：
39. 112792 1:53 - 1:57
    “合法移民可以解决边境危机”。
40. 117333 1:57 - 2:00
    可能这听上去有点异想天开。
41. 119792 2:00 - 2:02
    但有个好消息是，
42. 121750 2:02 - 2:04
    我们曾经做到了。
43. 125042 2:05 - 2:07
    我曾在卡托研究所（Cato Institute）

    ¶

44. 127250 2:07 - 2:09
    从事移民研究数年，
45. 128958 2:09 - 2:11
    也曾供职于其他位于华盛顿的智库，
46. 131458 2:11 - 2:15
    和作为共和党国会议员的政策顾问
47. 135167 2:15 - 2:20
    协商两党移民政策。
48. 139792 2:20 - 2:22
    关于美国如何
49. 141667 2:22 - 2:27
    在美墨边境建立人道的管理系统，
50. 147250 2:27 - 2:29
    我曾拿到过第一手资料。
51. 149125 2:29 - 2:31
    这个项目被称作客工专案。
52. 152333 2:32 - 2:34
    还有更好的消息，
53. 154333 2:34 - 2:39
    我们可以把这项成功
    用于中美洲问题上。
54. 159542 2:40 - 2:41
    当然，有些人

    ¶

55. 160994 2:41 - 2:45
    仍需要在边境寻找庇护所。
56. 164833 2:45 - 2:49
    但请想一想这一专案将如何
57. 169125 2:49 - 2:53
    使得像胡安 · 卡洛斯这样的移民受益；
58. 172792 2:53 - 2:55
    而且最近，
59. 175208 2:55 - 3:00
    几乎每一个被边境巡逻队
    逮捕的移民都是墨西哥人。
60. 181583 3:02 - 3:04
    1986 年，

    ¶

61. 184083 3:04 - 3:10
    平均每位边境巡逻人员
    每年逮捕 510 位墨西哥人，
62. 190042 3:10 - 3:13
    日均逮捕超一人。
63. 192667 3:13 - 3:16
    到了 2019 年，这一数字降至 8 人，
64. 195625 3:16 - 3:18
    意味着平均 43 天才一人。
65. 198292 3:18 - 3:21
    减少了 98% 。
66. 202750 3:23 - 3:26
    那么这些墨西哥人去了哪里呢？
67. 206250 3:26 - 3:29
    最重大的变化在于，

    ¶

68. 208583 3:29 - 3:31
    美国向墨西哥人
69. 210875 3:31 - 3:35
    发放了数十万的客工签证，
70. 215125 3:35 - 3:38
    让他们得以合法地来到这个国家。
71. 217875 3:38 - 3:40
    何塞·巴斯克斯·卡布雷拉
    （José Vásquez Cabrera）
72. 219753 3:40 - 3:45
    是首批获益于
    签证开放政策的墨西哥客工。
73. 226458 3:46 - 3:50
    他告诉《纽约时报》，
    在获得他的签证前，
74. 229917 3:50 - 3:54
    他尝试过可怕的非法越境方式——
75. 233875 3:54 - 3:58
    勇敢地面对致命的高温，
    与险象环生的沿途环境。
76. 238458 3:58 - 4:04
    曾有一次，他的团里有人被蛇咬死。
77. 244958 4:05 - 4:08
    成千上万的墨西哥人没能成功越境，
78. 248417 4:08 - 4:13
    最终在沙漠中脱水而死
    或葬身于格兰德河。
79. 252708 4:13 - 4:16
    数百万人被追捕。
80. 256917 4:17 - 4:22
    客工签证的签发几乎终止了
    这些非人道主义混乱。
81. 261875 4:22 - 4:24
    正如巴斯克斯 · 卡布雷拉
    （Vásquez Cabrera）所言，
82. 264458 4:24 - 4:28
    “我不再需要冒着生命危险
83. 267750 4:28 - 4:30
    来养活我的家庭，
84. 269750 4:30 - 4:33
    而当我抵达了美国后，
    我不再需要东躲西藏地生活。”
85. 273500 4:34 - 4:38
    客工签证减少的非法越境数量，

    ¶

86. 277708 4:38 - 4:40
    甚至高于签证实际签发的数量。
87. 281250 4:41 - 4:45
    另一位墨西哥客工，
    何塞·巴西里奥（Jose Bacilio）
88. 285083 4:45 - 4:48
    在 4 月向《华盛顿邮报》解释了原因。
89. 287667 4:48 - 4:53
    他说道，即使他今年未能获得签证，
90. 292875 4:53 - 4:57
    他也不会为了非法越境而
91. 296667 4:57 - 4:58
    赌上他的未来。
92. 299417 4:59 - 5:02
    这或多或少能解释为何
93. 302042 5:02 - 5:06
    从 1996 年到 2019 年，
94. 305542 5:06 - 5:10
    每当有一位客工从墨西哥合法入境，
95. 310500 5:10 - 5:16
    因非法入境而遭逮捕的
    墨西哥人就会减少两名。
96. 316875 5:17 - 5:18
    的确，

    ¶

97. 318375 5:18 - 5:23
    墨西哥客工们做着非常辛苦的工作，
98. 322917 5:23 - 5:26
    采摘水果，清洗螃蟹，
99. 325667 5:26 - 5:28
    在 38 摄氏度的高温下做园艺工作。
100. 328792 5:29 - 5:32
     有些批评的声音认为
101. 331792 5:32 - 5:34
     客工签证并不人道，
102. 333958 5:34 - 5:37
     那些客工就是被虐待的奴隶。
103. 337333 5:37 - 5:43
     但巴斯克斯 · 卡布雷拉认为
     客工签证是一种解放，
104. 343292 5:43 - 5:45
     无关奴役。
105. 345042 5:45 - 5:48
     正如其他客工，巴斯克斯 · 卡布雷拉
106. 347833 5:48 - 5:53
     也坚持选择以合法的方式入境。
107. 355292 5:55 - 6:00
     给予墨西哥人更多的客工签证
108. 359625 6:00 - 6:04
     是美国移民政策有史以来
109. 364458 6:04 - 6:07
     最重大的人道主义转变。
110. 368250 6:08 - 6:11
     这一人道主义转变，
111. 370625 6:11 - 6:14
     为混乱的边境带来了秩序。
112. 375625 6:16 - 6:19
     那么，这一举措对于像
     胡安 · 卡洛斯一样的中美洲人

     ¶

113. 379458 6:19 - 6:21
     又意味着什么呢？
114. 382333 6:22 - 6:25
     在 2019 年，只有
115. 384625 6:25 - 6:31
     3% 的客工签证发给了中美洲人，
116. 390875 6:31 - 6:36
     但在边境被捕的人当中，
     中美洲人数已经上升到了 74% 。
117. 397250 6:37 - 6:42
     在 2019 年，每 78 名
     中美洲非法越境者中，
118. 402333 6:42 - 6:48
     才有一名中美洲人
     得到合法客工签证。
119. 409000 6:49 - 6:52
     如果他们无法通过
     合法渠道获得入境许可，
120. 412417 6:52 - 6:55
     很多人就会开始冒险——
121. 414833 6:55 - 6:58
     到墨西哥边境处申请庇护，
122. 418375 6:58 - 7:00
     或直接非法越境，
123. 420042 7:00 - 7:04
     即使像胡安·卡洛斯这样的人们
     更倾向于到美国工作。
124. 424750 7:05 - 7:07
     美国有能力改善这一情况。

     ¶

125. 427500 7:08 - 7:11
     这需要美国特别为中美洲国家
126. 431208 7:11 - 7:14
     签发客工签证。
127. 434667 7:15 - 7:17
     这将成为美国市场雇佣
128. 437500 7:18 - 7:21
     中美洲人的一大激励因素——
129. 440750 7:21 - 7:24
     报销中美洲人的旅费、
130. 443792 7:24 - 7:28
     将他们从违法而危险的
     北上旅程中拯救。
131. 448708 7:29 - 7:33
     中美洲人可以在国内过上富足的生活，
132. 452583 7:33 - 7:35
     而不用再在边境处需求庇护所
133. 455167 7:35 - 7:36
     或非法越境，
134. 456458 7:36 - 7:39
     这将解放被压垮的
     边境移民管理系统。
135. 460417 7:40 - 7:42
     有些人可能会说，

     ¶

136. 462292 7:42 - 7:45
     允许工人们来回奔波，
137. 465375 7:45 - 7:48
     并不会真正帮到
138. 468125 7:48 - 7:50
     暴力肆虐的中美洲。
139. 470917 7:51 - 7:54
     但是这个方法在墨西哥奏效了，
140. 474250 7:54 - 7:59
     即使墨西哥的谋杀率
     在过去十年间增长了至少两倍，
141. 479292 7:59 - 8:03
     高于中美洲大部分国家。
142. 483833 8:04 - 8:06
     这将会对胡安 · 卡洛斯奏效，
143. 486417 8:06 - 8:09
     因为他说，即使危机重重，
144. 488625 8:09 - 8:12
     他只想暂时在美国生活，
145. 492500 8:12 - 8:14
     以赚取足够的钱财，
146. 493792 8:14 - 8:17
     能让他的家庭继续住在新家。
147. 497250 8:17 - 8:21
     他甚至认为，客工专案
148. 501375 8:21 - 8:25
     是对他这样的洪都拉斯人而言
     最好的援助项目之一。
149. 506500 8:26 - 8:33
     一位 29 岁，抚养三个孩子的
     洪都拉斯单身母亲辛提雅 （Cintia），

     ¶

150. 513167 8:33 - 8:35
     似乎也同意这一点。
151. 514833 8:35 - 8:39
     她告诉《华尔街日报》，
     她为了抚养孩子们和照顾她的母亲
152. 519083 8:39 - 8:42
     才来到美国。
153. 522708 8:43 - 8:47
     由墨西哥北方边境大学
154. 526625 8:47 - 8:50
     对穿越墨西哥的中美洲人
     所做的一项调查，
155. 529542 8:50 - 8:54
     证实了大多数中美洲人
     像胡安和辛提雅一样。
156. 534792 8:55 - 8:59
     大多数中美洲人为了工作来到美国，
157. 538833 8:59 - 9:01
     即使很多人可能像胡安一样，
158. 540958 9:01 - 9:04
     在本国也面临着巨大的生存威胁。
159. 545000 9:05 - 9:10
     一份低薪水的工作，又如何
     能帮到像胡安和辛提雅

     ¶

160. 550333 9:10 - 9:13
     这样的洪都拉斯人呢？
161. 553833 9:14 - 9:18
     像他们一样的洪都拉斯人
162. 557583 9:18 - 9:21
     在美国一个月的工资
163. 560917 9:21 - 9:27
     可以抵得上他们在
     洪都拉斯工作一年的收入。
164. 567417 9:27 - 9:30
     而在美国工作几年的工资
165. 569833 9:30 - 9:34
     可使一位中美洲人
     跃升到社会中上阶层，
166. 574250 9:34 - 9:36
     同时使生活更安全。
167. 577375 9:37 - 9:41
     中美洲人现在不缺少对工作的渴求，

     ¶

168. 581167 9:41 - 9:45
     不缺少为美国经济、
169. 585083 9:45 - 9:49
     美国人民做出贡献的渴望。
170. 588708 9:49 - 9:53
     他们缺少的是一个
     边境避难所的合法替代方案——
171. 593125 9:53 - 9:55
     合法在美国工作的许可。
172. 596458 9:56 - 9:59
     当然，一个新的客工专案

     ¶

173. 599333 9:59 - 10:05
     无法解决全部的移民问题。
174. 606375 10:06 - 10:11
     或许很多寻找庇护的人
175. 610750 10:11 - 10:13
     仍然会在美国边境寻求安置。
176. 612917 10:13 - 10:15
     但当趋势减缓，
177. 614750 10:15 - 10:18
     我们更容易想办法
     以人道的方式来帮助他们。
178. 619667 10:20 - 10:21
     但最终，
179. 621292 10:21 - 10:26
     没有任何一项政策被证明
180. 626333 10:26 - 10:31
     比让工人合法入境更有助于
181. 630774 10:31 - 10:33
     建立一个
182. 632820 10:33 - 10:37
     既人道又有序的移民体系。
183. 637167 10:37 - 10:38
     谢谢。

     ¶

184. 638458 10:38 - 10:43
     （掌声）

     ¶