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Hoy vamos a ver una pregunta muy controversial: La ayuda externa, ¿incrementa el crecimiento?
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Lo primero que tenemos que decir es que eramos mucho mas optimistas sobre el rol que tenía
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la ayuda externa, digamos en los años 60's. Aqui esta Paul Rosenstein-Rodan de quien puedes aprender
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mas en otra serie. El dijo que el empujar a un país hacia una ruta autosustentable es como
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levantar a un avión. Hay una velocidad crítica que se debe de alcanzar antes de que el avión
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se puede elevar. Ya hemos hablado sobre esta idea de el gran empuje, en donde si
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incrementamos la inversión lo suficiente, entonces el país empezará a levantarse en el camino al
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desarrollo. Y una vez que ya hemos empujado, una vez que ese país ya haya alcanzado la
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velocidad crítica, este país empezará a levantarse por si solo, empezará a volar.
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Así que la pregunta es: ¿Los países empiezan a volar cuando damos ayuda externa?
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En general la respuesta es que no. Algunos países, es verdad que si avanzaron, pero esos son aquellos
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que no recibieron ayuda externa. Los países que si recibieron ayuda externa, simplemente no
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despegaron. Este por cierto es el "Spruce Goose" el famoso avión de Howard Hughe
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el avión mas grande en de su tiempo. Tuvo solo un vuelo, y esto era lo mas alto que se podía elevar
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y nunca voló de nuevo. ¿Qué pasó? Bueno, podemos hablar de corrupción, de la importancia de
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las instituciones y los incentivos, etc. Hablamos mucho de esto en otras lecciones pero quiero dar
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una perspectiva un poco diferente en esta lección, quiero compara las predicciones del
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gran empuje con las predicciones del modelo de solow. Ahora, si no has visto el modelo de
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Solow en las lecciones pasadas, no te preocupes aquí obtendrás la idea básica
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y si ya viste el modelo de solo, recuerda que la tasa natural del inventario de capital
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se obtiene cuando la inversión es igual a la depreciación. Y que este nivel natural de capital
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también nos dará un nivel natural de PIB per capita. El PIB per capita, el estado estable
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del PIB per capita que se calcula con la inversión, la depreciación y el crecimiento de la población
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pero también por las instituciones fundamentales de la sociedad, la productividad organizaciónal etc.
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OK. Ahora en el modelo del gran empuje, la ayuda externa nos empuja al punto extremo
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para cambiar la metáfora un poco, y te lleva al camino sustentable del crecimiento.
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¿Que pasa con la ayuda externa en el modelo de Solow? Bueno en el modelo de Solow la ayuda
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externa incrementaría el capital, se construirían puentes, vías de ferrocarri, algunas carreteras
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y fábricas etc. Y eso es genial y el crecimiento en el capital llevará a un crecimiento del PIB per capita
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sin embargo, si no has cambiado ninguno de tus fundamentos en tu economía, si todo lo que
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hiciste es incrementar el capital entonces lo que pasa es que la depreciación excederá
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tu inversión, en otras palabras el modelo de Solow predice que si no cambian los factores
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fundamentales y incremento en el inventario de capital mas allá del nivel del estado estable
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empezará a depreciarse, las carreteras volverán a deshacerse y no se van a reparar
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las fábricas se van a hacer viejas y no habrá suficientes ahorros para arreglarlas. Los puentes
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se empezarán a caer, etc. De hecho en mucho caso esto es exactamente lo que ha pasado.
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Las fábricas que se construyeron en Ghana se empezaron a deshacer y nadie las restauró.
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Las carreteras se empezaron a hacer pedazos, incluso la infraestructura que era mucha.
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Lo que dejaron aquellos que vivieron en el periodo colonial se empezó a deshacer.
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Por todo esto, los países vuelven a su nivel de estado estable de capital y de PIB
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Así que el modelo de Solow nos dice que si no mejoramos los factores fundamentales,
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organización, tecnología, inversión, etc. Incrementos en la ayuda externa solo creará
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depreciación y regresará al país al estado estable. Esta es la historia básica, pero quiero hablar
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sobre la reciente literatura econométrica sobre la ayuda y el crecimiento.
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La literatura moderna realmente empieza con Boone quien usó información de 96 países
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durante un periodo de 20 años mas o menos. El encontró que la ayuda no incrementa el crecimiento.
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O sea que no se puede encontrar ni siquiera una conexión entre la ayuda y las cosas que
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causan el crecimiento como la inversión. Esto llevó a debates y a que se escribieran muchos artículos
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entre que si que no, de un lado al otro del debate. El debate parece que se resolvió con el artículo
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de Burnside y Dollar (2000) este artículo dividió la diferencia de alguna manera. Dijo que
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en general la ayuda no funciona, pero cuando la ayuda se combina o interactúa con buenas políticas
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entonces si sirve. Cuando un país empieza a mejorar cuando abre sus fronteras, cuando reduce su
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corrupción, Brunside y Dollar dicen que ese es el momento cuando la ayuda si funciona.
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Esto realmente hizo que ambas partes del debate se quedaran contentos, y también pareció
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dar una sugerencia en política. Que tienes que comprometer la ayuda con buenas políticas.
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Sin embargo Easterly, Levine y Roodman (2003) dijeron que el resultado de Burnside y Dollar
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no era robusto. Y quiero hablar un poco mas sobre esto.
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Aquí esta la historia básica, lo que esta gráfica muestra, quiero empezar con la gráfica izq.
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es que una vez que ya controlaste por todos los otros factores, ¿cual es el efecto de la ayuda ineractuando
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con las políticas? En el estudio original de Burnside y Dollar tenías esta historia de acá
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tenías un efecto positivo después de que controlabas por otros factores y cuando la ayuda
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interactuaba con otras políticas. Ahora incluso en el resultado original de Burnside y Dollar
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puedes ver que no es un resultado terriblemente firme. Esa relación puede haber surgido de datos
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sobresalientes, muchas otras cosas pueden estar explicando el crecimiento en vez de la ayuda
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el efecto no es tan grande etc. Incluso cuando se toma en cuenta que no había un resultado
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muy firme para empezar, Easterly, Levine y Roodman hacen este estudio con mas datos
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y en este lado vemos la misma regresión, las mismas variables, y ahora de hecho se ve un resultado
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negativo pero no es estadísticamente significativo. Así que el resultado se esfuma con
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solo pequeños cambios en las premisas. El estudio mas reciente en esta literatura es por
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Clemens y sus coautores y es un muy buen estudio. Lo que hacen es que corren todas las regresiones
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que se han corrido antes y creando un conjunto de datos consistente, creando un conjunto de
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variables de control, tratan de encontrar donde es que estos estudios están de acuerdo y donde no
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y que es lo que está generando las diferencias. También enfatizan las razones
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por lo que puede ser difícil encontrar un efecto de la ayuda sobre el crecimiento.
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Por ejemplo considera el tiempo, ¿cuando esperas que la ayuda tenga un efecto en el crecimiento?
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¿si gastas ayuda en el periodo actual esperarías que la ayuda tenga un efecto inmediato?
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¿o en un año, dos años o en cinco años? También dependerá en lo que estas gastando
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si estas haciendo una carretera o un puente por ejemplo, puede que te tome algunos años
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en construirlo, y luego puede que no esperes crecimiento hasta en unos cuantos años después
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esa es una razón por la que es difícil. Otra razón que la literatura ha tratado de entender
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es ¿que tal si la ayuda se da a los países que mas la necesitan? Bueno esos son los países
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que crecen mas lentamente y puede que veas una correlación entre la ayuda y lento crecimiento
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incluso cuando la ayuda si incrementa el crecimiento. Ha habido mucho atentados para sobreponerse
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a este efecto de causa-inversa. Así que cuando Clemens y sus coautores resuelven este problema
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tan bien como es posible, lo que argumentan es que hay efectos modestos de la ayuda en el crecimiento.
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Y solo para ilustrar lo modestos que son, te quiero dar unas citas de su artículo y son muy
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ilustrativas cuando se comparan con las predicciones mucho mas optimistas de los año 60's.
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Lo que dicen por ejemplo es que "es claro que en muchos países, incluso grandes entradas de ayuda
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han sido insuficientes para emprender el crecimiento". Así que si tu estas en una trampa de
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pobreza, es realmente muy difícil salir de ella incluso con mucha ayuda.
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"la ayuda parece tener un efecto no-linear en el crecimiento, y quizás existan límites en la medida
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en que incluso grandes recibos de ayuda pueden incrementar el crecimiento en el receptor típico"
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Esto quiere decir que un poquito de ayuda puede ayudar mucho, pero mientras se da mas y mas
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ayuda se obtiene un efecto menor. "Mucha mas de la varianza de el crecimiento entre países viene de
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de las covarianzas entre los factores explicativos que no son de ayuda en estas regresiones
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en vez de aquellas que tienen la variable de ayuda". O sea que incluso cuando la ayuda es imporante
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es menos importante que muchas otras cosas. Así que esta es una visión precisa sobre la literatura
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en la ayuda externa y en el crecimiento actual.
