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去年の夏 エリーという女性から
電話がかかってきました
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アメリカ南部の国境で起きている
親子引き離し問題のことを聞き
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自分に何かできないかと
思ったのだそうです
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彼女は私に 自分の祖父と
その父の話を教えてくれました
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祖父と兄弟は子供の頃
ポーランドにいたのですが
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息子達の安全を心配した
祖父の父親が
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わずかなお金を持たせて
西に向かうように言ったそうです
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西へ西へと歩いて
ヨーロッパを横断しろと—
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そして兄弟は歩きました
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ヨーロッパを横断して最西端まで歩き
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船に乗り アメリカに着きました
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エリーは メキシコから
南へ南へと歩いて来る
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成人前の若者の話を聞いて
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祖父やその兄弟のことを
考えずにはいられなかったそうです
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どちらの話も全く同じだと
彼女は言いました
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この話の兄弟とは「Hassenfeld Brothers
（ハッセンフェルド・ブラザース）」—
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「Has (ハズ)」「Bros (ブロス)」—
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現在の玩具メーカー
「Hasbro （ハズブロ）」
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ご存知のように「ミスター・ポテトヘッド」を
世の中に送り出した企業です
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ただ私がこの話をするのは
それを伝えたいからではありません
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この話を聞いて
考えさせられたからです
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私が同じ立場だったら
それほどの信念と
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勇気を持って—
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私にも成人前の子供が３人いますが
自分の子供達を
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そんな旅に出せるだろうか
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今いるところが安全でないことが
分かっていたとしても
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旅立つ子供達を見送れるだろうか？
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私は数十年前にアメリカ南部国境地帯で
弁護士の仕事を始めました
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中央アメリカから逃れてきた
亡命希望者が相手でした
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そしてこの16年間
HIASという
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世界各国で難民の人権を
守るために戦うユダヤ系の団体で
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弁護士や代理人を務めてきました
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これまで学んできたことを
１つあげると
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私達に安全と力をもたらすと
言われながら 実はそうではないことが
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あるということです
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実際に一部の政策は
意図とは逆の結果を招き
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とてつもなく大きな
無用の苦しみをもたらしています
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では何故 人々は
南部の国境に来るのでしょうか？
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アメリカ南部国境に来る
移民や難民の大半は
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グアテマラ、ホンジュラス、エルサルバドルの
３ヶ国から逃れてきます
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この３ヶ国は一貫して
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世界で最も危険な国にあげられます
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これらの国では
安全を確保することや
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ましてや 自分や家族が明るい未来を
描くことなど 到底無理です
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女子や女性に対する暴力行為は
絶えません
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何世代にも渡って人々が
中南米の国々から
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逃れています
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何世代もの間 難民が
国境に来ているのです
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アメリカが深く関わった
1980年代の内戦から
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逃れるためです
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今に始まったことではありません
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新しい傾向は
家族が急増していること
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子供達や家族が
国境の検問所に現れて
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亡命を申請していることです
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この事態は最近ニュースでも
取り上げられていますが
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映像を見る上で いくつか
覚えておいてほしいことがあります
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１つ目は 国境地帯で拘束された人数は
歴史的にみて それほど多い訳ではなく
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実際は自ら検問所に
出頭しているということです
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２つ目は 人々が着のみ着のままで
やって来ること
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ゴムサンダルを履いた人もいます
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そして３つ目に アメリカが
世界で最も強大な国だということ
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パニックを起こす時ではありません
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安全な受け入れ国にいて
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法律上の是非を問うのは簡単です
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「それは合法か違法か？」と
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ところが この問題と格闘し
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家族のために決断を
強いられる立場にある人々は
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全く別のことを考えているのです
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娘の安全をどうやって確保するか？
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息子をどうやって守るか？
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もし不変のルールが
知りたいなら こうです
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亡命の申請は完全に合法です
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我が国の法でも 国際法でも
亡命は基本的人権です
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その証拠に—
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（拍手）
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亡命の根拠は
1951年難民条約にあります
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これはホロコーストに対して
世界が出した答えであり
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条約を締結した国々が
危険に侵され 殺害される恐れのある人たちを
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決して送り返さないという
意志の表明です
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難民としてアメリカに入国するには
方法がいくつかあります
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その１つが「米国難民受入事業」
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この事業を通じて政府は
海外にいる難民を割り出し 選定し
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アメリカに迎え入れます
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昨年 アメリカに定住した難民数は
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このプログラムが1980年に
始まって以来 最低になりました
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今年は更にその数は減るでしょう
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世界中で歴史的にみても
かつてないほど難民が増え
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第二次世界大戦以降で
最大の規模であるにも関わらずです
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難民がアメリカに入国する
２つ目の方法は 亡命を希望することです
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亡命希望者とは
国境で出頭した際に
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強制送還されると祖国で迫害を受けると
訴える人のことです
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亡命希望者とはただ単に
難民として承認される
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証明する手続きを
アメリカ国内でしている人を指すのです
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亡命申請は かつてなく
難しくなっています
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国境にたどり着いた人々に
国境警備隊員は
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アメリカは もう満員だから
申請さえできないと伝えます
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これは先例のない
違法な対応です
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最近導入された新制度—
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「移民保護手続き」と
オーウェルを思わせるような名称ですが—
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この制度では難民はメキシコで
待機することが命じられ
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その間アメリカ国内の裁判所で
各々の申請が審査され 決定までには
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何ヶ月も何年もかかることがあります
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その間 待機する難民に安全の保証はなく
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弁護士と話す機会もありません
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我が国 我が政府はすでに
３千人以上の子供を拘束し
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亡命申請を抑止する手段として
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子供達を親の手から引き離しています
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子供の多くは幼児で
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６歳の盲目の女の子までいました
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この状況は今も続いています
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私たちは何十億ドルもつぎ込んで
刑務所と変わらない施設で
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犯罪者でもない人々を拘束しています
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我が国の移民政策の特徴になってしまった
親子の引き離しは
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「丘の上の輝く街」や「希望の光」など
私達が持つ国民性や価値観の理想像とは
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かけ離れています
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移民の流れはこれまでも
これからも この国の一部です
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人々が祖国から逃れる原因である
迫害 戦争 暴力—
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気候変動や
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携帯で他の場所の
暮らしが見られる状況から
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生まれる動機は増す一方です
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ただ 私たちの価値観に沿った政策を
可能にする方法も存在しますし
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世界が置かれている現実を考えると
その方が道理にかなっています
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まずやるべきことは あまりにも長く
この問題の国民的議論の基盤になっている
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毒のある言い方を避けることです
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（拍手）
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私自身は移民でも難民でもありませんが
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自分が非難されているように感じています
祖父母は移民でしたから
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祖父の母に当たるローズは
７年も自分の子供に会わずに
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彼らをポーランドからニューヨークへ
連れて来ようと奔走しました
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ローズは７歳だった
私の祖父を置いて出国し
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14歳まで再会できなかったのです
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母方はというと
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祖母のアリーザは1930年代に
ポーランドを後にし
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当時イギリス委任統治領であった
パレスチナへ向かい
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家族や友人には
２度と会えませんでした
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世界規模の移民と避難民に対処する
グローバルな協力体制があれば
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移住は危機ではなく
当たり前のことになり
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世界が一丸となって
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対応する大きな力になるでしょう
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人道支援も不可欠です
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難民や移民の出身地である
中央アメリカ諸国に投じている
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我が国の援助額は
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取り締まりと拘束のために
支出する額に比べると微々たるものです
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適切に機能する亡命制度は
必ず作れます
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国境の壁の建設費と比べれば
ほんのわずかな費用で
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裁判官をもっと増やし
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亡命希望者に弁護士をつけ
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もっと人道的な亡命制度を
実現できるのです
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（拍手）
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そうすれば より多くの難民が
定住できるでしょう
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難民制度の衰退が分かる
例をあげましょう
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３年前 米国は１万５千人の
シリア難民を受け入れることで
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地球上で最大規模の
難民危機に対応しました
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その１年後 受け入れた難民は
３千人に減少し
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そして昨年は62人
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たった62人です
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移民を阻止し 難民を
国内に入れないために
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厳しい言動をとる人もいますが
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世論調査によると
米国で難民や移民を支持する動きは
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かつてないほど高まっています
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私が所属するHIASのような団体や
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その他の宗教に基盤をおく
人道支援組織は
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反対すべき法律や
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支持すべき法律
監視の必要な政策がある場合
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皆さんが自分の意思を
表明する手助けをしてくれます
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電話さえあれば
行動を起こせますし
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さらに手助けしたければ
それも可能です
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もし皆さんが
子供達が収容されている
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まるで刑務所のような
国境沿いの収容施設を見たら
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きっと考え方が変わるはずです
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エリーと電話で話して
すごく嬉しかったのは
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彼女は 自分の祖父の話が
今 起きていることと同じだと
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心の底から理解して
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どうにかしたいと
思ってくれたことです
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私が皆さんに１つだけ
覚えておいてほしいのは
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ミスター・ポテトヘッドの
裏話だけでなく—
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もちろん これはこれで
いい話ですが—
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国家は 思いやりと
現実的な対応を通じて
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その力を示すべきだということです
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暴力と恐怖で
力を示すべきではありません
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（拍手）
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ハッセンフェルド兄弟の話だとか
私やあなたの親戚の話と
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同じことが今でも起きています
全く変わっていません
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国家の強さとは
難民に対して
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「出て行け」ではなく
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「もう大丈夫 安心して」と
言う時に表れるものなのです
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ありがとうございました
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（拍手）
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ありがとう
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（拍手）
TED