A guerra entre a China e os EUA é inevitável?

Tirando lições de um padrão histórico chamado "Armadilha de Tucídides", o cientista político Graham Allison mostra por que uma China em ascensão e os Estados Unidos dominantes poderiam se dirigir a uma colisão violenta que ninguém quer - e como podemos convocar o senso comum e a coragem para evitar isto.

Deixem-me agradecer
a oportunidade de falar

da maior história internacional
da vida profissional de vocês,

que também é o desafio
internacional mais importante

que o mundo enfrentará
até onde a vista pode alcançar.

A história, claro, é a ascensão da China.

Nunca antes tantas pessoas
ascenderam tão longe e rápido,

em tantas dimensões diferentes.

O desafio é o impacto
da ascensão da China:

a confusão que isso criará
aos Estados Unidos

e a ordem internacional,

da qual os EUA têm sido
o principal arquiteto e guardião.

Os historiadores chamam os últimos
100 anos de "Século Americano".

Os norte-americanos
se acostumaram com o lugar deles

no topo da hierarquia.

Então a ideia de outro país

ser tão grande e forte
quanto os EUA, ou maior,

atinge muitos norte-americanos
como um ataque a quem eles são.

Para uma perspectiva do que estamos
vendo agora nessa rivalidade,

é útil localizá-la
no mapa maior da História.

Nos últimos 500 anos, houve 16 casos

em que um poder em ascensão
ameaçou deslocar um poder dominante.

Doze casos terminaram em guerra.

Em novembro, todos faremos uma pausa
para celebrar o 100º aniversário

do último dia de uma guerra
que se tornou tão abrangente,

que exigiu que os historiadores criassem
uma categoria nova: a guerra mundial.

Na 11ª hora, do 11º dia,

do 11º mês de 1918,

as armas da Primeira Guerra Mundial
foram silenciadas,

mas 20 milhões de pessoas estavam mortas.

Eu sei que essa é uma plateia sofisticada,

então sabem sobre a ascensão da China.

Vou me concentrar, portanto,
no impacto da ascensão da China

nos EUA, na ordem internacional

e nas perspectivas de guerra e paz.

Tendo ensinado em Harvard
durante muitos anos,

aprendi que, de tempos em tempos,
é útil fazer uma pequena pausa,

só para ter certeza
de que estamos nos entendendo.

Faço isso pedindo um intervalo,

dou aos alunos um teste;
sem avaliação, é claro.

Vamos tentar isso.
Intervalo, teste rápido.

Pergunta:

há 40 anos, em 1978,
a China saiu em marcha para o mercado.

Nesse ponto, qual porcentagem
de um bilhão de cidadãos chineses

estava lutando para sobreviver
com menos de US$ 2 por dia?"

Adivinhem, 25%?

Cinquenta?

Setenta e cinco?

Noventa?

O que vocês acham?

Noventa.

Nove de cada dez pessoas
com menos de US$ 2 por dia.

Em 2018, 40 anos depois.

Quais são os números agora?

Quanto vocês acham?

Deem uma olhada.

Menos de 1 em 100, hoje.

E o presidente da China prometeu
que dentro dos próximos três anos

essas últimas dezenas de milhões ficarão

acima desse limiar.

É um milagre, na verdade, em nossa época.

Difícil de acreditar.

Mas os fatos brutos
são ainda mais difíceis de ignorar.

Uma nação que sequer aparecia em nenhuma
das tabelas da liga internacional

há 25 anos, se elevou

para rivalizar e, em algumas áreas,
superar os Estados Unidos.

Assim, o desafio que moldará nosso mundo:

uma China ascendendo
supostamente incontrolável,

acelerando em direção a uma hegemonia
aparentemente imutável dos EUA,

a caminho do que pode ser
a maior colisão da História.

Para nos ajudar a entender o desafio,

apresentarei um grande pensador,

exporei uma grande ideia

e farei a pergunta mais importante.

O grande pensador é Tucídides.

Sei que o nome dele é difícil de dizer

e alguns têm dificuldade em pronunciá-lo.

Vamos lá, um, dois, três, juntos:

"Tucídides".

Mais uma vez: Tucídides.

Então, quem foi Tucídides?

Ele foi o pai e fundador da História.

Escreveu o primeiro livro
de História do mundo, intitulado

"História da Guerra do Peloponeso",

sobre a guerra na Grécia, há 2,5 mil anos.

Hoje, no mínimo, vocês poderão tuitar:

"Conheci um grande pensador.

Consigo até pronunciar
o nome dele: Tucídides".

Então, sobre essa guerra
que destruiu a Grécia clássica,

Tucídides escreveu a conhecida frase:

"Foi a ascensão de Atenas e o medo
que isso incutiu em Esparta

que tornaram a guerra inevitável".

Então a ascensão de um

e a reação do outro

criaram um coquetel tóxico de orgulho,

arrogância e paranoia,

que os entorpeceu para a guerra.

O que me levou à grande ideia:

A "Armadilha de Tucídides".

A Armadilha de Tucídides é um termo
que inventei há vários anos,

para dar uma visão vívida de Tucídides.

A Armadilha de Tucídides
é a dinâmica perigosa que ocorre

quando um poder ascendente ameaça
deslocar um poder dominante,

como Atenas;

ou a Alemanha há 100 anos ou a China hoje;

e o impacto dela em Esparta;

ou na Grã-Bretanha há 100 anos
ou nos EUA hoje.

Como Henry Kissinger disse,

uma vez que temos essa ideia, o conceito
da Armadilha de Tucídides na cabeça,

ela fornece uma lente

para nos ajudar a ver as notícias
e a confusão da época,

para entender o que está acontecendo.

Para a questão mais importante
do nosso mundo de hoje:

"Vamos seguir os passos da História?

Ou podemos, através de uma combinação
de imaginação, bom senso

e coragem,

encontrar uma maneira
de controlar essa rivalidade,

sem uma guerra que ninguém quer

e que todos sabem que seria catastrófica?"

Me deem cinco minutos para desenrolar isso

e, no final desta tarde,
quando a próxima notícia aparecer

sobre a China fazendo isso
ou os EUA reagindo assim,

vocês terão uma melhor compreensão
do que está acontecendo

e poderão até explicar para os amigos.

Como vimos com essa inversão
da pirâmide da pobreza,

a China realmente disparou.

É meteórico.

O ex-presidente da República Tcheca,
Václav Havel, colocou bem:

"Tudo aconteceu tão rápido que ainda
não tivemos tempo de nos surpreender".

(Risos)

Para me lembrar de como eu
deveria estar surpreso,

ocasionalmente olho pela janela
do meu escritório em Cambridge

para essa ponte,
que atravessa o Rio Charles,

entre a Kennedy School
e a Harvard Business School.

Em 2012, o estado de Massachusetts
disse que iria renovar esta ponte

e que levaria dois anos.

Em 2014, eles disseram
que não estava pronta.

Em 2015, eles disseram
que levaria mais um ano.

Em 2016, disseram que não estava pronta

e que não diriam quando estaria.

(Risos)

Ficou pronta no ano passado,
pelo triplo do orçamento.

Comparem com uma ponte semelhante,
onde dirigi no mês passado em Pequim.

É chamada de ponte Sanyuan.

Em 2015, os chineses decidiram
que queriam renovar a ponte.

Na verdade, ela tem o dobro
de faixas de tráfego.

Quanto tempo demorou
para concluírem o projeto?

Em 2015, quanto vocês acham?

Deem um palpite. Certo, três.

Deem uma olhada.

(Risos)

A resposta é: 43 horas.

Plateia: Uau!

(Risos)

Claro, isso não aconteceria em Nova York.

(Risos)

Por trás dessa velocidade na execução
está um líder orientado por propósitos

e um governo que funciona.

O líder mais ambicioso e competente

no cenário internacional hoje
é o presidente chinês Xi Jinping.

E ele não fez segredo sobre o que quer.

Como disse quando se tornou
presidente há seis anos,

o objetivo dele é tornar
a China grande novamente.

(Risos)

Uma bandeira que ele levantou muito antes
de Donald Trump usar uma versão disso.

(Risos)

Para esse fim, Xi Jinping anunciou
metas e datas específicas:

2025, 2035, 2049.

Até 2025, a China pretende
ser o poder dominante

no principal mercado
em dez tecnologias de ponta,

incluindo carros autônomos, robôs,

inteligência artificial
e computação quântica.

Até 2035, a China pretende
ser a líder da inovação

em todas as tecnologias avançadas.

E até 2049, que é o 100º aniversário

da fundação da República Popular,

a China pretende ser
inequivocamente a número um,

incluindo um exército que Xi Jinping
chama de "Lutar e Vencer".

Esses são objetivos audaciosos,
mas como vocês podem ver,

a China já está no caminho

desses objetivos.

Devemos nos lembrar da rapidez
com que o mundo está mudando.

Trinta anos atrás,

a Internet ainda não havia sido inventada.

Quem vai sentir o impacto da ascensão
da China mais diretamente?

Obviamente, o atual número um.

À medida que a China
fica maior, mais forte e rica,

tecnologicamente mais avançada,

ela inevitavelmente colidirá com posições
e prerrogativas norte-americanas.

Para os norte-americanos orgulhosos;

e sobretudo para norte-americanos rústicos
como eu; sou da Carolina do Norte;

há algo errado com este cenário.

Os EUA representam
o número um, é quem somos.

Mas, repetindo: fatos brutos
são difíceis de ignorar.

Quatro anos atrás, o senador John McCain
me pediu para testemunhar sobre isso

no Comitê de Serviços Armados do Senado.

Fiz para eles um quadro que podem ver,

que dizia: compare os EUA e a China

com crianças em lados opostos
de uma gangorra num parquinho,

cada um representado
pelo tamanho da própria economia.

Em 2004, a China tinha apenas
metade do nosso tamanho.

Em 2014, o PIB deles era igual ao nosso.

E na trajetória atual,
em 2024, será 50% maior.

As consequências dessa mudança tectônica
serão sentidas em todos os lugares.

Por exemplo, no atual conflito comercial,

a China já é a parceira número um

de todos os principais países asiáticos.

O que nos traz de volta
ao nosso historiador grego.

A Armadilha de Tucídides de Harvard
reviu os últimos 500 anos de História

e encontrou 16 casos
em que um poder ascendente

ameaçou desbancar um poder dominante.

Doze deles terminaram em guerra.

E a tragédia nisso é
que em muito poucos deles

os protagonistas queriam uma guerra,

poucas dessas guerras foram
iniciadas pelo poder ascendente

ou pelo poder dominante.

Então, como isso funciona?

A provocação de uma terceira parte

obriga um ou outro a reagir

e isso põe em movimento uma espiral,

que arrasta os dois para um lugar
onde eles não querem ir.

Se isso parece loucura, é porque é mesmo.

Mas é a vida.

Lembrem-se da Primeira Guerra Mundial.

A provocação naquele caso

foi o assassinato
de um personagem secundário,

o arquiduque Franz Ferdinand,

que levou o imperador austro-húngaro

a dar um ultimato à Sérvia;

eles arrastaram vários aliados e,

dentro de dois meses,
toda a Europa estava em guerra.

Imaginem se Tucídides estivesse
observando o planeta Terra hoje.

O que ele diria?

Ele poderia encontrar um líder
mais apropriado para o poder dominante

que Donald J. Trump?

(Risos)

Ou um líder mais adequado
para o poder ascendente do que Xi Jinping?

E ele iria coçar a cabeça

e certamente dizer que não poderia
pensar num provocador mais empolgante

do que Kim Jong-un, da Coreia do Norte.

Todos parecem determinados
a desempenhar seu papel

e são ideais para o roteiro.

Finalmente, concluímos de novo
com a questão mais importante,

a questão que terá
as consequências mais graves

pelo resto da nossa vida:

"Norte-americanos e chineses deixarão que
forças da História nos levem a uma guerra

que seria catastrófica para ambos?

Ou podemos convocar
a imaginação e a coragem

para encontrar uma maneira de sobreviver,

para compartilhar a liderança no século 21

ou, como disse Xi Jinping, criar uma nova
forma de grandes relações de poder?"

Essa é a questão que tenho
perseguido apaixonadamente

nos últimos dois anos.

Eu tive a oportunidade
de conversar e, de fato, escutar

líderes de todos os governos relevantes;

Pequim, Washington, Seul, Tóquio;

e líderes de ideias em todo o espectro
das artes e negócios.

Eu gostaria de ter mais a apresentar.

A boa notícia é que os líderes
estão cada vez mais conscientes

desta dinâmica de Tucídides

e os perigos que ela representa.

A má notícia é que ninguém
tem um plano viável

para escapar da História recorrente.

Está claro para mim
que precisamos de ideias

mais criativas que o gráfico
do estado convencional;

de fato, de outra página ou outro lugar;

que é o que me trouxe ao TED hoje

e o que me leva a um pedido.

Essa plateia inclui muitas
das mentes mais criativas do planeta,

que se levantam de manhã e pensam

não apenas em como administrar
o mundo que temos,

mas em criar mundos que deveriam existir.

Então, eu estou esperançoso
de que quando refletirem sobre isso,

alguns terão ideias ousadas,
na verdade, malucas,

que quando descobrirmos,
faremos diferença neste lugar.

E só para lembrar vocês
de que, se fizerem isso,

não será a primeira vez.

Lembrem-se do que aconteceu
logo após a Segunda Guerra Mundial.

Um notável grupo de norte-americanos,
europeus e outros,

não apenas do governo,
mas do mundo da cultura e dos negócios,

se envolveu numa onda
coletiva de imaginação.

E eles imaginaram e criaram

uma nova ordem internacional,

que permite que nós vivamos a nossa vida

sem uma grande guerra de poder

e com mais prosperidade
do que jamais antes no planeta.

Então, uma história notável.

Curiosamente, todos os pilares deste
projeto que produziu esses resultados,

quando propostos pela primeira vez,

foram rejeitados pelo estabelecimento
de política externa

como ingênuos ou irrealistas.

Meu favorito é o Plano Marshall.

Depois da Segunda Guerra,
os norte-americanos estavam exaustos.

Haviam desmobilizado 10 milhões de tropas,

eles estavam focados
num plano doméstico urgente.

Mas conforme começaram a perceber
como a Europa estava devastada

e a agressividade do comunismo soviético,

os norte-americanos decidiram tributar

1,5% do PIB deles durante quatro anos

e enviar esse dinheiro para a Europa
para ajudar a reconstruir esses países,

incluindo a Alemanha e a Itália,

cujas tropas tinham acabado
de matar norte-americanos.

Surpreendente.

Isso também criou as Nações Unidas.

Surpreendente.

A Declaração Universal
dos Direitos Humanos.

O Banco Mundial.

A OTAN.

Todos esses elementos de ordem
para a paz e prosperidade.

Então, em uma palavra,
o que precisamos é: fazer de novo.

E acho que precisamos de uma onda
de imaginação, criatividade,

fundamentada na História,

como o filósofo Santayana nos lembrou

que no final, apenas aqueles
que se recusam a estudar a História,

estão condenados a repeti-la.

Obrigado.

(Aplausos)