EAHA DM 2.1: Principles of Disaster Risk Reduction - Captions

This is a remix of 2.1: Principles of Disaster Risk Reduction narrated by Roy William Mayega (Makerere University). This version includes English captions. The original video (without captions) can be found at http://www.youtube.com/watch?v=6s31BkRxsAI. Video transcribed by Trisha Paul (University of Michigan). This video is part of a learning module from the East Africa HEALTH Alliance called Public Health Emergency Planning and Management for Districts. The full module and the video transcript can be accessed at http://openmi.ch/disaster-mgmt. Copyright 2009-2019 Roy Mayega (Makerere University). The video, transcript, and module are all shared under a Creative Commons Attribution (CC BY) 3.0 License: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/.

(Portuguese translation by Liliane Tambasco and Andre Scholze)
Nesta sessão, nós seremos introduzidos a redução do risco de desastres como o ponto principal no preparo

para emergências de saúde pública.

Recordem, o risco de desastres é definido pelo perigo multiplicado pela vulnerabilidade dividido pela capacidade.

Vulnerabilidade a Desastres Naturais.

95% das mortes por desastres naturais ocorrem entre 66% dos países mais pobres.

De 1965 a 1992, mais de 90% de todas as vítimas de desastres viviam na Ásia e na África.

Completando o Ciclo de Gestão de Desastres.

O ciclo inclui preparação, resposta, recuperação e atenuação.

Há uma abordagem evolutiva de resposta e auxílio até a redução de riscos.

Então o que é a Redução de Risco de Desastres?

É a estrutura conceitual de elementos com possibilidades de minimizar as vulnerabilidades

e os riscos de desastres para evitar, (ou seja, prevenir) ou limitar, (atenuar e preparar para) os impactos adversos

dos perigos no contexto amplo do desenvolvimento sustentável.

Gestão de risco inclui atenuação, preparação, resposta e recuperação.

Redução de risco, por outro lado, inclui atenuação e preparação.

A Redução de risco é mais eficiente, mais eficaz em termos de custos e mais humana.

Este é o ciclo de redução de risco.

Da análise de perigo e da vulnerabilidade, para a avaliação de riscos e para a redução de riscos,

que inclui a atenuação de perigo e redução de vulnerabilidade, e que resulta

no desenvolvimento sustentável e na repetição do ciclo.

A figura apresenta uma abordagem para a redução do risco.

A abordagem de gestão integrada de emergência inclui a identificação de perigos e a avaliação de riscos

além da análise de vulnerabilidade que leva ao estabelecimento de prioridades.

Isto segue em direção às estratégias de atenuação e prevenção que vão reduzir o impacto das doenças.

Esto continua se preparando para seguir se o perigo permanece.

Isso resulta em educação preparatória, planos de contingência, resposta eficaz, e rápida recuperação.

Tudo isto está subjacente ao retorno obtido em todas as etapas.

A preparação é realizada com ações que resultam em pessoas que sabem o que fazer e como responder depois

que um desastre ocorreu.

A abordagem para programas de preparação é de longo prazo, e faz parte de um programa maior

de redução de riscos, de aplicação global do desenvolvimento sustentável, de planejamento de todos os perigos,

e deve ser multi-setorial, de fácil utilização e culturalmente sensível e

específica.

Os objetivos de preparação para emergências incluem prevenção de morbidade e mortalidade, cuidado

com feridos, gestão de condições climáticas e de meio ambiente adversas, assegurando a restauração

da saúde normal, o restabelecimento dos serviços de saúde, e protegendo os funcionários,

a saúde pública e os bens medicinais.

Mark Keim do Centro de Controle de Doenças (CDC- sigla em Inglês) propõe 11 E's de preparação de emergência, incluindo incentivos econômicos,

epidemiologia, cumprimento de códigos, planos de emergência, armazenagem de equipamentos, educação, exercícios

e treinamentos, alerta preventivo, evacuação, avaliação e a utilização da eletrônica (e-health).

Gestão de riscos.

O que é risco?

É a probabilidade de um perigo causar danos à vida, à propriedade, ocasionando rupturas econômicas e

ambientais, em uma determinada área e período de referência.

O Risco é o produto do perigo e da vulnerabilidade.

A gestão de riscos é definida como o processo de identificação, análise e quantificação

da probabilidade de perdas, a fim de realizar ações preventivas e corretivas.

Ela envolve principalmente dois tipos de atividades; planejar ações para reduzir a vulnerabilidade em

áreas onde o risco pode ser controlado, e estabelecer mecanismos de proteção contra potenciais

perdas econômicas por fatores incontroláveis de riscos naturais.

Sobre o que é a gestão de risco de desastres?

Gestão de risco de desastres envolve colocar em prática esforços e medidas para reduzir o risco em caso

de acontecer um desastre.

Envolve também compromissos relacionados a desastres, redução da vulnerabilidade,

e melhora do alerta preventivo.

Na medida em que pouco pode ser feito para prevenir a ocorrência da maioria dos desastres naturais, ações e atividades

devem se concentrar em reduzir as vulnerabilidades, presentes e futuras, à perdas e danos..

Existem três categorias principais e inter-relacionadas em gestão de riscos: identificação de riscos,

redução de riscos e transferência de riscos.

Estes são relacionados principalmente a fases pré-desastre da gestão de desastres.

A fase de pré-desastre da gestão de risco de desastres envolve quatro componentes distintos, mas interligados:

identificação de riscos, redução / atenuação de riscos, a transferência de riscos e preparação.

Identificação de risco é uma análise profunda das vulnerabilidades existentes,a localização, severidade

e intensidade da ameaça.

As seguintes atividades ajudam a identificar e compreender o risco de perigos naturais:

coleta de dados e mapeamento de perigo, que diz respeito a frequência, a magnitude e a localização,

a avaliação de vulnerabilidades (população e os bens expostos), e a avaliação de riscos (probabilidade de perdas esperadas).

Redução de risco ou prevenção / atenuação são as medidas tomadas para eliminar ou reduzir

a intensidade de um evento perigoso.

Estas medidas tratam as vulnerabilidades existentes, através de medidas como o alerta preventivo, que incluem

ações como a implementação e aplicação de normas de construção, medidas de proteção ambiental,

práticas de gestão de recursos e controle de atividades da população que predispõem

ao risco.

Questões fundamentais a serem observadas com a gestão de riscos incluem: Mesmo quando as medidas efetivas de redução de desastres

estão em vigor, muitas vezes irá aparecer um elemento de risco que é residual.

A preparação é um componente importante de redução de risco de desastres que trata com riscos residuais

e não gerenciados

Transferência de risco são mecanismos que visam a reduzir a vulnerabilidade financeira,

a fim de garantir que haverão fundos disponíveis quando ocorrerem perdas em um desastre.

Mecanismos de transferência de risco são muitas vezes ineficientes do ponto de vista de custo, por isso é importante

tomar todas as medidas necessárias para reduzir a vulnerabilidade dos ativos a serem cobertos

antes da transferência do risco.

Sem entrar em detalhes, os principais métodos de transferência / financiação de risco incluem

mercado de seguros e resseguros.

Este seguro oferece cobertura para danos e despesas que estão além do potencial

orçamento de auto-seguro. Ele envolve o pagamento de bonificação a uma empresa de seguros.

E os prémios são calculados de uma maneira que propagam o risco.

Isto ainda não é possível em muitos países em desenvolvimento.

Métodos de transferência de risco também incluem orçamento de auto-seguro, onde uma pequena proporção

do orçamento é alocado para ser gasto em manutenção e melhorias.

Isso pode ser feito ao nível do governo local, a nível de agência, e mesmo a nível doméstico.

Ele também inclui políticas de remuneração, e devem atingir as populações mais vulneráveis

e as causas da vulnerabilidade.

O Seguro comunidade inclui cooperativas, contas de poupança comunitarias, celeiros comunitários,

policiamento comunitário, e conservação de recursos.

Este é um mecanismo viável de transferência de risco em países e sociedades com recursos limitados.

Existem também mecanismos de seguros domésticos de subsistência como poupança, segurança alimentar,

assentamento adequado, e métodos modernos de produção.

O Quadro de Acção de Hyogo auxilia os esforços das nações e comunidades para se tornarem

mais resistente e lidar melhor com os perigos que enfrentam.

Embora a responsabilidade por sua implementação cabe principalmente aos governos,

a colaboraçao e cooperação entre todos os interventores na gestão do risco é fundamental.

O Quadro de Acção de Hyogo compromete os governos centrais e regionais, internacionais e as ONGs

garantindo que a redução dos riscos de desastres seja uma prioridade local e nacional, identificando,

avaliando e monitorizando os riscos de desastres, e reforçando o sistema de alerta precoce , utilizando o conhecimento,

a inovação e a educação para criar uma cultura de segurança e resistência a todos os níveis, reduzindo

os fatores de risco subjacentes, e fortalecendo a preparação para desastres gerando uma resposta eficaz

em todos os níveis (comunidade, sub concelho, distrital, regional e nacional).