여러분은 빛과 진실의 중요성에 대해 이해하시죠?
그것이 없는 세상을 한 번 상상해 보세요.
전 이곳에서 어떻게 그 두 가지가 더 필요한지 말하려 합니다.
세상에 너무 많은 악을 만들고 있을 때
일어나는 어떤 일들에 대한
실제 있었던 이야기로 시작해 보겠습니다.
2018년 10월의 어느 따뜻한 날,
자말 카쇼기라는 사우디 아라비아 출신 기자가
자신의 터키인 약혼녀와 결혼하기 위해 필요한 서류를 받기 위해
이스탄불에 있는 사우디 영사관으로 걸어 들어갔습니다.
그녀는 밖에서 몇 시간 동안 그를 기다렸죠.
다시는 그를 보지 못하게 되었습니다.
이 사건에 대해 들어 본 기억이 있으실 겁니다,
세계 언론의 헤드라인을 장식했었기 때문입니다.
여러 수사 기관의 조사 결과에 따르면
사우디 정부 요원들이 영사관으로 들어가
카쇼기씨를 살해한 뒤
시체를 토막냈다고 합니다.
제가 방금 말한 것을 확실하게 짚고 넘어가겠습니다.
정부 요원들이 진실을 감추기 위해 기자 한 명을 살해했습니다.
이런 일들은 충격적이면서도 놀랍게도 흔하게 벌어집니다.
하지만 만약 사우디 정부가
이 사건이 세계 언론의 헤드라인을 장식하고
몇 주 동안 그렇게 집중보도될 것을 알았다면
그런 일을 벌이지 않았겠죠?
아무도 모르게 일을 저지르고 싶었을 것입니다.
모두가 볼 수 있도록 대낮에 저지르지 않고요.
이 점이 몇 가지 의문점을 불러일으킵니다.
만약 우리가 세상의 부당함과 범법 행위들에
더 밝은 빛을 비추어 볼 수 있다면 어떨까요?
그리고 만약 그렇게 함으로 모든 정부들이
사람들을 좀 더 존중하고 비판의 목소리를 잠재우는 대신
그것을 듣도록 장려할 수 있다면 어떨까요?
이것이 바로 제가 만들고자 노력하는 세상입니다.
여러분도 잠시 시간을 갖고
눈을 감으셔도 좋습니다.
스스로에게 한 번 물어보십시오.
여러분과 여러분의 가족들이 인간으로서의 가능성을 충족시키며
존엄성을 갖고 살기 위해 필요한 것은 무엇입니까?
좋은 음식이나 머리 위의 지붕,
건강 관리나 교육에 대한 접근성,
좋은 직업이나 사회 보장 제도,
혹은 자기 자신일 수 있는 자유와 체포, 고문, 감금 혹은 더한 것에 대한
공포 없이 스스로의 생각을 말할 수 있는 것이라고 생각하실 수 있겠죠.
이런 것들은 사치가 아니라 인권입니다.
이것들은 국제 인권법에 나열되어 정의되어 있습니다.
국가들은 이를 존중하고자 약속을 했습니다.
하지만 지금까지,
아무도 각각의 국가들이 모두가 각각의 인권을 누릴 수 있도록
얼마나 잘 노력하고 있는지 확인하고 있지 않았습니다.
네, 저도 이 사실을 알았을 때 많이 놀랐습니다.
20년 동안, 저는 경제 전문가였습니다.
2,000년대 중반에 저는 파리의 OECD에서
정부들에게 경제 정책에 대한 조언을 하며 일했습니다.
전 제 직업을 사랑했어요.
경제학자의 눈으로 각 국가들을 살펴보면서
어떤 조언을 해야 하는지 파악하는 것이 아주 흥미롭게 느껴졌죠.
하지만 한 가지 문제가 있었습니다.
모든 국가에서, 인권 침해가 일어나고 있었습니다.
터키에서 쿠르드족이 당하는 학대,
슬로바키아에서 로마인들이 당하는 학대에 대해 읽었고,
항상 그 문제점들을 저의 보고서에 추가시킬 수 있는
방안을 찾고 있었습니다.
하지만 제가 할 수 있는 것에는 한계가 있었습니다.
왜냐면 경제 전문가들은 조언을 할 때
항상 실증적 증거를 기반으로 해야 했고
제가 알아 본 바로는 국가들의 인권 정책 수행에 대한
종합적인 기록에 대한 데이터가 없었습니다.
이것은 문제입니다.
이것은 문제였습니다.
세상에서 벌어지는 일에 접근하려 할 때,
첫 번째로 데이터가 있는 것들을 찾아볼 확률이 높습니다.
1인당 소득, 무역과 투자 흐름,
탄소 배출
어떤 정부이든 인권을
최우선의 안건으로 두긴 아주 어렵습니다.
필요한 데이터를 갖고 있지 않다면 말이죠.
그 후, 저는 도저히 이 데이터의 부재를 포기할 수 없었습니다.
몇 년 뒤, 다시 뉴질랜드로 돌아간 후였습니다.
제 아들이 아주 어릴 때 함께 집에 있었고
아들을 오후 낮잠 재운 후
다시 컴퓨터로 자석에 끌리듯 가서 앉았고
누가 인권을 측정하고 있는지 찾고 있었습니다.
저는 세계의 전문가들에게 연락을 하고 질문을 했습니다.
왜 인권은 시스템적으로 측정되고 있지 않습니까?
그렇게 할 수 있습니까?
제가 보낸 많은 이메일들은 답을 받지 못 했지만
그 중 다수에게 답장이 왔습니다.
그 중 몇몇은 저에게 인권을 시스템적으로
추적하겠다는 생각은 좋지만,
너무 야심차다는 말을 했습니다.
오직 한, 두 명만이 저에게 불가능하고 말도 안된다고 했죠.
신경 쓰지 않았습니다.
저는 에너지가 있는 곳으로 가자는 주의였으니까요.
에너지를 따라감으로,
저와 같은 목표를 가진
수잔 랜돌프와 채드 클래이라는
저는 두 명의 대단히 현명한 인권 교수들과 연결되었고,
함께 인권 측정 계획을, (Human Rights Measurement Initiative)
줄여서 HRMI(허미)라고 읽는 것을 설립했습니다.
허미가 $1의 재정 지원도 받기 전부터
우리는 전세계의 인권 전문가들과 일하며
여러 국가들의 상황을 정확히 반영하는
데이터를 만들고자 노력했습니다.
우리의 목표는 여러분이 뉴스에 보도되는
카쇼기씨 사건 같은 몇몇의 사건 외에도
더 많은 것을 보실 수 있게 하는 것입니다.
우리는 세상에 더 많은 빛을 밝히고 있습니다.
제가 하는 일을 할 수 있다는 것에 감사하면서도 겸손해집니다.
왜냐면 세상의 다른 많은 국가들에서
자신들이 목격하는 것을 문서로 남기기 위해
인권 수호자들은 매일 같이 목숨을 바치고 있기 때문입니다.
저는 HRMI가 그들이 하는 일이 더 큰 영향력을 가질 수 있도록,
이 대단한 사람들의 목소리를
증폭시켜 줄 수 있어 정말 기쁩니다.
또한 HRMI가 가진 집단의 목표가 단순한 목표가 아니라
이젠 집단의 여정이 된 것이 정말 기쁩니다.
이미 전세계적으로 수백 명의 우리의 인권 전문가들이
그들의 시간과 노력을 봉사의 의미로 기여하면서
그 데이터의 공백을 채우고, 더 많은 빛을 밝히고,
정말 중요한 일들이 주목 받을 수 있도록 하고 있습니다.
그럼, 국가들의 인권 정책 수행에 대해 어떻게 측정하는 것일까요?
현재까지, 우리에겐 두 가지 방법론이 있습니다.
첫째, 언제든지 가능할 때, 공개적 사용이 가능한 자료를 씁니다.
음식, 교육, 건강, 주거 그리고 근로에 대한 권리 같은
삶의 질에 대한 권리에 대해 찾으면,
정말 많은 나라들에 대해 조사할 수 있습니다.
저희는 이 지도에 파란색으로 표시된 169개 국가들이
건강 정책을 어떻게 수행하고 있는지 추적하고 있습니다.
저희가 보는 많은 통계 지표들은
미국의 환경친화적 목표를 모니터할 때 사용되는 것과 같습니다.
차이점은 여기에 있습니다- 저희는 미가공된 통계만을 보지 않습니다.
훨씬 더 필수적인 일을 합니다.
그 수치를 인권의 관점에서 통용될 수 있는 것으로 변환시킵니다.
이를 위해, 저희는 저의 HRMI 공동 설립자인 수잔과
그녀의 동료들이 개발한 수상 경력이 있는 접근법을 차용했습니다.
그것은 각 국가들을 각각 다른 기준을 사용해
그들의 소득 수준에 따라서 판단합니다.
그렇게 해서 고소득 국가와 저소득 국가 모두,
예를 들어, 좋은 건강 점수를 받기 위해
그들과 같은 소득 수준의 국가들처럼 효율적으로 자원을 사용하지 못하면
낮은 점수를 받게 됩니다.
이 접근법은 아주 천재적입니다.
국제법에 이런 권리들이 어떻게 제정되어 있는지에 기준에 따라
측정하기 때문만이 아니라
논리적이기도 하기 때문입니다.
고소득 국가들에게 그들의 건강 점수가
저소득 국가들보다 높을 것이라고 기대하는 것은
당연한 것입니다, 그렇죠?
둘째, 시민권과 정치적 권리를 위해 우리는 직접 데이터를 수집합니다.
이 권리들은 살해, 고문, 투표권 그리고 언론의 자유와 같은
많은 것들을 포함합니다.
공식적인 통계가 이 모든 것들을 포함하지 않는 점에
놀라셨을지도 모릅니다.
그래서 우리는 국제사면위원회,
인권 감시 단체 같은 곳에서 전문가들을 불러들였고,
각 국가들에서 직접 사건들을 지켜보고 있는 이들로부터
정보를 수집할 수 있는 전문가 설문을 개발했습니다.
저희의 전문가 설문이 잘 진행되어 정말 기쁩니다.
현재까지, 이 19개 국가들의 데이터를 수집했고
그 수는 매년 늘어나고 있습니다.
가장 중요한 것은,
자신들이 잘 알고 있는 국가에 대해 우리의 점수가 정확히 반영하고 있다고
사람들이 말해준다는 것입니다.
여러분에게 한 가지 퀴즈를 내면서
저희 데이터가 가진 통찰력을 보여드리겠습니다.
재판 외 처형에 대한 자유를 가질 권리를 존중하는 것에 대해
이 중 어떤 국가가 가장 잘 수행하고 있을까요?
요르단, 베네수엘라, 사우디 아라비아, 미국 혹은 멕시코?
이제, 생각해 보실 동안
조금 더 정보를 드리도록 하겠습니다.
첫째, 정의.
재판 외 처형이란 정부 요원에 의한 처형으로
카쇼기씨에게 일어난 일과 같지만,
좀 더 흔한 예로 경찰들의 발포가 있겠습니다.
점수들이 어떻게 산출되는지에 대해서도 좀 더 알려드리겠습니다.
올해 2월과 3월에,
우리는 전문가 설문을 이 다섯 가지 국가와
다른 국가들에서 인권을 측정하는 사람들에게 보냈고,
그들은 각각 자신의 국가가 어떻게 이 권리와 다른 권리들을
잘 존중하고 있는지 알려주었습니다.
그리고 저희는 아주 정교한 통계 기술을 이용해
여러 사람의 서로 다른 답변들이
서로 비교될 수 있도록 만들고 있습니다.
그럼 이제 마음속에
제가 드린 질문에 대한 답을 생각하셨나요?
정답은 요르단입니다.
여기 다섯 국가 모두의 점수를 보실 수 있습니다.
여기 작은 세로줄은 각 국가들의 점수에 대한
저희의 예측 중 가장 높은 것입니다.
불확실도가 더 넓은 국가들, 예를 들어 사우디 아라비아 같은 곳은,
진짜 점수가 어디즈음 있는지 더 불확실하단 것을 볼 수 있습니다.
사우디 아라비아에서 저희의 설문을 작성한 답변자들 사이
의견이 더 불일치했기 때문일 수도 있습니다.
멕시코처럼 불확실도가 좁은 국가들은,
그 국가의 점수가 어느 정도인지 더 잘 가늠할 수 있게 해줍니다.
선이 겹치는 곳이 중요합니다.
우리는 베네수엘라보다 요르단이 더 잘 하고 있다는 것을
선이 겹치지 않는 것을 통해 알 수 있습니다.
그 다음으로 오는 국가들의 상대적 순위들에 대해선
조금 더 불확실해집니다.
당연히 이것은 저희가 데이터를 가진 국가들의 일부일 뿐입니다.
몇 가지 더 더해 보도록 하겠습니다.
여기 뉴질랜드, 호주, 한국 그리고 영국이 있습니다.
어떤 국가도 완벽한 점수를 받지는 못합니다.
왜냐면 모든 국가에서, 심지어 뉴질랜드에서도,
발전을 요하는 부분이 있기 때문입니다.
이 정보가 어떻게 활용될 수 있냐고요?
HRMI는 옹호단체가 아닙니다.
저희는 정부들에게 그들이 무엇을 달리할 수 있는지 알리지 않습니다.
하지만 저희의 데이터를 어떤 목적을 위해 쓰실 수 있습니다.
예를 들어 여러분의 국가가 낮은 편인 점수를 갖고 있다고 치고,
지표의 낮은 쪽에 있는데
높은 쪽으로 옮기고 싶다고 하면,
어떻게 그렇게 할 수 있을까요?
물론 방법은 끝이 없겠지만, 몇 가지만 다뤄보겠습니다.
여러분은 여러분의 국가가 도전적이지만 필수적인 과제인
경찰 재훈련을 하도록 격려할 수 있습니다.
힘이없는 소수 집단을 만나
기관들을 어떻게 재정비할지 조언을 얻을 수도 있습니다.
더 잘하고 있는 이웃 국가들의 법과 정책을 배워
더 잘하도록 만드는 선택을 할 수도 있습니다.
저희는 여덟 가지 시민권과 정치적 권리에 대해 이런 점수판을 만들었고
각각의 것들에 대해, 각 국가와 각 권리에 대해,
어떤 점이 그 점수를 이끌어내는지에 대한 정보를 수집하고 있습니다.
예를 들어 여러분이, 미국이 이 권리에 대해
왜 이렇게 못 하고 있는지 궁금하다고 쳐보겠습니다.
그럼 유색인종에 대한 경찰의 발포가 너무 많은 점이
그 이유 중 하나라는 것을 알 수 있습니다.
저희의 미국 전문가는,
미국에서 재판 외 처형에 가장 취약한 사람들은
흑인,
라틴계,
아메리카 원주민,
그리고 국경에 잡혀 있는 어린이들이라고 합니다.
저희의 데이터베이스에서 공유드린 이런 사실들은
거기서 찾을 수 있는 몇 천 개의 정보 중 그저 일부이며,
심지어 그것은 저희가 설문을 전세계로 확대하기도 전의 것입니다.
이 모든 것이 꽤나 무겁게 느껴질 수 있는 것을 압니다.
실제로 그렇기 때문이죠.
그래서 HRMI의 데이터베이스에
정말 긍정적이고 좋은 소식들도 있다는 점을
여러분께 기쁘게 소개하고 싶습니다.
아프리카 지역에서 보낸 좋은 뉴스 차트입니다.
각각의 색칠된 구간은 하나의 삶의 질에 대한 권리를 보여주고,
여기서 여러분은 아프리카 전역에 걸쳐서, 평균적으로
느리지만 꾸준한 발전이 있었음을 볼 수 있습니다.
이 좋은 뉴스는 더욱더 좋아지는데,
HRMI 데이터가 또한 전세계에 걸쳐서
이 권리들이 제대로 수행되는데 발전이 있었음을 보여주기 때문입니다.
이것은 정말 긍정적인 인권에 대한 소식입니다.
제가 정말 좋아하고, 저를 희망으로 채워주는 것이죠.
제가 경제 전문가에서 HRMI 공동 설립자로
커리어를 변경하면서부터 알아챈 사실이 하나 있는데,
제가 오랜 친구들과 만나 그들에게 이제 제가
국가들의 인권 수행에 대한 측정을 하고 있다고 하면
종종 그들은 멍한 눈으로 저를 쳐다보곤 한다는 것입니다.
예전엔 사람들에게 경제 성장에 도움이 되는 일을 한다고 하면
좀 더 이해한다는 듯한 끄덕임을 받곤 했었죠.
이해합니다.
경제는 아주 잘 측정되어 있고, 그것을 듣는덴 익숙하죠.
반면, 인권에 대한 보고와 측정은 부족하고
너무 오랜 기간 동안 간과되어 왔습니다.
그 점을 바꿉시다.
인권에 빛을 비추는 것과
세상이 돌아가는 법에 거대한 변화를 이끄는 것은
세계의 거대한 공동 과제이며
여러분이 도울 수 있는 것입니다.
저희는 여러분의 국가에 한 줄기 빛을 비추는 것으로 시작했습니다.
그것은 여러분이 어떤 일을 할 수 있다고 알려 주나요?
여러분의 지도자들에게 어떤 요구를 하시겠습니까?
어떤 다른 국가에게 영향을 받아
여러분의 국가가 인권에 대한 더 낫고 대담한 존중을 하게 할 수 있나요?
세계의 지도자들이 그들의 조언자들을 불러 대답을 요구했다면요?
그들이, '우리 경제 성장을 더 발전시킬 방법을 알려주세요!' 대신,
'우리의 인권 정책을 더 발전시킬 방법을 알려주세요'라고 했다면요?
숫자는 이야기만큼 매력적이진 않습니다.
같은 방식으로
심금을 울리진 않지만,
각각의 것이 세상에 빛을 비추고, 나아갈 길을 보여줍니다.
숫자는 무엇이, 어떻게 변해야 하는지 알 수 있게 해줍니다.
국가들이 경쟁하는 세상을 만들어봅시다,
운동 경기나, 누가 더 부유한지에 대해서가 아닌,
누가 더 국민을 존중하는지에 대해서 말입니다.
우리가 소중히 여기는 것을 측정합시다.
감사합니다.
(박수)