WEBVTT

00:00:01.250 --> 00:00:03.393
到 2018 年 10 月，

00:00:03.417 --> 00:00:06.521
華安·卡羅斯·雷維拉就再也負擔不起

00:00:06.833 --> 00:00:09.805
住在他位於宏都拉斯科潘的家。

00:00:10.333 --> 00:00:13.455
據《達拉斯晨報》報導，一個幫派

00:00:13.475 --> 00:00:16.250
索取他理髮廳的一成營收。

00:00:17.000 --> 00:00:20.970
他的妻子在前往
幼稚園工作時被攻擊。

00:00:21.333 --> 00:00:24.241
他們很擔心小女兒的安全。

00:00:24.750 --> 00:00:26.296
他們能怎麼辦？

00:00:26.583 --> 00:00:27.851
逃走？

00:00:27.875 --> 00:00:30.023
到其他國家尋求庇護？

00:00:30.333 --> 00:00:31.976
他們不想要那麼做。

00:00:32.000 --> 00:00:35.250
他們只想要安全地
住在自己的國家裡。

NOTE Paragraph

00:00:35.875 --> 00:00:37.713
但他們的選項有限。

00:00:37.833 --> 00:00:39.101
所以，在那個月，

00:00:39.125 --> 00:00:42.426
華安·卡羅斯把一家人
搬到更安全的地方，

00:00:42.875 --> 00:00:47.383
而他則加入一群移民，
踏上漫長又危險的旅程，

00:00:47.583 --> 00:00:49.294
從中美洲

00:00:49.458 --> 00:00:52.304
到美國，因為一位親人說

00:00:52.324 --> 00:00:55.350
在那裡有個工作在等著他。

NOTE Paragraph

00:00:55.833 --> 00:01:00.092
現在我們都很清楚
在美墨邊界等著他的是什麼：

00:01:00.750 --> 00:01:04.768
針對跨越美墨邊界的人
越來越嚴厲的處罰。

00:01:04.792 --> 00:01:07.760
非法跨越邊界的刑事訴訟。

00:01:08.208 --> 00:01:10.055
不人道的拘留。

00:01:10.208 --> 00:01:13.375
最糟糕的是拆散家庭。

NOTE Paragraph

00:01:14.375 --> 00:01:17.684
我來這裡是要告訴大家，
這種對待方式不僅是錯的，

00:01:17.708 --> 00:01:19.394
也是不必要的。

00:01:19.667 --> 00:01:23.401
這種相信只有用不人道的手段

00:01:23.421 --> 00:01:26.708
才能維持秩序的想法

00:01:26.708 --> 00:01:28.143
是不對的。

00:01:28.167 --> 00:01:30.792
事實上，正好相反。

00:01:31.833 --> 00:01:34.669
只有人道的制度

00:01:34.674 --> 00:01:37.503
才能在邊界建立秩序。

00:01:39.167 --> 00:01:44.684
如果有安全、有秩序、
合法的通路可以到美國，

00:01:44.708 --> 00:01:47.639
就會很少有人選擇用不安全、

00:01:47.679 --> 00:01:50.375
混亂，或非法的通路。

00:01:51.292 --> 00:01:53.632
我知道合法移民

00:01:53.672 --> 00:01:57.309
能夠解決邊界危機的想法

00:01:57.333 --> 00:01:59.768
可能聽起來有點像是幻想。

00:01:59.792 --> 00:02:01.601
但，我有好消息：

00:02:01.750 --> 00:02:04.333
我們以前做過。

NOTE Paragraph

00:02:05.042 --> 00:02:07.226
多年來我一直致力於移民，

00:02:07.250 --> 00:02:08.934
我待過卡托研究所

00:02:08.958 --> 00:02:11.434
以及華盛頓特區的其他智囊團，

00:02:11.458 --> 00:02:15.143
也擔任過一名國會共和黨
議員的資深政策顧問，

00:02:15.167 --> 00:02:19.284
協商讓兩黨共同支持移民改革。

00:02:19.792 --> 00:02:21.643
我曾經親眼見過

00:02:21.667 --> 00:02:24.936
美國如何在美墨邊界

00:02:24.966 --> 00:02:28.446
實施人道秩序的制度。

00:02:29.125 --> 00:02:31.531
它叫做外籍勞工專案。

00:02:32.333 --> 00:02:34.101
還有更好的消息。

00:02:34.333 --> 00:02:38.597
我們可以把這項成功
用在中美洲問題上。

NOTE Paragraph

00:02:39.542 --> 00:02:41.434
當然，有些人

00:02:41.458 --> 00:02:44.044
仍然會需要在邊界尋求庇護。

00:02:44.833 --> 00:02:49.101
但要了解這專案對於華安·卡羅斯

00:02:49.125 --> 00:02:52.313
這種移民而言能有多成功，

00:02:52.792 --> 00:02:55.184
了解直到最近，

00:02:55.208 --> 00:03:00.292
幾乎所有被邊境巡邏隊
逮捕的移民都是墨西哥人。

NOTE Paragraph

00:03:01.583 --> 00:03:03.302
1986 年，

00:03:04.083 --> 00:03:09.578
平均每位邊境巡邏隊隊員
逮捕了五百一十位墨西哥人。

00:03:10.042 --> 00:03:12.035
絕對超過一天一名。

00:03:12.667 --> 00:03:15.345
到 2019 年，這個數字降至八名。

00:03:15.625 --> 00:03:18.268
平均四十三天才一名。

00:03:18.292 --> 00:03:21.083
減少了 98%。

00:03:22.750 --> 00:03:25.675
那麼，這些墨西哥人跑哪兒去了？

NOTE Paragraph

00:03:26.250 --> 00:03:28.559
最重大的改變

00:03:28.583 --> 00:03:30.851
是美國開始核發

00:03:30.875 --> 00:03:35.101
數十萬張外籍勞工簽證給墨西哥人，

00:03:35.125 --> 00:03:37.851
讓他們能合法入境。

00:03:37.875 --> 00:03:40.901
荷西·瓦斯克斯·卡布瑞拉就是

00:03:40.931 --> 00:03:45.708
這次擴大簽證核發後
第一批受益的墨西哥外籍勞工。

00:03:46.458 --> 00:03:49.893
他告訴《紐約時報》，
在他拿到簽證之前，

00:03:49.917 --> 00:03:53.851
他曾經嘗試過可怕的非法入境方式，

00:03:53.875 --> 00:03:57.816
要勇敢面對致命的高溫
和變幻莫測的地景。

00:03:58.458 --> 00:04:03.500
有一次，他團中有一個人被蛇咬死。

00:04:04.958 --> 00:04:08.393
另外還有數千名墨西哥人沒成功，

00:04:08.417 --> 00:04:12.396
在沙漠脫水而死，
或是在格蘭河裡溺死。

00:04:12.708 --> 00:04:16.250
還有數百萬人被追捕。

00:04:16.917 --> 00:04:21.499
外籍工作簽證幾乎解決了
這不人道的混亂。

00:04:21.875 --> 00:04:24.434
借用瓦斯克斯·卡布瑞拉的說法，

00:04:24.458 --> 00:04:27.363
「我不再需要冒生命危險

00:04:27.750 --> 00:04:29.387
來扶養我的家庭。

00:04:29.750 --> 00:04:32.787
當我在這裡時，
我不需要躲躲藏藏。」

NOTE Paragraph

00:04:33.500 --> 00:04:37.684
外籍勞工簽證確實減少了
非法跨越邊界的人數，

00:04:37.708 --> 00:04:40.580
且減少的數目比
核發的簽證數目還多。

00:04:41.250 --> 00:04:44.394
荷西·巴西里歐是
另一位墨西哥外籍勞工，

00:04:44.414 --> 00:04:47.643
他在四月向《華盛頓郵報》解釋原因。

00:04:47.667 --> 00:04:52.353
他說，雖然今年他沒有拿到簽證，

00:04:52.875 --> 00:04:56.643
他不會賭上他未來的所有機會

00:04:56.667 --> 00:04:58.229
來非法入境。

00:04:59.417 --> 00:05:01.238
這原因或可有助於解釋

00:05:01.238 --> 00:05:05.518
為什麼從 1996 年到 2019 年

00:05:05.542 --> 00:05:10.476
每當有一位外籍勞工
合法獲准從墨西哥進入美國，

00:05:10.500 --> 00:05:15.542
非法入境而被逮捕的
墨西哥人數目就會少兩名。

NOTE Paragraph

00:05:16.875 --> 00:05:18.351
的確，

00:05:18.375 --> 00:05:22.559
墨西哥外籍勞工做的是
非常辛苦的工作。

00:05:22.917 --> 00:05:25.643
採集水果、清理螃蟹、

00:05:25.667 --> 00:05:28.386
在攝氏三十七度高溫下造園。

00:05:28.792 --> 00:05:31.768
仍然有一些人批評外籍勞工簽證

00:05:31.792 --> 00:05:33.500
其實並不人道，

00:05:33.958 --> 00:05:36.750
勞工只是被虐待的奴隸。

00:05:37.333 --> 00:05:40.165
但瓦斯克斯·卡布瑞拉認為，

00:05:40.185 --> 00:05:43.290
拿到外籍勞工簽證是豁免，

00:05:43.292 --> 00:05:44.684
不是奴役。

00:05:45.042 --> 00:05:47.809
幾乎所有的外籍勞工和他一樣，

00:05:47.833 --> 00:05:51.866
選擇合法途徑，而非非法途徑。

00:05:52.053 --> 00:05:53.654
一而再再而三。

00:05:55.292 --> 00:05:59.601
擴大核准外籍勞工簽證給墨西哥人

00:05:59.625 --> 00:06:03.854
一直被視為是美國移民政策中

00:06:03.874 --> 00:06:07.333
最重要的人道改變之一。

00:06:08.250 --> 00:06:10.361
這種人道改變，

00:06:10.625 --> 00:06:13.792
在混亂中建立了秩序。

NOTE Paragraph

00:06:15.625 --> 00:06:21.296
那麼，華安·卡羅斯這些
中美洲人的處境會變得如何？

00:06:22.333 --> 00:06:26.805
2019 年核發的外籍勞工簽證中，

00:06:26.825 --> 00:06:30.533
只有 3% 發給中美洲人，

00:06:30.875 --> 00:06:36.458
但在邊界被逮捕的人當中，
中美洲人的人數上升到 74%。

00:06:37.250 --> 00:06:42.309
2019 年，每有七十八名
中美洲人非法入境，

00:06:42.333 --> 00:06:47.667
才有一名中美洲人得到
美國核發的外籍勞工簽證。

00:06:49.000 --> 00:06:52.393
如果他們在家鄉拿不到文件，

00:06:52.417 --> 00:06:54.338
許多人會選擇賭賭看，

00:06:54.833 --> 00:06:59.954
通過墨西哥來到美墨邊界，
要求庇護或非法入境，

00:07:00.042 --> 00:07:04.132
即使他們像華安·卡羅斯那樣
偏好來工作，仍會選擇一賭。

NOTE Paragraph

00:07:04.750 --> 00:07:06.792
美國可以做得更好。

00:07:07.500 --> 00:07:10.714
美國需要專門為中美洲人

00:07:10.744 --> 00:07:13.750
創造新的外籍勞工簽證。

00:07:14.667 --> 00:07:17.476
這會鼓勵美國企業

00:07:17.500 --> 00:07:20.370
去找到並僱用中美洲人，

00:07:20.750 --> 00:07:23.768
幫他們付機票錢，讓他們來美國，

00:07:23.792 --> 00:07:28.180
讓他們不用向北
走上非法、危險的旅程。

00:07:28.708 --> 00:07:32.559
中美洲人可以在家鄉
建立繁榮的生活，

00:07:32.583 --> 00:07:36.428
不需要到邊界尋求庇護
或非法跨越邊界，

00:07:36.458 --> 00:07:39.599
讓已經招架不住的制度能喘口氣。

NOTE Paragraph

00:07:40.417 --> 00:07:42.094
有些人可能會說，

00:07:42.292 --> 00:07:45.217
讓勞工來來回回的方式

00:07:45.375 --> 00:07:48.045
在中美洲是行不通的，

00:07:48.125 --> 00:07:50.093
在那裡暴力太猖獗。

00:07:50.917 --> 00:07:54.226
但再說一次，這在墨西哥行得通，

00:07:54.250 --> 00:07:59.268
即使墨西哥的謀殺率
在過去十年增加到近三倍，

00:07:59.292 --> 00:08:03.000
比中美洲大部分地區都高。

00:08:03.833 --> 00:08:06.513
對華安·卡羅斯而言行得通，

00:08:06.533 --> 00:08:08.601
他說，儘管家鄉有威脅存在，

00:08:08.625 --> 00:08:12.105
他也只想暫時住在美國，

00:08:12.500 --> 00:08:16.340
賺足夠的錢讓家人繼續住在新家。

00:08:17.250 --> 00:08:21.259
他甚至說，外籍勞工專案

00:08:21.375 --> 00:08:25.514
是對他這種宏都拉斯人
而言最棒的幫助之一。

NOTE Paragraph

00:08:26.500 --> 00:08:29.553
辛蒂雅二十九歲，

00:08:30.041 --> 00:08:33.143
是來自宏都拉斯
三個孩子的單親媽媽，

00:08:33.167 --> 00:08:34.809
她似乎也認同。

00:08:34.833 --> 00:08:39.059
她告訴《華爾街日報》
她來找一份工作，

00:08:39.083 --> 00:08:41.794
以扶養她的孩子和母親。

00:08:42.708 --> 00:08:46.081
墨西哥的北方邊界大學針對

00:08:46.111 --> 00:08:49.211
穿越墨西哥的中美洲人進行調查，

00:08:49.542 --> 00:08:54.208
確認了華安及辛蒂雅的情況是常態。

00:08:54.792 --> 00:08:58.809
大部分人，並非全部，
但大部分人是為了工作而來，

00:08:58.833 --> 00:09:00.934
即使是像雷維拉這樣

00:09:00.958 --> 00:09:04.293
在家鄉可能要面對真實威脅的人。

NOTE Paragraph

00:09:05.000 --> 00:09:08.749
低薪工作對於華安和辛蒂雅

00:09:08.769 --> 00:09:12.999
這樣的宏都拉斯人有多大的幫助？

00:09:13.833 --> 00:09:15.443
他們這樣的宏都拉斯人，

00:09:15.443 --> 00:09:20.893
在美國工作一個月賺到的錢

00:09:20.917 --> 00:09:26.247
等同於在宏都拉斯
工作一年賺到的錢。

00:09:27.417 --> 00:09:30.684
中美洲人在美國工作幾年，

00:09:30.704 --> 00:09:34.226
就能讓自己推進到中上階層，

00:09:34.250 --> 00:09:36.381
也比較容易得到安全。

NOTE Paragraph

00:09:37.375 --> 00:09:41.058
中美洲人不缺工作的慾望，

00:09:41.167 --> 00:09:45.059
不缺貢獻美國經濟

00:09:45.083 --> 00:09:48.374
和貢獻美國人生活的慾望。

00:09:48.708 --> 00:09:53.101
中美洲人欠缺的是
取代庇護的合法替代方案。

00:09:53.125 --> 00:09:55.289
讓他們走合法管道。

NOTE Paragraph

00:09:56.458 --> 00:09:59.070
當然，新的外籍勞工專案

00:09:59.333 --> 00:10:05.208
不能完全解決這個複雜的現象。

00:10:06.375 --> 00:10:11.873
許多尋求庇護的人
仍需要到美國邊界尋求安全。

00:10:12.917 --> 00:10:14.726
但一旦人數減少，

00:10:14.750 --> 00:10:18.539
我們就更容易想辦法
用人道的方式來處理他們。

00:10:19.667 --> 00:10:21.122
但最終，

00:10:21.292 --> 00:10:25.143
若要創建一個既人道

00:10:25.163 --> 00:10:29.058
又有秩序的移民制度，

00:10:29.078 --> 00:10:32.544
已證明最好的方法

00:10:32.980 --> 00:10:36.445
就是讓勞工合法進入。

NOTE Paragraph

00:10:37.167 --> 00:10:38.434
謝謝。

NOTE Paragraph

00:10:38.458 --> 00:10:43.208
（掌聲）