WEBVTT

00:00:01.250 --> 00:00:03.393
到 2018 年 10 月，

00:00:03.417 --> 00:00:06.809
胡安 · 卡洛斯 · 里维拉
（Juan Carlos Rivera）就再也无法

00:00:06.833 --> 00:00:09.500
继续住在他位于
洪都拉斯科潘的家了。

00:00:10.333 --> 00:00:12.226
据《达拉斯晨报》报道，

00:00:12.250 --> 00:00:16.250
一个帮派会跟他索要
他理发店 10% 的营业额，

00:00:17.000 --> 00:00:21.309
他的妻子在去幼儿园上班路上被袭击。

00:00:21.333 --> 00:00:24.726
他们非常担心小女儿的安全。

00:00:24.750 --> 00:00:26.559
他们能怎么办？

00:00:26.583 --> 00:00:27.851
逃走？

00:00:27.875 --> 00:00:30.309
去另一个国家寻求庇护？

00:00:30.333 --> 00:00:31.976
他们不想这么做。

00:00:32.000 --> 00:00:35.125
他们只想安全地生活在他们的国家。

NOTE Paragraph

00:00:35.875 --> 00:00:37.809
但他们的选择有限。

00:00:37.833 --> 00:00:39.101
所以，在那个月，

00:00:39.125 --> 00:00:42.851
胡安 · 卡洛斯把家人
转移到了一个更安全的地方，

00:00:42.889 --> 00:00:46.243
而他自己则加入了一群移民，
踏上了这漫长而危险的旅程，

00:00:46.243 --> 00:00:49.434
从中美洲

00:00:49.458 --> 00:00:55.809
到美国，因为一位亲戚说
那里有工作提供给他。

NOTE Paragraph

00:00:55.833 --> 00:00:58.393
现在，我们非常清楚在美墨边境，

00:00:58.417 --> 00:01:00.726
等待着他们的是什么——

00:01:00.750 --> 00:01:04.768
对越境者日趋严格的处罚，

00:01:04.792 --> 00:01:08.184
对非法越境的起诉，

00:01:08.184 --> 00:01:10.305
非人道的拘留，

00:01:10.320 --> 00:01:14.340
以及最糟的，是与家人的分离。

NOTE Paragraph

00:01:14.375 --> 00:01:17.684
我要告诉大家的是，
如此对待越境者不仅是错的，

00:01:17.708 --> 00:01:19.643
也是不必要的。

00:01:19.667 --> 00:01:24.101
认为只有通过以上非人道手段

00:01:24.125 --> 00:01:26.684
才能维护边境秩序的观点

00:01:26.708 --> 00:01:28.143
也是不准确的。

00:01:28.167 --> 00:01:30.792
恰恰相反，

00:01:31.833 --> 00:01:37.333
只有一个人道的体系才能维持边境秩序。

00:01:39.167 --> 00:01:44.684
当人们得以安全、有序、
合法地抵达美国时，

00:01:44.708 --> 00:01:48.059
选择冒险非法越境的人

00:01:48.083 --> 00:01:50.375
将会寥寥无几。

00:01:51.292 --> 00:01:52.768
现在我很欣赏这一想法：

00:01:52.792 --> 00:01:57.309
“合法移民可以解决边境危机”。

00:01:57.333 --> 00:01:59.768
可能这听上去有点异想天开。

00:01:59.792 --> 00:02:01.726
但有个好消息是，

00:02:01.750 --> 00:02:04.333
我们曾经做到了。

NOTE Paragraph

00:02:05.042 --> 00:02:07.226
我曾在卡托研究所（Cato Institute）

00:02:07.250 --> 00:02:08.934
从事移民研究数年，

00:02:08.958 --> 00:02:11.434
也曾供职于其他位于华盛顿的智库，

00:02:11.458 --> 00:02:15.143
和作为共和党国会议员的政策顾问

00:02:15.167 --> 00:02:19.768
协商两党移民政策。

00:02:19.792 --> 00:02:21.649
关于美国如何

00:02:21.667 --> 00:02:27.226
在美墨边境建立人道的管理系统，

00:02:27.250 --> 00:02:29.101
我曾拿到过第一手资料。

00:02:29.125 --> 00:02:31.333
这个项目被称作客工专案。

00:02:32.333 --> 00:02:34.309
还有更好的消息，

00:02:34.333 --> 00:02:38.542
我们可以把这项成功
用于中美洲问题上。

NOTE Paragraph

00:02:39.542 --> 00:02:40.994
当然，有些人

00:02:40.994 --> 00:02:44.809
仍需要在边境寻找庇护所。

00:02:44.833 --> 00:02:49.101
但请想一想这一专案将如何

00:02:49.125 --> 00:02:52.768
使得像胡安 · 卡洛斯这样的移民受益；

00:02:52.792 --> 00:02:55.184
而且最近，

00:02:55.208 --> 00:03:00.292
几乎每一个被边境巡逻队
逮捕的移民都是墨西哥人。

NOTE Paragraph

00:03:01.583 --> 00:03:04.059
1986 年，

00:03:04.083 --> 00:03:10.018
平均每位边境巡逻人员
每年逮捕 510 位墨西哥人，

00:03:10.042 --> 00:03:12.643
日均逮捕超一人。

00:03:12.667 --> 00:03:15.601
到了 2019 年，这一数字降至 8 人，

00:03:15.625 --> 00:03:18.268
意味着平均 43 天才一人。

00:03:18.292 --> 00:03:21.083
减少了 98% 。

00:03:22.750 --> 00:03:26.226
那么这些墨西哥人去了哪里呢？

NOTE Paragraph

00:03:26.250 --> 00:03:28.559
最重大的变化在于，

00:03:28.583 --> 00:03:30.851
美国向墨西哥人

00:03:30.875 --> 00:03:35.101
发放了数十万的客工签证，

00:03:35.125 --> 00:03:37.851
让他们得以合法地来到这个国家。

00:03:37.875 --> 00:03:39.753
何塞·巴斯克斯·卡布雷拉
（José Vásquez Cabrera）

00:03:39.753 --> 00:03:45.153
是首批获益于
签证开放政策的墨西哥客工。

00:03:46.458 --> 00:03:49.893
他告诉《纽约时报》，
在获得他的签证前，

00:03:49.917 --> 00:03:53.851
他尝试过可怕的非法越境方式——

00:03:53.875 --> 00:03:57.667
勇敢地面对致命的高温，
与险象环生的沿途环境。

00:03:58.458 --> 00:04:03.500
曾有一次，他的团里有人被蛇咬死。

00:04:04.958 --> 00:04:08.393
成千上万的墨西哥人没能成功越境，

00:04:08.417 --> 00:04:12.684
最终在沙漠中脱水而死
或葬身于格兰德河。

00:04:12.708 --> 00:04:16.250
数百万人被追捕。

00:04:16.917 --> 00:04:21.851
客工签证的签发几乎终止了
这些非人道主义混乱。

00:04:21.875 --> 00:04:24.434
正如巴斯克斯 · 卡布雷拉
（Vásquez Cabrera）所言，

00:04:24.458 --> 00:04:27.726
“我不再需要冒着生命危险

00:04:27.750 --> 00:04:29.726
来养活我的家庭，

00:04:29.750 --> 00:04:32.708
而当我抵达了美国后，
我不再需要东躲西藏地生活。”

NOTE Paragraph

00:04:33.500 --> 00:04:37.684
客工签证减少的非法越境数量，

00:04:37.708 --> 00:04:40.167
甚至高于签证实际签发的数量。

00:04:41.250 --> 00:04:45.059
另一位墨西哥客工，
何塞·巴西里奥（Jose Bacilio）

00:04:45.083 --> 00:04:47.643
在 4 月向《华盛顿邮报》解释了原因。

00:04:47.667 --> 00:04:52.851
他说道，即使他今年未能获得签证，

00:04:52.875 --> 00:04:56.643
他也不会为了非法越境而

00:04:56.667 --> 00:04:58.125
赌上他的未来。

00:04:59.417 --> 00:05:02.018
这或多或少能解释为何

00:05:02.042 --> 00:05:05.518
从 1996 年到 2019 年，

00:05:05.542 --> 00:05:10.476
每当有一位客工从墨西哥合法入境，

00:05:10.500 --> 00:05:15.542
因非法入境而遭逮捕的
墨西哥人就会减少两名。

NOTE Paragraph

00:05:16.875 --> 00:05:18.351
的确，

00:05:18.375 --> 00:05:22.893
墨西哥客工们做着非常辛苦的工作，

00:05:22.917 --> 00:05:25.643
采摘水果，清洗螃蟹，

00:05:25.667 --> 00:05:27.792
在 38 摄氏度的高温下做园艺工作。

00:05:28.792 --> 00:05:31.768
有些批评的声音认为

00:05:31.792 --> 00:05:33.934
客工签证并不人道，

00:05:33.958 --> 00:05:36.750
那些客工就是被虐待的奴隶。

00:05:37.333 --> 00:05:43.268
但巴斯克斯 · 卡布雷拉认为
客工签证是一种解放，

00:05:43.292 --> 00:05:45.018
无关奴役。

00:05:45.042 --> 00:05:47.809
正如其他客工，巴斯克斯 · 卡布雷拉

00:05:47.833 --> 00:05:53.458
也坚持选择以合法的方式入境。

00:05:55.292 --> 00:05:59.601
给予墨西哥人更多的客工签证

00:05:59.625 --> 00:06:04.434
是美国移民政策有史以来

00:06:04.458 --> 00:06:07.333
最重大的人道主义转变。

00:06:08.250 --> 00:06:10.601
这一人道主义转变，

00:06:10.625 --> 00:06:13.792
为混乱的边境带来了秩序。

NOTE Paragraph

00:06:15.625 --> 00:06:19.434
那么，这一举措对于像
胡安 · 卡洛斯一样的中美洲人

00:06:19.458 --> 00:06:20.833
又意味着什么呢？

00:06:22.333 --> 00:06:24.601
在 2019 年，只有

00:06:24.625 --> 00:06:30.851
3% 的客工签证发给了中美洲人，

00:06:30.875 --> 00:06:36.458
但在边境被捕的人当中，
中美洲人数已经上升到了 74% 。

00:06:37.250 --> 00:06:42.309
在 2019 年，每 78 名
中美洲非法越境者中，

00:06:42.333 --> 00:06:47.667
才有一名中美洲人
得到合法客工签证。

00:06:49.000 --> 00:06:52.393
如果他们无法通过
合法渠道获得入境许可，

00:06:52.417 --> 00:06:54.809
很多人就会开始冒险——

00:06:54.833 --> 00:06:58.351
到墨西哥边境处申请庇护，

00:06:58.375 --> 00:07:00.018
或直接非法越境，

00:07:00.042 --> 00:07:03.625
即使像胡安·卡洛斯这样的人们
更倾向于到美国工作。

NOTE Paragraph

00:07:04.750 --> 00:07:06.792
美国有能力改善这一情况。

00:07:07.500 --> 00:07:11.184
这需要美国特别为中美洲国家

00:07:11.208 --> 00:07:13.750
签发客工签证。

00:07:14.667 --> 00:07:17.476
这将成为美国市场雇佣

00:07:17.500 --> 00:07:20.726
中美洲人的一大激励因素——

00:07:20.750 --> 00:07:23.768
报销中美洲人的旅费、

00:07:23.792 --> 00:07:28.042
将他们从违法而危险的
北上旅程中拯救。

00:07:28.708 --> 00:07:32.559
中美洲人可以在国内过上富足的生活，

00:07:32.583 --> 00:07:35.143
而不用再在边境处需求庇护所

00:07:35.167 --> 00:07:36.434
或非法越境，

00:07:36.458 --> 00:07:39.375
这将解放被压垮的
边境移民管理系统。

NOTE Paragraph

00:07:40.417 --> 00:07:42.268
有些人可能会说，

00:07:42.292 --> 00:07:45.351
允许工人们来回奔波，

00:07:45.375 --> 00:07:48.101
并不会真正帮到

00:07:48.125 --> 00:07:49.875
暴力肆虐的中美洲。

00:07:50.917 --> 00:07:54.226
但是这个方法在墨西哥奏效了，

00:07:54.250 --> 00:07:59.268
即使墨西哥的谋杀率
在过去十年间增长了至少两倍，

00:07:59.292 --> 00:08:03.000
高于中美洲大部分国家。

00:08:03.833 --> 00:08:06.393
这将会对胡安 · 卡洛斯奏效，

00:08:06.417 --> 00:08:08.601
因为他说，即使危机重重，

00:08:08.625 --> 00:08:12.476
他只想暂时在美国生活，

00:08:12.500 --> 00:08:13.768
以赚取足够的钱财，

00:08:13.792 --> 00:08:16.583
能让他的家庭继续住在新家。

00:08:17.250 --> 00:08:21.351
他甚至认为，客工专案

00:08:21.375 --> 00:08:25.333
是对他这样的洪都拉斯人而言
最好的援助项目之一。

NOTE Paragraph

00:08:26.500 --> 00:08:33.143
一位 29 岁，抚养三个孩子的
洪都拉斯单身母亲辛提雅 （Cintia），

00:08:33.167 --> 00:08:34.809
似乎也同意这一点。

00:08:34.833 --> 00:08:39.059
她告诉《华尔街日报》，
她为了抚养孩子们和照顾她的母亲

00:08:39.083 --> 00:08:41.708
才来到美国。

00:08:42.708 --> 00:08:46.601
由墨西哥北方边境大学

00:08:46.625 --> 00:08:49.518
对穿越墨西哥的中美洲人
所做的一项调查，

00:08:49.542 --> 00:08:53.958
证实了大多数中美洲人
像胡安和辛提雅一样。

00:08:54.792 --> 00:08:58.809
大多数中美洲人为了工作来到美国，

00:08:58.833 --> 00:09:00.934
即使很多人可能像胡安一样，

00:09:00.958 --> 00:09:04.167
在本国也面临着巨大的生存威胁。

NOTE Paragraph

00:09:05.000 --> 00:09:10.309
一份低薪水的工作，又如何
能帮到像胡安和辛提雅

00:09:10.333 --> 00:09:12.958
这样的洪都拉斯人呢？

00:09:13.833 --> 00:09:17.559
像他们一样的洪都拉斯人

00:09:17.583 --> 00:09:20.893
在美国一个月的工资

00:09:20.917 --> 00:09:26.875
可以抵得上他们在
洪都拉斯工作一年的收入。

00:09:27.417 --> 00:09:29.809
而在美国工作几年的工资

00:09:29.833 --> 00:09:34.226
可使一位中美洲人
跃升到社会中上阶层，

00:09:34.250 --> 00:09:36.333
同时使生活更安全。

NOTE Paragraph

00:09:37.375 --> 00:09:41.143
中美洲人现在不缺少对工作的渴求，

00:09:41.167 --> 00:09:45.059
不缺少为美国经济、

00:09:45.083 --> 00:09:48.684
美国人民做出贡献的渴望。

00:09:48.708 --> 00:09:53.101
他们缺少的是一个
边境避难所的合法替代方案——

00:09:53.125 --> 00:09:55.000
合法在美国工作的许可。

NOTE Paragraph

00:09:56.458 --> 00:09:59.309
当然，一个新的客工专案

00:09:59.333 --> 00:10:05.208
无法解决全部的移民问题。

00:10:06.375 --> 00:10:10.726
或许很多寻找庇护的人

00:10:10.750 --> 00:10:12.842
仍然会在美国边境寻求安置。

00:10:12.917 --> 00:10:14.726
但当趋势减缓，

00:10:14.750 --> 00:10:18.417
我们更容易想办法
以人道的方式来帮助他们。

00:10:19.667 --> 00:10:21.268
但最终，

00:10:21.292 --> 00:10:26.309
没有任何一项政策被证明

00:10:26.333 --> 00:10:30.774
比让工人合法入境更有助于

00:10:30.774 --> 00:10:32.820
建立一个

00:10:32.820 --> 00:10:36.838
既人道又有序的移民体系。

NOTE Paragraph

00:10:37.167 --> 00:10:38.434
谢谢。

NOTE Paragraph

00:10:38.458 --> 00:10:43.208
（掌声）