1
00:00:01,250 --> 00:00:03,393
到 2018 年 10 月，

2
00:00:03,417 --> 00:00:06,809
胡安 · 卡洛斯 · 里维拉
（Juan Carlos Rivera）就再也无法

3
00:00:06,833 --> 00:00:09,500
继续住在他位于
洪都拉斯科潘的家了。

4
00:00:10,333 --> 00:00:12,226
据《达拉斯晨报》报道，

5
00:00:12,250 --> 00:00:16,250
一个帮派会跟他索要
他理发店 10% 的营业额，

6
00:00:17,000 --> 00:00:21,309
他的妻子在去幼儿园上班路上被袭击。

7
00:00:21,333 --> 00:00:24,726
他们非常担心小女儿的安全。

8
00:00:24,750 --> 00:00:26,559
他们能怎么办？

9
00:00:26,583 --> 00:00:27,851
逃走？

10
00:00:27,875 --> 00:00:30,309
去另一个国家寻求庇护？

11
00:00:30,333 --> 00:00:31,976
他们不想这么做。

12
00:00:32,000 --> 00:00:35,125
他们只想安全地生活在他们的国家。

13
00:00:35,875 --> 00:00:37,809
但他们的选择有限。

14
00:00:37,833 --> 00:00:39,101
所以，在那个月，

15
00:00:39,125 --> 00:00:42,851
胡安 · 卡洛斯把家人
转移到了一个更安全的地方，

16
00:00:42,889 --> 00:00:46,243
而他自己则加入了一群移民，
踏上了这漫长而危险的旅程，

17
00:00:46,243 --> 00:00:49,434
从中美洲

18
00:00:49,458 --> 00:00:55,809
到美国，因为一位亲戚说
那里有工作提供给他。

19
00:00:55,833 --> 00:00:58,393
现在，我们非常清楚在美墨边境，

20
00:00:58,417 --> 00:01:00,726
等待着他们的是什么——

21
00:01:00,750 --> 00:01:04,768
对越境者日趋严格的处罚，

22
00:01:04,792 --> 00:01:08,184
对非法越境的起诉，

23
00:01:08,184 --> 00:01:10,305
非人道的拘留，

24
00:01:10,320 --> 00:01:14,340
以及最糟的，是与家人的分离。

25
00:01:14,375 --> 00:01:17,684
我要告诉大家的是，
如此对待越境者不仅是错的，

26
00:01:17,708 --> 00:01:19,643
也是不必要的。

27
00:01:19,667 --> 00:01:24,101
认为只有通过以上非人道手段

28
00:01:24,125 --> 00:01:26,684
才能维护边境秩序的观点

29
00:01:26,708 --> 00:01:28,143
也是不准确的。

30
00:01:28,167 --> 00:01:30,792
恰恰相反，

31
00:01:31,833 --> 00:01:37,333
只有一个人道的体系才能维持边境秩序。

32
00:01:39,167 --> 00:01:44,684
当人们得以安全、有序、
合法地抵达美国时，

33
00:01:44,708 --> 00:01:48,059
选择冒险非法越境的人

34
00:01:48,083 --> 00:01:50,375
将会寥寥无几。

35
00:01:51,292 --> 00:01:52,768
现在我很欣赏这一想法：

36
00:01:52,792 --> 00:01:57,309
“合法移民可以解决边境危机”。

37
00:01:57,333 --> 00:01:59,768
可能这听上去有点异想天开。

38
00:01:59,792 --> 00:02:01,726
但有个好消息是，

39
00:02:01,750 --> 00:02:04,333
我们曾经做到了。

40
00:02:05,042 --> 00:02:07,226
我曾在卡托研究所（Cato Institute）

41
00:02:07,250 --> 00:02:08,934
从事移民研究数年，

42
00:02:08,958 --> 00:02:11,434
也曾供职于其他位于华盛顿的智库，

43
00:02:11,458 --> 00:02:15,143
和作为共和党国会议员的政策顾问

44
00:02:15,167 --> 00:02:19,768
协商两党移民政策。

45
00:02:19,792 --> 00:02:21,649
关于美国如何

46
00:02:21,667 --> 00:02:27,226
在美墨边境建立人道的管理系统，

47
00:02:27,250 --> 00:02:29,101
我曾拿到过第一手资料。

48
00:02:29,125 --> 00:02:31,333
这个项目被称作客工专案。

49
00:02:32,333 --> 00:02:34,309
还有更好的消息，

50
00:02:34,333 --> 00:02:38,542
我们可以把这项成功
用于中美洲问题上。

51
00:02:39,542 --> 00:02:40,994
当然，有些人

52
00:02:40,994 --> 00:02:44,809
仍需要在边境寻找庇护所。

53
00:02:44,833 --> 00:02:49,101
但请想一想这一专案将如何

54
00:02:49,125 --> 00:02:52,768
使得像胡安 · 卡洛斯这样的移民受益；

55
00:02:52,792 --> 00:02:55,184
而且最近，

56
00:02:55,208 --> 00:03:00,292
几乎每一个被边境巡逻队
逮捕的移民都是墨西哥人。

57
00:03:01,583 --> 00:03:04,059
1986 年，

58
00:03:04,083 --> 00:03:10,018
平均每位边境巡逻人员
每年逮捕 510 位墨西哥人，

59
00:03:10,042 --> 00:03:12,643
日均逮捕超一人。

60
00:03:12,667 --> 00:03:15,601
到了 2019 年，这一数字降至 8 人，

61
00:03:15,625 --> 00:03:18,268
意味着平均 43 天才一人。

62
00:03:18,292 --> 00:03:21,083
减少了 98% 。

63
00:03:22,750 --> 00:03:26,226
那么这些墨西哥人去了哪里呢？

64
00:03:26,250 --> 00:03:28,559
最重大的变化在于，

65
00:03:28,583 --> 00:03:30,851
美国向墨西哥人

66
00:03:30,875 --> 00:03:35,101
发放了数十万的客工签证，

67
00:03:35,125 --> 00:03:37,851
让他们得以合法地来到这个国家。

68
00:03:37,875 --> 00:03:39,753
何塞·巴斯克斯·卡布雷拉
（José Vásquez Cabrera）

69
00:03:39,753 --> 00:03:45,153
是首批获益于
签证开放政策的墨西哥客工。

70
00:03:46,458 --> 00:03:49,893
他告诉《纽约时报》，
在获得他的签证前，

71
00:03:49,917 --> 00:03:53,851
他尝试过可怕的非法越境方式——

72
00:03:53,875 --> 00:03:57,667
勇敢地面对致命的高温，
与险象环生的沿途环境。

73
00:03:58,458 --> 00:04:03,500
曾有一次，他的团里有人被蛇咬死。

74
00:04:04,958 --> 00:04:08,393
成千上万的墨西哥人没能成功越境，

75
00:04:08,417 --> 00:04:12,684
最终在沙漠中脱水而死
或葬身于格兰德河。

76
00:04:12,708 --> 00:04:16,250
数百万人被追捕。

77
00:04:16,917 --> 00:04:21,851
客工签证的签发几乎终止了
这些非人道主义混乱。

78
00:04:21,875 --> 00:04:24,434
正如巴斯克斯 · 卡布雷拉
（Vásquez Cabrera）所言，

79
00:04:24,458 --> 00:04:27,726
“我不再需要冒着生命危险

80
00:04:27,750 --> 00:04:29,726
来养活我的家庭，

81
00:04:29,750 --> 00:04:32,708
而当我抵达了美国后，
我不再需要东躲西藏地生活。”

82
00:04:33,500 --> 00:04:37,684
客工签证减少的非法越境数量，

83
00:04:37,708 --> 00:04:40,167
甚至高于签证实际签发的数量。

84
00:04:41,250 --> 00:04:45,059
另一位墨西哥客工，
何塞·巴西里奥（Jose Bacilio）

85
00:04:45,083 --> 00:04:47,643
在 4 月向《华盛顿邮报》解释了原因。

86
00:04:47,667 --> 00:04:52,851
他说道，即使他今年未能获得签证，

87
00:04:52,875 --> 00:04:56,643
他也不会为了非法越境而

88
00:04:56,667 --> 00:04:58,125
赌上他的未来。

89
00:04:59,417 --> 00:05:02,018
这或多或少能解释为何

90
00:05:02,042 --> 00:05:05,518
从 1996 年到 2019 年，

91
00:05:05,542 --> 00:05:10,476
每当有一位客工从墨西哥合法入境，

92
00:05:10,500 --> 00:05:15,542
因非法入境而遭逮捕的
墨西哥人就会减少两名。

93
00:05:16,875 --> 00:05:18,351
的确，

94
00:05:18,375 --> 00:05:22,893
墨西哥客工们做着非常辛苦的工作，

95
00:05:22,917 --> 00:05:25,643
采摘水果，清洗螃蟹，

96
00:05:25,667 --> 00:05:27,792
在 38 摄氏度的高温下做园艺工作。

97
00:05:28,792 --> 00:05:31,768
有些批评的声音认为

98
00:05:31,792 --> 00:05:33,934
客工签证并不人道，

99
00:05:33,958 --> 00:05:36,750
那些客工就是被虐待的奴隶。

100
00:05:37,333 --> 00:05:43,268
但巴斯克斯 · 卡布雷拉认为
客工签证是一种解放，

101
00:05:43,292 --> 00:05:45,018
无关奴役。

102
00:05:45,042 --> 00:05:47,809
正如其他客工，巴斯克斯 · 卡布雷拉

103
00:05:47,833 --> 00:05:53,458
也坚持选择以合法的方式入境。

104
00:05:55,292 --> 00:05:59,601
给予墨西哥人更多的客工签证

105
00:05:59,625 --> 00:06:04,434
是美国移民政策有史以来

106
00:06:04,458 --> 00:06:07,333
最重大的人道主义转变。

107
00:06:08,250 --> 00:06:10,601
这一人道主义转变，

108
00:06:10,625 --> 00:06:13,792
为混乱的边境带来了秩序。

109
00:06:15,625 --> 00:06:19,434
那么，这一举措对于像
胡安 · 卡洛斯一样的中美洲人

110
00:06:19,458 --> 00:06:20,833
又意味着什么呢？

111
00:06:22,333 --> 00:06:24,601
在 2019 年，只有

112
00:06:24,625 --> 00:06:30,851
3% 的客工签证发给了中美洲人，

113
00:06:30,875 --> 00:06:36,458
但在边境被捕的人当中，
中美洲人数已经上升到了 74% 。

114
00:06:37,250 --> 00:06:42,309
在 2019 年，每 78 名
中美洲非法越境者中，

115
00:06:42,333 --> 00:06:47,667
才有一名中美洲人
得到合法客工签证。

116
00:06:49,000 --> 00:06:52,393
如果他们无法通过
合法渠道获得入境许可，

117
00:06:52,417 --> 00:06:54,809
很多人就会开始冒险——

118
00:06:54,833 --> 00:06:58,351
到墨西哥边境处申请庇护，

119
00:06:58,375 --> 00:07:00,018
或直接非法越境，

120
00:07:00,042 --> 00:07:03,625
即使像胡安·卡洛斯这样的人们
更倾向于到美国工作。

121
00:07:04,750 --> 00:07:06,792
美国有能力改善这一情况。

122
00:07:07,500 --> 00:07:11,184
这需要美国特别为中美洲国家

123
00:07:11,208 --> 00:07:13,750
签发客工签证。

124
00:07:14,667 --> 00:07:17,476
这将成为美国市场雇佣

125
00:07:17,500 --> 00:07:20,726
中美洲人的一大激励因素——

126
00:07:20,750 --> 00:07:23,768
报销中美洲人的旅费、

127
00:07:23,792 --> 00:07:28,042
将他们从违法而危险的
北上旅程中拯救。

128
00:07:28,708 --> 00:07:32,559
中美洲人可以在国内过上富足的生活，

129
00:07:32,583 --> 00:07:35,143
而不用再在边境处需求庇护所

130
00:07:35,167 --> 00:07:36,434
或非法越境，

131
00:07:36,458 --> 00:07:39,375
这将解放被压垮的
边境移民管理系统。

132
00:07:40,417 --> 00:07:42,268
有些人可能会说，

133
00:07:42,292 --> 00:07:45,351
允许工人们来回奔波，

134
00:07:45,375 --> 00:07:48,101
并不会真正帮到

135
00:07:48,125 --> 00:07:49,875
暴力肆虐的中美洲。

136
00:07:50,917 --> 00:07:54,226
但是这个方法在墨西哥奏效了，

137
00:07:54,250 --> 00:07:59,268
即使墨西哥的谋杀率
在过去十年间增长了至少两倍，

138
00:07:59,292 --> 00:08:03,000
高于中美洲大部分国家。

139
00:08:03,833 --> 00:08:06,393
这将会对胡安 · 卡洛斯奏效，

140
00:08:06,417 --> 00:08:08,601
因为他说，即使危机重重，

141
00:08:08,625 --> 00:08:12,476
他只想暂时在美国生活，

142
00:08:12,500 --> 00:08:13,768
以赚取足够的钱财，

143
00:08:13,792 --> 00:08:16,583
能让他的家庭继续住在新家。

144
00:08:17,250 --> 00:08:21,351
他甚至认为，客工专案

145
00:08:21,375 --> 00:08:25,333
是对他这样的洪都拉斯人而言
最好的援助项目之一。

146
00:08:26,500 --> 00:08:33,143
一位 29 岁，抚养三个孩子的
洪都拉斯单身母亲辛提雅 （Cintia），

147
00:08:33,167 --> 00:08:34,809
似乎也同意这一点。

148
00:08:34,833 --> 00:08:39,059
她告诉《华尔街日报》，
她为了抚养孩子们和照顾她的母亲

149
00:08:39,083 --> 00:08:41,708
才来到美国。

150
00:08:42,708 --> 00:08:46,601
由墨西哥北方边境大学

151
00:08:46,625 --> 00:08:49,518
对穿越墨西哥的中美洲人
所做的一项调查，

152
00:08:49,542 --> 00:08:53,958
证实了大多数中美洲人
像胡安和辛提雅一样。

153
00:08:54,792 --> 00:08:58,809
大多数中美洲人为了工作来到美国，

154
00:08:58,833 --> 00:09:00,934
即使很多人可能像胡安一样，

155
00:09:00,958 --> 00:09:04,167
在本国也面临着巨大的生存威胁。

156
00:09:05,000 --> 00:09:10,309
一份低薪水的工作，又如何
能帮到像胡安和辛提雅

157
00:09:10,333 --> 00:09:12,958
这样的洪都拉斯人呢？

158
00:09:13,833 --> 00:09:17,559
像他们一样的洪都拉斯人

159
00:09:17,583 --> 00:09:20,893
在美国一个月的工资

160
00:09:20,917 --> 00:09:26,875
可以抵得上他们在
洪都拉斯工作一年的收入。

161
00:09:27,417 --> 00:09:29,809
而在美国工作几年的工资

162
00:09:29,833 --> 00:09:34,226
可使一位中美洲人
跃升到社会中上阶层，

163
00:09:34,250 --> 00:09:36,333
同时使生活更安全。

164
00:09:37,375 --> 00:09:41,143
中美洲人现在不缺少对工作的渴求，

165
00:09:41,167 --> 00:09:45,059
不缺少为美国经济、

166
00:09:45,083 --> 00:09:48,684
美国人民做出贡献的渴望。

167
00:09:48,708 --> 00:09:53,101
他们缺少的是一个
边境避难所的合法替代方案——

168
00:09:53,125 --> 00:09:55,000
合法在美国工作的许可。

169
00:09:56,458 --> 00:09:59,309
当然，一个新的客工专案

170
00:09:59,333 --> 00:10:05,208
无法解决全部的移民问题。

171
00:10:06,375 --> 00:10:10,726
或许很多寻找庇护的人

172
00:10:10,750 --> 00:10:12,842
仍然会在美国边境寻求安置。

173
00:10:12,917 --> 00:10:14,726
但当趋势减缓，

174
00:10:14,750 --> 00:10:18,417
我们更容易想办法
以人道的方式来帮助他们。

175
00:10:19,667 --> 00:10:21,268
但最终，

176
00:10:21,292 --> 00:10:26,309
没有任何一项政策被证明

177
00:10:26,333 --> 00:10:30,774
比让工人合法入境更有助于

178
00:10:30,774 --> 00:10:32,820
建立一个

179
00:10:32,820 --> 00:10:36,838
既人道又有序的移民体系。

180
00:10:37,167 --> 00:10:38,434
谢谢。

181
00:10:38,458 --> 00:10:43,208
（掌声）